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關鍵詞:路政檔案;問題;改進措施
1. 路政檔案管理工作的特點、作用與內容
路政檔案管理工作具有以下特點:一、較強的專業性;二、較強的獨立性;三、較強的保存性;四、較強的規范性。
路政檔案是辦案思路、方法、結果的直接載體,客觀反映了工作人員辦案經驗的累積情況以及執法水平的提升情況。路政檔案管理是路政部門積累經驗,不斷提高自身執法水平的有效手段。它詳細反映了執法人員對案件的處理情況,如調查取證方法的運用是否科學得當,辦案水平是否隨著處理事件的增多而得以提高。
路政檔案管理的主要工作內容有:一、路政檔案信息的收集;二、路政檔案信息的整理;三、路政檔案信息的運用。
2.路政檔案管理中存在的一些典型問題
2.1檔案管理人員的綜合素質不能滿足工作需要
前文提到專業性、獨立性、保存性以及規范性是路政檔案的突出特點,正是這些特點使路政檔案管理工作成了一項全面、系統的工作。路政檔案管理人員不僅要從思想上重視檔案管理工作,更需要在能力方面勝任檔案管理工作,比如精通路政業務,擅長文字資料的收集與整理,能夠很好地協調路政部門和其他各方面之間的關系等。當前路政檔案管理工作中,認識方面的不足和實施方面的不到位,導致路政內外部信息溝通不暢,有一部分信息在傳遞給檔案管理人員的過程中會出現不及時、漏報、誤報等現象。該環節的有關問題給路政檔案的管理工作埋下了隱患,影響領導層正確決策的制定,從而阻礙了路政管理工作的健康發展。
2.2路政檔案歸檔管理中存在不規范的現象
路政檔案歸檔管理中的問題較為突出,如收集的檔案信息不夠完整,整理檔案信息時沒按規范操作,管理不夠系統、集中等。具體的情況分為以下幾種:一、許可審批、處罰案件相關的資料往往很難在規定的時間內及時地錄入路政業務系統,這種情況將導致紙質文檔、電子檔案二者之間存在沖突,比如某些案卷信息交流不到位,難以完全匹對,給工作效率帶來了不利的影響;二、電子檔案中的樁號存在前后不一致的情況。公路的翻修擴建,地方的城鎮化進程,安保工程的不斷開展,還有公路縣別的偶有變化,這些都有可能造成電子檔案的樁號存在更新不及時或者補全不到位的問題,導致以前的臺帳和目前的臺帳有些出入、存在差異,檔案資料前后不統一;三、有些路政管理部門缺乏對檔案管理制度的重視與執行力度,比如設置了檔案存放專柜,卻無配套的、專門的檔案室和防盜設施,在防蟲、防潮、防鼠等方面也不盡人意,保密方面也存在一些漏洞,經常會出現沒有獲得路政檔案管理員許可就翻閱資料的情況。
3.提高路政檔案管理的幾點改進措施
路政檔案管理是路政工作的重要組成部分,其重要性是不言而喻的,所以路政部門要以相關的法律法規為依據(比如《中華人民共和國檔案法》),將檔案管理工作落到實處。
3.1建立并健全路政檔案管理相關的運作機制
路政檔案管理工作的正常、高效開展,需要獲得部門領導的充分認可與大力支持,部門領導應從思想的高度和組織的高度肯定檔案管理人員的作用以及地位,并正確協調好路政部門的內外關系,保證內外相關人員能夠精誠協作,從而確保路政管理工作的全面有序開展。僅僅支持是不夠的,路政部門還應該注重對檔案管理的領導工作與檢查工作。定期的檢查結合不定期的抽查,積極做好查缺補漏的工作。若發現問題,最好在最短的時間內給予解決,盡可能的將問題消滅在萌芽狀態,以防千里之堤潰于蟻穴。還應該把檔案管理工作視為工作日程的一部分,認識深刻、組織到位、措施得當,將路政檔案管理工作視為路政部門行政管理的重要組成部分,納入年度目標,并與路政部門其他組成部分同部署、同管理、同考核,使其朝著標準化、規范化不斷邁進。
3.2明確路政檔案管理人員的工作職責
路政檔案相關的文件材料多種多樣、涉及范圍較廣,而且周期長短也存在一定的不確定性。正因如此,路政檔案類文件資料在收集、整理方面存在不小的難度,文件資料的完整性、準確性難以百分之百地確保。鑒于以上問題,路政部門需要以《中華人民共和國檔案法》以及相關的法律法規為基礎,并結合自身的實際情況,制訂出符合本單位實際需要的《檔案管理制度》,將路政檔案資料的立卷歸檔、查借閱、鑒定、銷毀等操作制度化、規范化、高效化。完善的制度是路政檔案管理工作中必不可少的一部分,同時調動管理人員的主觀能動性也是重中之重。調動管理人員的主觀能動性可以通過明確他們的工作職責這種手段來實現。只有落實科學建檔,強化制度管理,明確檔案管理人員的工作職責,才能較好地完成路政檔案資料的收集、歸檔、保管、運用等工作,保證路政檔案管理工作有條不紊地高效開展。
3.3全面提高路政檔案管理人員的素質
在路政檔案管理工作中,路政檔案管理人員的重要性是不言而喻的,他們素質的好與壞直接影響路政檔案管理工作的績效,進而影響到路政的全局工作。所以,路政檔案管理人員無論在政治素質上,還是在業務素質上都應該過關,而且要過硬。全面提高路政檔案管理人員素質的途徑可以歸納為兩條:一、自身的不斷學習。強化檔案管理人員自主學習的意識,通過實際的檔案管理工作以及業余時間的學習不斷累積相關的法律法規以及檔案知識;二、路政部門的針對性培訓。路政部門應做好路政檔案管理人員的培訓工作,如加強檔案管理人員計算機應用技術的培訓,從而實現路政檔案管理工作的現代化、信息化。自身的不斷學習和路政部門的針對性培訓,能夠全面提高路政檔案管理工作人員的綜合素質、業務水平,滿足路政檔案發展的客觀需要。
3.4積極推進路政檔案管理的自動化進程
隨著公路事業發展的高速化、復雜化、多元化,給路政檔案管理工作帶來了更多的問題、要求與挑戰。為了應對這一問題,加大科技的投入,重視網絡科技的引進,執法文書制定的科技化,執法程序的最優化,已經勢在必行。如在路政部門的每一臺執法車上都配備電腦、打印機、照相機等設備設施,以實現現場執法,這種作法不僅保證了執法文書的準確性,簡化了執法流程,也提高了執法效率。積極推進路政檔案管理的自動化進程時,還要突出以服務為中心的主題,以較好地發揮出路政檔案工作的獨特作用,為整個路政工作提供有效地幫助。
4.結語
除了建立并健全路政檔案管理相關的運作機制,明確路政檔案管理人員的工作職責,全面提高路政檔案管理人員的素質,積極推進路政檔案管理的自動化進程之外,還有很多科學有效的改進措施需要路政部門以及檔案管理人員去探索、發現并運用。強化路政檔案管理是一項長期的工程,也是一項必做的工程。
參考文獻:
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【關鍵詞】行政事業 檔案管理 存在問題 改進措施
行政事業單位檔案是記載行政事業單位一切活動的真實記錄。它可以再現單位一切活動的歷史真實面貌。有了這些檔案,行政事業單位就可以很好的在以往工作的基礎上繼往開來,在繼承中發展。而且重視檔案管理對于規范機關管理提高機關工作效率具有重要意義。
一、行政事業單位檔案管理工作的重要性
行政事業單位是國家機構的組成部分。國家機構正常的運轉與行政事業單位的健康發展有著密切的關系。而行政事業單位對檔案進行科學有效的管理,是保證行政事業單位健康發展的有效措施。行政事業單位檔案記載著本單位各項業務活動的全部信息資料。也記載著本單位內部人員的文檔信息資料。行政事業單位的工作人員要想搞好本職工作,必須對本單位的歷史、現狀有所了解,或參考,或借鑒,或繼承…,而檔案資料就是了解這些的唯一資料憑借。所以做好檔案工作對單位工作的順利健康發展有著十分重要的作用。
二、行政事業單位檔案工作中存在的問題
(一)檔案工作還沒有提高到一定的重視程度。行政事業單位的工作千頭萬緒,放在業務前沿的工作決不是檔案管理。檔案管理只是單位眾多工作中的一個不太起眼的部分。而且還是尚處于幕后的一項隱形的服務性工作。所以往往容易被領導所忽視。個別單位對檔案工作重視不夠,監督不力。對檔案工作所需要的人、財、物沒有給予適當的支持。加之,有的單位年度考核的目標并沒有對檔案工作給予足夠的重視。因而檔案工作滯后,重要的業務檔案沒有及時收集、整理、歸檔的現象時有發生。
(二)行政事業單位檔案管理人員的素質參差不齊
由于一些行政事業單位的領導對檔案管理工作不夠重視,從而忽視了對行政事業單位檔案的嚴格管理。檔案工作,對這些領導來說,只要求進行基本的日常維護,不要求有什么新的改進。所以對檔案館員的人員組成并沒有過多的去考慮他們的專業性。甚至會把一些無關緊要的閑置人員調到檔案管理崗位,也會無緣無故的把剛剛適應工作的人員調離檔案工作崗位。還由于對檔案工作人員只有使用,沒有培養。因而這些單位的檔案管理人員素質基本上不會很高。檔案管理人員業務水平參差不齊,檔案管理工作處于應付地位,是這些單位檔案管理工作的常態。
(三)行政事業單位檔案管理軟硬件跟不上社會發展的需要
隨著科學技術的不斷發展,信息技術進入了各個領域。為了滿足現代行政事業單位檔案管理的需要,大量的應用于檔案管理的先進科學技術應用而生了。這為我國檔案的信息技術不斷完善創造了極好的條件。然而,由于我國行政事業單位檔案制度不夠完善,以及一些行政事業單位的領導對這一工作的不夠重視,從而導致行政事業單位檔案管理的一些現代化的軟硬件設施欠缺。使得現有的檔案管理條件滿足不了現代化的光盤和電子檔案處理的需要。這對行政事業單位檔案資料的保存管理是一個不少的損失。
(四)行政事業單位檔案管理的方法單一缺乏創新
近年來,隨著社會的進步,計算機技術的不斷發展,辦公自動化已遍及各行各業。檔案數字化管理以其方便、快捷、文檔一體化的優越性也已被很多檔案管理部門所采納。但在部分行政事業單位,由于領導的重視程度不夠和資金的缺乏,目前,一些行政事業單位檔案的管理還停留在過去的簡單管理水平上,檔案管理方式不能夠充分利用現代化技術來提高檔案管理的技術含金量。致使行政事業單位的檔案室雖然形成了大量的電子文件,但是電子文件的歸檔和其他各類檔案的數字化工作不能夠很好的開展。其結果造成了大量的檔案信息的丟失和缺損。
三、搞好行政事業單位檔案管理工作應采取的對策
(一)加強行政事業單位領導對檔案管理重要性的認識
行政事業單位領導有決策權,領導的意志決定走向。單位的領導如果對檔案工作重視了,那就會在人力、財力、物力方面給予檔案工作大力的支持。檔案工作也就會在領導的關懷下做的有神有色。反之,如果領導對檔案工作不太重視,那這一工作就會停滯不前。所以為了檔案信息能夠有效的管理,行政事業單位領導應該加強學習,提高認識。只要領導的認識提高了,檔案的順利開展就不是一個問題了。
(二)提升行政事業單位檔案管理人員的專業素質
針對一些行政事業單位檔案管理人員的專業素質不高,業務不精,提升行政事業單位檔案管理人員的專業素質的方法有三。一方面,要引進一批優秀的檔案管理工作人員,并把那些不稱職的人員調離檔案工作崗位。另一反面,加強檔案工作的培訓工作,全面提升在職檔案工作人員的業務素質。第三,作為行政事業單位檔案管理工作人員,為了能夠更好地做好自己的本質工作,應主動加強檔案業務技能的自身學習,以便在行政事業檔案管理工作中做出自己應有的貢獻。
(三)加強行政事業單位檔案管理科學化和信息化建設
行政事業單位檔案管理科學化和信息化建設,離不開引進現代檔案管理的軟硬件設施。同時檔案管理人員也必須對這些先進設備掌握其操作的方法。有了先進設備,也有了能夠熟練操作這些先進設備的管理人員,檔案管理人員就能夠在面對未來龐大的行政事業檔案信息時不再疲于應付,而是能夠運用先進的檔案管理設備和技術來從容應對檔案信息管理。從而讓行政事業單位的檔案管理工作做的更加合理和有序。
一、指導思想
深入學習貫徹關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊緊圍繞督導組反饋的問題,堅持高位推動,整體推進,堅持舉一反三、全面整改,以“不二過”精神堅決完成整改任務,確保掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利。
二、反饋的問題及整改任務分工
問題之一:分管領導和具體工作人員對掃黑除惡專項斗爭認識膚淺。
整改措施:進一步提高分管領導和具體工作人員對掃黑除惡工作的思想認識,及時召開掃黑除惡專題會議,不斷提高政治站位,研究解決在開展工作中存在的問題,深刻反思掃黑除惡專項斗爭工作中存在的不足與短板,提高認識,推動整改工作全面落實到位。
整改時限:10月12日前完成
問題之二:掃黑除惡有關問題整改不徹底
整改措施:要結合反饋問題認真開展宣傳工作自查,對第6工作組支出的問題進行再梳理、再排查,查漏補缺、補齊短板,確保問題整改不缺項、不漏項。
責任單位:市商務局
整改時限:10月12日前完成
問題之三:檔案材料不規范
整改措施:要對本單位的檔案管理情況進行全面細致梳理一遍,確保檔案管理不出任何問題,做到各項材料即時齊全.要按照“六大類檔案盒”進行裝訂,要有方案、總結、影像資料等相關材料,檔案管理要規范細致,做到全面、流,并熟悉歸檔內容,達到檔案管理易檢索、易查閱
責任單位:市商務局
整改時限:10月15日前完成,并在以后工作中長期堅持
問題之四:專題民主生活會質量不高
整改措施:提高專題民主生活會質量,按照要求、按程序、有步驟、有計劃地認真組織召開,按照要求將民主生活會的各項材料收集齊全。
責任單位:市商務局
整改時限:10月15日前完成,并在以后工作中長期堅持
問題之五:線索排查不夠深入規范
整改措施:要進一步加大線索排查力度,嚴格落實涉黑涉惡線索核查、研判機制,發揮職能優勢,科技優勢和傳統手段優勢,充分依靠廣大人民群眾力量,進一步擴展線索來源渠道。
責任單位:市商務局
整改時限:10月12日前完成
三、工作要求
一要提高認識。要認真研究制定整改方案,細化具體措施,取切實可行方式方法,保質保量完成整改任務,位要認真開展自查自糾,舉一反三,確保問題不反彈。