建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求范文

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第1篇

[關(guān)鍵詞]一帶一路；海外倉(cāng)；建設(shè)布局；出口貿(mào)易

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.088

[中圖分類號(hào)]F125 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）18-0-02

海外倉(cāng)是指出口商在海外市場(chǎng)建設(shè)倉(cāng)庫(kù)，當(dāng)海外市場(chǎng)有需求即可直接從海外倉(cāng)庫(kù)發(fā)貨，讓出口企業(yè)將貨物批量發(fā)送至國(guó)外倉(cāng)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)該國(guó)本地銷售、本地配送。而我國(guó)海外倉(cāng)的建設(shè)目前處于萌芽階段，通過(guò)建倉(cāng)來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)收益的條件是要進(jìn)行合理的建設(shè)布局，滿足海外倉(cāng)建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)和要求。

1 建倉(cāng)成本最低化

1.1 海外倉(cāng)儲(chǔ)倉(cāng)商品標(biāo)準(zhǔn)

由于企業(yè)的資本有限，想要通過(guò)海外倉(cāng)賺取資本進(jìn)行再生產(chǎn)投資，就要保持一定的資金周轉(zhuǎn)率。企業(yè)應(yīng)該出口熱銷、需求量大的商品，再通過(guò)海外倉(cāng)儲(chǔ)存、發(fā)貨，從而回籠資金。雨果網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，有兩類產(chǎn)品通過(guò)海外倉(cāng)出口能產(chǎn)生最大利潤(rùn)。①體積大/超重等大件物品。國(guó)內(nèi)無(wú)法運(yùn)送，或者費(fèi)用太高。②日常快銷品。非常符合本地需求，需要快速送達(dá)的產(chǎn)品。因此，家具、燈具、大型汽配、戶外產(chǎn)品、工具類產(chǎn)品、家具必須用品及母嬰用品無(wú)疑是“快生產(chǎn)，快消費(fèi)”的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品通過(guò)海外倉(cāng)儲(chǔ)直接向買家發(fā)貨，減少壓貨，不但能加快收貨速度，也能加快企業(yè)的資金回籠速度，從而進(jìn)行資金周轉(zhuǎn)。

1.2 建倉(cāng)成本節(jié)約化

在海外倉(cāng)的建設(shè)方面，企業(yè)可以根據(jù)自身的資金實(shí)力，選擇自行建倉(cāng)或者租賃倉(cāng)庫(kù)。海外倉(cāng)的建立需要投入大量的資金，包括倉(cāng)儲(chǔ)、軟硬設(shè)備、人工成本，這些都投入不菲。亞馬遜集團(tuán)的資金雄厚，他們自行建倉(cāng)，當(dāng)訂單量達(dá)到一定程度，可以考慮根據(jù)不同方式的報(bào)價(jià)，來(lái)嘗試實(shí)現(xiàn)規(guī)模化效應(yīng)，以降低這部分的成本。而國(guó)際主流的海外倉(cāng)建設(shè)模式有兩種：一是合資建倉(cāng)，二是租賃第三方海外倉(cāng)。據(jù)順豐等公司介紹，租用自營(yíng)的好處是前期投入成本不算很高，能夠較為靈活地調(diào)整經(jīng)營(yíng)規(guī)模，第三方海外倉(cāng)技術(shù)成熟，結(jié)合企業(yè)本身經(jīng)營(yíng)管理的成熟經(jīng)驗(yàn)，就能達(dá)到投資成本低、效率高、出錯(cuò)率低的效果。

2 市場(chǎng)份額及聚集效益最大化

2.1 “一帶一路”形勢(shì)下我國(guó)與海外倉(cāng)的商品出口結(jié)構(gòu)比較

在中國(guó)“一帶一路”的商品出口結(jié)構(gòu)中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的在沿線國(guó)家的出口競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)，增長(zhǎng)速度也最快。其中木材制品類、金屬制品類和塑料橡膠類等近年來(lái)上升了20%、，其次是服裝鞋帽類上升16%。海外倉(cāng)銷量最大的商品前五名，均包括在“一帶一路”出口商品的類目中。其中，服裝球鞋類、電子和汽配產(chǎn)品是中國(guó)在東南亞出口占比第二高的商品，三者加起來(lái)占2014年中亞出口額的31.84%。而海外倉(cāng)銷量排名第一和第四的電子和汽配產(chǎn)品，占我國(guó)向中東歐國(guó)家出口商品的50%。對(duì)于不同的市場(chǎng)需求，海外倉(cāng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不同。在東南亞地區(qū)應(yīng)建設(shè)加工包裝型倉(cāng)庫(kù)，可以對(duì)商品進(jìn)行有效的管理保存。在歐洲地區(qū)建倉(cāng)，應(yīng)建設(shè)具有維修性能的倉(cāng)庫(kù)，以提供維修服務(wù)。

2.2 海外倉(cāng)建應(yīng)重視“一帶一路”的發(fā)展需求

因“一帶一路”重視大通道與周邊國(guó)家陸陸交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的有效對(duì)接，強(qiáng)調(diào)建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程，逐步形成內(nèi)暢外聯(lián)的國(guó)際運(yùn)輸大通道。所以交通運(yùn)輸設(shè)備、移動(dòng)設(shè)備和運(yùn)載設(shè)備（如飛機(jī)、鐵軌火車、輪船和汽車及其部件）會(huì)在渝新歐、漢新歐、義新歐國(guó)際運(yùn)輸通道，中緬、中老泰、中越、中蒙俄等國(guó)際道路運(yùn)輸通道和陸水聯(lián)運(yùn)通道形成了巨大的市場(chǎng)。在這些地方建倉(cāng)，無(wú)疑要對(duì)準(zhǔn)交通運(yùn)輸設(shè)備市場(chǎng)的需求，建設(shè)對(duì)口型和專業(yè)的倉(cāng)庫(kù)，并大量?jī)?chǔ)存以上產(chǎn)品。

2.3 海外倉(cāng)的運(yùn)營(yíng)使用應(yīng)與商品流行性相結(jié)合

許多產(chǎn)品在一年中有很明顯的“旺季”和“淡季”之分，在旺季就應(yīng)該加大商品儲(chǔ)存，在淡季就應(yīng)該做清倉(cāng)降價(jià)等調(diào)整，比如：服裝、鞋類等季節(jié)性強(qiáng)的消費(fèi)品，賣家需要做庫(kù)存和銷售周期把握。更重要的是，每個(gè)國(guó)家都會(huì)有它的購(gòu)物旺季，無(wú)論是實(shí)體購(gòu)物還是互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物，比如：中國(guó)的“雙十一”，“京東618”。又比如：美國(guó)的感恩節(jié)，購(gòu)物廣場(chǎng)時(shí)常會(huì)被“洗劫一空”，建設(shè)海外倉(cāng)要設(shè)計(jì)好商品的配送以及降價(jià)服務(wù)。消費(fèi)者在這些節(jié)日往往會(huì)進(jìn)行不理性消費(fèi)，這正是出口商擴(kuò)大銷售，提高本身知名度的好機(jī)會(huì)。

3 建倉(cāng)選址的合理化

3.1 海外倉(cāng)地理選址與“一帶一路”地理布局相結(jié)合

在“一帶一路”中，中國(guó)的貿(mào)易對(duì)象遍布亞歐非洲，西至發(fā)達(dá)國(guó)家成群的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，東至貿(mào)易頻繁的東亞經(jīng)濟(jì)圈，海外倉(cāng)在這些地方建設(shè)，能大大提高產(chǎn)品的曝光率，從而使出口更便捷，增加貿(mào)易商機(jī)。目前，中國(guó)建設(shè)海外倉(cāng)的最熱門國(guó)家分別是美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞和德國(guó)。而這些國(guó)家的海外倉(cāng)技術(shù)比中國(guó)發(fā)達(dá)，其人力成本、管理成本和租賃成本相比于“一帶一路”沿線國(guó)家高。以美國(guó)為例，在美國(guó)建倉(cāng)需要昂貴庫(kù)存費(fèi)用，包括打包費(fèi)1美元每件商品，訂單處理費(fèi)1美元每件商品；儲(chǔ)倉(cāng)費(fèi)15.94美元（1到9月份）；購(gòu)物旺季要多收取20%，更重要的是，美國(guó)的海外倉(cāng)年租金是100～120美元每平方米，人工最低成本達(dá)到每小時(shí)14～15美元。

“一帶一路”沿線國(guó)家卻相反，雖然這些國(guó)家的海外倉(cāng)發(fā)展水平不太成熟，但它們的地租、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家都普遍較低。由于“一帶一路”會(huì)促成中國(guó)與沿線國(guó)家的貿(mào)易頻繁，對(duì)于出口而言，在這些國(guó)家建倉(cāng)還是有優(yōu)勢(shì)的。出口商可以向西方海外倉(cāng)技術(shù)先進(jìn)的國(guó)家學(xué)習(xí)或者引進(jìn)技術(shù)，再進(jìn)行海外倉(cāng)儲(chǔ)的投資與建設(shè)，依托著政府的政策支持，有利于提高貿(mào)易的整體效率，增加盈利的機(jī)會(huì)。在“一帶一路”建設(shè)多條經(jīng)濟(jì)帶中，例如中國(guó)-南亞-西亞經(jīng)濟(jì)帶，一方面在交通運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)中海外倉(cāng)能發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，另一方面海外倉(cāng)能夠?yàn)檫@些地區(qū)的交通運(yùn)輸建設(shè)提供貿(mào)易平臺(tái)，相輔相成，加快二者的建設(shè)與發(fā)展。

3.2 選址建倉(cāng)時(shí)應(yīng)該注意的三個(gè)問(wèn)題

3.2.1 建倉(cāng)資金問(wèn)題

土地昂貴，需大量資金購(gòu)買土地使用權(quán)和土地租賃權(quán)。建倉(cāng)不僅要購(gòu)買地皮，而且需要支付其他的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、管理費(fèi)等，如果企業(yè)無(wú)法承擔(dān)這些龐大的費(fèi)用，可以考慮先租賃一些第三方提供的海外倉(cāng)。但目前技術(shù)成熟的海外倉(cāng)集中于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。

3.2.2 盲目競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題

世界現(xiàn)有的海外倉(cāng)都過(guò)分集中在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，而這些國(guó)家的海外倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)不相上下，價(jià)格卻非常的高昂，在這里建設(shè)或者租賃海外倉(cāng)，會(huì)陷入無(wú)收益的困境。

3.2.3 盲目建倉(cāng)問(wèn)題

當(dāng)企業(yè)忙于投資建設(shè)海外倉(cāng)的同時(shí)，倉(cāng)庫(kù)的儲(chǔ)量和體積正在變得越來(lái)越大，倉(cāng)庫(kù)越大成本資金越高，但這些資金并不是完全使用在商品的流動(dòng)當(dāng)中，換言之，海外倉(cāng)的使用量達(dá)不到建倉(cāng)的基量。美華海外倉(cāng)儲(chǔ)公司成立于2012年美國(guó)，澳大利亞都設(shè)有直營(yíng)倉(cāng)庫(kù)，其中澳洲倉(cāng)的日最大訂單處理能力為18 000單，美東倉(cāng)為30 000單，美西倉(cāng)為15 000單。而各海外倉(cāng)的實(shí)際出貨量卻不多，澳洲倉(cāng)每天3 000多票出貨量，美國(guó)倉(cāng)每天僅為2 000票，這樣一來(lái)，儲(chǔ)倉(cāng)費(fèi)增加了，商品管理費(fèi)增加了，工人的報(bào)酬也要增加。企業(yè)想要盈利就必須避免這種效益低下的海外倉(cāng)建設(shè)。同時(shí)，要考慮自己的商品出口量，出口量太小沒(méi)辦法形成價(jià)格優(yōu)勢(shì)就不要選擇海外倉(cāng)。

4 專業(yè)人才的高素質(zhì)化

對(duì)于欲經(jīng)營(yíng)海外倉(cāng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，重要任務(wù)是勞動(dòng)力人才的培養(yǎng)。目前我國(guó)海外倉(cāng)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)并不成熟，各環(huán)節(jié)需要大量的專業(yè)型人才，以滿足跨境電商出口貿(mào)易這種靈活多變的銷售方式。解決海外倉(cāng)的運(yùn)營(yíng)問(wèn)題、產(chǎn)品的銷售問(wèn)題、物流的成本問(wèn)題，以及各種稅務(wù)問(wèn)題需要掌握外貿(mào)知識(shí)、物流知識(shí)以及外語(yǔ)知識(shí)等各種專業(yè)知識(shí)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。我國(guó)不僅缺少了解國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的人才團(tuán)隊(duì)，缺少管理國(guó)際貨運(yùn)的人才團(tuán)隊(duì)，也缺少專業(yè)客服，漏包、丟包、丟單等問(wèn)題時(shí)常發(fā)生。此外還有發(fā)貨地址錯(cuò)誤、倉(cāng)庫(kù)無(wú)法與客服信息一致等問(wèn)題，這都不能給消費(fèi)者帶來(lái)良好的海外倉(cāng)速率配送體驗(yàn)，違背了建倉(cāng)目的，也無(wú)法達(dá)到企業(yè)的預(yù)期收益效果。

同時(shí)企業(yè)需要人才來(lái)創(chuàng)造一套完善而高效的物流管理信息系統(tǒng)。完善的系統(tǒng)應(yīng)該包括客戶端、管理端、支付端，需要大量的專業(yè)知識(shí)技術(shù)才能開(kāi)發(fā)并有效運(yùn)作。企業(yè)在進(jìn)行海外倉(cāng)建設(shè)時(shí)一定要考慮人才團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)以及運(yùn)營(yíng)機(jī)制的發(fā)展，學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，充分借鑒他們成熟的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，合理正確地建設(shè)海外倉(cāng)。

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第2篇

關(guān)鍵詞：高等教育；體育場(chǎng)所；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

近幾年，我國(guó)高校規(guī)模發(fā)展較快，招生人數(shù)更是快速增長(zhǎng)，高等教育機(jī)構(gòu)數(shù)量也出現(xiàn)快速增長(zhǎng)，比如2012年我國(guó)本科招生人數(shù)達(dá)到3566411人，可見(jiàn)我國(guó)招生數(shù)量之多，對(duì)此招生數(shù)量的增長(zhǎng)高校的體育場(chǎng)所建設(shè)也要加快速度，提高體育場(chǎng)所品質(zhì)。但目前在許多高校教育的發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了許多招生人數(shù)與體育場(chǎng)館建設(shè)不足二者之間的矛盾，它們之間的關(guān)系已經(jīng)影響了高校體育教育的健康發(fā)展，成為高校體育發(fā)展面臨的瓶頸問(wèn)題之一。

一.高校體育場(chǎng)地與設(shè)施建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（一）場(chǎng)地?cái)?shù)量太少，經(jīng)費(fèi)投入不足

目前我國(guó)的高校主要集中在大中型城市中，而在城市由于土地緊張等因素，使得高校的發(fā)展用地等出現(xiàn)緊張，尤其是高校的擴(kuò)大，由于它們的地理位置使得周圍的用地土地，導(dǎo)致它們沒(méi)有相應(yīng)空閑的土地，據(jù)我國(guó)有關(guān)的統(tǒng)計(jì)材料顯示我國(guó)的高校招生數(shù)量與體育場(chǎng)所的數(shù)量二者的關(guān)系出現(xiàn)了矛盾，體育場(chǎng)所不能適應(yīng)招生人數(shù)的增長(zhǎng)。追究起原因主要是體育教育資金投入不足，尤其是對(duì)于體育場(chǎng)所建設(shè)的資金支持力度不夠，雖然近幾年我國(guó)對(duì)于教育投入的力度有所加大，但是落實(shí)到對(duì)體育場(chǎng)所建設(shè)的資金幾乎沒(méi)有增長(zhǎng)的趨勢(shì)，體育場(chǎng)所建設(shè)的資金主要來(lái)源于體育場(chǎng)所的盈利或者學(xué)校的自有資金，而體育場(chǎng)所的建設(shè)需要持久性，它需要財(cái)政不斷的提供資金給與支持。

二.高校體育場(chǎng)地與設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求

高等學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施和器材設(shè)備是保證體育教學(xué)、課外體育活動(dòng)和課余訓(xùn)練、競(jìng)賽正常進(jìn)行所必不可少的物質(zhì)條件，是落實(shí)“健康第一”指導(dǎo)思想的具體措施，是學(xué)校基本教學(xué)條件建設(shè)的有機(jī)組成部分，也是檢查、督導(dǎo)、評(píng)估、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)工作的重要內(nèi)容之一。各地教育行政部門和學(xué)校都應(yīng)重視和加強(qiáng)體育場(chǎng)館設(shè)施器材的建設(shè)和配備工作，在學(xué)校建設(shè)規(guī)劃中予以重視，在財(cái)力、物力上予以保證。

國(guó)家頒布的《普通高等學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施、器材配備目錄》提出，體育場(chǎng)館設(shè)施配備目錄分為兩類，即基本配備類和發(fā)展配備類。其中基本配備類包括必配類和選配類。必配類是根據(jù)體育教學(xué)和開(kāi)展課外體育活動(dòng)的基本要求，在考慮學(xué)校規(guī)模、水平的基礎(chǔ)上確定的，各學(xué)校必須按照要求配備。選配類是根據(jù)學(xué)校的具體情況（地域、氣候、傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)狀況等），圍繞學(xué)校的體育教學(xué)內(nèi)容和開(kāi)展課外體育活動(dòng)的需要，自主選擇配備。必配類和選配類共同組成某一學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施的基本配備目錄。而發(fā)展配備類是根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)定位，學(xué)校教學(xué)條件的不斷完善，要主動(dòng)使學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施、器材條件進(jìn)一步滿足學(xué)生對(duì)體育鍛煉的要求，從數(shù)量和質(zhì)量上全面提高。

因此高等學(xué)校體育場(chǎng)地與設(shè)施建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，充分享受高科技帶來(lái)的成果，使體育場(chǎng)地與設(shè)施建設(shè)趕上現(xiàn)代化的步伐。

（一）選擇性與發(fā)展性

各類不同規(guī)模的學(xué)校，在基本配備類，室外場(chǎng)地設(shè)施在選配類都有規(guī)定的內(nèi)容可供選擇，一般都是結(jié)合學(xué)校人力、財(cái)力及學(xué)生興趣愛(ài)好選擇其它設(shè)施內(nèi)容。室內(nèi)場(chǎng)地設(shè)施有跆拳道室、健美操房、乒乓球房、羽毛球房。同時(shí)，體育場(chǎng)地設(shè)施、器材設(shè)備的配置應(yīng)與高等教育全面發(fā)展的態(tài)勢(shì)相適應(yīng)，因此，又具有可持續(xù)發(fā)展性。從項(xiàng)目上看，發(fā)展室外場(chǎng)地設(shè)施有輪滑、滑雪場(chǎng)、體操、武術(shù)、散打、健身器械區(qū)、野外活動(dòng)（登山、野營(yíng)、滑冰、帆板、自行車、沖浪等）基地、攀巖場(chǎng)、棒（壘）球場(chǎng)、民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目活動(dòng)區(qū)。室內(nèi)場(chǎng)地設(shè)施有風(fēng)雨操場(chǎng)、乒乓球（羽毛球）室、手球場(chǎng)、拳擊、防身術(shù)、形體場(chǎng)地、壁球、固定的學(xué)生體質(zhì)健康檢測(cè)場(chǎng)所。

（二）全面性與實(shí)用性

從配備類看，室外場(chǎng)地設(shè)施配置隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大而數(shù)量增多。室內(nèi)場(chǎng)地設(shè)施配置在硬件、標(biāo)準(zhǔn)及功能上都有規(guī)定，且各專項(xiàng)用房地面均為木質(zhì)或塑膠，固定的學(xué)生體質(zhì)健康檢測(cè)場(chǎng)所。從發(fā)展類配備看，均按原學(xué)校規(guī)模提升一個(gè)檔次和標(biāo)準(zhǔn)。室外場(chǎng)地設(shè)施配置注重內(nèi)容、項(xiàng)目、面積、數(shù)量、環(huán)保、實(shí)用；而室內(nèi)場(chǎng)地設(shè)施則更注重標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、檔次、質(zhì)量、多功能綜合性，“一館多用”是普通高等學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施配置的核心部分。體育場(chǎng)地設(shè)施、器材設(shè)備配置一個(gè)很大的特點(diǎn)之一就是全面性和實(shí)用性，這與大學(xué)體育的特點(diǎn)是相一致的。而配置體育場(chǎng)地設(shè)施、器材設(shè)備的目的，最終在于實(shí)際應(yīng)用。由于我國(guó)高等教育發(fā)展的不平衡性，學(xué)校目標(biāo)定位、發(fā)展規(guī)模大小、及具體情況（地域、氣候、傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)狀況等）因素各異，因此，還應(yīng)做到配置有序、立體選擇、安全實(shí)用為原則。

第3篇

一、主要做法

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2014年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工實(shí)施工作的通知》要求，寧夏自治區(qū)農(nóng)妝廳及早動(dòng)手安排部署全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目各項(xiàng)工作。

1.調(diào)查摸底

寧夏自治區(qū)農(nóng)牧廳按照部里的要求，在全區(qū)范圍內(nèi)圍繞著自治區(qū)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，進(jìn)一步廣泛深入開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品加工調(diào)研工作，掌握了各市縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工情況特別是馬鈴薯儲(chǔ)藏窖、冷藏庫(kù)建設(shè)及需求等情況，為組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)。

2.制定方案

在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)農(nóng)業(yè)部的項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)，做好項(xiàng)目調(diào)研，廣泛搜集、聽(tīng)取各項(xiàng)目實(shí)施縣對(duì)實(shí)施該項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，寧夏自治區(qū)農(nóng)牧廳與寧夏自治區(qū)財(cái)政廳研究制定了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案，明確了總體思路、實(shí)施原則，確定獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，明確了農(nóng)牧、財(cái)政部門分工負(fù)責(zé)、逐級(jí)落實(shí)的工作機(jī)制，在程序進(jìn)度、部門職責(zé)分工、監(jiān)督考核、資金管理等方面提出了具體明確的要求。根據(jù)寧夏實(shí)際，在廣泛征求縣農(nóng)牧部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)下，重點(diǎn)選擇了西吉、原州區(qū)、鹽池、同心等4個(gè)馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行馬鈴薯貯藏窖建設(shè)，選擇吳忠市利通區(qū)、永寧縣、平羅縣等3個(gè)蔬菜主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行果蔬貯藏庫(kù)建設(shè)，選擇枸杞主產(chǎn)地中寧縣進(jìn)行果蔬烘干建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施縣因地制宜，既保證集中推進(jìn)，連片建設(shè)，又根據(jù)實(shí)際有零有整，有點(diǎn)有面，確保了項(xiàng)目建設(shè)的示范性、規(guī)范性和靈活性。

3.宣傳動(dòng)員

2014年6月在中寧縣召開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目座談會(huì)，聽(tīng)取了8個(gè)項(xiàng)目實(shí)施縣、區(qū)具體實(shí)施方案以及前期工作準(zhǔn)備情況，同時(shí)，組織各項(xiàng)目實(shí)施縣、區(qū)負(fù)責(zé)人在中寧縣寧安鎮(zhèn)，實(shí)地觀摩中寧縣枸杞烘干設(shè)施的情況，明確了任務(wù)，提出了要求，安排部署了全年工作。各實(shí)施縣通過(guò)集市、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體形式進(jìn)行廣泛宣傳，同時(shí)編印了項(xiàng)目宣傳材料，組織相關(guān)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員密集的集市宣傳，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組動(dòng)員宣傳、調(diào)查摸底，掌握了農(nóng)民建窖需求的第一手資料。各地以精簡(jiǎn)、壓縮、口語(yǔ)化的方式，組織編寫了通俗易懂的教材和授課PPT，繪制了項(xiàng)目本地化實(shí)施圖紙，聯(lián)合工程質(zhì)量監(jiān)理部門，對(duì)實(shí)施行農(nóng)民進(jìn)培訓(xùn)，使每個(gè)農(nóng)戶都能夠輕松、清楚、熟練的掌握操作規(guī)程，為項(xiàng)目的全面實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4。強(qiáng)化培訓(xùn)

寧夏自治區(qū)農(nóng)牧廳聘請(qǐng)了農(nóng)業(yè)部專家、寧夏大學(xué)陳彥云教授對(duì)2014年各項(xiàng)目實(shí)施縣、區(qū)鄉(xiāng)企中心主任進(jìn)行技術(shù)要點(diǎn)培訓(xùn)；各項(xiàng)目實(shí)施縣、區(qū)還分別舉辦一期管理人員及技術(shù)人員培訓(xùn)班；各實(shí)施縣結(jié)合“陽(yáng)光工程”將技術(shù)傳授給參加培訓(xùn)的農(nóng)民工；有的縣還成立了技術(shù)服務(wù)小組，以鄉(xiāng)為單位，以主要建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)政策及技術(shù)規(guī)程等為主要培訓(xùn)內(nèi)容，采取現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，大力開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，使申請(qǐng)對(duì)象對(duì)建設(shè)的要求和技術(shù)要領(lǐng)明明白白、清清楚楚，確保了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不降低、規(guī)格不走樣。

5.嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

為確保建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，寧夏自治區(qū)農(nóng)牧廳組織專家組成檢查組，以實(shí)地查看、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)及座談會(huì)的形式對(duì)項(xiàng)目實(shí)施縣開(kāi)展了2次專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，相互學(xué)習(xí)、相互督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)隨地解決，提高了建設(shè)速度，保證了建設(shè)質(zhì)量。鹽池、利通、中寧等縣還指定專人實(shí)行責(zé)任到人負(fù)責(zé)制，每一個(gè)點(diǎn)從開(kāi)始建設(shè)即進(jìn)行全程跟蹤負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，堅(jiān)決杜絕返工和降低標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象的發(fā)生。利通區(qū)采取先示范后推廣的方法，提高老百姓的積極性，鑒于部分老百姓想改造自家舊房為貯藏庫(kù)，利通區(qū)提前一步將新建的與改造的庫(kù)成本進(jìn)行了比較，認(rèn)為新建庫(kù)成本低，推薦建設(shè)新貯藏庫(kù)，降低了建設(shè)成本；鹽池縣申請(qǐng)建設(shè)的農(nóng)戶太多，采取了村民認(rèn)可的抓閹方法，避免了由此而產(chǎn)生的矛盾；平羅縣、永寧縣在實(shí)施中注意向果蔬主產(chǎn)區(qū)集中。

6.認(rèn)真驗(yàn)收

寧夏自治區(qū)農(nóng)牧廳下發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收通知，重點(diǎn)從程序、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上提出要求。各項(xiàng)目實(shí)施縣成立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，由農(nóng)牧局牽頭，財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局參加，嚴(yán)格按照《2014年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行初驗(yàn)，彌補(bǔ)不足，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)解決，完善相關(guān)檔案資料，形成書面驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。農(nóng)牧廳農(nóng)產(chǎn)品加工局進(jìn)行終驗(yàn)，將終驗(yàn)結(jié)果及時(shí)報(bào)送財(cái)政部門，為項(xiàng)目實(shí)施戶撥付項(xiàng)目補(bǔ)助資金。

二、取得的成效

1.經(jīng)濟(jì)效益

2014年，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目的實(shí)施，給寧夏相關(guān)市縣帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的效益。以寧夏吳忠市為例，鹽池縣2013年全縣馬鈴薯種植面積達(dá)45萬(wàn)畝，總產(chǎn)量48萬(wàn)噸，初加工項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，全縣馬鈴薯貯存量可達(dá)10萬(wàn)噸，按照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)收購(gòu)價(jià)格計(jì)算，每貯藏1公斤可增加效益0.5元，每年貯藏收入達(dá)500萬(wàn)元，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶爸苓吚习傩?500戶種植馬鈴薯，年增加收入1500多萬(wàn)元。利通區(qū)新建農(nóng)產(chǎn)品保鮮冷藏庫(kù)31座，果蔬儲(chǔ)藏量2600多噸。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，利通區(qū)2014年保鮮庫(kù)利用率為40%左右（640噸），主要以儲(chǔ)藏蘋果為主。以9月底蘋果批發(fā)價(jià)計(jì)算（平均價(jià)格為3.2元/公斤），640噸蘋果價(jià)值為204萬(wàn)元。蘋果儲(chǔ)藏保鮮2～3個(gè)月后，預(yù)計(jì)元旦期間批發(fā)價(jià)格為6.4元/公斤，640噸蘋果價(jià)值為409萬(wàn)元，除掉儲(chǔ)藏成本50萬(wàn)元左右，農(nóng)民（專業(yè)合作社）直接增收200萬(wàn)元左右。2014年，通過(guò)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程，中寧縣新建枸杞烘干房134座，并已全部投入使用。新建設(shè)的枸杞烘干房全年鮮枸杞烘干達(dá)8000多噸，烘干的枸杞接近2000噸。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，農(nóng)戶經(jīng)過(guò)自由晾曬的混裝枸杞7至9月份銷售價(jià)為21元/斤，而經(jīng)過(guò)烘干房烘干的枸杞銷售價(jià)達(dá)到25元/斤。也就是說(shuō)同樣的枸杞經(jīng)過(guò)烘干的比自由晾曬的枸杞每斤多賣4元，扣除烘干成本1元，農(nóng)戶每斤干枸杞純獲利3元，2014年烘干的枸杞按2000噸計(jì)算，農(nóng)民或?qū)I(yè)合作社從中純獲利達(dá)1200萬(wàn)元。

2.社會(huì)效益

一是直接減少馬鈴薯瓜果蔬菜的產(chǎn)后損失，促進(jìn)均衡上市。在建成保鮮庫(kù)和貯藏窖的情況下，一部分馬鈴薯、果蔬直接進(jìn)入市場(chǎng)，另一部分直接存放在保鮮庫(kù)和貯藏窖中，待市場(chǎng)價(jià)格看好的情況下，可再次銷售。二是提高馬鈴薯、果蔬貯藏保鮮質(zhì)量。保鮮庫(kù)和貯藏窖的建設(shè)為農(nóng)戶提供了良好的貯藏渠道。建成的保鮮庫(kù)和貯藏窖都具有“運(yùn)輸方便、貯藏量大、集中在主產(chǎn)區(qū)、集中銷售”等優(yōu)點(diǎn)，為果蔬主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)戶提供了方便，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收。三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)建設(shè)保鮮庫(kù)和貯藏窖可以延長(zhǎng)果蔬的保鮮時(shí)間，提高果蔬銷售價(jià)格，減少貯藏的勞動(dòng)強(qiáng)度，增強(qiáng)了農(nóng)民種植果蔬的積極性，促進(jìn)了蘋果和瓜菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)增強(qiáng)了蘋果瓜菜深加工轉(zhuǎn)化能力，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

三、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

1.提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任是保障

2014年是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目的第三年，寧夏自治區(qū)政府高度重視，農(nóng)牧廳、財(cái)政廳及時(shí)下以了關(guān)于印發(fā)《2014年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知，及時(shí)成立了由農(nóng)牧廳分管廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)、農(nóng)牧廳農(nóng)產(chǎn)品加工局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，將辦公室設(shè)在農(nóng)牧廳農(nóng)產(chǎn)品加工局，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案的制定及日常管理工作。各項(xiàng)目實(shí)施縣市也成立了政府分管領(lǐng)導(dǎo)和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了有力的組織保障。

2.規(guī)范流程、公開(kāi)信息，是做好惠民工作的必備條件

惠民補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施工程，程序全部網(wǎng)上運(yùn)行，群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接上網(wǎng)查詢，一切都在陽(yáng)光下運(yùn)行，使我們的服務(wù)化成了一個(gè)個(gè)具體行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也可以隨時(shí)上網(wǎng)了解情況，掌握進(jìn)度。

3.理清程序，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)是關(guān)鍵

做好農(nóng)產(chǎn)品初加工補(bǔ)助項(xiàng)目要協(xié)調(diào)好四個(gè)關(guān)系：一是要解決好原則性和靈活性的關(guān)系。堅(jiān)持政府扶持，農(nóng)民為主建設(shè)；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，向主產(chǎn)區(qū)集中；堅(jiān)持連片建設(shè)，整體推進(jìn)；堅(jiān)持建管用并舉，確保發(fā)揮實(shí)效的原則必須堅(jiān)持，但技術(shù)圖紙應(yīng)因地制宜進(jìn)行本地化設(shè)計(jì)。二是明確行政管理和技術(shù)負(fù)責(zé)的關(guān)系。行政部門把握政策、把握原則，技術(shù)部門把握本地化設(shè)計(jì)和各項(xiàng)技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)部門要確定省級(jí)技術(shù)依托單位，承擔(dān)技術(shù)方案本地化設(shè)計(jì)、工程建設(shè)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢和縣級(jí)人員培訓(xùn)等工作。三是明確農(nóng)業(yè)部門和財(cái)政部門的關(guān)系。農(nóng)業(yè)部門和財(cái)政部門相互配合，共同做好農(nóng)產(chǎn)品初加工補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施、管理和驗(yàn)收，是做好該項(xiàng)工作的保證。從項(xiàng)目申請(qǐng)表的審核到驗(yàn)收工作，以及兩次公示，都需要部門間的共同參與和審核。四是明確區(qū)上和市縣的關(guān)系。區(qū)級(jí)部門負(fù)責(zé)編制本省區(qū)補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施方案，并報(bào)農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部備案。負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目的審批、管理、驗(yàn)收和資金兌付情況進(jìn)行監(jiān)督、考核和獎(jiǎng)罰。縣級(jí)部門具體負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、審批、公示、實(shí)施、驗(yàn)收和資金兌付及自查自驗(yàn)工作。

要把握好五個(gè)環(huán)節(jié)：一是實(shí)施內(nèi)容。各項(xiàng)目實(shí)施縣、區(qū)嚴(yán)格按照《方案》建設(shè)，不能隨意更改。二是技術(shù)內(nèi)容的變更。部里的技術(shù)圖紙是面向全國(guó)的，各地情況差異很大，如果有大的變更需各地聘請(qǐng)的技術(shù)專家同意。三是嚴(yán)格按照六項(xiàng)程序進(jìn)行，不得變更或減少。四是做好信息錄入工作。各實(shí)施縣、區(qū)要指定專人及時(shí)將所有經(jīng)過(guò)審批同意的申請(qǐng)者信息、申請(qǐng)和批準(zhǔn)建設(shè)的設(shè)施信息，以及設(shè)施建設(shè)完成并經(jīng)過(guò)驗(yàn)收的信息錄入到補(bǔ)助項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，便于實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總和查驗(yàn)。這些信息非常重要，是國(guó)家和省級(jí)主管部門了解、掌握項(xiàng)目實(shí)施情況的主要渠道之一。五是嚴(yán)格做好資金兌付。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格驗(yàn)收后，按要求兌付資金。

3.因地制宜，進(jìn)行本地化設(shè)計(jì)是做好工作的難點(diǎn)

初加工補(bǔ)助項(xiàng)目一定要聽(tīng)“民聲”，會(huì)“民意”。2014年在項(xiàng)目實(shí)施中，利通區(qū)、中寧縣根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶及多年在基層工作的技術(shù)人員的建議及意見(jiàn)對(duì)果蔬儲(chǔ)藏窖的建設(shè)、熱風(fēng)烘房的建設(shè)提出了本地化設(shè)計(jì)，使項(xiàng)目的設(shè)施真正惠澤農(nóng)戶。