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新時期,我國社會和經濟處于快速發展階段,由于這一時期的企業看重的是與生產經營直接相關的部門或機構的工作,而忽略了文件收集、利用、歸檔,文件資料、技術資料流失的現象時有發生,為此,充分了解企業檔案管理存在的問題和有效解決問題就顯得尤為重要。
一、目前我國檔案管理存在的問題
1.檔案意識不強,檔案利用率低
大多數企業長期以來重“藏”輕“用”,對檔案利用產生的社會效益和經濟效益缺乏廣泛的宣傳,因此使企業員工對檔案利用效益知之甚少。由于對檔案工作重視程度不夠,檔案信息資源開發不足,造成檔案利用率不高。
2.檔案管理制度不健全
很多檔案的收集、保管、保護、借閱、保密等制度不夠健全;有的雖建立了一些管理制度,卻流于形式執行不嚴。
3.電子檔案管理的缺失
目前,檔案人員辦公常常是在計算機上起草和制作文件,一旦文件定稿打印,草稿性的電子文件的保存就經常被忽視。許多單位對電子文件沒有采取很好的保護措施。隨意對其進行刪改,不是被清除就是被新文件覆蓋,使具有原始性的電子稿件面目全非。失去了歸檔保存的意義。
4.檔案的信息安全與保密問題有紕漏
電子檔案存放位置的不固定性、載體的可轉換性、信息接受對象的開放性以及文件內容的可分解性,會造成電子檔案與載體的可分離,使電子檔案信息隨時有被修改、竊取、銷毀的危險。互聯網的開放性,使電腦病毒和蓄意破壞的電腦“黑客”對檔案存放載體形成威脅,載體一旦被電腦病毒感染或被“黑客”闖入,就可能造成信息數據無法讀取或載體內所存信息的丟失,甚至造成整個信息系統癱瘓。
5.電子檔案的接收格式存在問題
電子檔案的應用尚未全國在范圍內普及,檔案文件在轉手移交過程中,會出現因兩部門存儲檔案方式不同,使用軟件不同,而使電子檔案在轉交過程中出現困難。
6.檔案管理人員的素質影響檔案管理水平
企業檔案管理專業人員隊伍業務素質不高,在專業素質、理論水平、文化程度等方面參差不齊,與時展的要求懸殊較大。
二、企業檔案管理面臨的挑戰
1.創新企業檔案管理工作制度
現代企業制度的建立,要求企業檔案工作必須投入到經濟建設中去,把工作重點轉向為企業的生產經營服務,為企業增加效益服務;現有企業在產權關系,組織機構形式、管理體制、經營管理方式等方面都發生了深刻的變化,這就要求企業檔案管理工作者必須適應這種變化,必須用創新思維來修訂和完善企業檔案管理制度、規定和標準,采取多種不同的管理方式和手段做好企業檔案管理工作。
2.規范檔案管理思路,做好企業檔案管理創新
企業要以提高創新意識、提升創新能力、激發創新活力、規范創新行為、增強檔案事業發展后勁為總目標,關注創新、思考創新、參與創新,按照檔案管理工作科學化管理規范的嚴格要求,不斷開展自測自評,隨查隨糾。對企業重要營運管理活動、重要業務推廣、重點工程項目的“三重”檔案加強跟蹤整理、及時歸檔,為開展檔案創新編研做足充分準備;精選極具代表性和專業性的檔案材料,結合企業新聞、媒體宣傳資料形成宣傳文件匯編專題,建立特色專題,豐富室藏資源,為開展檔案創新編撰工作奠定堅實基礎。
3.實現企業檔案管理工作檢查考核規范化
定期開展企業檔案管理的規范檢查和考核,是確保企業檔案管理工作順利開展的手段。各企業應結合我國檔案管理的需求,制定出一套適應企業檔案管理工作的考評標準。對這些標準的制定應做到考慮周詳,留足補充修改的空間,并對各項標準做出詳細的解釋。同時,完善企業檔案管理檢查和考評制度,將檔案管理部門檢查和考評工作做為企業內部管理工作考評的一個參考依據。
4.依托互聯網實現檔案管理的信息化
關鍵詞:醫院 檔案管理 存儲數字化
人們對工作效率的要求隨著社會的不斷進步而隨之提高,如何利用先進的信息技術推動檔案管理工作,從而提升檔案管理效率,是當前醫院檔案管理中亟待解決的重要問題。目前數字化檔案管理系統逐漸應用于醫院的檔案管理工作中,形成一種新型的檔案信息管理形式,將檔案信息與計算機網絡加以連接,構成多種形式的存儲,并能夠實現不同時空間的信息資源共享。
一、醫院檔案管理存儲數字化中的問題
1.缺乏完善的信息化設施。當前由于許多醫院缺乏對檔案管理的重視,沒有足夠的資金投入到檔案的數字化管理中,致使相關信息化設施配置不夠完善。對數字化設備的更新工作醫院往往會忽視掉,經常因為相關設施配套不夠完善而影響到檔案管理數字化的存儲建設工作,也降低了工作的效率。通常情況下,醫院數字化存儲設備主要包括計算機、存儲服務器、放像機以及打印機等設備。由于缺乏完善的配套設施,會出現局域網速過慢、計算機性能落后、檔案信息遺失等問題,對醫院的檔案管理工作帶了一定的不利影響。
2.沒有明確的檔案管理標準。當前一些醫院沒有制定相應的檔案管理標準,各種檔案信息自收集、整理到存儲等環節都沒有規范的參照依據,容易造成檔案信息混亂的狀況。由于醫院檔案內容龐雜,包含各類人群,他們的年齡、病癥各不相同,在檔案數字化存儲的過程中又有聲音、圖片、影像以及文字等多種形態的信息,如果沒有明確的檔案管理規范和標準,檔案的數字化存儲工作也就無法正常開展。
3.檔案數字化的存儲安全性較差。很多醫院對于檔案信息的存儲缺乏安全預防措施,造成醫院檔案信息泄露、遺失或被篡改等,給醫院的檔案管理工作帶來較大的損失。究其原因,一方面醫院對檔案管理的安全性缺乏足夠的重視,沒有制定相應的安全管理制度,檔案管理工作中存在著一定的安全隱患,比如缺乏明確的責任機制、檔案管理人員安全意識不強等。另一方面,一些醫院的檔案管理工作缺乏信息保密意識,在網絡上病人的隱私信息,沒有有效的安全措施,對計算機病毒或黑客攻擊缺乏防備能力,導致信息被篡改或泄露。
二、強化醫院檔案管理存儲數字化的措施
1.健全醫院檔案管理制度。規范和完善醫院檔案管理制度,明確檔案管理存儲數字化的相關標準,從而為醫院管理決策與醫療護理等工作提供必要的參考依據。因此,要保障醫院檔案管理部門在進行檔案信息收集、整理與存儲時,各類信息資源的真實、有效,必須建立較為完整的、系統性較強的檔案歸檔制度和檔案目標管理考核機制。充分利用數字化存儲系統中的檢索和排序功能,對檔案的存儲情況加以實時監控,對其中的存檔錯誤或歸檔不及時等問題,要采取有針對性的措施加以解決。同時,檔案管理工作中要加強合作,有序安排各項工作,以免導致工作混亂或工作重復的情況。
2.強化相關設施的建設工作。數字化的硬件設施是順利開展檔案數字化存儲工作的必要保障,采用先進的信息化、數字化技術,結合醫院自身的檔案管理實際情況,建立靈活且全面的布線結構以及先進的網絡信息系統。配備足夠的計算機、放像機及存儲服務器等設備,建立各個部門間局域網共享機制,使醫院內部資源實現動態鏈接,從而提升資源的利用效率。借助相關數字化存儲軟件,進行檔案管理中的頁面設計、域名申請和維護、存儲空間以及后臺設計等工作,提高檔案管理的工作效率。
3.加強檔案數字化存儲安全預防。檔案信息存儲的安全保護工作對保障檔案管理工作的有效進行具有極大的現實意義,需要加強對這方面的重視。第一,建立和完善相關安全保障制度,對內部檔案管理人員的行為加以約束,并成立相應的責任機構,安排專門的責任人,將每項檔案管理措施落實到實際工作中。第二,加強對系統網絡安全的預防,包括IP地址安全、網關安全、服務器安全等內容,積極采用數字認證、數字簽名等形式增強系統的安全等級,并對客戶端權限加以明確,從而有效避免非法修改、拷貝以及打印等行為。第三,定期對檔案信息資源進行全面的安全檢查,并對安全維護工作加以記錄,對相關數據及時備份,確保系統在任何時候都能滿足工作需要。
綜上所述,醫院要想更好地適應時展的需要,就必須加強檔案管理數字化應用。但在實際工作中存在著諸如存儲缺乏安全性、相關設施不完善等問題。通過對當前醫院檔案管理存儲數字化的研究,針對相關問題提出相應的解決措施,對推動醫院檔案管理工作的開展具有極大的現實意義。
參考文獻
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關鍵詞:傳統村落村級檔案檔案管理
傳統村落檔案是指專門被列入“中國傳統村落”名錄的村落而建立的檔案。從檔案內容上看,主要包括三個方面:一是傳統村落物質肌理信息,如村落布局、特色民居、街道走向、重點文物等檔案,這是村落個性化的標志和賴以生存的物質外殼;二是傳統村落歷史文化的信息,如歷史傳承、村規民約、民風民俗、非物質文化遺產等檔案,這是村落文化傳承的基礎,也是傳統村落保存價值的體現;三是傳統村落在當今社會發展中的變化信息,如人口變遷、房屋改建、新農村建設等檔案,這是人們縱古觀今,感受時展的依據。從檔案介質上看,主要包括紙質、實物及電子媒介等;從檔案門類上看,主要包括文書、基建、照片、錄音、錄像等。傳統村落檔案管理工作,則是按照一定的原則和方法,完整記錄、系統收集、科學管理和有效利用傳統村落檔案的一項專門工作,是主動、全面、及時地為傳統村落保護提供服務的工作。目前,在落實要保護好古村落的講話精神,村落文化保護逐漸成為全社會共識的背景下,加強傳統村落檔案管理工作,傳承傳統村落文化,成為保護傳統村落工作中不可或缺的重要組成部分。基于此,本文以近年來門頭溝區傳統村落檔案管理工作為例,介紹地區傳統村落檔案管理的現狀,針對其存在的問題及原因進行分析,并提出相應的解決對策。
一、傳統村落檔案管理工作現狀
門頭溝區傳統村落資源豐富,是北京市完好保存傳統村落的典型。門頭溝區現有的186個自然村,其中33個村莊依然較完好地保持著古村原貌,在北京市54個古村落中占68%。北京市入選的5個中國歷史文化名村中有3個在門頭溝區,分別是爨底下村、靈水村、琉璃渠村。在已公布的“中國傳統村落名錄”中,北京市有21個,其中有12個在門頭溝區,即琉璃渠村、三家店村、爨底下村、黃嶺西村、靈水村、葦子水村、馬欄村、千軍臺村、碣石、沿河城、西胡林、東石古巖。
在保護傳統村落的背景下,門頭溝區檔案史志局聯合區農委、文委、旅游委等多個部門共同推進傳統村落保護發展工作。自2014年開始,傳統村落檔案管理工作在新農村建設檔案工作的基礎上,建立了以村書記主管、村委或村官兼任檔案員的檔案管理網絡。2016年,門頭溝區檔案史志局根據傳統村落檔案管理內容,結合傳統村落中民居修建問題突出、村落傳統文化遺失及人口外流等現象,重點對相關信息檔案管理情況進行調查。調查發現:建立村落歷史文化遺產檔案占41.7%;建立村落發展變化方面檔案的占33.3%;建立村落物質肌理檔案的占25%。可見,門頭溝區傳統村落檔案建檔工作已經初見規模。
二、傳統村落檔案管理工作存在的問題及原因
傳統村落檔案是傳統村落歷史發展的見證,也是傳統村落保護傳承的文化支撐。從門頭溝區傳統村落檔案管理情況調查的結果看,目前傳統村落檔案管理工作仍然存在一定的問題亟待解決。
(一)收集不齊全,導致傳統村落特色檔案明顯缺失
傳統村落檔案有別于其他村級檔案,具有鮮明的個性特色。按照2013年7月,住房和城鄉建設部、文化部、財政部聯合印發《關于做好2013年中國傳統村落保護發展工作的通知》中提出的“一村一檔”和中國傳統村落檔案管理要求,摸清傳統村落家底,記錄現狀,是傳統村落的建檔主旨。從門頭溝區的實際情況來看,由于魍炒迓淶蛋甘占工作沒有制定統一的收集標準和明確收集范圍,也沒有根據傳統村落的特點制定收集重點,從而造成傳統村落特色檔案明顯缺失。從歸檔內容來看,存在重要的檔案收集不全,信息丟失的現象。以首批入選的爨底下村、靈水村為例,檔案中村落肌理信息不全,主要街巷布局、特色房屋布局、古樹古井古寺廟的方位等信息并沒有歸檔。從檔案的載體來看,大部分村落只有單一的紙質檔案,少量的照片檔案,錄音、錄像、圖紙等載體檔案目前尚沒有正式列入傳統村落檔案的歸檔范圍。
(二)保管機制不健全,導致傳統村落檔案家底難清
作為保管主體的傳統村落,其軟硬件條件有限,鄉鎮一級檔案部門支持力度不夠,加上傳統村落牽頭單位又沒有有效的保管機制,導致傳統村落檔案保管問題突出。以門頭溝區為例,大多數傳統村落沒有專門的檔案室,不具備檔案的保護技術、保管條件,檔案無法實行分級保管。而鄉鎮一級行政機關又沒有建立相關檔案代管機制,致使一部分照片、音像檔案散落在個人手中,甚至遺失。同時,涉及傳統村落保護工作的部門之間檔案保管要求不統一,檔案交叉重復或遺漏缺失,導致檔案家底不清。
(三)檔案管理共享機制不健全,難以開展有效的檔案利用服務工作
隨著傳統村落保護工作的深入,門頭溝區涉及傳統村落保護工作的部門越來越多,形成的檔案信息各具特色。由于這些部門之間缺少統一規劃與協調,沒有建立起檔案資源共享的平臺,導致檔案管理較為混亂,難以開展有效的檔案利用服務工作。以門頭溝區為例,區文委從保護文物的角度制定和編制了《古村落保護辦法》《門頭溝區傳統民居修建手冊》,對全區33個傳統村落中的傳統建筑、村落選址和格局特征、非物質文化遺產等相關信息建檔;區農委則按照傳統村落保護的整體要求,為傳統村落制定村落檔案;區旅游委從發展旅游出發,完成了對傳統村落的旅游基礎設施建設項目建檔。
三、傳統村落檔案管理工作的對策
傳統村落檔案是適應傳統村落保護而建立的檔案,屬于村級檔案又不同于一般意義上的村級檔案,無論是從歸檔范圍、檔案門類、檔案載體等方面都應具有鮮明的特色。目前,傳統村落建檔和管理工作仍舊處于探索階段,建議圍繞檔案收集、保管、利用工作要求,盡快建立科學規范的傳統村落檔案管理體系,以便為傳統村落保護工作提供全方位的支撐。
(一)明確收集范圍,豐富建檔門類,增強傳統村落檔案特色
1.明確檔案收集范圍。針對傳統村落特色檔案內容缺失的問題,檔案部門要根據傳統村落保護的整體要求,與傳統村落保護的主管部門協調制定規范統一的檔案收集范圍,細化村落肌理、村落文化遺產、村落變化等與村落保護傳承密切相關的檔案歸檔范圍。在規范統一的標準下,強化個性鮮明的特色檔案。在收集村落肌理檔案上,爨底下村要突出“元寶形”村落的特點;在收集村落歷史文化檔案上,靈水村要突出“舉人村八德”的特色;在收集村落發展變化的檔案上,黃嶺西村要突出“房屋改建、新農村建設”的特點,以形成個性突出、特色鮮明的檔案信息。
2.豐富檔案載體門類。傳統村落保護是一個立體式、全方位的保護,從物質外形到文化內涵,凡需要傳承保留的都在保護范圍之內,因此檔案收集管理工作也要全方位入手,充分利用現代化手段,建立聲像、基建等檔案門類。具體而言,利用圖紙、照片、錄像等載體,全方位收集街道走向、房屋坐落、文物古跡、名人名宅等信息資料,完整記錄歷史原貌和歷史文化,豐富傳統村落肌理信息。
3.搶救文化遺產檔案。村落肌理是物質外殼,村落文化是傳承的內涵。門頭溝區傳統村落千軍臺歷史久遠,文化底蘊深厚。隨著歷史發展,其村落肌理發生較大變化,物質外殼幾近消失,但作為村落保存的古幡會卻生生不息,傳承著千軍臺久遠的歷史文化。可見,在傳統村落檔案管理工作中,還要特別注意對文化遺產的搶救。建議組織專門力量,對傳統村落古稀老人進行走訪座談,全面記錄村落歷史文化信息,特別是要積極開展對村落“活”檔案的收集,諸如口述史、民間傳說、村戲等。
(二)建立保管聯動機制,確保傳統村落檔案底數清
鑒于村級檔案保管條件有限,涉及傳統村落保護工作責任單位眾多的客觀實際,要確保傳統村落檔案保管底數清,就要建立檔案保管聯動機制。由主管傳統村落保護工作部門牽頭,與檔案部門合作,協調鄉鎮、文化、規劃、旅游、財政等相關單位,聯合下發文件,建立傳統村落檔案保管聯動機制,并把傳統村落檔案保管列入工作日程,形成以村級為主、鄉鎮為輔,相關單位支持的聯動檔案管理工作機制。同時,根據各級工作職責和特點,明確保管范圍和責任,分工合作,確保檔案保管工作跟上魍炒迓潯;さ牟椒ァ