施工安全監(jiān)管服務范文

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第1篇

一、全面推進行政審批制度改革

一是穩(wěn)妥推進行政審批事項精簡與下放。堅持“于法有據(jù)”的原則，對食品藥品審批事項進行認真研究梳理，準確把握簡政放權與激發(fā)市場活力的關系，及時取消和下放了一批行政審批事項。2013年取消和下放了醫(yī)療器械經(jīng)營許可等7大項行政許可事項，2014年將執(zhí)業(yè)藥師主責事項下放至市級監(jiān)管部門實施，2015年將占食品生產(chǎn)許可總量90%的26大類產(chǎn)品的審批權限下放到市級監(jiān)管部門，省局僅保留乳制品、添加劑等6類高風險產(chǎn)品審批權限。在法律法規(guī)框架內，做到能夠取消下放的全部取消下放。一些法定由省局審批、但實際上可由市局操作的事項，比如，醫(yī)療用毒性藥品定點經(jīng)營（批發(fā)）審批等，也交由市局辦理，最大地方便行政相對人。與外省相比，我省食品藥品省級許可項目最少、取消下放事項最多、承諾辦結時限最短。同時，及時出臺監(jiān)管事權劃分意見，對各級監(jiān)管部門的行政審批等共有事權進行劃分。組織開展取消下放情況“回頭看”，確保所有下放事項協(xié)調到位、運轉順暢，基層接得住、管得好。二是全面推行權力清單和責任清單制度。全面清理排查行政審批事項，對非行政許可事項全部取消，行政審批事項削減50%以上。認真編制省級行政審批事項目錄清單（共有27大項、67子項列入目錄）、行政權力清單（173項）和責任清單，并及時向社會公布，切實做到“清單之外無審批”“法無授權不可為”，有效推動責任具體化、公共服務責任化、責任追究明細化。三是編制行政審批業(yè)務手冊和服務指南。進一步清理審批要件，統(tǒng)一規(guī)范審批標準，優(yōu)化審批流程，規(guī)范權力運行，推行行政審批標準化、規(guī)范化、便民化，并將行政審批依據(jù)、條件、程序和時限等內容網(wǎng)上全公開，全程接受電子監(jiān)察和社會監(jiān)督。清理規(guī)范與食品藥品監(jiān)管相關的各類證照，最大限度精簡辦事程序，取消無謂證明、蓋章環(huán)節(jié)和繁瑣手續(xù)，切實提高行政審批效率。認真梳理行政審批事項，我局67個審批事項中，共精簡市局初審等環(huán)節(jié)60個，取消現(xiàn)場檢查環(huán)節(jié)1個，合并現(xiàn)場檢查事項2項，精簡材料申報150份。四是提高審批效率。根據(jù)我局實際情況，制定實施了行政審批制度改革“三步走”行動方案，第一步采取分類簽收審核，較短時間實現(xiàn)了縮短時限、提高效率的目標；第二步建立實施了統(tǒng)一登記、全程監(jiān)控、統(tǒng)一送達、月度通報等制度，切實把首問負責、限時辦結、服務質量承諾等落到了實處；第三步全力推進行政審批事項“網(wǎng)上辦理”，完善行政審批系統(tǒng)，今年6月底前，省局所有行政審批事項將全部實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。

二、著力加強事中事后監(jiān)管

在推進審批制度改革、職能轉變的同時，堅持放管服結合，不斷完善監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化監(jiān)管措施，加快推動食品藥品監(jiān)管由事前審批轉向事中事后監(jiān)管，做到該管的切實管住、管好。一是加強制度建設。對行政許可、抽樣檢驗、行刑銜接、監(jiān)督檢查等基本監(jiān)管制度進行全面梳理、修改和完善，累計制定出臺了60余項監(jiān)管制度規(guī)范，重點解決監(jiān)管制度“缺位”和“碎片化”問題，著力構建最嚴格覆蓋全過程的監(jiān)管制度體系，全面扎緊制度籬笆。印發(fā)了《關于做好下放行政審批事項承接以及加強行政審批事中事后監(jiān)管的通知》，細化了事中事后監(jiān)管的事項、內容、對象、監(jiān)管方式和處理措施。二是落實日常監(jiān)管責任。按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，強化對各級監(jiān)管部門行政審批事項的監(jiān)督檢查、日常巡查和隨機抽查，推行良好行為規(guī)范，督促企業(yè)落實主體責任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。三是實施分級分類監(jiān)管。根據(jù)風險高低，做好產(chǎn)品、行業(yè)、區(qū)域等類別劃分，實施重點和差異化監(jiān)管，把有限的監(jiān)管資源用在“刀刃”上，集中用于重點領域、重點環(huán)節(jié)和重點對象，使守法企業(yè)少受干擾、違法企業(yè)寢食難安。比如，重點加強對占市場70%份額的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的監(jiān)管，在全省所有大型批發(fā)市場設立派駐監(jiān)管機構等。同時，瞄準薄弱環(huán)節(jié)抓監(jiān)管，將一些長期游離于監(jiān)管之外的產(chǎn)品、區(qū)域和業(yè)態(tài)納入了監(jiān)管范圍。四是推行“三化”監(jiān)管。在全省推行模塊化、規(guī)范化、痕跡化監(jiān)管，明確監(jiān)管事項和重點，實行監(jiān)管責任網(wǎng)絡化，現(xiàn)場監(jiān)管表格化，監(jiān)管責任人公開化，統(tǒng)一監(jiān)管尺度、執(zhí)法標準和工作流程，制定監(jiān)管操作手冊，使復雜的監(jiān)管業(yè)務便于操作，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法的時間、內容、方法、步驟、結果等有記錄、可查證。同時，對基層監(jiān)管一線人員進行集中培訓，讓基層監(jiān)管人員會管、敢管、管到位。五是探索構建雙隨機抽查機制。把全部監(jiān)管對象納入隨機抽取檢查范圍，制定完善抽查事項清單，合理確定隨機抽查的周期和比例，一旦發(fā)現(xiàn)問題，徹查根源、予以嚴處，并及時公布，形成強大震懾效應。對“雙隨機”抽查發(fā)現(xiàn)的問題風險，及時進行分析研判，跟蹤調整監(jiān)管力量和風險把控的重點，有針對性地改進監(jiān)管措施。六是推進“智慧監(jiān)管”。借助現(xiàn)代科技手段，實施“智慧監(jiān)管”工程，將“數(shù)據(jù)文化”理念貫穿于監(jiān)管工作全過程，推動監(jiān)管工作與大數(shù)據(jù)技術高度融合，不斷提升監(jiān)管效能。連續(xù)三年投入7000余萬元，建立“全品種、全過程、全覆蓋”的信息化監(jiān)管體系，被國家總局作為試點建設單位，省局云中心納入省級電子政務平臺建設，業(yè)務專網(wǎng)逐步覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級監(jiān)管部門。推進追溯體系建設，在部分乳制品和肉類、蔬菜企業(yè)開展全過程電子追溯試點，藥品電子監(jiān)管實施進度位居全國前列。七是實施效能監(jiān)管。加大飛行檢查、暗訪暗查力度，排查風險隱患，對企業(yè)形成震懾。突出監(jiān)督抽檢重點，提高抽檢靶向性，對不合格產(chǎn)品全部進行嚴肅處理。建立風險管控機制，列出風險清單，根據(jù)風險等級有針對性地加強監(jiān)管，嚴防區(qū)域性系統(tǒng)性風險。推行企業(yè)質量受（授）權人、問題企業(yè)約談、行業(yè)禁入等制度，開展企業(yè)不良行為記分等辦法，將檢查結果作為認證檢要依據(jù)，推動企業(yè)持續(xù)強化質量管理。加強信用體系建設，建立實施“紅黑名單”制度，構建守信激勵、失信懲戒機制。充分發(fā)揮信息公開的監(jiān)管利器作用，通過門戶網(wǎng)站、報刊電視、微博微信等平臺，全方位推進信息公開，對重大監(jiān)管政策、行政處罰案件、監(jiān)督抽檢、消費警示等信息，做到100%公開，同時認真做好公開信息解讀，讓消費者“用腳投票”，倒逼企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。八是堅持嚴打重治。按照“一年抓好幾件事，幾年抓成一件事”的思路，改進整治方式，明確各級具體任務，有步驟、有計劃地在全省統(tǒng)一開展“守護舌尖安全”整治、醫(yī)療器械五整治、互聯(lián)網(wǎng)售藥和中藥領域專項整治等行動，解決了一批公眾關心的突出問題。發(fā)揮食安辦綜合協(xié)調作用，在全國率先建立食安、農(nóng)安、公安“三安聯(lián)動”工作機制，推進監(jiān)管、執(zhí)法、檢測、信息等資源共享與合作，形成整治和打擊合力。采取“部門聯(lián)動打、追根溯源打、行刑銜接打”等手段，連續(xù)破獲一批大案要案，違法犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制，打擊戰(zhàn)果連續(xù)多年居全國首位。2015年，全省查處食品藥品案件79995件，同比增長94.24%。

三、積極優(yōu)化公共服務

牢固樹立“強監(jiān)管、抓服務、促發(fā)展”的工作理念，用精準服務優(yōu)化食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革，提升產(chǎn)品質量，助推產(chǎn)業(yè)轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展。一是提高審批服務效能。對屬于企業(yè)經(jīng)營自的事項和法律法規(guī)未明確規(guī)定為前置條件的，一律不作為前置審批條件。對與食品藥品監(jiān)管相關的公共服務事項進行了認真梳理，編制公共服務事項目錄和服務指南，方便群眾和企業(yè)辦事。全面梳理現(xiàn)有行政審批前置環(huán)節(jié)有償中介服務事項，編制行政審批中介服務收費項目清單并向社會公布，清理7項收費項目，僅保留4項。清理規(guī)范與食品藥品監(jiān)管相關的各類證照，最大限度精簡辦事程序，取消無謂證明、蓋章環(huán)節(jié)和繁瑣手續(xù)，切實提高辦事效率。二是大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。積極構建集政務公開、行政審批、政務服務、公共便民服務于一體的網(wǎng)上政務服務平臺，推進辦事流程簡化優(yōu)化和服務方式創(chuàng)新，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高服務效率，讓群眾少跑腿、信息多跑路，行政相對人好辦事。同時，加強省局行政受理中心窗口建設，進一步完善措施，健全運行機制，加強監(jiān)督制約，著力打造公開透明、規(guī)范廉潔、服務便民的辦事平臺。三是強化技術服務促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。充分利用監(jiān)管部門、科研院所、審評認證和檢驗檢測機構等資源，主動提供專家咨詢與指導支持，有針對性地為企業(yè)解決行政許可、生產(chǎn)經(jīng)營管理、技術支撐和法律法規(guī)等方面的問題，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。堅持扶優(yōu)汰劣相結合，在深化治理整頓的同時，強化正向引導，積極開展“食安山東”建設。積極爭取國家支持，完善相關政策措施，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模度和集中度，著力創(chuàng)建了一批典型品牌企業(yè)，打造一批食品藥品品牌，塑造“品牌方陣”。通過品牌創(chuàng)建，用“正能量”引領公眾消費，助推食品藥品產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質增效。

第2篇

各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張各單位：

根據(jù)《市繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動方案的通知》（張政辦發(fā)〔〕93號）和市政府辦公室《關于進一步加強煤礦非煤礦山危險化學品和道路交通等重點領域安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（張政辦發(fā)電〔〕17號）要求，為認真做好全市安全生產(chǎn)工作，嚴防各類安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會安定，市政府決定從即日開始，在全市范圍內開展安全生產(chǎn)大檢查暨專項整治行動督查?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、檢查范圍及重點

此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全市各縣（區(qū)）、各行業(yè)（領域）的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。重點加強對煤礦、非煤礦山（尾礦庫）、危險化學品、民爆物品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、人員密集場所、特種設備、電力、農(nóng)業(yè)機械、冶金、學校、水利等行業(yè)（領域）的檢查。

（一）煤礦安全。要深刻吸取近期全國發(fā)生的幾起煤礦事故教訓，重點對“一通三防”制度落實、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)運行、通風系統(tǒng)完善可靠、采空區(qū)冒落、煤層自然發(fā)火、超層越界開采、“三超”、“三條保障線”建設、探放水措施落實、資源整合、煤礦關閉任務落實、員工安全教育、礦長下井帶班制度等環(huán)節(jié)進行全面檢查，切實落實各項安全防范措施，嚴防煤礦事故發(fā)生。特別要加強煤礦停產(chǎn)整頓、資源整合和已關閉煤礦的巡查和監(jiān)控力度，嚴厲打擊非法開采行為，嚴格監(jiān)管，盯死看牢，確保煤礦安全形勢穩(wěn)定。

（二）非煤礦山安全。以露天礦山、地下礦井、尾礦庫、冶金高爐、長距離輸油輸氣管道為重點，對“三證一照”、開采設計方案、安全技術措施、露天礦山表土剝離和邊坡管理、地下礦山機械通風、提升運輸、掘進施工、機電通訊、排水供電、采空區(qū)、火工品管理、安全管理規(guī)章制度、安全培訓教育、尾礦庫運行管理等環(huán)節(jié)進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，嚴防透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場坍塌及炮煙中毒等事故的發(fā)生。要深刻吸取事故教訓，切實加強對地質勘探及采掘施工企業(yè)的資質、規(guī)模、裝備、安全狀況、安全生產(chǎn)行政許可、生產(chǎn)施工現(xiàn)場進行重點檢查，對不具備安全生產(chǎn)條件的要立即停產(chǎn)整頓，對未取得《安全生產(chǎn)許可證》的地質勘探及采掘施工企業(yè)要嚴厲查處和打擊，切實規(guī)范非煤礦山開采行為。

（三）危險化學品煙花爆竹和民用爆炸物品安全。以儲罐區(qū)等重大危險源、重要安全設施和采用硝化、氯化和重氮化等15類《首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄》規(guī)定的危險工藝生產(chǎn)裝置以及服役期較長（15年以上）的設備設施為重點，全面開展安全檢查整治，堅決淘汰落后和安全性能低的生產(chǎn)技術、工藝和裝備。按照“五整頓、兩關閉”的要求，堅決取締關閉證照不全、不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴厲打擊各類非法違法行為。加大煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全檢查力度，全面落實安全經(jīng)營許可制度和煙花爆竹產(chǎn)品防偽標簽管理制度，進一步深化違規(guī)使用氯酸鉀專項整治和“打非”行動，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、銷售、儲存煙花爆竹違規(guī)違法行為，切實規(guī)范煙花爆竹安全管理秩序。加強民用爆炸物品儲存、使用、運輸、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的安全檢查，嚴格審批制度，嚴防爆炸事故發(fā)生。

（四）道路交通安全。重點檢查交通運輸企業(yè)安全責任制落實、駕駛員安全教育、客運車輛檢驗、“三品”進站上車和危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品運輸?shù)汝P鍵環(huán)節(jié)，嚴厲查處客貨車輛超載、超速、客貨混載、帶病上路、農(nóng)用車非法載客、違章駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、“黑車非駕”等嚴重違法行為，有效防范事故發(fā)生，大力壓減道路交通事故總量。要針對當前浮塵、沙塵暴等惡劣天氣易發(fā)高發(fā)實際，加強對重點、事故多發(fā)路段的路檢路查，制定惡劣天氣條件下道路交通事故應急處置預案，全面落實災害天氣路面保障措施，確保道路暢通安全。

（五）建筑施工安全。重點加強重大建設項目、城市基礎設施、大型場館、水電站、新農(nóng)村建設、建筑拆(來源：文秘站 ）除等工程項目審查審批以及施工現(xiàn)場腳手架搭設、模板施工、“四口” 防護、有限空間作業(yè)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械的安全檢查，督促建設單位、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，執(zhí)行審批程序，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)，落實防范措施，確保施工安全。對現(xiàn)場管理混亂、問題突出的施工工地，要采取果斷措施進行整改。要對建筑施工企業(yè)資質進行全面檢查，對無資質、無安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，堅決清退出建筑市場。要嚴厲打擊非法施工、非法建設、非法層層轉包等嚴重違法行為，建立規(guī)范有序的建筑施工秩序。

（六）消防安全。以車站、商場、市場、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所、高層和地下建筑、城鄉(xiāng)結合部、“城中村”、“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營場所和易燃易爆場所消防審查驗收、消防設施設備、安全通道、消防安全制度等方面為檢點，全面排查火災隱患，嚴肅查處未經(jīng)消防審查驗收或驗收不合格擅自投入使用和鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為。對存在重大火災隱患、難以整改治理的要堅決依法責令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，堅決防止群死群傷火災事故發(fā)生。同時，要關口前移，重心下移，落實措施，強化監(jiān)管，堅決遏制農(nóng)村火災多發(fā)勢頭。

（八）特種設備安全。要對鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重設備、危險化學品容器、大型游樂設施等重點設備設施進行全面檢查，落實安全防范措施，嚴格特種設備安全檢測檢驗，確保特種設備安全穩(wěn)定運行。堅決查處非法制造、非法安裝、非法使用、無證操作特種設備的違法違章行為。

（九）學校安全。重點檢查各類學校（幼兒園）的教室、實驗室、圖書館、禮堂、食堂、體育場館、學生宿舍、校車、租用車輛以及駕駛人員的監(jiān)督管理，及時消除各類不安全因素。

（十）自然災害安全。重點加強易發(fā)生倒塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷災害事故的危房、生態(tài)脆弱山坡以及病險水庫、河道、堤壩等部位安全檢查，嚴防意外事故發(fā)生。

（十一）其他行業(yè)安全。機械、輕工、林業(yè)、農(nóng)牧、旅游、電力、水利、煙草、醫(yī)藥、衛(wèi)生、食品等行業(yè)，要加強對重點場所、重要部位的安全檢查，及時消除事故隱患，確保行業(yè)安全局勢穩(wěn)定。

二、檢查內容

（一）各縣（區(qū)）政府、各部門、各單位貫徹落實國家和省、市關于安全生產(chǎn)工作一系列指示精神情況和繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動安排部署，健全完善安全生產(chǎn)責任制，落實政府及部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任等重點工作情況。

（二）各類生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定，落實安全生產(chǎn)主體責任，健全完善安全規(guī)章制度，加大安全投入，強化現(xiàn)場安全管理，加強員工安全教育培訓等安全基礎工作以及開展隱患排查治理情況。

（三）煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、建筑、交通、特種設備、公共聚集場所、水利、農(nóng)機、電力、教育、旅游等重點行業(yè)領域安全專項整治進展情況。

（四）打擊安全生產(chǎn)非法違法行為情況，重點是無證無照和證照不全、依法關閉取締后又繼續(xù)組織生產(chǎn)經(jīng)營的單位，瞞報事故、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管執(zhí)法指令、非法違法建設、違反建設項目安全生產(chǎn)“三同時”規(guī)定等嚴重違法行為。

（五）“五一”期間安全生產(chǎn)工作安排部署及各項保障措施落實情況；強化安全生產(chǎn)應急管理，健全完善預防自然災害引發(fā)事故工作機制，加強值班值守，落實應急裝備物資等情況。

三、檢查時間

4月20日至4月30日，各縣（區(qū)）政府、各部門、各單位組織本轄區(qū)或本行業(yè)（領域）內的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全面自查，同時對下級政府、本行業(yè)部門開展檢查情況進行全面督查。

四、檢查方式

（一）單位自查與政府督查相結合。各縣（區(qū)）政府要組織有關單位認真開展自查自糾，做到不留死角，不留盲區(qū)。同時，采取抽查、互檢等方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）、各部門和有關單位加強督促檢查，確保工作實效。

（二）全面檢查與突出重點相結合。緊緊圍繞檢查范圍、檢點和檢查的主要內容，對本縣（區(qū)）、本行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)工作情況進行全面檢查；對重點地區(qū)、重點領域、重點環(huán)節(jié)和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位開展重點檢查，做到點面結合，整體推進。

（三）縣（區(qū)）檢查與行業(yè)檢查相結合。按照“屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管”的原則，各縣（區(qū)）政府組織開展本轄區(qū)安全生產(chǎn)綜合檢查，各有關部門對本行業(yè)（領域）開展安全生產(chǎn)專項檢查，做到條塊結合，齊抓共管。

（四）督促檢查與推動整改相結合。通過形式多樣的檢查活動，強化督查督辦，督促和推動基層、生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改責任，加大整改力度，確保隱患和問題及時整改到位。

五、督查安排

4月26至4月30日，市上組織三個督查組，分赴各縣（區(qū)）、各行業(yè)，對《市人民政府辦公室關于進一步加強煤礦非煤礦山危險化學品和道路交通等重點領域安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（張政辦發(fā)電［］17號）安排的專項整治行動和這次安全生產(chǎn)大檢查情況進行督促檢查。督查人員分組如下：

第一督查組：

組長：王生坤市安監(jiān)局副局長

成員：李培棟市安監(jiān)局煤礦科 科長

石金虎市安監(jiān)局礦山科副科長

鄧九鵬市安監(jiān)局?；瓶茊T

督查單位：山丹縣、肅南縣，市國土資源局、市質監(jiān)局、市農(nóng)機局、市旅游局

第二督查組：

組長：馬明市安監(jiān)局紀檢組長

成員：何福成市安監(jiān)局綜合科科長

楊付紅市安監(jiān)局執(zhí)法支隊科員

曹宇鵬市安監(jiān)局執(zhí)法支隊科員

督查單位：高臺縣、臨澤縣，市教育局、市水務局、市商務局、市經(jīng)委

第三督查組：

組長：冉旭東市安監(jiān)局副局長

成員：雷立喜市安監(jiān)局工商科科長

趙曉英市安監(jiān)局?；瓶崎L

黃會明市安監(jiān)局工商科科員

督查單位：民樂縣、甘州區(qū)，市交通局、市公安局、市建設局、供電公司

各督查組工作結束后，于5月6日前將檢查、督查工作總結報市安委會辦公室，由市安委會辦公室匯總上報市政府，并將督查情況以書面形式予以通報。

六、有關要求

（一）提高認識，加強領導。各縣（區(qū)）、各部門、各單位要切實加強組織領導，按照《省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任規(guī)定》和《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》的要求，全面落實安全生產(chǎn)兩個主體責任，主要負責同志要切實擔負起本區(qū)域、本部門、本單位安全生產(chǎn)第一責任人的責任，親自檢查，親自部署，親自督查落實；分管領導作為直接責任人，要盯住靠上，抓實抓細，做到職責明晰、任務明確、責任到人、措施落實、工作到位，嚴防各類事故發(fā)生，確保“五一”期間安全穩(wěn)定。

（二）周密部署，精心組織。各縣（區(qū)）、各部門、各單位要根據(jù)本通知要求，結合各自實際，針對薄弱環(huán)節(jié)，制定行之有效的檢查工作方案，周密安排，細化任務，突出重點，落實責任，強化措施，扎實開展。要集中力量，集中時間，深入基層、深入企業(yè)、深入生產(chǎn)一線，逐企業(yè)、逐項目、逐設施、逐安全指標進行檢查，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)認真排查，確保檢查面達到100%，絕不能敷衍了事、留下隱患。

（三）狠抓整改，務求實效。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對能夠現(xiàn)場整改的，督促有關單位立即進行整改；不能現(xiàn)場整改的，要制定防范措施，落實整改責任，按規(guī)定時限限期整改；對排查出的無證非法單位一律取締，重大隱患單位一律停產(chǎn)整頓，不具備安全生產(chǎn)條件的單位一律關閉，安全設施“三同時”制度不落實的單位一律不得投入生產(chǎn)。各有關部門要將檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時通報地方政府，并做好整改情況的跟蹤督導。

第3篇

關鍵詞：微信；信息交流；施工安全監(jiān)管

中圖分類號：TN929.5 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）08-0076-02

隨著科學技術的進步，越來越多的科學技術被研發(fā)和應用，極大地改變了人們生產(chǎn)與生活方式。其中人們的交流方式也產(chǎn)生了較大的改變，一批新的現(xiàn)代信息交流平臺在人們日常生活中得到了充分的認可與應用。如何利用新的科技手段來加強信息的交流與管理、促進企業(yè)管理水平的提高，這成為了眾多企業(yè)創(chuàng)新管理方式時需要考慮的重要課題。利用現(xiàn)代信息移動交流平臺的功能，將其發(fā)揮的效用從日常生活中擴展到生產(chǎn)活動中，以進一步完善企業(yè)生產(chǎn)活動的管理機制，提升管理效率，這就是本次研究的主要內容與研究目的。

1 現(xiàn)代信息移動交流平臺

1.1 現(xiàn)代信息交流平臺的定義

信息交流促進了人們的理解與溝通，推進了生產(chǎn)力的提高與社會文明的進化，并起到了重要的作用。信息交流必須建立在一定的交流平臺上的。

信息交流平臺就是指人類利用紙質、電子等各種不同形式與性質的媒介、達到信息的接受與傳送目的的相關平臺[1]。信息交流平臺建立的主要目的就是方便人們信息的交流，在不同時期、不同地域和不同人種、民族之間都有著不同的信息交流平臺。

1.2 現(xiàn)代信息交流平臺的發(fā)展歷史

在人類漫長的發(fā)展歷史上，信息交流平臺的發(fā)展也隨著歷史而在逐步演變。在原始社會，信息交流主要依賴于語言、軀體動作等人類自身的交流平臺；到了封建社會，驛站、烽火臺和飛鴿傳書等成為了人們開展社會和家庭信息交流的重要平臺；隨著工業(yè)革命極大地提升了生產(chǎn)力，人類社會也開始進入了現(xiàn)代社會，信息交流平臺不僅在形式上出現(xiàn)了變化，而且交流的內容與信息傳送的速度也大大加快了。電報、電話、書信郵遞等成為了工業(yè)革命后社會群體交流信息的關鍵平臺。

20世紀60年代后，計算機技術的突飛猛進，出現(xiàn)了第三次工業(yè)革命，使得信息交流得到了跨越式的發(fā)展。

依靠電腦與互聯(lián)網(wǎng)等信息交流平臺，人們首次實現(xiàn)了信息的即時傳送，大大提高了生產(chǎn)效率，促進了人類社會文明的巨大進步。

1.3 現(xiàn)代信息移動交流平臺的作用分析

進入21世紀，隨著智能手機研發(fā)技術的迅速推進和智能手機應用的日漸普及，一種嶄新的現(xiàn)代信息移動交流平臺誕生了，這就是手機微信通訊平臺。我國的手機微信通訊平臺是由騰訊公司于2011年開發(fā)應用的，作為一款智能手機上使用的軟件，微信可以依賴于互聯(lián)網(wǎng)而實現(xiàn)語音、圖片、文字及視頻的即時傳輸。一經(jīng)推出，微信由于其快捷、方便和實用的特性而迅速被廣大消費者接受與推崇，如今全國大部分手機用戶每天都離不開微信的使用。在國外，類似手機微信這樣的移動信息交流平臺還有很多，如Talkbox、What-s App、KiK和LINE等[2]，而國內也有類似的“米聊”、“飛聊”、“沃友”等信息移動交流平臺等。但是，從近些年各平臺的發(fā)展情況來看，微信已經(jīng)成為了市場占有率最大的、首屈一指的現(xiàn)代信息移動交流平臺，利用它可以聊天、談生意、約會、開展學習與生活中的各種活動，其作用將會越來越大，其發(fā)展前景不可估量。

2 現(xiàn)代信息移動交流平臺在地鐵施工安全監(jiān)管中的 應用分析

2.1 地鐵施工安全監(jiān)管的主要任務分析

在地鐵施工中，其大部分工程位于地下、地質情況復雜、地下管線與地下水情況不明，往往會造成地鐵施工安全上較大的風險。如今，我國許多城市為了拓展城市交通空間，紛紛上馬了地鐵工程。因為地鐵施工安全管理措施落實不到位，造成了一些地鐵施工的安全事故屢有發(fā)生。例如，在2014年12月，某市4號線隧道工程施工中，鋼筋綁扎期間鋼筋架發(fā)生倒塌，造成了施工人員的四死三傷的重大安全事故。因此，在我國地鐵施工時，施工安全監(jiān)管顯得尤為重要。地鐵施工安全監(jiān)管的主要任務就是依據(jù)事前制定的安全管理方案，認真落實施工安全管理措施，健全安全生產(chǎn)保障體系，對施工中各種安全影響因素進行全程監(jiān)控，開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時采取措施整改，確保地鐵工程施工安全目標的順利實現(xiàn)。

2.2 地鐵施工安全監(jiān)管的傳統(tǒng)實施方式研究

從以往的地鐵施工安全監(jiān)管實踐來看，我國實行多年的傳統(tǒng)安全監(jiān)管方式主要是依靠分級施工安全管理模式，即上一級向下一級布置任務，下一級開展工作并且向上一級進行匯報的模式。分析地鐵施工傳統(tǒng)的安全監(jiān)管方式，各管理層級包括了施工企業(yè)總公司、項目部、安全主任、安全員和班組長，他們之間開展安全監(jiān)管的體系。

地鐵施工傳統(tǒng)的安全監(jiān)管方式中信息的傳送也是如組織結構體系一樣，形成了垂直化的模式，即通過會議、文件或者電話往來等交流平臺，將安全監(jiān)管的相關信息由上一級傳送給下一級，下一級又向更低的下一級傳達；下一級施工安全管理的情況也是向上一級匯報，然后再由上一級向更高的上一級報告。這種信息交流方式層次多，效率慢，而且在信息交流的過程中往往容易失真[3]，造成施工安全信息傳遞的不及時與偏差，給地鐵施工安全監(jiān)管造成了不利的影響。

2.3 現(xiàn)代信息移動交流平臺在地鐵施工安全監(jiān)管中應用 的方法研究

為了充分發(fā)揮現(xiàn)代信息移動交流平臺的作用，利用先進的科學技術加強地鐵施工安全的監(jiān)管，通過研究，在某地鐵7、8、9號線的施工中創(chuàng)新施工安全監(jiān)管方式，利用了微信平臺來建立起施工安全的監(jiān)控體系，較好地完成施工安全控制的任務。分析本項目應用微信平臺構建施工安全監(jiān)控體系的主要做法，有如下幾點：

①以地鐵項目施工建設參與人員為主體，以微信為紐帶，分別建立起地鐵7、8、9號線的施工安全監(jiān)管微信群。由業(yè)主安全監(jiān)管部門負責具體項目安全管理員牽頭，利用智能手機，組建了施工安全監(jiān)管微信群，簡稱“Anquan-7、8、9”。參與人員包括了地鐵7、8、9號線的業(yè)主單位、施工單位企業(yè)安全管理人員、項目經(jīng)理、項目部安全員、各班組長、施工員、監(jiān)理等。由于微信群的建立與加入不需花費額外的費用，又能更快地了解、掌握各標段工地施工安全情況，加快了交流的效率，因此大家都非常樂于加入微信群，愿意更多地溝通交流。

②業(yè)主單位、監(jiān)理和項目部及時在微信群里施工安全管理文件與要求。為了保證施工安全管理信息交流的快捷性，業(yè)主單位、項目部和監(jiān)理一旦有了新制定的地鐵7、8、9號線施工安全管理規(guī)定、要求，就及時在微信群里，使得通過編制、層層下發(fā)文件而獲得安全監(jiān)管的時間被大大縮減了。業(yè)主單位在微信群中經(jīng)常傳達上級主管部門的指令，公布用電、機械施工、設備安裝、裝修、空中作業(yè)、深基坑施工等工序的施工安全規(guī)范。監(jiān)理人員時常安全檢查和現(xiàn)場監(jiān)理會議中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，反饋生產(chǎn)施工中出現(xiàn)的問題，在微信中提醒大家提高安全防范意識；項目部明確施工安全監(jiān)管的規(guī)章制度，及時在微信中公開，便于各班組、各施工人員對照檢查。同時，項目部提前預報臺風、暴雨等惡劣天氣，在微信群里提醒各標段施工安全管理人員采取有意識的安全風險防范措施，真正做到防患于未然。

③利用微信的強大功能，多種形式地開展地鐵施工安全監(jiān)管。在“Anquan-7、8、9”微信群里，入群的人員都是互相平等的主體，大家通過圖片、語音、文字等各種形式互相交流。既有點對點的單獨交流，也有群里的共同交流[4]。曾經(jīng)有一個標段施工檢查中發(fā)現(xiàn)了鋼管腳手架的搭設不合格，不符合安全規(guī)范的要求，安全員立即在微信群中通過拍攝的照片與文字說明公布出來，使得其它地鐵7、8、9號線所有的工地立即知曉了錯誤，在其它工地的腳手架搭設中都改進了搭設方法，避免了安全隱患。

2.4 應用現(xiàn)代信息移動交流平臺開展地鐵施工安全監(jiān)管 需注意的問題

利用微信這種現(xiàn)代信息移動交流平臺進行地鐵施工安全監(jiān)管，大家能夠快速知曉最新的安全管理規(guī)范與文件，了解時下最需要注意的安全生產(chǎn)事項，掌握安全監(jiān)管的最新動態(tài)；同時，大家經(jīng)常在微信群中工作經(jīng)驗，提出安全生產(chǎn)和安全材料管理的注意事項，也有利于共同做好地鐵施工安全監(jiān)管工作。不過，在微信應用中，應注重個人隱私的保護和微信群內容的引導，避免微信群成為了工作時間聊天與搶紅包等游戲的場所。

3 結 語

作為現(xiàn)代信息移動交流平臺的一種，微信不僅在生活中、而且在生產(chǎn)管理上也可以發(fā)揮重要的作用。在地鐵7、8、9號線施工中，利用業(yè)主、監(jiān)理、施工方共同參與的施工安全監(jiān)管微信群，傳達上級主管部門的指令，公布用電、機械施工、設備安裝、裝修、空中作業(yè)、深基坑施工等工序的施工安全規(guī)范；時常安全檢查和現(xiàn)場監(jiān)理會議中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，反饋生產(chǎn)施工中出現(xiàn)的問題，在微信中提醒大家提高安全防范意識；明確施工安全監(jiān)管的規(guī)章制度，及時在微信中公開，便于各班組、各施工人員對照檢查。通過微信平臺的運用，加快了地鐵施工安全信息的效率，實現(xiàn)了信息的及時共享，有力地促進了地鐵的施工安全監(jiān)管。

參考文獻：

[1] 方興東，石現(xiàn)升，張笑容，等.微信傳播機制與治理問題研究[J].現(xiàn)代傳播 （中國傳媒大學學報），2013，（6）.

[2] 上海交通大學輿情研究實驗室.2014年微信發(fā)展狀況年度報告[J].新 媒體與社會，2015，（1）.