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檔案館建筑安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系是指從風(fēng)險(xiǎn)管理角度,即風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果,運(yùn)用相關(guān)技術(shù)和手段,系統(tǒng)地分析檔案館建筑所面臨的風(fēng)險(xiǎn),評(píng)估災(zāi)難事件一旦發(fā)生可能對檔案館造成破壞的范圍、規(guī)模、強(qiáng)度等,提出有針對性的防災(zāi)對策和應(yīng)對措施,將風(fēng)險(xiǎn)控制在最低程度。自然災(zāi)害自古以來就威脅著人類的生存和發(fā)展,隨著認(rèn)識(shí)的加深及對防災(zāi)減災(zāi)課題研究的深入,探討和關(guān)注“風(fēng)險(xiǎn)”問題已形成一種明顯趨勢。人們發(fā)現(xiàn),原先側(cè)重于災(zāi)后應(yīng)對以及災(zāi)后救助的災(zāi)害管理機(jī)制,缺乏對災(zāi)害以及災(zāi)害所帶來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行前瞻性預(yù)測,使社會(huì)對災(zāi)害只能進(jìn)行被動(dòng)式反應(yīng),具有很大盲目性;而帶有前瞻性、宏觀性和多樣性的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,因?yàn)楦嗫紤]災(zāi)害動(dòng)態(tài)發(fā)展過程而不是只注重災(zāi)害最終結(jié)果,所以能更好地對災(zāi)害的發(fā)生及災(zāi)害造成的破壞進(jìn)行有效預(yù)測和預(yù)防,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,保障社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。因此,人們的觀念也從“減輕災(zāi)害”逐漸轉(zhuǎn)移到“減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)”,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也就成為采取成功減災(zāi)政策和措施的必要步驟和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
檔案館建筑安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的重要性
1.是檔案安全體系建設(shè)的起點(diǎn)和基礎(chǔ)工作大部分檔案館建筑都或多或少存在安全風(fēng)險(xiǎn),如部分老舊檔案館建筑采用的是磚木、磚石結(jié)構(gòu)等墻體承重體系,抗拉抗剪強(qiáng)度較差,延性差,抗變形能力小,容易造成結(jié)構(gòu)破壞;部分檔案館建筑在雨水、日照、風(fēng)化等自然因素侵襲下,結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老化和損壞情況,抵抗自然災(zāi)害能力下降;部分新建和已建檔案館建筑因?yàn)楣?jié)約成本或改擴(kuò)建等方面原因,構(gòu)造標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)防烈度以下,安全存在重大隱患;部分檔案館建筑的災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)不足,缺乏對檔案庫房等重要部位的保護(hù)機(jī)制;部分檔案人員缺乏災(zāi)害應(yīng)急知識(shí),災(zāi)害應(yīng)急能力不足等。由此可見,檔案館建筑安全應(yīng)該是檔案安全的基礎(chǔ)。2.是實(shí)現(xiàn)檔案館建筑安全持續(xù)性和動(dòng)態(tài)性的保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估貫穿檔案館安全體系整個(gè)生命周期,從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、維護(hù)直至廢止,都要保證安全的持續(xù)性。同時(shí),由于各階段安全需求不同,使得風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論和對策也有所不同,實(shí)現(xiàn)安全的動(dòng)態(tài)性。因此一切安全建設(shè)和管理維護(hù)工作都必須建立在科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)之上。3.是正確評(píng)估檔案館建筑各種風(fēng)險(xiǎn)的前提通過建立檔案館建筑安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范評(píng)估程序,能有效地改變憑主觀印象隨意評(píng)估的現(xiàn)象,從而實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀評(píng)估,對風(fēng)險(xiǎn)的影響進(jìn)行科學(xué)預(yù)測,動(dòng)態(tài)地反映內(nèi)控措施與風(fēng)險(xiǎn)隱患的關(guān)系,有利于采取最適當(dāng)?shù)目刂拼胧癸L(fēng)險(xiǎn)降到最低。4.是確保檔案館建筑安全適度保護(hù)的需要所有建筑安全風(fēng)險(xiǎn)都是客觀存在的,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估根據(jù)相應(yīng)的安全等級(jí)、存在的風(fēng)險(xiǎn)做出科學(xué)判斷,并采取相應(yīng)安全保護(hù)技術(shù)措施,從而既不會(huì)出現(xiàn)保障不力,也不會(huì)造成過度保護(hù)。5.是強(qiáng)調(diào)檔案館建筑安全管理與安全技術(shù)并重的要求檔案館建筑安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是安全管理的一種科學(xué)方法,只有安全管理與安全技術(shù)相結(jié)合,才可以建立真正的安全體系。
檔案館建筑安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的技術(shù)指標(biāo)
目前公共建筑的安全防災(zāi)體系建設(shè)已逐漸成為國內(nèi)建筑發(fā)展的新熱點(diǎn),汶川地震后,國家出臺(tái)了新的《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》和《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》。目前國內(nèi)不少地區(qū)已開始對不符合新的防災(zāi)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的檔案館進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和改造,如天津市檔案館進(jìn)行的消防系統(tǒng)改造項(xiàng)目、保定市檔案館進(jìn)行的抗震達(dá)標(biāo)改造工程。2000年國家檔案局與原建設(shè)部聯(lián)合修改、頒布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《(JGJ25—2000)檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定:“位于地震基本烈度七度以上(含七度)地區(qū)應(yīng)按基本烈度設(shè)防,地震基本烈度六度地區(qū)重要城市的檔案館庫區(qū)建筑可按七度設(shè)防”,同時(shí)要求“檔案館建筑設(shè)計(jì)除應(yīng)符合本規(guī)范外,尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。”《(GB50223—2004)建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定:“建筑應(yīng)根據(jù)其使用功能的重要性分為甲類、乙類、丙類、丁類四個(gè)抗震設(shè)防類別……大型博物館,存放國家一級(jí)文物的博物館,特級(jí)、甲級(jí)檔案館,抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為乙類。”“特級(jí)檔案館為國家級(jí)檔案館,甲級(jí)檔案館為省、自治區(qū)、直轄市檔案館,其使用年限要求在100年以上。”乙類建筑應(yīng)屬于地震時(shí)使用功能不能中斷或需盡快恢復(fù)的建筑。《(GB50413——2007)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》,把城市抗震防災(zāi)規(guī)劃中的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、城市用地評(píng)價(jià)與選擇、抗震防災(zāi)措施應(yīng)根據(jù)城市的防御目標(biāo)、抗震設(shè)防烈度和《(GB5011——22001)建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》等國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)確定,列為強(qiáng)制性條文。
檔案館建筑安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的內(nèi)容
1.自然災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估
自然災(zāi)害是指由于自然異常變化造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)失穩(wěn)、資源破壞等現(xiàn)象。它的形成一是要有自然異變作為誘因,二是要有受到損害的人、財(cái)產(chǎn)、資源作為承受災(zāi)害的客體。自然災(zāi)害的危險(xiǎn)性評(píng)估包括三個(gè)方面的評(píng)估內(nèi)容。致災(zāi)因子的強(qiáng)度評(píng)估。一般根據(jù)自然災(zāi)害的變異程度(如地震震級(jí),表示地震能量的大小)以及對受災(zāi)對象造成破壞的程度來衡量(如地震烈度,表示用地震造成的破壞和影響的大小)。致災(zāi)因子發(fā)生的頻率評(píng)估。一般根據(jù)一定時(shí)段內(nèi)自然災(zāi)害的發(fā)生次數(shù)來確定。對于具有規(guī)律性的致險(xiǎn)因素(如臺(tái)風(fēng)等),可以通過檢索相關(guān)部門的有關(guān)數(shù)據(jù)獲得其年發(fā)生頻率;當(dāng)一個(gè)特定事件的年發(fā)生頻率沒有辦法獲取的時(shí)候(如地震等),可以根據(jù)一個(gè)統(tǒng)計(jì)時(shí)段(如五年、十年)內(nèi)的災(zāi)害發(fā)生總量,除以統(tǒng)計(jì)年數(shù),得出災(zāi)害發(fā)生頻率的年平均值。一般來說,致災(zāi)因子的強(qiáng)度與其發(fā)生頻率是緊密相連的,某種自然災(zāi)害的強(qiáng)度越大,發(fā)生的頻率就越小。致災(zāi)程度綜合評(píng)價(jià)。是把致災(zāi)因子的強(qiáng)度、致災(zāi)因子發(fā)生的頻率及致災(zāi)環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),從而得出檔案館建筑所面臨的某種自然災(zāi)害的危險(xiǎn)性程度等級(jí)。中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院課題組在汶川地震后,提出檔案館災(zāi)害預(yù)防機(jī)制,建議繪制一張全國地震帶檔案館建筑防震標(biāo)準(zhǔn)示意圖,標(biāo)注各地區(qū)檔案館建筑防震標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)規(guī)定強(qiáng)地震區(qū)的檔案館,應(yīng)將特別珍貴的檔案備份或寄存于弱地震區(qū)的檔案館。
2.檔案館建筑承災(zāi)體脆弱性評(píng)價(jià)
目前而言,信息化發(fā)展非常快,如何將已有的信息化手段和技術(shù)應(yīng)用到建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)中是目前軟件開發(fā)的重點(diǎn)和核心。對于城市大型建筑物安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理而言,需要建立基于信息共享、協(xié)調(diào)控制、技術(shù)集成等于一體的城市建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理框架體系;集成大型建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)性狀跟蹤、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急等專項(xiàng)技術(shù);設(shè)計(jì)集監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)于一體的大型建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)框架,以提升建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)估技術(shù)水平;提升風(fēng)險(xiǎn)跟蹤監(jiān)測與預(yù)警能力和應(yīng)急管理水平,縮短預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)控制反應(yīng)時(shí)間。基于上述關(guān)于建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)軟件的開發(fā)目標(biāo),結(jié)合目前國內(nèi)外建筑運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的調(diào)研,亟須開發(fā)的建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)能實(shí)現(xiàn)如下幾方面的關(guān)鍵技術(shù)。1)大型建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)分析與識(shí)別技術(shù)通過統(tǒng)計(jì)分析國內(nèi)外影響城市大型建筑安全運(yùn)營的事故案例及相關(guān)建筑結(jié)構(gòu)信息,構(gòu)建集建筑結(jié)構(gòu)類型、建筑功能等關(guān)鍵信息的大型建筑安全運(yùn)營數(shù)據(jù)庫,通過系統(tǒng)開發(fā)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)知識(shí)推理。通過建筑信息和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生信息的相關(guān)性分析,建立風(fēng)險(xiǎn)事件和風(fēng)險(xiǎn)因素間的耦合。基于典型建筑的工作分解結(jié)構(gòu)與安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu),得出大型建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技術(shù)。2)大型建筑安全運(yùn)營動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)結(jié)合自然環(huán)境條件、社會(huì)環(huán)境條件和建筑本體功能特性分析,建立城市大型建筑抗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);綜合考慮建筑物風(fēng)險(xiǎn)承載能力、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素,軟件系統(tǒng)自動(dòng)建立大型建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型;分析建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展態(tài)勢,研究態(tài)勢風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵指標(biāo),得出如基于模糊綜合評(píng)判、基于貝葉斯網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法;針對不同類型風(fēng)險(xiǎn),通過知識(shí)推理系統(tǒng)自動(dòng)生成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控技術(shù)措施和管理建議。3)大型建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)控制與應(yīng)急響應(yīng)關(guān)鍵技術(shù)根據(jù)城市大型建筑安全動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)跟蹤特征參數(shù),建立大型建筑運(yùn)營監(jiān)測和預(yù)警關(guān)鍵指標(biāo)體系;進(jìn)行典型建筑人員密集程度與分布規(guī)律、人員類型、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)行為方式等調(diào)研和分析,在不同類型安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)疏散與逃生仿真分析的基礎(chǔ)上,建立安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的人員疏散模型,得出城市大型建筑運(yùn)營突發(fā)安全事故防范與快速處置技術(shù)。
2系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路
基于上述關(guān)于城市大型建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理的迫切需求和亟須解決的技術(shù)難題,本建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)擬由數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與維護(hù)層、業(yè)務(wù)層以及數(shù)據(jù)表現(xiàn)層3個(gè)層次組成。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與維護(hù)層包括數(shù)據(jù)層和支持層2部分,其中,數(shù)據(jù)層由勘察與設(shè)計(jì)、施工資料數(shù)據(jù)庫,地理信息數(shù)據(jù)庫以及運(yùn)營監(jiān)測與安全管理數(shù)據(jù)庫3個(gè)數(shù)據(jù)庫構(gòu)成,涉及建筑工程中大量文檔數(shù)據(jù)、地理信息數(shù)據(jù)以及監(jiān)測與安全監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的分類存儲(chǔ),并相對獨(dú)立,便于系統(tǒng)的擴(kuò)展與維護(hù);支持層包括統(tǒng)一數(shù)據(jù)訪問接口、數(shù)據(jù)安全性檢查員、數(shù)據(jù)交換中間件。業(yè)務(wù)層包括應(yīng)用層和表現(xiàn)層2個(gè)層次,其中,業(yè)務(wù)層描述了系統(tǒng)的功能架構(gòu)與業(yè)務(wù)流程,與業(yè)主方開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目工作的工作流程一致,由數(shù)據(jù)上報(bào)、數(shù)據(jù)分析、安全評(píng)估、預(yù)警、警情處理等步驟組成;表現(xiàn)層包括無線網(wǎng)絡(luò)、IE、視頻監(jiān)控等,為安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理采用的技術(shù)手段,無線網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于手持現(xiàn)場終端設(shè)備,實(shí)現(xiàn)安全巡檢、預(yù)警預(yù)測與應(yīng)急狀態(tài)下的專家、人員等信息的及時(shí)獲取和上報(bào);視頻監(jiān)控應(yīng)用于對現(xiàn)場狀況的及時(shí)監(jiān)視和控制。用戶層展示了參與信息系統(tǒng)協(xié)同工作的各方,包括業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)管理小組、安全管理咨詢機(jī)構(gòu)、運(yùn)營管理方與第三方監(jiān)測方。總體架構(gòu)如圖1所示。
3系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
3.1系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)將風(fēng)險(xiǎn)管理流程分為評(píng)價(jià)分析、決策支持2個(gè)部分,其中評(píng)價(jià)模型分析包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分3個(gè)模塊;決策支持有風(fēng)險(xiǎn)跟蹤、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)3個(gè)模塊,采用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫作為后臺(tái)數(shù)據(jù)庫支持。數(shù)據(jù)庫的主要作用:①存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)算結(jié)果;②為風(fēng)險(xiǎn)決策的技術(shù)預(yù)案提供信息,并存儲(chǔ)決策信息;③記錄和存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)跟蹤情況。整個(gè)系統(tǒng)由評(píng)估模型、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫模塊、決策支持模塊和輸出模塊4個(gè)部分組成。邏輯結(jié)構(gòu)如圖2所示。3.2系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)(見圖3)1)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模塊通過把建筑安全運(yùn)營事件與風(fēng)險(xiǎn)庫進(jìn)行比對,對尚未發(fā)生的、潛在的、客觀存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)分析、預(yù)測、辨識(shí)、推斷和歸納,生成安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)清單,對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率大小和可能性進(jìn)行知識(shí)推理,得到其量化指標(biāo)。2)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模塊對風(fēng)險(xiǎn)清單進(jìn)行分析,確定各類風(fēng)險(xiǎn)大小的先后順序,確定各類風(fēng)險(xiǎn)之間的內(nèi)在聯(lián)系,評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)事件等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)包括:①利用已有數(shù)據(jù)資料和相關(guān)專業(yè)方法分析各種風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率;②分析各種風(fēng)險(xiǎn)的損失量,包括可能發(fā)生的運(yùn)營工期損失、費(fèi)用損失以及對運(yùn)營的質(zhì)量、功能和使用效果方面的影響;③根據(jù)各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失量確定各種風(fēng)險(xiǎn)量和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。3)風(fēng)險(xiǎn)跟蹤監(jiān)測模塊識(shí)別剩余風(fēng)險(xiǎn)和新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),修改風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃,保證風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃的實(shí)施,并評(píng)估消減風(fēng)險(xiǎn)的效果,從而保證風(fēng)險(xiǎn)管理能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)跟蹤的關(guān)鍵在于培養(yǎng)敏銳的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),從“救火式”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控向“消防式”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控發(fā)展。4)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模塊運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理體系的核心由風(fēng)險(xiǎn)特征參數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)值等組成,有助于決策人更好、更準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)整體水平、風(fēng)險(xiǎn)的影響程度及風(fēng)險(xiǎn)之間的相互作用。風(fēng)險(xiǎn)特征參數(shù)是對引起風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行權(quán)重排序分析,得出權(quán)重較大的風(fēng)險(xiǎn)因素設(shè)置為風(fēng)險(xiǎn)特征參數(shù);風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)值一般是根據(jù)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)或者參照設(shè)計(jì)預(yù)估值對風(fēng)險(xiǎn)特征參數(shù)給出一個(gè)數(shù)值,當(dāng)超過這個(gè)值時(shí),給出工程預(yù)警,并要求采取相應(yīng)控制措施。5)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)模塊依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本原理,設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,包括組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作機(jī)制和信息保障機(jī)制。通過高效的控制機(jī)制,預(yù)防、減少、遏制或消除建筑運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。3.3建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)流程安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)流程如圖4所示,運(yùn)營監(jiān)測數(shù)據(jù)、現(xiàn)場巡查數(shù)據(jù)以及勘察與設(shè)計(jì)、施工資料數(shù)據(jù)、地理信息數(shù)據(jù)等工程文檔數(shù)據(jù)通過客戶端系統(tǒng)與Internet連接發(fā)送到信息中心數(shù)據(jù)庫,經(jīng)由風(fēng)險(xiǎn)咨詢機(jī)構(gòu)專家組的綜合分析,確定預(yù)報(bào)警等級(jí)、應(yīng)急響應(yīng)措施,預(yù)報(bào)警信息通過網(wǎng)絡(luò)與無線通信設(shè)備進(jìn)行,并對事件處理過程與結(jié)果進(jìn)行自動(dòng)記錄。系統(tǒng)還通過Internet為用戶提供查詢、報(bào)表輸出、數(shù)據(jù)預(yù)測、事務(wù)管理等操作。1)輸入信息項(xiàng)目的基本信息后,可將信息分為勘察與設(shè)計(jì)、施工資料數(shù)據(jù)信息、地理信息數(shù)據(jù)以及運(yùn)營監(jiān)測與安全管理數(shù)據(jù)等。提供這些完整的輸入信息后才能進(jìn)行下面的數(shù)據(jù)處理流程。2)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)根據(jù)輸入信息,通過需求方提供的算法以及事故數(shù)據(jù)庫、風(fēng)險(xiǎn)事件清單庫、風(fēng)險(xiǎn)事件損失庫、風(fēng)險(xiǎn)事件概率庫、風(fēng)險(xiǎn)事件預(yù)控庫、風(fēng)險(xiǎn)事件案例庫進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和后果損失計(jì)算。3)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過前階段的數(shù)據(jù)處理后,開始風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,生成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別樹等一系列的操作。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)束后,再進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。4)輸出信息通過前階段的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別生成風(fēng)險(xiǎn)清單,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后生成風(fēng)險(xiǎn)事件P,C值,風(fēng)險(xiǎn)事件等級(jí),還有風(fēng)險(xiǎn)事件預(yù)防措施、應(yīng)急措施等,其中P代表風(fēng)險(xiǎn)事件或風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)發(fā)生的概率,C代表風(fēng)險(xiǎn)事件或風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)造成的損失價(jià)值。根據(jù)以上的輸出信息及輸入信息,打印報(bào)告。5)動(dòng)態(tài)評(píng)估在運(yùn)營過程中,將最新信息當(dāng)做輸入信息重新運(yùn)行一遍,可實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)評(píng)估。
4結(jié)語
[關(guān)鍵詞]大型公共建筑;安全運(yùn)營;風(fēng)險(xiǎn)管理
1大型公共建筑的發(fā)展現(xiàn)狀
大型公共建筑一般指建筑面積2萬平方米以上的辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑以及交通運(yùn)輸用房。隨著我國城市化發(fā)展速度的不斷加快,規(guī)模不斷擴(kuò)大,城市人口的增加幅度越來越強(qiáng),城市公共安全面臨著很大的挑戰(zhàn)。因此,城市大型公共建筑的建設(shè)與規(guī)劃要考慮綜合開發(fā)與建設(shè)的可能性,從應(yīng)對災(zāi)害、突發(fā)事故、人文、環(huán)境、海綿效應(yīng)等多個(gè)角度入手,展開分析,提出建議,才能更好地提高城市功能,改善城市環(huán)境。
2大型公共建筑安全存在的問題
2.1損失大、風(fēng)險(xiǎn)大
大型公共建筑在安全運(yùn)營與操作中,伴隨的損失往往也是非常大的。因?yàn)榇笮凸步ㄖ慕ㄔ旌臅r(shí)、成本高、建設(shè)技術(shù)要求高,發(fā)生事故或破損后的修復(fù)難度很大、修復(fù)時(shí)間久。因?yàn)榇笮凸步ㄖ陌踩[患,帶來的嚴(yán)重影響包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)發(fā)展受阻、人文景觀的破壞以及生態(tài)系統(tǒng)的紊亂。城市大型公共建筑較為集中,一般會(huì)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快,經(jīng)濟(jì)集中的地區(qū),一旦發(fā)生意外或安全事故就會(huì)引起巨大損失。
2.2運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的多元化
大型建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)種類多樣,原因復(fù)雜,包括建筑自身因素、外界環(huán)境干擾、人為因素等等。其中,由于城市災(zāi)害的多樣性,使得城市大型建筑所受災(zāi)害復(fù)雜,包括受地震、風(fēng)災(zāi)、海嘯、洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的威脅等。多種原因共同作用導(dǎo)致的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)往往難以控制。
2.3風(fēng)險(xiǎn)連帶特性
大型公共建筑安全運(yùn)營中,存在的風(fēng)險(xiǎn)因素還包括對經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的連鎖反應(yīng)引發(fā)的問題。城市功能的整體性增強(qiáng),讓很多居民參與到了大型建筑的使用和享受之中。因此,大型公共建筑安全中,大型建筑的災(zāi)害一旦發(fā)生,就會(huì)引起眾多復(fù)雜的連鎖反應(yīng),對周圍一系列的人群和環(huán)境產(chǎn)生影響,導(dǎo)致巨大的災(zāi)害發(fā)生。
2.險(xiǎn)防范的難度大
大型建筑風(fēng)險(xiǎn)防范難度大。由于城市大型建筑不僅基礎(chǔ)設(shè)施等物理功能網(wǎng)復(fù)雜,而且組織結(jié)構(gòu)也復(fù)雜,在防災(zāi)減災(zāi)措施或法律法規(guī)執(zhí)行的程度很難保證達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),其中有些災(zāi)害是由于操作不當(dāng)、人為造成的,無法實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的前期預(yù)測和主動(dòng)控制。
3大型公共建筑安全運(yùn)行創(chuàng)新策略
3.1強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用
建筑物的安全管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)化和系統(tǒng)化的工程,在步驟上需要在前期判斷大型公共建筑的整體風(fēng)險(xiǎn)定位和標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真分析大型公共建筑的安全指標(biāo)和數(shù)據(jù),在建筑物運(yùn)營中,要根據(jù)建筑物運(yùn)營的實(shí)際情況,對建筑物進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測,在風(fēng)險(xiǎn)因素的判斷中,認(rèn)真評(píng)價(jià)具體的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別,從優(yōu)化和完善風(fēng)險(xiǎn)防范的具體基礎(chǔ)做法入手進(jìn)行改善;其次,在建筑物安全運(yùn)營過程中,根據(jù)建筑物的特性與功能進(jìn)行規(guī)劃,對外界的環(huán)境與突發(fā)事件進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)控、預(yù)警、應(yīng)急救援等一系列措施。
3.2完善城市監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管理體制
應(yīng)急管理是指對于已經(jīng)發(fā)生的災(zāi)害或突發(fā)事件,根據(jù)事先制定的應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急行動(dòng)。具體體現(xiàn)如下:(1)對災(zāi)害或突發(fā)事件、事故的辨識(shí)與評(píng)價(jià),確定響應(yīng)的應(yīng)急啟動(dòng)機(jī)制及應(yīng)急管理等級(jí);(2)對人力、物質(zhì)和工具等資源的管理、確認(rèn)和準(zhǔn)備;(3)指導(dǎo)建立現(xiàn)場內(nèi)外合理、科學(xué)、高效的應(yīng)急組織實(shí)施體系;(4)設(shè)計(jì)應(yīng)急行動(dòng)開展的程序及戰(zhàn)術(shù);(5)制定訓(xùn)練及演習(xí)計(jì)劃。
3.3構(gòu)建公共安全管理信息化平臺(tái)
當(dāng)前,構(gòu)建一種科學(xué)、有效、穩(wěn)定的公共安全管理信息化平臺(tái),對未來的大型公共建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理與控制具有非常好的幫助,有效的公共安全信息平臺(tái)建設(shè)一般需要具備以下幾個(gè)功能。(1)公共安全信息平臺(tái)需要集中處理各類緊急情況下的信息與數(shù)據(jù),并將事件嚴(yán)重性進(jìn)行分級(jí),并與歷史上的事件或案例進(jìn)行對比,查詢具體處置方法與方案,預(yù)先設(shè)計(jì)一種事件的機(jī)動(dòng)窗口與應(yīng)急方案,在緊急情況下可以按照緊急方案進(jìn)行管理和控制。(2)公共安全信息平臺(tái)的發(fā)展與信息整合實(shí)現(xiàn)要進(jìn)行聯(lián)合處理,用戶可以根據(jù)警報(bào)處理對事件級(jí)別進(jìn)行控制,對警報(bào)流程和信息警示,對民眾的安全疏通做出更加人性化的引導(dǎo)。(3)當(dāng)有緊急事件發(fā)生時(shí),按照預(yù)案規(guī)則,進(jìn)行聯(lián)動(dòng)處理。
4結(jié)語
綜上所述,大型公共建筑安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理需要適當(dāng)創(chuàng)新,采取人性化思路改進(jìn)各項(xiàng)措施,這樣才能保障公共建筑安全的穩(wěn)定運(yùn)行。
作者:喬五洲 單位:大慶高新區(qū)行政服務(wù)中心
參考文獻(xiàn):