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工程位于內(nèi)蒙古呼倫貝爾市工業(yè)園區(qū)附近,海拉爾河以北,莫勒格爾河?xùn)|南的楔型地帶,區(qū)內(nèi)無河流,區(qū)外南有海拉爾河,距本區(qū)南部邊界約15km,西北有莫勒格爾河,距本區(qū)約12km;工程所在地區(qū)蘊藏著較為豐富的地下水資源,第四系水埋藏淺,開采方便,可作為飲用水水源。根據(jù)水源情況可知,工程所在地地表水距離較遠(yuǎn),當(dāng)?shù)乇馄谳^長,地表水無法作為穩(wěn)定的水源;第四系水質(zhì)較好,且本工程用水量較少,故開采第四系地下水作為供水水源。本工程水處理規(guī)模按照10t/h設(shè)計,日處理時間為20h。工程針對原水中超標(biāo)的渾濁度、鐵、錳離子、氨氮等進行處理,根據(jù)地下水常規(guī)處理工藝,結(jié)合本項目的實際情況,除鐵、錳選用錳砂濾池接觸氧化法,除氨氮選用沸石離子交換法,選用原水曝氣、除鐵、錳過濾、沸石吸附氨氮、消毒工藝流程。原水經(jīng)深井泵提升進入調(diào)節(jié)池,在調(diào)節(jié)池內(nèi)進行水質(zhì)、水量調(diào)節(jié)、并對原水進行曝氣氧化。調(diào)節(jié)池內(nèi)原水由提升泵增壓,進入除鐵過濾器、除錳過濾器,先除鐵后除錳,使其出水的鐵錳含量符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求,過濾器在運行一段時間后,濾料上攔截了懸浮物、濁度、有機物等,需要通過反沖洗來恢復(fù)過濾能力,反沖洗用水采用過濾器系統(tǒng)出水,并通過反洗水泵來完成反洗過程,恢復(fù)其產(chǎn)水能力。經(jīng)除鐵、除錳過濾器處理后進入沸石吸附裝置,沸石吸附裝置內(nèi)裝填沸石,對NH4+離子交換。
2主要工藝設(shè)備簡述
1)調(diào)節(jié)池。
調(diào)節(jié)池用來提供進水流量和保證系統(tǒng)平穩(wěn)運行。調(diào)節(jié)池中設(shè)置曝氣裝置,曝氣是地下水除鐵、除錳工藝中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其目的是使空氣中的氧溶解于水中,還可散除水中部分二氧化碳,提高pH值,為水中低價鐵、錳的氧化提供條件。調(diào)節(jié)池設(shè)有旁通,以備檢修等狀態(tài)下使用。調(diào)節(jié)池由混凝土制作。
2)除鐵、除錳過濾器。
除鐵、除錳過濾器在工藝中用來過濾及吸附原水中鐵、錳離子,使過濾后水中含量達到用戶要求。除鐵、除錳過濾器設(shè)計流速為7~8m/h,過濾器采用活性生物膜接觸氧化法,除鐵不需要投加任何藥劑,運行穩(wěn)定可靠、對水質(zhì)適用性強、處理效率高、經(jīng)濟效應(yīng)顯著等特點。過濾器經(jīng)反洗后,由于表面濾膜被破壞,過濾效率明顯降低,固反洗后宜采用低流速運行,以便濾膜的形成,同時提高過濾效率。過濾器反洗周期按設(shè)定累積產(chǎn)水量來確定,通過初始運行設(shè)置確保出水濁度小于1度,過濾器的反洗采用水擦洗法,水反洗強度為15L/m2•s,反沖洗歷時一般為5~7min,濾料反洗膨脹率為30%~40%為宜。
3)沸石吸附裝置。
沸石吸附裝置采用重力式結(jié)構(gòu)方式,經(jīng)過除鐵、除錳過濾器處理后流入沸石吸附裝置。沸石吸附裝置在工藝中用來吸附原水中氨氮離子,使過濾后水中含量達到用戶要求。沸石吸附裝置設(shè)計流速為4~10m/h,沸石脫氨氮工藝中,沸石不僅為生物硝化作用提供了附著表面,沸石表面會形成生物膜,沸石吸附的NH4+、微生物、由液相擴散進入以及微生物代謝產(chǎn)物等進行著復(fù)雜的反應(yīng)和傳遞,生物沸石脫氨氮過程實質(zhì)是沸石離子交換、化學(xué)吸附和生物硝化3個過程。沸石經(jīng)過長時間使用會失效,此時需經(jīng)過再生之后才能重新使用。再生工藝采用柱內(nèi)再生,用濃度為5%NaCl溶液再生液,以氫氧化鈉調(diào)節(jié)pH至11左右,控制流速為2m/h自上而下流過沸石柱,去除沸石表面及部分內(nèi)部吸附NH4+,檢測再生廢液氨氮濃度變化,當(dāng)出水氨氮濃度變化較為緩慢時,采用再生液浸泡一段時間,然后水洗。沸石再生液采用摩爾比2:1的NaCl與NaOH混合液。
4)消毒裝置。
水的消毒方法很多,基本上可分為物理和化學(xué)2大類:物理方面的有加熱至沸騰、紫外線消毒、超聲波消毒等方法;化學(xué)方面的有氯化消毒、臭氧消毒、重金屬離子消毒等方法。本工程消毒設(shè)備采用化學(xué)法二氧化氯發(fā)生器,二氧化氯發(fā)生器是目前國內(nèi)消毒效果好,造價低廉的先進消毒設(shè)備。化學(xué)法二氧化氯發(fā)生器所產(chǎn)的以ClO2為主,混有Cl2、O2、H2O2等多種強氧化劑,具有廣泛的氧化和殺菌能力,能殺滅水中各種芽孢病毒。將氯酸鈉溶液與鹽酸按一定比例通過原料投加系統(tǒng)輸送到發(fā)生系統(tǒng)中,在特定溫度條件下,反應(yīng)生成二氧化氯和氯氣的混合氣體,經(jīng)收集系統(tǒng)收集后,通過抽取系統(tǒng)直接進入消毒系統(tǒng),投加比例可根據(jù)水質(zhì)的不同,調(diào)整投加量。投加量必須保證出廠水中余量≥0.1mg/L,管網(wǎng)末梢水中余量≥0.02mg/L,二氧化氯與水的接觸時間至少30min。二氧化氯發(fā)生器由原料罐、反應(yīng)系統(tǒng)、溫控系統(tǒng)、投加計量系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、及氯氣投加系統(tǒng)等組成。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:建筑工程管理 影響因素 對策
中圖分類號:TL372+.3文獻標(biāo)識碼: A
建筑工程為人類帶來了極大的方便,但是在為人類帶來極大方便的同時,某些建筑工程也出現(xiàn)了質(zhì)量方面的問題。我國全面實行建筑工程項目管理起步較晚,缺乏專業(yè)化、系統(tǒng)化的深入理論研究與探討,導(dǎo)致我國建筑工程管理工作存在諸多弊端。現(xiàn)階段,進一步加深理論研究與實踐,采取有針對性的措施,改進
與完善我國建筑工程管理水平勢在必行。
1、建筑工程管理的問題
我國建筑工程管理存在很多問題,影響建筑工程的因素較多,管理工作的好壞,很大程度上決定企業(yè)信譽乃至企業(yè)存亡的問題。現(xiàn)階段,我國工程建設(shè)單位在管理過程中存在以下幾點問題:① 思想上不夠重視,近年來,建筑業(yè)發(fā)展迅猛,建筑企業(yè)迎來了良好機遇。各建筑工程企業(yè)都以承攬作為首要工作,進而往往忽略了對工程的管理工作,管理混亂以至于工程質(zhì)量下降、成本增加,最終影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會形象,不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。建筑企業(yè)的相關(guān)責(zé)任人必須要對工程管理給與足夠重視,從思想上敲響警鐘。②管理制度有待于進一步深入。近年來,我國中央以及地方各級建筑行業(yè)主管部門頒布和出臺了一系列建筑工程管理文件和相關(guān)規(guī)定,制定了許多相關(guān)管理制度,逐漸加強了對建筑行業(yè)的監(jiān)督與管理力度。然而,在下發(fā)到各建筑工程單位以后,各單位并未對其認(rèn)真貫徹落實,導(dǎo)致這些管理制度成為“一紙空文”,難以發(fā)揮實際管理作用,這是我國建筑行業(yè)管理工作現(xiàn)階段面臨的主要難題之一。
建筑工程核算欠缺規(guī)范合理性,是當(dāng)前建筑企業(yè)在工程管理中所呈現(xiàn)出的另一重要問題,諸多施工企業(yè)在工程實際開展中,一味單純的強調(diào)施工的整體工程方案及施工的進度,只從工程的工期安排及時間方面進行考慮,從而忽視了對工程的良好核算,其次在工程成本核算方法上,也未能做到全過程成本的核算控制,缺乏一整套必要的核算方法機制,導(dǎo)致在核算方面呈現(xiàn)出諸類不足問題,從而加大了工程整體的成本投入。過度強調(diào)按時竣工,忽視對施工過程的管理控制,在多數(shù)建筑企業(yè)內(nèi)部,存在著工期即是金錢的思想觀念,以為趕超工期,置工程施工環(huán)節(jié)的規(guī)范性及技術(shù)性為罔然,私自提前工程,不按照工程技術(shù)規(guī)范流程進行施工,也未能針對施工前及施工中與施工后,對工程達到科學(xué)管理和動態(tài)控制,令工程在各環(huán)節(jié)的施工中,出現(xiàn)相應(yīng)質(zhì)量不達標(biāo),施工不合理的情況發(fā)生,從而對建筑企業(yè)的社會聲譽造成了大的影響,令企業(yè)的市場綜合競爭力直線下降。施工安全管理不足,從當(dāng)前建筑工程的安全管理體制而言,仍舊存在著相應(yīng)的不足不提:① 建筑施工單位為了節(jié)約工程的成本,在安全費用方面投入比例過少,同時對于安全保險設(shè)施等相關(guān)制度欠缺完善。②工程人員的安全意識淡薄,甚至根本不懂安全生產(chǎn)知識,另企業(yè)針對員工方面的安全技術(shù)交底不全,安全知識教育培訓(xùn)力度不足,欠缺良好的安全組織規(guī)劃,加之安全管理力度不夠嚴(yán)格和施工人員過度分散及建筑結(jié)構(gòu)和環(huán)境等多變的影響,誘發(fā)了工程施工安全事故問題頻繁發(fā)生。
2、建筑工程管理的影響因素
目前,與國外相比,我國建筑行業(yè)管理工作發(fā)展速度緩慢,部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了“停滯”發(fā)展的狀態(tài)。究其原因,主要是有以下幾個因素制約著我國建筑工程管理水平的提高:①我國建筑工程管理工作發(fā)展緩慢,究其根本原因,在于我國建筑工程管理人員主觀意識存在問題:排斥先進、科學(xué)的管理理論與方法。目前,仍有許多工程管理人員堅持傳統(tǒng)的管理理念和方法,正是因為他們主觀上的不支持和配合,導(dǎo)致管理制度的制定、管理體制的建立、管理責(zé)任的明確以及管理任務(wù)的具體化等工作難以落實到位,進而導(dǎo)致我國建筑工程整體管理長期以來處于較低水平。②政府建筑行業(yè)主管部門監(jiān)督與管理的力度不足,也是影響我國工程管理工作長遠(yuǎn)發(fā)展的一個重要因素。協(xié)助建筑工程單位加強管理是我國政府建筑行業(yè)主管部門的權(quán)利,同時也是一種義務(wù)。然而,由于多種原因的影響,其職能并未得到全面實施和落實,在一定程度上影響著管理水平的提升。
3、改善建筑工程管理的對策
面對建筑工程管理的眾多問題,改善建筑工程管理勢在必行,如果提高建筑工程管理水平已經(jīng)成為擺在我國建設(shè)企業(yè)面前的一項重要任務(wù)。總的來說,提升我國建筑工程的總體管理水平必須要與時俱進,不斷創(chuàng)新,充分認(rèn)識現(xiàn)階段工程管理中存在的問題與制約其進一步發(fā)展的主要因素,制定科學(xué)、合理、有效的發(fā)
展對策和方針,全面提升我國建筑工程的總體管理水平。
(1)建立健全管理制度,可以說健全的建筑工程管理體制是建筑企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。要想健全管理制度,首先要做的就是優(yōu)化配置項目管理部門以及機構(gòu),保證設(shè)置功能齊全,并且綜合考慮工程的具體情況,根據(jù)實際工作的需求科學(xué)合理地分配人員,保證滿足工程管理各項具體工作的實際需要,保證工程管理
工作的有序進行。
(2)要嚴(yán)格遵循國家及地方政府的等相關(guān)部門的規(guī)定,極貫徹落實項目管理責(zé)任制度。建筑工程管理責(zé)任制落實與否,決定著項目管理的效果與成敗。企業(yè)內(nèi)部要用完善的市場機制、分配機制、用人機制、監(jiān)督機制等有效機制來保證項目經(jīng)理責(zé)任制的落實。
此外,做好建筑工程管理工作還要嚴(yán)格做好工程的核算工作,構(gòu)建科學(xué)合理的核算體系,參與到全過程的工程管理,對工程各施工環(huán)節(jié)做出明細(xì)的成本預(yù)算及投入使用計劃,以對比分析合算的形式,確保工程資金的切實使用,對待已竣工的項目工程,應(yīng)當(dāng)及時的做出工程轉(zhuǎn)資辦理手續(xù),只有通過對項目核算方面的創(chuàng)新完善,才能夠針對工程建設(shè)形成嚴(yán)密的系統(tǒng)的適合企業(yè)實際發(fā)展的管理核算體系。方能夠更好的促進企業(yè)向著更層次發(fā)展。嚴(yán)格把好工程管理管理質(zhì)量大關(guān),在工程質(zhì)量的保障措施構(gòu)建實施中,應(yīng)當(dāng)從三個方面著手進行:① 事前控制,從項目前期的人、材料設(shè)備施工準(zhǔn)備和方法、方案、圖紙確定的質(zhì)量控制等。②事中控制,應(yīng)當(dāng)全面就施工過程質(zhì)量控制,中間產(chǎn)品、分部、分項工程質(zhì)量評定或驗收等。進行制定構(gòu)建,保證工程項目趨于規(guī)范正確的進行施工實施。③ 事后控制,竣工質(zhì)量檢驗,單位工程質(zhì)量評定,工程質(zhì)量文件審核與歸檔等同時對重要的分部分項工程展開目的性的PDCA循環(huán),分層逐項的構(gòu)建一整套符合建筑工程項目發(fā)展特點的質(zhì)量管理體系。實現(xiàn)質(zhì)管小組從一一線向二線過渡的轉(zhuǎn)變, 由攻關(guān)型與生產(chǎn)型逐步向著管理型推進。以此確保建筑工程項目全面合格的產(chǎn)品質(zhì)量。
4、結(jié)束語
隨著我國改革開放的不斷深入,我國建筑業(yè)進入了快速發(fā)展的、機遇與挑戰(zhàn)并存的時期,對建筑工程管理水平有了更高的要求。工程項目的建設(shè)必須采用“分層控制,各級管理”的質(zhì)量控制模式以目標(biāo)考核為內(nèi)容的質(zhì)量運行機制,達到提高工程質(zhì)量的目的。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:電力工程;造價;控制
1影響電力工程造價的主要因素
1.1項目的建設(shè)規(guī)模
近幾年來,電源項目大多采用大容量、高參數(shù)、超臨界發(fā)電機組,以滿足地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和用電負(fù)荷日益增長的需要。大容量機組雖然建設(shè)投資高,但發(fā)電能耗低、效率高,運行經(jīng)濟性好,而小容量機組只適用于熱電聯(lián)產(chǎn)、能源綜合利用或燃油調(diào)峰項目,優(yōu)點是一次性投資低,環(huán)保和社會效益好,運行經(jīng)濟且能滿足電網(wǎng)調(diào)峰需要。確定電源項目建設(shè)規(guī)模時,不僅要考慮建設(shè)成本,而且要考慮運行成本,既要考慮社會效益,又要考慮企業(yè)長遠(yuǎn)效益。
1.2項目的建設(shè)水平和技術(shù)
裝備項目的建設(shè)水平主要指建設(shè)規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)裝備、配套工程等方面的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評估項目可行性研究和投資估算的重要依據(jù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理,對控制工程造價有很大影響。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)技術(shù)進步和投資者的實際情況制訂,標(biāo)準(zhǔn)訂得過高,只能無謂地增加造價,浪費投資。標(biāo)準(zhǔn)訂得過低,達不到先進適用、高效運行、安全可靠的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不利于技術(shù)進步。因此,現(xiàn)階段大多數(shù)建設(shè)項目應(yīng)采用中等適用、適當(dāng)超前、安全可靠、運行經(jīng)濟的標(biāo)準(zhǔn),既要考慮現(xiàn)時投入,又要考慮長遠(yuǎn)效益。技術(shù)裝備的選擇和工藝設(shè)計應(yīng)充分應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟原理和價值工程理論,分析其投入產(chǎn)出,以取得最大經(jīng)濟效益。
1.3項目建設(shè)地點
合理選擇項目建設(shè)地點,將在很大程度上決定著項目的命運、影響工程造價的高低和今后的經(jīng)營狀況。建設(shè)地點的選擇要考慮國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、項目的特點和需要,以及氣象、地質(zhì)、水文等建廠自然條件,遵從工業(yè)項目和其他相關(guān)項目比較集中的原則。
1.4可行性研究及投資估算
項目的決策依據(jù)是可行性研究,投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。可行性研究不僅要分析評價項目是否可行,更重要的是對方案進行優(yōu)化論證,并要有一定的深度和細(xì)度,投資估算必須準(zhǔn)確且能滿足限額設(shè)計和控制概算的要求。初步設(shè)計概算是項目投資的最高限額,必須控制在批準(zhǔn)的可行性研究投資估算范圍內(nèi),項目收口總概算突破可研估算,可行性研究必須重新修改報批。因此,決策階段應(yīng)保證投資估算的準(zhǔn)確性在規(guī)定的范圍內(nèi)。
2我國電力工程造價管理與控制存在的問題
2.1存在多頭管理,項目審批不完善
工程造價與設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)單位都有直接關(guān)系。在現(xiàn)階段有的建設(shè)項目批錢與給錢不是一個單位,用錢與還錢不是一個單位。而工程造價的高低與這些單位利益掛鉤的程度不同,因此這些與造價相關(guān)的單位對造價高低反映也就大不相同。目前基本建設(shè)中沒有一個有權(quán)威的部門來管理基礎(chǔ)投資,在實際工程中是誰都管,但到關(guān)鍵時刻又誰都管不了,所以工程造價管理長期以來處于實報實銷狀況。除此,審批項目的漏洞也是投資失控原因之一。審批投資計劃存在的問題表現(xiàn)為“釣魚”項目,有的單位為了達到順利通過審批而不惜采用有意識地漏標(biāo)或少算投資以降低審批額。一旦項目批準(zhǔn)通過,就要求審批機關(guān)追加投資調(diào)整概算。
2.2入世后與國外管理依然存在很大差距
目前,電力工程建設(shè)造價領(lǐng)域的從業(yè)人員,仍習(xí)慣于計劃經(jīng)濟體制下的管理方式,市場經(jīng)濟體制下的管理模式還未建立起來,而對國際市場的管理模式還很生疏。例如,國外工程造價一般是由咨詢服務(wù)機構(gòu)來完成為委托方提供工程造價的全方位、全過程的咨詢服務(wù),包括投資估算為委托方提供項目管理、協(xié)助或招標(biāo)、項目合同管理、支付索賠管理、對工程進行監(jiān)理以及提供有關(guān)工程造價的信息咨詢等。他們熟悉國際慣例,深受外商和合資方的信任。而目前我國電力工程造價機構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容僅停留在工程概預(yù)算的編制、結(jié)算審查上,還只是按國家、地方、行業(yè)的規(guī)定審查考核定額、計算工程量等,不了解國際慣例,無力承擔(dān)市場經(jīng)濟中全過程造價咨詢服務(wù)工作,服務(wù)范圍要比境外機構(gòu)小、服務(wù)內(nèi)容少。入世后,如不加快改變這種局面,將會拱手讓出這個市場。
3加強電力工程造價管理與控制的對策
3.1明確決策,合理確定電力工程建設(shè)規(guī)模和成本
在電力建設(shè)項目投資決策階段,項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策,對建設(shè)工程造價和項目建成后的經(jīng)濟效益,有著決定性的影響,因此,投資決策階段是控制工程造價的重要階段。在前期工作中,項目法人要深入細(xì)致地搞好調(diào)查工作,落實對造價影響較大的外部條件,充分考慮工程項目對社會和環(huán)境的影響情況,加大工作的深度和廣度。可行性研究報告要進行多個廠址建設(shè)方案的技術(shù)經(jīng)濟比較,選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的建設(shè)方案。在此基礎(chǔ)上,認(rèn)真地編制項目可行性研究報告和投資估算,可行性研究報告要做到詳盡科學(xué)、事實求是;投資估算要全面準(zhǔn)確,既要打足投資,又要避免高估冒算,真正起到在項目建設(shè)中控制工程總投資的作用,也為電力工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。據(jù)有關(guān)資料表明:投資決策階段影響工程造價的程度達到80%~90%;在初步設(shè)計階段,影響工程造價的可能性為75%~95%;在技術(shù)設(shè)計階段,影響工程造價的可能性為35%~75%;在施工圖設(shè)計階段,影響工程造價的可能性為25%~35%;而到了施工階段,影響的可能性只有10%。
3.2加強對項目設(shè)計階段的控制,合理進行工程設(shè)計
工程設(shè)計是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟對立統(tǒng)一的過程。項目一經(jīng)決策,設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制造價的關(guān)鍵。初步設(shè)計決定工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能,形成設(shè)計概算,確定了投資的最高限額,施工圖設(shè)計完成后,就能準(zhǔn)確地計算出工程造價。設(shè)計質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求,不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資多少,而且影響到建成后的使用效益。先進的技術(shù)、合理的設(shè)計不僅能使項目建設(shè)縮短工期、節(jié)省現(xiàn)時投資,而且能降低今后的生產(chǎn)成本、經(jīng)營費用,提高長遠(yuǎn)效益。據(jù)有關(guān)資料分析,設(shè)計費一般只占建設(shè)工程全部費用的1%,但影響工程造價卻高達75%以上。一個建設(shè)項目或一個單項工程,可有多種不同的設(shè)計方案,因此在滿足使用功能的前提下,可進行優(yōu)化設(shè)計、方案比較、技術(shù)經(jīng)濟分析,選用先進適用、經(jīng)濟合理、安全可靠的設(shè)計思想。設(shè)計方案優(yōu)化可采用價值工程分析法,在滿足功能或盡量提高功能的前提下,盡量降低成本。
3.3嚴(yán)格控制工程實施,依法進行嚴(yán)密控制
(1)嚴(yán)格按基建程序辦事,加強電力建設(shè)工程的合同管理。首先要加強開工前的準(zhǔn)備工作,項目法人應(yīng)嚴(yán)格按基建程序辦事,選擇適當(dāng)?shù)墓こ涕_工時機,以利于建設(shè)資金的合理安排和工程的順利進行。工程開工時,以下確保建設(shè)項目法人及開工報告已經(jīng)批準(zhǔn)、項目已納入國家基本建設(shè)投資計劃,年度投資計劃資金已落實、建設(shè)場地“四通一平”工作已完成、主要設(shè)備和施工隊伍已經(jīng)選定,供貨和施工合同已簽訂、施工組織設(shè)計已審定,圖紙已會審并進行了設(shè)計交底。在簽訂執(zhí)行合同時,要在工程承包合同中明確約定合同雙方的權(quán)利和義務(wù),對工程項目造價影響的變動因素進行詳細(xì)而周到的約定,在合同中事先考慮造價變動因素和變動量,對設(shè)計變更和索賠的結(jié)算處理有明確的說明,避免合同執(zhí)行中出現(xiàn)糾紛,結(jié)算時出現(xiàn)麻煩。
(2)加強設(shè)計變更的審查。施工階段工程造價控制的另一方面是在工程變更上。一個龐大的建設(shè)項目,設(shè)計變更往往不可避免,但應(yīng)加強設(shè)計變更管理,盡量降低由此引起的經(jīng)濟損失。設(shè)計變更包含由于設(shè)計工作本身的漏項、錯誤或其他原因而修改、補充原設(shè)計的技術(shù)資料。設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證兩者性質(zhì)截然不同,凡屬設(shè)計變更范疇,必須按設(shè)計變更處理,不能以現(xiàn)場簽證處理。設(shè)計變更是工程變更的一部分,因而關(guān)系到進度、質(zhì)量和投資控制。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早損失越小,反之越大。盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期,特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更,要先算賬后變更。嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(3)加強設(shè)備和材料的采購管理,合理安排資金使用。在電力建設(shè)工程造價中,設(shè)備、材料占很大的比例,為了有效地控制和降低工程造價,要加強設(shè)備、材料采購管理。對于設(shè)備和材料的采購,要加強信息管理,及時、準(zhǔn)確地掌握材料價格信息、市場供求動態(tài),貨比三家,擇優(yōu)選擇;工程材料、物資采購應(yīng)發(fā)揮主渠道作用,依靠批量優(yōu)勢,減少中間環(huán)節(jié),降低材料購買價格;做好主機和大型輔機設(shè)備的招投標(biāo)工作并嚴(yán)格執(zhí)行供貨合同。建設(shè)期間要優(yōu)化工程進度安排,合理安排各單位工程的開工順序和開工時間,以壓縮設(shè)備儲備時間。加強建設(shè)中工程資金的支付管理,根據(jù)施工組織和工程進度合理安排建設(shè)資金,以便控制全局并采取糾偏措施。對于工程材料也要按工程進度有計劃地購買,以縮短材料儲備時間和對資金的占用時間,減少建設(shè)期間由于籌措資金而發(fā)生的利息支出。超級秘書網(wǎng)
3.4推行項目法人制,加強工程建設(shè)的全過程管理
控制電力工程造價是從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡階段必然遇到的問題。在社會主義計劃經(jīng)濟模式的前提下,造價管理從初步設(shè)計審查,施工圖和施工中的重大設(shè)計修改,直至調(diào)概,凡屬大中型工程,統(tǒng)一由中央主管部門或其授權(quán)單位進行控制。目前的調(diào)概方法不得不將合理的物價上漲與不合理的超標(biāo)建設(shè)、浪費,甚至違法亂紀(jì)等問題混在一起處理,漏洞很多,實質(zhì)上是實報實銷。要向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變和避免集權(quán)過多產(chǎn)生的,必須推行項目法人責(zé)任制,由責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的項目法人從工程前期到后期進行全過程管理。在推行項目法人責(zé)任制管理過程中,應(yīng)選拔高素質(zhì)的項目經(jīng)理,并建立一個強有力的項目管理班子,這是控制工程造價的關(guān)鍵。推行項目法人責(zé)任制后,由于各投資方與項目法人大多數(shù)還是國有資產(chǎn)的代表,除努力提高其控制造價的自覺性外,還必須建立一整套的約束機制,包括政策控制,董事長、總經(jīng)理資格控制,決算審計,紀(jì)律監(jiān)察及造價控制。
參考文獻
1陳建虹.電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度[M].北京:中國電力出版社,2002