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關鍵詞:城市;建筑施工;揚塵;污染;治理對策;措施
Abstract: During the construction process, due to inadequate management practices, some of the site extensive construction. Material such as heap block is not complete, tight, resulting in the material easy to dust, sediment escape; can not clean up and cover construction waste, sediment; the construction site of the road is not promptly clean up the motor vehicle access to the site can not be cleaned in time etc., are prone to the generation of construction dust. This article discusses the strategy and measures of the city building construction dust pollution.
Keywords: city; construction; dust; pollution; countermeasures; measures
中圖分類號:F291.1文獻標識碼:A 文章編號:
近年來, 我國正處于城市基礎設施建設的高峰期, 建筑、拆遷、道路施工及堆料、運輸遺灑等施工過程產生的建筑塵不斷增多, 已成為TSP 污染的重要原因之一。在施工過程中, 由于管理措施不完善, 一些工地粗放式施工。如料堆遮擋不夠完整、嚴密, 造成容易起塵的物料、渣土外逸; 不能及時清理和覆蓋建筑垃圾、渣土等; 施工現場的路面不能及時清掃、出入工地的機動車不能及時清洗等等, 均易產生建筑揚塵。
一、建筑施工揚塵的危害
揚塵對人們正常生產和生活的影響是有目共睹的, 空氣中的揚塵可散射太陽光, 對大氣能見度和氣候造成影響, 給交通和市民的生活造成極大的不便; 揚塵還影響植物的光合作用, 減少二氧化碳的吸收和氧氣的釋放,降低農作物的產量。可吸入顆粒物被人吸入后, 會累積在呼吸系統中。粗顆粒物可侵害呼吸系統, 誘發(fā)哮喘病; 細顆粒物可能引發(fā)心臟病、肺病、呼吸道疾病, 降低肺功能。研究表明, 空氣中揚塵濃度每增加10ug, 醫(yī)院的患者將增加7. 5%, 其中46. 6% 為呼吸系統的病人, 40%為心腦血管病人, 13. 4%為其他病人。因此, 加強施工揚塵治理已成為改善城市環(huán)境、提高人民生活質量的迫切要求。
二、城市建筑施工揚塵污染治理對策和措施
1、科學合理組織施工,從源頭減少揚塵
(1)施工工地周圍按要求設置硬質密閉圍擋。施工工地內堆放水泥、灰土、砂石等易產生揚塵污染物料時, 應當在其周圍設置不低于堆放物高度的封閉性硬質圍擋。建筑垃圾、工程渣土在48 h 內不能完成清運的, 應當在施工工地內設置臨時堆放場, 臨時堆放場應當采取圍擋、覆蓋等防塵措施。管線工程施工堆土應當采取邊挖邊裝邊運等揚塵污染防治措施。雨季應采取措施防止雨水沖刷, 避免泥沙外泄, 進入水體或市政雨水管道。設置的圍檔要求穩(wěn)固整齊, 無縫隙, 底端設置防溢座。
(2)根據施工現場特點劃分施工責任區(qū)
儲料場、灰土拌合站應設于空曠地帶; 水泥和其它易飛揚的細顆粒建筑材料應密閉存放,施工現場的石灰、砂土等要集中堆放, 采用帆布覆蓋等措施; 灰土和無機料拌合, 應采用預拌進場, 碾壓過程要灑水降塵; 施工現場攪拌機機棚必須封閉, 并配備有效的降塵防塵裝置; 臨時的零星水泥攪拌場地, 盡量選擇在場地內遠離居民住宅的一邊; 施工現場木工加工車間必須采用全封閉房屋結構, 室內應有吸塵、降塵裝置; 棄土要在指定地點進行填筑, 臨時性用地使用完畢后應進行表面植被培養(yǎng), 防止水土流失。工程腳手架外側必須用密目式安全網進行封閉。
(3)施工現場和道路揚塵用灑水與清掃
等措施予以防治。各項目的每個施工場地應配備一輛灑水車, 每天定時進行灑水清掃。施工工地進出道路和場內渣土運輸道路必須進行硬化處理, 對有社會車輛經過的路面必須在施工前一周內進行硬化處理。工程項目竣工后30 日內, 建設單位應當平整施工工地, 并清除積土、堆物。
( 4) 選用密閉式物料運輸車輛并及時清洗。土方、渣土和施工垃圾的運輸必須使用密閉式運輸車輛, 運輸車輛應當裝載適度。施工現場出入口處應設置車輛清洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施, 運輸車輛在除泥、沖洗干凈后, 方可駛出施工工地。特別是雨后施工, 車輛必須沖洗后方可上路行駛, 不得將泥沙帶出現場。設備和車輛清洗廢水經二次沉淀后循環(huán)使用或用于灑水降塵。
2、配套制定有關管理辦法
鑒于揚塵污染的嚴重程度及實際污染防治工作的需要, 首先應及時出臺有關控制城市揚塵污染配套的管理規(guī)定, 以提高城市揚塵污染控制的有效性和可操作性。控制揚塵污染重在管理。揚塵污染涉及的部門很多, 包括環(huán)保、城建、園林、交通、環(huán)衛(wèi)、房屋等行政管理部門, 因此當地人民政府的作用至關重要。政府要組織協調各職能部門, 發(fā)揮環(huán)保部門的統一監(jiān)管作用, 有效地遏止揚塵污染。國家環(huán)保總局和建設部已聯合發(fā)出《有關有效控制城市揚塵污染的通知》, 其中明確要求: 城市環(huán)保部門對城市揚塵污染防治實施統一監(jiān)督管理, 并會同城市建設行政主管部門制定防治城市揚塵污染的規(guī)定,報同級人民政府批準實施。各城市人民政府要按照要求, 盡快批準實施本城市的《防治城市揚塵污染的環(huán)境保護規(guī)定》。
征收揚塵排污費,目的是為了更好地控制揚塵、治理揚塵、改善環(huán)境。各地市可以結合自身實際,以及“多排多繳、少排少繳、不排不繳”的排污收費原則,制定科學合理、切實可行的揚塵排污量核定方法,作為計征排污費的依據。對拒絕申報或拒絕繳納排污費的建筑工程施工單位,負責征收排污費的環(huán)保部門可責令其限期補辦排污申報登記手續(xù),依法追繳排污費和滯納金,并按有關規(guī)定實施處罰。目前,汕頭、大連、南京、昆明、鄭州等多個城市已經開征建筑工程揚塵排污費,以收促治使建筑工程揚塵污染投訴大幅減少,建設項目環(huán)境管理進一步規(guī)范,城市空氣質量也進一步好轉。
4、加大統一監(jiān)管和處罰力度,確保各項措施落到實處
各級揚塵污染防治部門要密切協作、分工負責,加強對建筑施工工地的現場監(jiān)管,監(jiān)督建設單位落實防治揚塵污染的各項硬件設施建設,采取定期查與突擊查相結合的方式,督促施工單位做好各項防塵、降塵措施。對于不落實防塵、降塵措施的單位,要依據《揚塵污染防治管理規(guī)定》和環(huán)境影響評價的相關要求責令其限期整改,并根據造成揚塵污染的輕重程度進行處罰。同時,把檢查結果作為各級政府、各有關部門全年目標考評的重要依據之一。中,為我國大力推廣節(jié)能建筑提供了法律依據。
5、強化宣傳教育,提高防治揚塵污染的自覺性
揚塵污染防治是一項綜合性的整治工作,僅僅依靠環(huán)保部門的監(jiān)管是遠遠不夠的,還必須利用廣播、電視、報紙等多種媒體宣傳建筑揚塵污染的危害及防治知識,努力提高各相關部門對揚塵污染防治工作的認識,增強他們參與這項工作的自覺性。特別是要提高工地建設方與施工方對揚塵污染防治工作的認識,使他們真正認識到搞好揚塵污染防治不僅能減少對空氣質量的污染,更能給自己創(chuàng)造一個空氣潔凈的工作環(huán)境,從而變被動應付為主動落實。
綜上所述, 揚塵污染已成為影響城市環(huán)境空氣質量的一大公害, 控制揚塵污染是一項長期、緊迫而艱巨的任務, 必須從城市可持續(xù)發(fā)展的高度來認識、治理揚塵污染的重要性, 堅持標本兼治、依法管理, 采取綜合治理措施, 最終實現環(huán)境空氣質量的根本好轉。
1、健全組織機構,成立建筑施工揚塵污染防治工作領導小組。我委于2014年4月16日研究成立了建筑施工揚塵防治工作領導小組,委黨組書記、主任任組長,相關副主任、總工任副組長,相關機關各科室(二級機構)負責人任成員的建筑工程揚塵污染防治工作領導小組。專門負責制定、協調我市建筑工程施工揚塵污染防治工作中的重大決策和重大事項。
2、加強宣傳,努力營造建筑施工揚塵污染群防群治氛圍。我委積極宣傳《市建筑工程施工揚塵污染防治辦法》,省、市以及市政府出臺的揚塵污染相關文件,積極印發(fā)給全市建筑、施工、監(jiān)理企業(yè),為全市開展建筑工程施工揚塵污染防治工作提供進一步政策依據。
我委通過市住建委網站公布有關文件和動態(tài),新聞報道、施工現場張掛條幅、標語等多種渠道加強揚塵污染防治的宣傳,日常通過短信群發(fā)、揚塵微信、微信群、QQ群及時通報日常檢查、巡查情況,同時,努力營造群防群治的良好氛圍。
3、結合檢查,定期調度大氣污染防治階段性目標和重點工作。我委建設監(jiān)督管理站每月兩次巡檢,今年在檢查質量、安全的同時,將揚塵治理作為專項檢查一并檢查,并下發(fā)整改通知書,督促各建筑工地對檢查發(fā)現的問題認真整改落實,每次整改回復除了文字,還特地要求加上整改前和整改后的照片,以做對比,提高揚塵治理透明度。每個季度開展安全生產例會,通報質量安全的同時,通報在建建筑工程大氣污染防治工作階段性情況和問題,并對下季度大氣污染防治工作階段性目標和重點工作進行部署。
4、及時更新揚塵防治項目臺賬、嚴格監(jiān)管,嚴肅處理揚塵污染防治不力的企業(yè)。我委針對市區(qū)建筑工地竣工和開工動態(tài)變化的現狀,及時更新《建筑揚塵污染防治項目臺賬》,加強新開工工地監(jiān)管。將揚塵防治工作作為檢查的必查項,通過日常檢查、四個季度大檢查和建筑施工揚塵防治專項檢查,督促市區(qū)建筑工程施工揚塵防治工作動態(tài)達標。今年以來,我委開展了多次巡查、四個季度大檢查。每次選取三個工地通報表揚,三個工地通報批評,通過此舉,大家爭當優(yōu)秀工地,起到示范帶動作用,針對少數對揚塵污染防治不力的建筑工程,我委通過現場督辦、約談、通報、處罰等多方式加強監(jiān)管,確保揚塵污染防治動態(tài)達標。
5、源頭把關,切實做好揚塵污染防治前期基礎工作。為進一步把好源頭關,我委參照《市建筑工地“六到位”管理規(guī)定》,進一步明確了對新開工工程施工現場封閉圍擋、出入口及主干道硬化、配備車輛沖洗設備等揚塵污染防治要求。對于不符合要求的,一律不予辦理安全、質量報監(jiān)手續(xù),不得開工建設,對新開工的建筑工地嚴把入口關。
6、穩(wěn)步實施,結合各項整治方案狠抓揚塵防治工作。在我委建筑施工揚塵污染防治工作領導小組領導下,結合《市建筑工地揚塵污染綜合整治工作方案》和2016年《市住建委建筑工地文明創(chuàng)建專項整治工作方案》對整治范圍、整治標準、組織機構、責任劃分、時間節(jié)點、處理措施等各項要求,扎實開展建筑施工揚塵污染整治工作。
7、加強指導,進一步提高揚塵污染防治水平。針對建筑工程施工不同階段,加強揚塵污染防治技術指導,如工程開工,采取封閉圍擋、硬化道路、綠化等措施,工程配套設施施工階段,采用圍擋、土方覆蓋等措施。
近年來,我國多地區(qū)爆發(fā)大氣污染現象,危害了人民群眾的生命健康,大氣污染問題已成為大家關注的焦點。通過對大氣污染源進行分析,得出建筑工地產生的揚塵是造成大氣污染的主要成因之一。通過對建筑施工現場的現場調查結合近年來對建筑揚塵污染治理工作的實際經驗,從施工中揚塵污染的產生和施工揚塵防治過程中遇到的問題等方面出發(fā),對建設工程施工揚塵治理進行分析,提出了建設工程施工揚塵治理措施,為控制揚塵污染提供參考。
一、建設工程施工大氣污染主要來源
建設工程施工中的大氣污染主要來源于:(1)土石方開挖、邊坡施工等產生的揚塵;(2)現場銑刨、既有道路拆除等產生的揚塵;(3)施工現場道路未全部硬化導致運輸車輛在行駛中產生的揚塵;(4)建筑材料(如砂子、水泥、石灰)、建筑垃圾等在裝卸、堆放過程中產生的揚塵;(5)渣土清運過程中由于裝載過多等原因出現撒漏產生的揚塵;(6)運輸車輛未及時沖洗,導致車輛帶泥上路造成的污染;(7)施工現場焚燒瀝青、油氈、油漆桶、橡膠、塑料袋等產生有毒有害氣體的物質造成的大氣污染。
二、建設工程施工揚塵控制目標及揚塵控制標準
通過建立健全建設工程揚塵控制制度、認真落實建設工程施工揚塵控制措施、加強建設工程施工相關單位揚塵污染治理考核等措施,有效防治建設工程施工現場揚塵污染,保護和改善城市大氣環(huán)境質量。建筑工地施工現場要達到“7個100%”揚塵控制標準。
1、施工工地圍擋率100%。沿城區(qū)主要道路的房屋建筑工程施工現場須設置高度不低于5米,次要道路不低于3米的圍擋。圍擋須采用硬質材料沿工地四周封閉,圍擋墻面必須美化,底端不得留有縫隙。
2、主要進出道路硬化率100%。施工現場作業(yè)區(qū)、生活區(qū)主干道道路及出入口采用混凝土進行硬化,施工區(qū)域與辦公、生活區(qū)域采取相應隔離措施。
3、現場物料蓬蓋率100%。對易產生揚塵的堆放材料采用灑水、地面硬化、密網覆蓋、封閉措施,對粉末狀材料實行封閉式存放。
4、灑水保潔率100%。施工現場的道路和場地須安排專門人員定時進行清掃和灑水降塵,遇到干燥天氣須增加清掃灑水次數。
5、現場裸露土地固化、綠化率100%。除砼硬化過的道路、加工場地、材料堆放場等以外,其他裸露場地均需采取覆蓋措施并定期澆水濕潤或進行固化、綠化。
6、密閉運輸率100%。運送土方、建筑垃圾及散裝建筑材料等,須采用封閉式運輸車輛或采取覆蓋措施。
7、車輛沖洗率100%。施工現場工地運輸車輛出口處必須設沖洗設備,對進出車輛進行清洗,保持出工地車輛清潔。三、建設工程施工揚塵治理中存在的問題
一是建設工程施工揚塵治理制度不健全。當前,建筑施工揚塵污染治理已經逐漸得到了各地環(huán)境管理部門的重視。但是由于缺乏相應的揚塵治理研究,相關揚塵治理規(guī)定主要以防治措施為主,沒有明確的揚塵控制指標以及施工揚塵排放標準,因此,不能對施工現場揚塵進行有效地定量控制。二是部分建設工程施工參與者對揚塵治理工作認識不到位。當前部分施工企業(yè)仍然實行項目管理,未擺脫粗放式施工。這就造成了部分建設工程施工參與者對建筑施工現場揚塵所帶來的空氣污染危害的認識不足,對揚塵治理工作的重要性認識不到位,在一定的程度上制約了揚塵治理工作的有效開展。三是建設工程施工單位文明施工管理不到位。由于建設工程施工單位文明施工管理不到位,導致了施工現場出現了以下問題:(1)車輛沖洗不足。(2)施工道路未硬化。(3)施工垃圾未及時清運。(4)施工現場裸露部位未完全覆蓋。(5)施工過程中未及時采取降塵措施。四是建設工程施工揚塵治理監(jiān)督檢查力度不足。我縣建筑工地揚塵監(jiān)督管理由建筑工程服務中心的安全監(jiān)督站負責,由于安全站人員力量不足且我縣工程量較大,這就造成了建設工程施工揚塵治理監(jiān)督薄弱,監(jiān)督檢查力度不足。
四、建設工程施工揚塵治理保障措施