前言:我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)電子檔案文章,供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā),助您在寫作的道路上更上一層樓。
一、資產(chǎn)清查中暴露的固定資產(chǎn)檔案管理問題
嚴(yán)格依照國有資產(chǎn)清查文件完成自查、賬物核對、現(xiàn)場盤點、數(shù)據(jù)校核等清查工作,運用實地調(diào)查、電話訪談、檔案查詢、個案面談等方法,在全面獲得了固定資產(chǎn)真實、完整信息的同時,也發(fā)現(xiàn)了資產(chǎn)檔案管理存在的不少問題。
(一)部分固定資產(chǎn)無檔可查。據(jù)調(diào)查,不少單位對資產(chǎn)進行校核時查不到相關(guān)檔案,對賬上有的、清查時沒有的資產(chǎn)無法進行追根溯源;零星檔案也是分散在會計和文書檔案中,很難查到資產(chǎn)流向等信息。對賬上沒有的、清查時有的資產(chǎn),也難以確認(rèn)資產(chǎn)來源、金額、使用情況等,有的僅憑相關(guān)人員的口述進行界定,主觀性較強。
(二)部分固定資產(chǎn)檔案不完整、不規(guī)范,利用率低。固定資產(chǎn)登記上賬時較為粗略、模糊,類別細(xì)分不夠科學(xué),致使檔案資料參考價值降低。比如,臺桌類、桌椅類資產(chǎn)數(shù)量較為龐大、分類細(xì)碎,原始材料上沒登記資產(chǎn)規(guī)格、型號、尺寸、保管人、使用部門等關(guān)鍵信息,致使部分固定資產(chǎn)無法進行深入清查。尤其是飲水機、屏風(fēng)等耗損性強,價值較小、移動方便的資產(chǎn)更易去向不明;部分電子類固定資產(chǎn)(譬如:刻錄機、辦公設(shè)備零部件)更新?lián)Q代快,如不能按規(guī)定及時處置,故時間一長,不明去向,此項資產(chǎn)的檔案資料無法補充。
(三)固定資產(chǎn)檔案管理缺乏動態(tài)性,資產(chǎn)檔案出現(xiàn)斷層。部分固定資產(chǎn)使用時間跨度較長(譬如:攝像機,使用年限6年),使用頻率高(譬如:安全、檢查、監(jiān)視、報警設(shè)備等資產(chǎn))、使用部門和使用人流動性較大(譬如:臺式計算機),對其使用、借還等情況搜集的工作量較大,若未能進行及時跟蹤管理,致使相關(guān)檔案出現(xiàn)空白。
二、固定資產(chǎn)檔案管理問題分析
固定資產(chǎn)檔案管理既涉及到資產(chǎn),又關(guān)系到檔案,是復(fù)合型工作,如果相關(guān)負(fù)責(zé)人不具備較為復(fù)合的知識結(jié)構(gòu)和技能,就難以對該部分檔案進行嚴(yán)格檢查,不易對一些不規(guī)范的資產(chǎn)材料進行查漏補缺和重新整理。
一是資產(chǎn)管理者檔案管理意識相對欠缺。資產(chǎn)管理者不懂檔案相關(guān)知識,在管理過程中容易漏掉重要文件材料。譬如:資產(chǎn)保管人認(rèn)為只要是資產(chǎn)一股腦放進倉庫里就行,進出倉庫的登記不科學(xué),甚至不登記直接入庫,這樣就無法形成原始材料。資產(chǎn)管理者不能及時根據(jù)資產(chǎn)生命周期與資產(chǎn)申購部門、資產(chǎn)使用人、各部門進行溝通交流,致使資產(chǎn)賬目登記不全、登記錯誤等情況出現(xiàn)。
二是檔案管理者不了解資產(chǎn)管理流程,難以鑒別或補全材料。資產(chǎn)管理員常常把資產(chǎn)資料送到檔案管理員手里,因不了解資產(chǎn)管理等相關(guān)情況,往往資產(chǎn)管理員送來的算數(shù),無法進行材料鑒別,不利于檔案資料的完整齊全。
三是資產(chǎn)檔案相關(guān)制度不健全。多數(shù)單位進行資產(chǎn)管理是依據(jù)省級部門的資產(chǎn)制度,有的雖然制定了本單位的資產(chǎn)管理規(guī)定,但絲毫沒提資產(chǎn)檔案管理或只是幾句帶過。相關(guān)部門或人員保密工作不到位,尤其是檔案管理不善的單位,因無依據(jù)可查,資產(chǎn)流失率增加。
三、強化固定資產(chǎn)檔案管理,提高歸檔質(zhì)量
因固定資產(chǎn)涉及辦公用房、居住用房、車輛、專用設(shè)備等廣泛范圍,且使用年限較長,固定資產(chǎn)檔案管理也相對復(fù)雜,管理難度比較大。
圍繞資產(chǎn)生命周期,把資產(chǎn)管理文件從生成到永久保存或銷毀看作一個系統(tǒng),以文件生命周期理論為基礎(chǔ),在檔案管理的“前端”即文件的形成前便進行干預(yù)和控制,對中端即“處理、鑒定、整理、編目等等具體管理活動及末端文件保存或銷毀“產(chǎn)生積極影響,提升檔案工作的效率,提高檔案管理質(zhì)量。
(一)完善固定資產(chǎn)管理等相關(guān)制度,促進固定資產(chǎn)檔案管理規(guī)范、科學(xué)。固定資產(chǎn)管理與檔案管理相輔相成,相互促進。一是根據(jù)國家、省級行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理政策,結(jié)合資產(chǎn)管理與清查中的新情況、新問題,建立健全固定資產(chǎn)管理規(guī)定,及時制定或修訂適合本單位實際、便于操作的固定資產(chǎn)管理細(xì)則,使固定資產(chǎn)管理有章可循,利于形成可靠的資產(chǎn)資料。二是建立健全固定資產(chǎn)檔案管理制度,確定資產(chǎn)檔案的歸檔范圍和保管期限表等內(nèi)容,確保收集過程有章可循;嚴(yán)格執(zhí)行歸檔材料收集標(biāo)準(zhǔn),主動細(xì)致地收集,按照各類檔案的分類原則和方法進行分類整理。及時整理不符合要求的材料,補充必要材料,確保歸檔內(nèi)容的完整與規(guī)范。建立檔案收件簿,規(guī)范材料裝訂,以便日后查閱,使檔案管理工作逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化軌道。
(二)重視檔案收集和價值鑒別工作。檔案收集是檔案管理各項工作的基礎(chǔ),鑒別是保證檔案材料歸檔質(zhì)量的重要手段。實行動態(tài)跟蹤管理,在資產(chǎn)購置、驗收、入賬時做到卡片信息正確、清晰、齊全、規(guī)范。嚴(yán)格依據(jù)資產(chǎn)流動的實際,對資產(chǎn)賬目進行更新、完善,把借用單、轉(zhuǎn)移單、故障維修記錄、調(diào)撥單、登記入庫單、資產(chǎn)清查盈虧表、報廢審批單、核對單、處置單等信息作為重要檔案資料加以保存確保資產(chǎn)檔案的系統(tǒng)性、完整性和規(guī)范性。對收集起來的檔案進行真?zhèn)魏蛢r值鑒定,對檔案材料范圍、完整性、真實性進行鑒別,對材料形成手續(xù)進行審查,對鑒別后不符合要求的材料采取退回、留存等方式及時進行處理。尤其是資產(chǎn)清查等重點工作的材料搜集整理工作,作為重要的檔案資料。對賬上沒有、清查時出現(xiàn)的資產(chǎn)另外登記造冊,每條資產(chǎn)數(shù)據(jù)登記完整齊全。將那些原始記錄性強、查考價值高、文書處理程序完畢的文件“檔案化”,要確保文件的真實性、完整性、可靠性和長期有效性并且能夠證明,使文件可以作為證據(jù)和作為檔案保存。
(三)結(jié)合固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),加強檔案信息化建設(shè)。資產(chǎn)系統(tǒng)以資產(chǎn)卡片為主要形式實現(xiàn)對資產(chǎn)的登記、查詢、統(tǒng)計等基本管理,但電子文件的法律作用和憑證作用尚未取代紙質(zhì)文件的地位,在較長時間內(nèi)紙質(zhì)文件和電子文件還會繼續(xù)并存。按照國家檔案局的要求,可根據(jù)歸檔要求導(dǎo)出資產(chǎn)卡片等電子版數(shù)據(jù),并與相同版本的紙質(zhì)文件一同歸檔,對預(yù)算、審批、購置、調(diào)劑、維修、出庫、報廢等相關(guān)檔案資料進行數(shù)字化處理,電子檔案相應(yīng)地自動生成,查閱相當(dāng)方便,也有效地保存了原件 。
一、固定資產(chǎn)投資項目檔案管理中存在的問題
1.檔案不能完整、準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)過程的全貌。不論是業(yè)主單位,還是項目參建單位,往往偏重建設(shè)項目的進度、質(zhì)量,沒有真正樹立起檔案意識,導(dǎo)致項目建設(shè)中形成的文件材料收集不齊全、不準(zhǔn)確,到工程竣工驗收時無法保證歸檔文件材料的質(zhì)量,嚴(yán)重影響了檔案的質(zhì)量,在管理上沒有提供有力的組織保證。
2.責(zé)任制落實不到位。一些單位建設(shè)項目檔案工作發(fā)展很不平衡,機構(gòu)是臨時性的,項目完成后,機構(gòu)撤銷,人員解散,沒有把固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作納入項目管理中,沒有建立起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
3.職責(zé)不明、溝通不暢,有脫節(jié)現(xiàn)象?;ú块T把歸檔工作單純地看成是檔案部門的事,認(rèn)為立卷工作應(yīng)由檔案部門來完成。一些項目工程新人多,經(jīng)驗不足,對固定資產(chǎn)投資項目檔案工作不熟悉。由于在工作中未明確兼職檔案人員對建設(shè)項目檔案的職責(zé),致使兼職檔案人員檔案業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)需要,只懂項目業(yè)務(wù)不懂檔案業(yè)務(wù),而專職檔案人員只懂檔案業(yè)務(wù)不懂工程項目管理,缺乏指導(dǎo)力度。
4.檔案信息化管理明顯滯后。固定資產(chǎn)投資項目檔案管理仍處于低級狀態(tài),各單位對電子文件歸檔沒有明確規(guī)定。因此,對固定資產(chǎn)投資項目檔案信息化管理方面的要求滯后于對其他工作的管理要求。
二、加強固定資產(chǎn)投資項目檔案管理的對策
固定資產(chǎn)投資項目得到各建設(shè)單位的廣泛關(guān)注,加強項目檔案管理工作已成為檔案部門的重要工作。筆者認(rèn)為,要解決當(dāng)前固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作中存在的共性問題,應(yīng)從以下幾方面入手。
1.加強固定資產(chǎn)投資項目檔案過程管理,不斷提高檔案意識。要采取多形式、多樣化、多渠道的方法加大檔案工作宣傳力度。只有將項目開工、過程控制到竣工全過程均納入檔案管理范疇,才能使固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作步入正軌。
2.建立健全固定資產(chǎn)投資項目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要把檔案工作列入領(lǐng)導(dǎo)的議事日程,納入工程項目計劃,納入領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟目標(biāo)管理考評,實行動態(tài)管理,并對責(zé)任制的落實情況進行監(jiān)督、檢查。同時項目檔案管理的各個環(huán)節(jié)要有領(lǐng)導(dǎo)和專人負(fù)責(zé),建立健全各項規(guī)章制度,做到有法可依、有章可循。
3.理順固定資產(chǎn)投資項目檔案管理機制,強化檔案管理部門的職能。首先,要將檔案管理部門的負(fù)責(zé)人列入各建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組;其次,堅持固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作與項目建設(shè)同步進行,明確管理職責(zé),并對檔案工作進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo);再次,要把固定資產(chǎn)投資項目檔案管理納入檔案管理目標(biāo)并與個人崗位掛鉤。
4.對固定資產(chǎn)投資項目檔案管理人員進行合理配置并加強在職培訓(xùn),提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。固定資產(chǎn)投資項目檔案工作是一項專業(yè)性非常強的工作,應(yīng)注意培養(yǎng)既懂項目業(yè)務(wù),又懂檔案業(yè)務(wù)的人員,并保持人員相對穩(wěn)定。檔案部門要定期選派檔案人員參加建設(shè)項目檔案管理培訓(xùn),不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì),加強對建設(shè)項目兼職檔案人員的指導(dǎo)。
5.充實與完善固定資產(chǎn)投資項目檔案信息化管理。為了更好地為建設(shè)項目檔案管理服務(wù),為今后檔案信息資源共享打下基礎(chǔ),各單位在制定檔案管理制度時應(yīng)增加檔案信息管理內(nèi)容,凡是通過計算機系統(tǒng)形成的項目檔案,在移交紙質(zhì)檔案的同時,必須提交相應(yīng)的電子文件。
1.檔案不能完整、準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)過程的全貌。不論是業(yè)主單位,還是項目參建單位,往往偏重建設(shè)項目的進度、質(zhì)量,沒有真正樹立起檔案意識,導(dǎo)致項目建設(shè)中形成的文件材料收集不齊全、不準(zhǔn)確,到工程竣工驗收時無法保證歸檔文件材料的質(zhì)量,嚴(yán)重影響了檔案的質(zhì)量,在管理上沒有提供有力的組織保證。
2.責(zé)任制落實不到位。一些單位建設(shè)項目檔案工作發(fā)展很不平衡,機構(gòu)是臨時性的,項目完成后,機構(gòu)撤銷,人員解散,沒有把固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作納入項目管理中,沒有建立起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
3.職責(zé)不明、溝通不暢,有脫節(jié)現(xiàn)象?;ú块T把歸檔工作單純地看成是檔案部門的事,認(rèn)為立卷工作應(yīng)由檔案部門來完成。一些項目工程新人多,經(jīng)驗不足,對固定資產(chǎn)投資項目檔案工作不熟悉。由于在工作中未明確兼職檔案人員對建設(shè)項目檔案的職責(zé),致使兼職檔案人員檔案業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)需要,只懂項目業(yè)務(wù)不懂檔案業(yè)務(wù),而專職檔案人員只懂檔案業(yè)務(wù)不懂工程項目管理,缺乏指導(dǎo)力度。
4.檔案信息化管理明顯滯后。固定資產(chǎn)投資項目檔案管理仍處于低級狀態(tài),各單位對電子文件歸檔沒有明確規(guī)定。因此,對固定資產(chǎn)投資項目檔案信息化管理方面的要求滯后于對其他工作的管理要求。
二、加強固定資產(chǎn)投資項目檔案管理的對策
固定資產(chǎn)投資項目得到各建設(shè)單位的廣泛關(guān)注,加強項目檔案管理工作已成為檔案部門的重要工作。筆者認(rèn)為,要解決當(dāng)前固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作中存在的共性問題,應(yīng)從以下幾方面入手。
1.加強固定資產(chǎn)投資項目檔案過程管理,不斷提高檔案意識。要采取多形式、多樣化、多渠道的方法加大檔案工作宣傳力度。只有將項目開工、過程控制到竣工全過程均納入檔案管理范疇,才能使固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作步入正軌。
2.建立健全固定資產(chǎn)投資項目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要把檔案工作列入領(lǐng)導(dǎo)的議事日程,納入工程項目計劃,納入領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟目標(biāo)管理考評,實行動態(tài)管理,并對責(zé)任制的落實情況進行監(jiān)督、檢查。同時項目檔案管理的各個環(huán)節(jié)要有領(lǐng)導(dǎo)和專人負(fù)責(zé),建立健全各項規(guī)章制度,做到有法可依、有章可循。
3.理順固定資產(chǎn)投資項目檔案管理機制,強化檔案管理部門的職能。首先,要將檔案管理部門的負(fù)責(zé)人列入各建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組;其次,堅持固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作與項目建設(shè)同步進行,明確管理職責(zé),并對檔案工作進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo);再次,要把固定資產(chǎn)投資項目檔案管理納入檔案管理目標(biāo)并與個人崗位掛鉤。
4.對固定資產(chǎn)投資項目檔案管理人員進行合理配置并加強在職培訓(xùn),提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。固定資產(chǎn)投資項目檔案工作是一項專業(yè)性非常強的工作,應(yīng)注意培養(yǎng)既懂項目業(yè)務(wù),又懂檔案業(yè)務(wù)的人員,并保持人員相對穩(wěn)定。檔案部門要定期選派檔案人員參加建設(shè)項目檔案管理培訓(xùn),不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì),加強對建設(shè)項目兼職檔案人員的指導(dǎo)。