竣工決算審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范文
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第1篇
關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；跟蹤審計(jì)；問題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)主要針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期的審計(jì)、實(shí)施過程中的審計(jì)以及工程竣工驗(yàn)收后的決算審計(jì)，通過跟蹤審計(jì)的監(jiān)督和審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正影響項(xiàng)目建設(shè)中的問題和隱患。跟蹤審計(jì)是對(duì)以前審計(jì)的發(fā)展和完善，但在跟蹤審計(jì)的過程中，出現(xiàn)了很多的問題，應(yīng)該做到對(duì)跟蹤審計(jì)的進(jìn)一步規(guī)范，這樣才能更好的為建設(shè)工程服務(wù)。
一.建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的簡單概述。
1.建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)就是運(yùn)用審計(jì)的方法對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行全過程監(jiān)督和管理，主要包括建設(shè)項(xiàng)目施工前的招投標(biāo)審計(jì)，施工中簽證費(fèi)用審計(jì)以及結(jié)算總價(jià)的審計(jì)監(jiān)督和管理。以有效的控制工程的投資額，節(jié)約資金，避免浪費(fèi)，并對(duì)其進(jìn)行真實(shí)的反映為目標(biāo)，從而，達(dá)到維護(hù)合法權(quán)益，加強(qiáng)建設(shè)工程的管理，增加投資收益的目的。
2.建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)。跟蹤審計(jì)是社會(huì)發(fā)展下，對(duì)以往的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的創(chuàng)新和完善，其審計(jì)的內(nèi)容更全面，實(shí)施更為及時(shí)，形成了自身的優(yōu)越性。（1）呈現(xiàn)出一定的動(dòng)態(tài)性。傳統(tǒng)的審計(jì)是對(duì)建設(shè)工程完工后的一次性結(jié)算審計(jì)，沒有施工前的預(yù)防和施工時(shí)期的監(jiān)督管理，是靜態(tài)的審計(jì)。跟蹤審計(jì)是分三步走的審計(jì)，包括施工前的預(yù)防和施工時(shí)期、完工結(jié)算時(shí)的監(jiān)督，因此，呈現(xiàn)出一定的動(dòng)態(tài)性，可以把審計(jì)工作做得更細(xì)，能夠運(yùn)用前后對(duì)比法分析，審計(jì)做得比較全面和到位[1]。（2）施工前、施工中、施工后全面的審計(jì)。傳統(tǒng)的審計(jì)只是對(duì)事后的結(jié)算做統(tǒng)一的審計(jì)，由于工程的復(fù)雜和反復(fù)，很難正確的區(qū)分和判斷。跟蹤審計(jì)能夠從施工前開始，直到施工結(jié)束，把工作做了細(xì)分，使審計(jì)工作更全面。（3）對(duì)施工全過程的審計(jì)，包括施工前的準(zhǔn)備工作。傳統(tǒng)審計(jì)只把施工階段作為審計(jì)的對(duì)象。（4）效率較高。跟蹤審計(jì)可以做到在施工現(xiàn)場簽證，避免了長期積壓出現(xiàn)的相合推諉的現(xiàn)象，提高了效率。
二.建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)存在的問題。
1.跟蹤審計(jì)從業(yè)人員良莠不齊。跟蹤審計(jì)需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)過程做到審計(jì)的監(jiān)督和管理，包含的內(nèi)容較多，所以對(duì)審計(jì)能力及人員的數(shù)量都有很高的要求，需要大量的作業(yè)人員和專業(yè)的素質(zhì)技能來滿足審計(jì)工作的要求，審計(jì)人員應(yīng)該具備良好的專業(yè)素質(zhì)，同時(shí)還需要有數(shù)量的業(yè)務(wù)能力和協(xié)調(diào)溝通能力。但目前跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)有限，不能滿足市場的要求，并且從業(yè)人員的水平一般，有些根本沒有受過專業(yè)的培訓(xùn)，對(duì)審計(jì)工作認(rèn)識(shí)較片面，不能夠準(zhǔn)確的把握審計(jì)的內(nèi)涵，以至于，不能正確的處理審計(jì)過程中出現(xiàn)的問題，使審計(jì)工作達(dá)不到預(yù)期的效果[2]。現(xiàn)有的跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)不會(huì)把優(yōu)秀的人員派駐跟蹤審計(jì)現(xiàn)場，往往派一些應(yīng)屆畢業(yè)生、或者非專業(yè)出身的人員做跟蹤審計(jì)，他們對(duì)跟蹤審計(jì)的工作要求、工作目標(biāo)不了解，不知道該做什么，造成審計(jì)工作的混亂和不專業(yè)。
2.跟蹤審計(jì)的收費(fèi)不夠合理，跟蹤審計(jì)屬于發(fā)展的初級(jí)階段，相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善。江蘇省出現(xiàn)了傳統(tǒng)審計(jì)收費(fèi)比跟蹤審計(jì)收費(fèi)高的怪現(xiàn)象。按照江蘇省物價(jià)局審核跟蹤審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，和某些地區(qū)相比較低，但是高于國家發(fā)改委的價(jià)格。同樣要求跟蹤審計(jì)常駐現(xiàn)場，工作要求比監(jiān)理還高，但比起監(jiān)理的收費(fèi)，審計(jì)收費(fèi)不足它的十分之一，但往往在工作中，審計(jì)把監(jiān)理的部分工作做了。價(jià)格不合理造成某些機(jī)構(gòu)拒絕做跟蹤審計(jì)。
3.相關(guān)的法律法規(guī)不完善，影響跟蹤審計(jì)工作的進(jìn)行。在跟蹤審計(jì)方面，國家沒有出臺(tái)專門的規(guī)定，沒有明確跟蹤審計(jì)的內(nèi)容，也沒有相關(guān)的處罰措施和具體實(shí)施條例，所以，出現(xiàn)了跟蹤審計(jì)的作業(yè)質(zhì)量差，不能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。
4.項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)跟蹤審計(jì)的認(rèn)識(shí)偏差，委托內(nèi)容不合理。跟蹤審計(jì)屬于審計(jì)發(fā)展的新事物，造成很多的建設(shè)單位對(duì)跟蹤審計(jì)的作業(yè)內(nèi)容不清楚，不知道具體該干什么，不該干什么，從而使跟蹤審計(jì)工作的開展受阻。在跟蹤審計(jì)的過程中，對(duì)跟蹤審計(jì)人員的要求不合理。由于建設(shè)單位不了解跟蹤審計(jì)的流程和內(nèi)容，有些建設(shè)單位要求跟蹤審計(jì)人員必須常駐現(xiàn)場，必須安排土建人員與安裝人員各若干名。這就造成了很多跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)不愿意做跟蹤審計(jì)。
三.解決建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)問題的對(duì)策。
1.加強(qiáng)跟蹤審計(jì)工作人員的培訓(xùn)，提高跟蹤審計(jì)人員的素質(zhì)和專業(yè)水平；加強(qiáng)跟蹤審計(jì)職業(yè)資格證的審查力度。對(duì)現(xiàn)有的跟蹤審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，增加專業(yè)知識(shí)和實(shí)際操作的能力，增強(qiáng)作業(yè)的能力，明白怎樣處理發(fā)生的問題，以便可以及時(shí)有效的解決，同時(shí)，要提高跟蹤審計(jì)人員的各個(gè)方面的能力，增強(qiáng)實(shí)際的工作能力。完善跟蹤審計(jì)職業(yè)資格證審查機(jī)制，提高資格證獲得者的專業(yè)知識(shí)和技能水準(zhǔn)[4]。對(duì)擁有跟蹤審計(jì)職業(yè)資格證的人員實(shí)行不定期的抽查考試，保證跟蹤審計(jì)人員的質(zhì)量，只有合格的跟蹤審計(jì)人員才能做好審計(jì)的本職工作。所以，要提高跟蹤審計(jì)人員的素質(zhì)和水平，完善機(jī)制。
2.完善跟蹤審計(jì)的相關(guān)的法律法規(guī)，使審計(jì)工作能夠健康有序的進(jìn)行。跟蹤審計(jì)是傳統(tǒng)審計(jì)的創(chuàng)新，解決了傳統(tǒng)審計(jì)不能夠解決的難題，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)的發(fā)展有促進(jìn)作用，此外，通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，可以做到減少資源的浪費(fèi)，提高資源的使用率。所以，要確保跟蹤審計(jì)的合理健康的工作，這就必須完善跟蹤審計(jì)的法律法規(guī)，做到在工作中，有法可依，依法執(zhí)行。要建立一套完整的跟蹤審計(jì)的規(guī)章制度，制定出具體的跟蹤審計(jì)的實(shí)施辦法，做到跟蹤審計(jì)的每一步問題和責(zé)任都有健全的審計(jì)程序，提高審計(jì)的質(zhì)量，規(guī)范跟蹤審計(jì)中的違法行為，使跟蹤審計(jì)工作能夠有效地進(jìn)行。
3.明確跟蹤審計(jì)的合同工作內(nèi)容。審計(jì)部門在簽訂合同時(shí)，應(yīng)該把跟蹤審計(jì)的具體工作內(nèi)容編寫出具體的文字范本，加入到合同里面，作為合同的一部分，這樣就可以在實(shí)施工作中做到有目的、有計(jì)劃的進(jìn)行，最重要的是可以讓項(xiàng)目建設(shè)單位知道跟蹤審計(jì)的工作職能和具體的任務(wù)，從而避免出現(xiàn)項(xiàng)目的建設(shè)單位對(duì)跟蹤審計(jì)的工作職能不清楚，而做出錯(cuò)誤的指示，對(duì)跟蹤審計(jì)工作造成影響。從而，不利于該行業(yè)的正常發(fā)展，也起不到真正的審計(jì)監(jiān)督和管理的作用[5]。跟蹤審計(jì)是社會(huì)發(fā)展的新生事物，很多企業(yè)都不太清楚，所以，跟蹤審計(jì)應(yīng)該多做宣傳，提高自己的影響力，并且讓社會(huì)了解和更好的接受，從而，能夠合理有效地做自己的本職工作。在進(jìn)行作業(yè)時(shí)，要注意企業(yè)的形象，要有長遠(yuǎn)目光，樹立企業(yè)形象，提高知名度。
結(jié)束語
建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作是傳統(tǒng)審計(jì)的延伸和發(fā)展，引導(dǎo)著現(xiàn)代審計(jì)的發(fā)展潮流，并且在很多大型的建設(shè)項(xiàng)目中都有所采用，也取得了明顯的效果。所以，要確保建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)在發(fā)展中能夠合理的、有效的開展，必須要完善相關(guān)的法律法規(guī)，提高審計(jì)人員的素質(zhì)和專業(yè)技能，使跟蹤審計(jì)在建設(shè)項(xiàng)目的管理中真正起到審計(jì)的監(jiān)督和管理。
參考文獻(xiàn)：
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第2篇
【關(guān)鍵詞】政府投資項(xiàng)目；全過程跟蹤審計(jì)
近年來，政府投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)工作尤其是全過程跟蹤審計(jì)工作已經(jīng)成為審計(jì)工作的重點(diǎn)，引起了社會(huì)各界的關(guān)注。而要做好資金的監(jiān)管工作，僅僅靠事后去審計(jì)資金的使用是否合理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，著眼點(diǎn)還應(yīng)放在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)建議糾正，因此在現(xiàn)實(shí)條件下如何做好政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作應(yīng)是目前審計(jì)研究工作的重點(diǎn)。
所謂政府投資項(xiàng)目，是指以政府財(cái)政性資金為投資主體的項(xiàng)目，主要包括以財(cái)政預(yù)算資金、政府專項(xiàng)資金、政府債務(wù)資金、政府專項(xiàng)補(bǔ)助資金為主要來源的項(xiàng)目；政府在土地、市政配套、融資等方面依法給予優(yōu)惠政策的公共、公益性項(xiàng)目；接受使用社會(huì)捐贈(zèng)，包括接受外商或者私人捐贈(zèng)并委托政府部門實(shí)施管理的公益性項(xiàng)目。
政府投資項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)正是針對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)周期的各個(gè)階段展開的審計(jì)工作。雖然從理論上講，全過程跟蹤審計(jì)應(yīng)當(dāng)是針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全部建設(shè)階段開展的跟蹤審計(jì)工作，但我國目前對(duì)于前兩個(gè)階段即項(xiàng)目建議書階段和可行性研究階段執(zhí)行的是行政審批制度，目前的跟蹤審計(jì)工作主要是指項(xiàng)目實(shí)施階段全過程跟蹤審計(jì)，包括對(duì)設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)性的審核；對(duì)招標(biāo)文件、工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、施工合同的審核；對(duì)工程變更、簽證的審核及工程決算的審計(jì)；遇有拆遷情況時(shí)對(duì)拆遷資金使用的審計(jì)；對(duì)實(shí)施階段中建設(shè)方管理工作的監(jiān)督。
目前各地的審計(jì)機(jī)關(guān)在政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作中進(jìn)行了一些有益的探索，但從總體來說還存在一些問題。
1 如何把握跟蹤審計(jì)的“度”
政府投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，要求審計(jì)人員介入項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)采集資料，提出審計(jì)建議，幫助建設(shè)單位糾正和改進(jìn)工作。由于日常和建設(shè)單位管理人員的頻繁接觸，很容易使審計(jì)人員偏離監(jiān)督咨詢建議的目標(biāo)，介入到建設(shè)項(xiàng)目管理的職能范圍中，產(chǎn)生跟蹤審計(jì)服務(wù)功能強(qiáng)化、監(jiān)督功能弱化的現(xiàn)象。
比如說，關(guān)于現(xiàn)場簽證問題，國家已經(jīng)明確規(guī)定了建設(shè)單位、監(jiān)理單位的職責(zé)和具體操作規(guī)范，而在有跟蹤審計(jì)的情況下，往往會(huì)先去征詢跟蹤審計(jì)人員的意見后再行簽證。甚至于建設(shè)單位管理人員更多的依靠跟蹤審計(jì)人員對(duì)現(xiàn)場簽證先進(jìn)行審核，從而減小自己的管理風(fēng)險(xiǎn)。如果審計(jì)人員不能時(shí)時(shí)刻刻明確自身的職責(zé)，參與到建設(shè)項(xiàng)目的管理工作中，不但加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，也不利于建設(shè)方管理水平的提高，甚至造成部分建設(shè)單位養(yǎng)成依賴思想。
2 如何選擇跟蹤審計(jì)時(shí)間介入點(diǎn)及工作深度
工程建設(shè)項(xiàng)目一般要經(jīng)歷投資決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算等階段。跟蹤審計(jì)從不同階段介入進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，審計(jì)效果就有所不同，而目前對(duì)于跟蹤審計(jì)的時(shí)間介入點(diǎn)沒有一個(gè)明確的規(guī)定，故而審計(jì)機(jī)關(guān)在選擇跟蹤審計(jì)項(xiàng)目的介入點(diǎn)時(shí)往往也處于兩難的境地。一方面，建設(shè)項(xiàng)目何時(shí)介入跟蹤審計(jì)工作要看建設(shè)單位及其主管部門的意見，另一方面，如果所有項(xiàng)目都做全過程跟蹤審計(jì)項(xiàng)目的話，又面臨著管得太細(xì)、人員不足、成本增加的問題。
3 跟蹤審計(jì)專業(yè)力量有限
跟蹤審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目貫穿始終的全過程審計(jì)，涉及到項(xiàng)目建設(shè)的方方面面，所以需要充足的審計(jì)力量，以滿足跟蹤審計(jì)內(nèi)容的廣泛性和大量性。然而，在目前廣大人民和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)期望越來越高情況下，更多的項(xiàng)目加入到跟蹤審計(jì)的方式中來，更加反映出審計(jì)力量有限的情況。面對(duì)如此繁重的審計(jì)任務(wù)，如此詳細(xì)的審計(jì)內(nèi)容，如此長期的審計(jì)過程，如果審計(jì)力量不足，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)必然增大。
4 對(duì)于招標(biāo)階段的審計(jì)工作較弱。
目前的跟蹤審計(jì)模式中，大部分的項(xiàng)目是在建設(shè)方與施工方簽訂施工合同后，審計(jì)人員才進(jìn)場開始跟蹤審計(jì)工作。此時(shí)，審計(jì)人員對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同條款進(jìn)行研究，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)其中部分的約定不完善或不完全符合國家政策的要求，但往往由于招投標(biāo)過程已完成，雙方已形成有效的合同關(guān)系，而難以對(duì)其中不完善的部分進(jìn)行修改，給施工過程中的跟蹤審計(jì)工作增加了難度，也給工程竣工后的結(jié)算審計(jì)工作留下了隱患。
針對(duì)以上問題，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面解決：
4.1 制訂跟蹤審計(jì)工程流程，規(guī)范各方行為。
對(duì)針對(duì)建設(shè)方管理力量薄弱的問題，不能一味的服務(wù)、遷就而要通過制訂審計(jì)流程的方式，讓建設(shè)方的管理人員各司其職，提高管理水平。
4.2 加強(qiáng)跟蹤審計(jì)計(jì)劃性，分類審計(jì)，突出重點(diǎn)
針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目多而審計(jì)力量有限的矛盾，積極組織審前的調(diào)查，在審前調(diào)查的基礎(chǔ)上根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、重點(diǎn)、周期及力量投入等因素分類實(shí)施，重大項(xiàng)目派專人長駐現(xiàn)場“貼身”跟蹤、一般項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)適時(shí)跟蹤、特殊項(xiàng)目聯(lián)合內(nèi)審、社審組合跟蹤、其余項(xiàng)目則實(shí)施竣工決算審計(jì)，以實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源合理配置。
4.3 規(guī)范跟蹤審計(jì)收費(fèi)，優(yōu)化跟蹤審計(jì)人員配備
在目前政府審計(jì)工作中，審計(jì)機(jī)關(guān)因自身的審計(jì)力量有限，越來越多的要借助社會(huì)專業(yè)咨詢企業(yè)來進(jìn)行協(xié)審，而跟蹤審計(jì)又具有工作量大、任務(wù)重的特性，更需要專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的參與。而對(duì)于要追求經(jīng)濟(jì)效益的社會(huì)專業(yè)咨詢企業(yè)來說，必然要根據(jù)收入的情況安排參加跟蹤審計(jì)的人員，如果收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低就會(huì)影響其參加跟蹤審計(jì)工作的積極性，并可能進(jìn)一步影響審計(jì)工作的質(zhì)量。
所以規(guī)范跟蹤審計(jì)的收費(fèi)，就顯的尤為重要，規(guī)范了跟蹤審計(jì)的收費(fèi)，審計(jì)機(jī)關(guān)才能更好地整合審計(jì)資源，利用自身熟悉專業(yè)業(yè)務(wù)，易溝通等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合社會(huì)中介機(jī)構(gòu)專業(yè)人才儲(chǔ)備較好、專業(yè)相對(duì)力量較強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，相互協(xié)作，更好地開展跟蹤項(xiàng)目審計(jì)工作。
5 強(qiáng)調(diào)招標(biāo)文件的充分審核：
由于招標(biāo)文件、工程量清單的重要性，認(rèn)為在跟蹤審計(jì)工作開始的時(shí)候就要向被審計(jì)單位明確提出要對(duì)招標(biāo)文件、工程量清單進(jìn)行審計(jì)，并且約定具體的審計(jì)周期，以便建設(shè)方在安排招投標(biāo)工作時(shí)予以考慮，保證審計(jì)人員有足夠的時(shí)間對(duì)文件進(jìn)行審核。
參考文獻(xiàn)：
第3篇
1前言
公路建設(shè)定額造價(jià)管理工作，對(duì)我們交通行業(yè)說，是一項(xiàng)比較老的管理內(nèi)容。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，它是一項(xiàng)重中之重的管理內(nèi)容。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路投資管理模式的多元化，公路工程定額造價(jià)管理工作職能逐漸被削弱，特別是一些社會(huì)投資、民間籌資、“四自”工程等項(xiàng)目，其工程概預(yù)算不仔細(xì)、不及時(shí)，工程決算不實(shí)際等問題已嚴(yán)重地影響到了工程建設(shè)質(zhì)量和市場秩序。省交通廳十分重視公路造價(jià)管理工作。從1998年發(fā)出浙交[1998]8號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)交通工程造價(jià)管理工作的通知》到浙交[1998]29號(hào)《浙江省公路、水運(yùn)造價(jià)管理暫行規(guī)定》，但由于社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡過程中的問題，“公路建設(shè)工程造價(jià)偏高”的問題始終未能有效解決。為此，2000年省交通廳又發(fā)出了浙交[2000]98號(hào)文，出臺(tái)了《開展工程造價(jià)整治的若干意見》，在全省部署開展公路工程造價(jià)整治工作。借此機(jī)會(huì)，本文就如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做好交通建設(shè)工程造價(jià)管理工作發(fā)表如下幾點(diǎn)探討意見：
2加強(qiáng)交通定額造價(jià)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)
要做好交通行業(yè)造價(jià)管理，最重要的是要有一支勝任工作的定額造價(jià)管理隊(duì)伍，就浙江省目前的現(xiàn)狀，要充分發(fā)揮省廳定額造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的龍頭作用，帶動(dòng)地（市）交通局定額造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的發(fā)展。當(dāng)前困擾交通工程造價(jià)管理隊(duì)伍建設(shè)的重要問題：一是人員素質(zhì)問題；二是定額造價(jià)管理工作經(jīng)費(fèi)問題。對(duì)于后者問題，交通部雖然明確公路建設(shè)定額管理費(fèi)為0.17%計(jì)列，但鑒于部分業(yè)主的思想問題，這一部分經(jīng)費(fèi)是很難到交通建設(shè)定額造價(jià)管理機(jī)構(gòu)身上。如按國家行政事業(yè)收費(fèi)政策，目前物價(jià)部門批準(zhǔn)我們地（市）交通定額站只能向施工單位按建設(shè)工作量的0.45‰，向設(shè)計(jì)單位按設(shè)計(jì)收入的0.18‰收取定額管理費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未含造價(jià)管理內(nèi)容，如按此標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，地（市）級(jí)定額造價(jià)機(jī)構(gòu)在當(dāng)前工程建設(shè)的規(guī)模下，一年有10萬元收費(fèi)是很困難的。故認(rèn)為當(dāng)前專業(yè)定額造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的正常工作經(jīng)費(fèi)問題是影響交通定額造價(jià)管理機(jī)構(gòu)工作的重要問題，這需要交通主管部門領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成共識(shí)，給造價(jià)管理機(jī)構(gòu)增撥一定的造價(jià)管理工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。
3關(guān)于交通工程定額造價(jià)管理工作的側(cè)重點(diǎn)問題
3．1定額編制管理問題
以前，勞動(dòng)定額的測定，工程定額編制的管理是工程定額管理機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著公路建設(shè)質(zhì)量要求越來越高，當(dāng)前許多公路工程概預(yù)算定額已不適應(yīng)公路建設(shè)工程的實(shí)際。為解決公路工程預(yù)算定額適應(yīng)公路建設(shè)發(fā)展的需要，在當(dāng)前專業(yè)定額造價(jià)管理機(jī)構(gòu)人力不足的情況下，我們認(rèn)為可把定額制定工作作為項(xiàng)目下達(dá)到實(shí)力較強(qiáng)的施工企業(yè)去測定，可以一個(gè)項(xiàng)目由多家施工單位去測定，后由造價(jià)管理機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行審定后作為國家或地區(qū)指導(dǎo)性工程造價(jià)的主要依據(jù)。作為施工企業(yè)的招投標(biāo)報(bào)價(jià)，主要還是以本企業(yè)的技術(shù)管理實(shí)力以合理低價(jià)為原則，切實(shí)做到公路工程計(jì)量支付以合同條款為依據(jù)。
3．2路工程招投標(biāo)標(biāo)底的編制及審查
在當(dāng)前，交通建設(shè)主管部門及定額造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)造價(jià)工作的依法依合同管理工作。在市場經(jīng)濟(jì)尚未完全形成，施工企業(yè)素質(zhì)參差不齊的情況下，標(biāo)底在招投標(biāo)管理中是一項(xiàng)重要的內(nèi)容。標(biāo)底太高，必然造價(jià)過高。標(biāo)底太低，造成低價(jià)中標(biāo)，直接會(huì)影響到工程施工質(zhì)量的控制，同時(shí)影響到招投標(biāo)工作的公正性，故在現(xiàn)階段定額造價(jià)管理機(jī)構(gòu)必須強(qiáng)化標(biāo)底審查這項(xiàng)工作，對(duì)建設(shè)單位或建設(shè)單位委托中介機(jī)構(gòu)編制的標(biāo)底，應(yīng)審查其正確性、合理性、合法性及是否符合在新形勢(shì)下工程質(zhì)量對(duì)造價(jià)工作要求。
3．3加強(qiáng)對(duì)公路工程計(jì)量支付工作的管理
造價(jià)管理部門要加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施階段支付情況的中間檢查。作為專業(yè)造價(jià)管理部門，是代表國家的最具權(quán)威的專業(yè)管理隊(duì)伍，對(duì)工程實(shí)施過程中，檢查施工、監(jiān)理、業(yè)主單位是否按投標(biāo)價(jià)或合同依據(jù)進(jìn)行合法的計(jì)量支付，應(yīng)是市場經(jīng)濟(jì)條件下造價(jià)管理部門的十分重要的職責(zé)。只有加強(qiáng)對(duì)工程計(jì)量支付的依法管理檢查，才能發(fā)現(xiàn)一些高估冒算的行為，使造價(jià)過高的問題消滅在萌芽狀態(tài)。
3．4加強(qiáng)對(duì)工程決算的審查
加強(qiáng)對(duì)工程竣工驗(yàn)收的工程決算審查應(yīng)是定額造價(jià)管理部門的重要職責(zé)。現(xiàn)在工程竣工審計(jì)往往是財(cái)務(wù)審計(jì)為主，而財(cái)務(wù)人員往往是非公路工程專業(yè)人員，對(duì)一些支付涉及公路工程專業(yè)技術(shù)上的問題不能很好地了解，故公路定額造價(jià)管理部門作為國家專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程決算進(jìn)行全面的檢查確認(rèn)。
3．5促裁工程造價(jià)爭端
促裁工程造價(jià)糾紛也是新時(shí)期下交通工程定額造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要工作。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，施工、監(jiān)理、建設(shè)單位在造價(jià)上的爭議，往往付諸于法律訴訟，作為審判機(jī)關(guān)，須委托一個(gè)公正權(quán)威的專業(yè)造價(jià)機(jī)構(gòu)出具有結(jié)論作為它判決的依據(jù)。故對(duì)國家的專業(yè)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，這是市場經(jīng)濟(jì)下面臨的一個(gè)新的重要任務(wù)。
3．6做好服務(wù)工作