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0 引言
建設工程施工合同的造價管理是工程造價人員的重要工作內容,它貫穿于項目的全過程,即項目決策階段,項目設計階段,項目實施階段和竣工階段,它決定了整個項目的成功與否。建設工程施工合同的造價管理主要體現在:合同管理,設計變更,工程簽證,以及索賠管理四個方面。
1 合同管理?
合同管理是施工合同造價管理中的一項重要工作,是對項目質量目標、進度目標、成本目標和安全目標管理的綜合體現,這四個目標的實現就是合同管理的一個動態控制過程。
為了做好質量、進度、成本、安全目標的動態控制,在實施合同管理的過程中,需要做好以下幾個方面的工作。
1.1 建設工程合同分析
建設工程合同分析就是剖析、理解建設工程合同,這是進行有效合同管理的前提條件。如果不對建設工程合同進行深入地理解,就不可能做好合同管理的工作。
合同分析的內容非常廣泛,可以說與工程建設有關的內容都屬于要分析的內容。一般情況下,主要分析以下幾個方面的內容。
(1)訂立合同的法律基礎。
(2)發包人及承包人的主要責任。
(3)有關進度、質量、工程款支付等條款的分析。
(4)有關限制性條款分析。
1.2 合同的交底與履行
在簽訂完合同后,預算人員都要組織項目部相關人員進行合同交底,把合同中涉及到相關部門的工作及應規避風險的主要條款逐一給與強調并解釋。整個項目的施工全過程就是合同履行的過程,對合同履行要實施動態控制,在這個過程中要對合同履行的情況適時進行觀察,掌握合同履行的進度、質量、存在的問題,分析各類問題產生的原因及其影響,采取有效地措施對合同的履行實施控制。通過控制保證最初制定的質量、進度、成本、安全目標的實現。
2 設計變更
設計變更是指設計部門對原施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態的改變和修改。根據以上定義,設計變更僅包含由于設計工作本身的漏項、錯誤或其它原因而修改、補充原設計的技術資料。設計變更是工程變更的一部分內容,因而它也關系到進度、質量和投資控制。所以加強設計變更的管理,確保工程質量和工期,控制工程造價,具有十分重要的意義。
設計變更無論是建設單位還是承包單位提出的,由建設單位同意的變更,均可調整總造價。
(1)合同中有適用于或類似于變更工程的價格,執行原單價或參照類似價格變更合同價款。
(2)當合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,可考慮自身的優勢進行報價。例如施工條件差的工程;專業要求高的技術密集型工程,而本企業在這方面又有專長,聲譽也較高的工程,此種情況可適當提高報價,以求利益最大化。
3 工程簽證
按承發包合同約定,一般由承發包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責任事件所作的簽證證明。
工程簽證以書面形式記錄了施工現場發生的特殊費用,直接關系到業主與施工單位的切身利益,是工程結算的重要依據。特別是對一些投標報價包死的工程,結算時更是要對設計變更和現場簽證進行調整。現場簽證是記錄現場發生情況的第一手資料。通過對現場簽證的分析、審核,可為索賠事件的處理提供依據,并據以正確地計算索賠費用。
工程簽證的編制
(1)簽證內容合理。工程簽證產生的原因及結果要符合實際。原因即業主要求、設計變更等,結果即簽證的內容。同時,工程簽證內容不應與國家、行業有關規范、標準相抵觸,否則就是無效的簽證。項目管理人員要認真學習合同條款,這是把握合同外增加工程量的基礎。凡是合同中未對承包方做出規定的,而發包方要求承包方負責的工程,承包方均可提出簽證要求。例如:合同約定發包方平整場地,發包方要求承包方平整時,承包方可提出簽證要求;
(2)簽證內容計算準確,符合計價規則。例如工程量簽證要盡可能作到詳細、準確計算工程量,有公式的應寫明公式,有示意圖的必須附上示意圖。有的簽證內容與定額計價規則不符,出現無效簽證和無法計算的簽證。例如井下安裝一臺調度絞車,僅以臺為單位而不標設備重量作設備安裝簽證,這都是無法計價的簽證。
(3)簽證內容明確,簽證的內容應清晰、明確,沒有歧義,減少簽證漏洞。所有工序均應反映在簽證上,所有隱性簽證信息也不得遺漏。簽證單中的資料記載如果不詳實,不明確,則不同的立場對同一份簽證單可能產生各種不同的理解。如一處巷道塌方、充填的工程簽證,當處理的塌方充填工程屬于因地質原因造成的大冒頂時,會涉及到輔助費補償費。其計算公式為其中為停工天數。該處工程處理共用??天,簽證寫到:經業主、監理、我方聯合確認,此次塌方充填工程造成停工??天。計算補償費時?為??。此處引起了爭議,因為整個塌方充填工程的施工共用??天,這十天包括塌方出渣,支模,砼充填,但是支模屬于正常工序,不出現塌方時也需這道工序。所以,簽證中應該明確支模所用天數,計算補償費時應該去掉。
(4)簽證流程中,落實好相關人員責任。當簽證發送到監理方或發包方后,發起簽證的技術員、技術負責人、項目經理等還需要隨時關注該簽證的狀態,隨時準備解答監理方或發包方提出的問題,努力彌合各方面的分歧,直至該簽證獲得各方的認可。
4 索賠管理
索賠是指在合同的實施過程中,合同一方因對方不履行或未能正確履行合同所規定的義務或未能保證承諾的合同條件實現而遭受損失后,向對方提出的補償要求。
索賠主要是工期索賠及費用索賠,其成立要件為:
(1)與合同對照,事件已造成了承包方工程項目成本的額外支出,或工期損失。
(2)造成費用增加或工期損失的原因,按合同約定不屬于承包人的責任。
(3)承包人按合同規定的程序提交索賠意向通知和索賠報告。
4.1 索賠的程序
索賠工作一般有:提出索賠要求;報送索賠資料;索賠文件的審核;協商解決;提交仲裁或訴訟。承包人和發包人應力爭通過協商的辦法解決糾紛,不要輕易訴諸仲裁或訴訟。
4.2 常見的索賠情形
在工程實踐中,發生索賠的情形有很多。常見的索賠情形包括以下幾種。
(1)工程師指令錯誤導致的索賠
監理單位是建設單位的人,所以工程師如果指令錯誤導致了承包商有損失,建設單位要承擔相應的法律責任,對承包商予以賠償。
(2)圖紙資料錯誤引起的索賠
建設單位有義務向施工單位提供工程有關資料,而且要保證這些資料要真實、準確、完整。
(3)工程變更引起的索賠
工程量清單漏項或設計變更引起的新的工程量清單項目,其相應的綜合單價由承包人提出,經發包人確認后作為結算的依據。
(4)不可預見障礙的索賠
不可預見指的是一個有經驗的承包商也無法預見。例如,在豎井掘進中涌水量突然增大,這就屬于不可預見的障礙。承包商可以就此向建設單位索賠。
(5)加快進度引起的索賠
如果建設單位為了搶工期,就會要求施工單位加快進度。這種要求就會使得施工單位的勞動強度增加會導致施工單位發生更多的費用。施工單位可以就此向建設單位索賠。
(6)違約引起的索賠
例如,由于建設單位不支付工程款而導致承包商最終與建設單位解除了合同,承包商就可以向建設單位索賠。其索賠不僅包括業已發生的損失,還可以包括預期獲得的利益。
(7)不可抗力引起的索賠
如果合同中約定了不可抗力的損失由建設單位承擔,則承包商可以就此向建設單位索賠。
(8)其他原因引起的索賠
其他可以引起索賠的原因有很多,例如,停水、停電以及其他外部障礙等都可能導致承包商因此而多發生費用。
關鍵詞:水利施工;施工單位;單位合同管理;風險防范
中圖分類號: TV文獻標識碼:A
1. 引言
一般來說,水利施工單位工期都是比較長的,其中涉及的經濟和法律關系也是很復雜的,當然了,這也是受自然條件這些客觀因素影響的原因,這些環節沒有處理好的話,項目的實際情況根本沒有辦法和項目招標投標的現實情況來作比較,這是絕對會起變化的環節。在此等復雜的情況下,提高對水利建筑項目的管理水平就顯得越發的重要。而且目前我國在這方面存在的漏洞讓人們觸目驚心。希望本文能切實的提高我國水利建筑工程項目的管理質量。
2. 我國水利施工單位合同管理存在的風險
水利施工單位合同管理在整個水利施工單位中是最為重要的環節之一。隨著經濟形勢的發展以及國家的實際需求,水利施工單位呈現出復雜化,高科技,要求高的特點,給水利施工項目的管理帶來了一定的難度,經過總結,我國水利施工單位的項目管理工作主要存在一些風險【1】。
2.1現行管理模式不能滿足現實要求
同國外先進的管理模式相比較,我國的水利施工單位的管理模式主要是觀念落后,不能深層次的對管理模式進行研究與探討。管理人員的思路與觀念落后且迂腐,不能適應現今水利建筑工程的發展,亟待改進。
2.2質量管理問題
無論是水利施工工程還是其他領域,質量一直是工程的命脈。就我國現實情況而言,水利建筑工程中質量監管不到位一直是現代社會共同探討的問題。造成這種現象的原因是多方面的。但是歸根結底,與管理人員的關系是密不可分的。其次是管理人員方法不當。不能根據水利施工中的實際情況和相關施工工作人員制定行之有效的質量管理措施,水利施工管理人員的素質需要進一步的提高。同時,施工人員與工程監理在具體的工作中,沒有高度的責任心,工作不能全力以赴,在工程施工的材料方面把關不到位,再加上最后的監督工作不能很好的實施,從而造成工程質量不能達到標準。由點及面,影響到整個工程的質量工作,進而影響到全國的水利建筑工程的整體發展。
2.3質量管理體制的把控
從我國水利建筑工程這一行業的整體看來,制約其快速發展的另一個不可忽視的因素是相關制度的缺失。縱觀整個工程項目,工作人員的工作效率,其工作態度,都沒有具體的管理體系進行相應的束縛。對于工程的質量關,也缺乏相應的質量管理體制。管理方法不夠科學,對于工程的進度不能做到很好的掌控。安全管理不夠完善,事故發生頻繁。諸如此類的現象告訴我們,在水利建筑工程項目中管理制度還沒有健全,需要相關人員最進一步的努力,爭取制定出更好,更完善的制度,以促進水利建筑行業的整體進步。
3. 改善水利施工單位合同管理的防范措施
針對前文所闡述的種種問題,加強工程項目的管理工作已經是迫在眉睫,不但有利于整個程建設工作,對于我國的水利建筑行業的長遠發展也具有及其重要的影響。建議從以下幾方面入手:
3.1管理模式急需蛻變【2】
在水利建筑工程領域最為需要解決的問題就是工程項目的管理模式。在這方面,應該緊抓“創新”一詞。無論是管理人員還是具體的工程施工人員應該圍繞幾個方面來進行管理模式的創新工作:首先是管理理念創新。創新不僅僅適用于水利建筑工程的管理工作,對于整個社會而言,創新也是推動社會發展的最為強勁的動力。在具體工程建設中,管理理念的創新是推動水利建筑工程進步的重要手段,也只有管理理念的創新才能帶來才能帶來創新的管理模式。由此可見在水利施工中要建立起鼓勵全體員工的創新的機制。鼓勵相關人員在工作中多多創新,把自己的理念再創新,能力在提高。其次,對于國內外相關領域的企業先進的管理經驗要多加借鑒。擇天下之優,為我所用。引進和學習別人的經驗亦是較好的方法。同時還要著眼水利建筑工程領域的整體發展趨勢,緊跟熱點不放松,精確把握行業的未來發展方向,加強優秀人才的引進工作以及先進的人才管理模式,結合自身的特點,企業的實際情況,在管理方式放面,加強創新與改正,努力探索出真正適合自身發展的管理模式。
3.2質量管理走在前
質量想來是每一個行業的核心工作,是生存之本。在水利建筑工程領域,質量問題是已經危及到行業發展甚至生存的大問題。也是是本行業需要解決的頭等問題。綜合看來,水利建筑工程領域影響工程質量的問題有很多。從管理的制度,模式到管理人員的素質,以及相關信息的處理都有密不可分的關系。可以從以下方面入手:
3.2.1 從控制工程建筑成本入手
對于水利建筑工程來說,工程的效益與工程的質量工作同等重要。二者同樣重要,要讓二者有機緊密的結合在一起。為此,在工程具體的監督管理工作中,應該采用更加積極有效的科學管理方法對水利建筑工程的質量進行監督管理,是解決工程質量問題與提高工程效益的兼得的手段。利用科學的管理手段對工程成本實行控制也是切實可行的方法之一。
3.2.2提高相關人員自身素質
在水利建筑工程項目中,真正起到決定性作用的是項目管理者,他們是工程中的主體部分。直接影響到工程施工的大局,監督管理, 方針制定,成本控制,施工安全,關系千絲萬縷。其作用處于中堅。水利建筑工程工作千頭萬緒,工作量大,難度高,涉及面廣,牽涉到很多學科知識,只有高素質的管理人員才能面對繁雜的工作從容不迫,面對工程施工中突發的問題鎮定自如的加以解決,而且,高素質的管理人員在提高工程效率控制工程成本等至關重要的方面具有不可替代的作用。由此可見在水利建筑工程中高素質的管理人員是非常重要的,而在具體的管理工作中,一定要重視考察項目管理者的工作能力,確保能夠勝任艱巨的工作。
3.3建立健全管理制度【3】
水利施工是一項復雜的工程。不是僅僅依靠項目管理者的個人能力就可以完全解決的,同時還要依靠完善的管理制度。只有完善的管理制度作為保障,才能形成較為行之有效的管理機制。有利于工程項目的更好的開展。水利建筑企業在工程項目管理方面要保證投入,包括人力物力財力,充分意識到項目管理的重要性。在實際的工作過程中,從提高管理水平入手,在過程中完善管理機制,根據實際的需求對不合時宜的管理制度進行加以改進。這就要求水利建筑企業的管理者必須是具有創新意識的團隊。對企業的各項管理制度進行深入的研究,結合自身的實際情況,企業情況以及工程的具體情況,制定并完善相應的管理制度【4】。與此同時要注意吸取國內外同行業的先進的管理經驗以及成熟的管理模式,從而達到完善自身管理制度的目的,注重改善工作的環境,提高工作的效率,建立起完整的獎懲制度以及相關工作的考核模式,優化相關的管理模式。綜合考慮各方面的工作,根據實際情況建立一套切實可行的管理制度。
3.4狠抓細節不放松
水利施工建筑千頭萬緒,工作量及其龐大。每一個細小的方面稍有不慎就會造成極大的負面的影響,從而造成安全,質量,成本控制等方面的問題。如何避免這些情況的發生,是管理人員面臨的巨大考驗。不但做到責任的具體劃分,更要從細節入手,從管理人員到普通員工灌輸安全,節約,高效的工作意識。抓健全管理制度的同時,從思想上對員工進行教育,樹立安全,節約,高效的工作意識。其實,任何的觀念,思維,以及管理制度都無法替代人自身的問題,只有使有關的工作人員從思想上發生改變,才能真正達到對工程項目管理的最終目的。對于水利建筑工程本身而言,這方面的工作同樣也是非常的重要,不能漠然視之。
4. 結語
項目管理對于整個工程來說具有不言自明的意義【5】。尤其是在水利施工建筑領域。如果我國的水利建筑領域想取得更大的進步與發展,就必須在管理模式,制度創新健全管理制度以及具體的細節方面多做大量的工作。必須進行與行業整體發展相適應的管理制度改革,監管力度要到位。同時學會汲取他人的成熟經驗,著力提高我國在水利施工建筑單位領域的水平整體有所提高。要實現這一目標,仍需要相關人員做更加深入的研究,為我國水利施工單位合同管理水平的提高做出自己的貢獻。
參考文獻:
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Abstract: Building construction contract management is an important part of project management, is the core of construction project management, is the necessary condition to ensure construction project implement smoothly.All aspects of project management focus on contract management to be carried out, and construction contract management has become important content of sustainable development of construction industry and achieving scientific management. Construction unit should attach great importance to the management of construction contracts, promote the parties participating in the construction contract consciously to fulfill the terms of conscious, and then reduce the risk of the construction market, control project investment, maintain construction market order effectively and ensure the smooth progress of construction projects.
關鍵詞: 工程施工;合同管理;重點問題
Key words: engineering construction;contract management;key issues
中圖分類號:TU723 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2012)09-0077-01
0引言
隨著建筑市場管理體制的完善,建筑市場風險進一步加大,工程參建各方對施工合同管理也越來越重視。有效的合同管理是促進工程參建各方全面履行合同約定的義務,是確保建設目標實現的重要手段。建設工程施工合同管理是合同管理的重中之重,建設單位應高度重視工程施工合同的管理,促使參建各方自覺履行合同約定的條款,從而降低建筑市場風險,控制工程投資,切實維護建筑市場的秩序,確保建筑工程項目順利進行。
1合同簽訂前的準備工作
在競爭日益激烈的建筑市場中,要想通過招標和談判簽訂一份較為理想的合同,必須做好項目分析、評估、決策、合同預審等合同簽訂前的全部準備工作。對投標企業的基本情況,包括勞動力、技術力量、設備裝備能力、企業資信等,特別是投標企業的財務狀況和類似工程經驗等與欲招標項目情況進行具體對照,分析投標企業綜合實力,并在該工程中是否能夠勝任。
在平時的工作中要對單位全員進行普及合同法制教育:隨著我國的經濟體制改革,建筑市場面臨著國際化的挑戰,《中華人民共和國建筑法》、《合同法》、《招投標法》的頒布和實施,為推動和加快我國建設事業的發展指明了方向,并提供了法律保障。建設單位要想盡快適應新形勢,必須全員普法,了解施工合同,熟悉和牢記與自己有關的合同內容,使建設單位合法、完善的參與建筑市場經濟活動,保證項目經營管理活動的順利進行。
2施工合同的簽訂
在施工合同的簽訂過程中,建設單位應該盡量采用標準合同示范文本。在實際工作中,應該盡量使用交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本。這樣可以大大降低擬定合同時出現漏項、缺項及不平等條款的幾率。另也有利于行政管理機關對合同實施進行監督,達到維護甲乙雙方的合法利益效果。
3建立健全建筑工程施工合同管理制度
合同簽訂后,建設單位和施工單位管理人員應該進行合同交底,對合同的主要內容做出解釋和說明,形成合同交底制度。二是要建立進度款審查批準制度。建設單位根據合同約定對工程進度款進行審核、撥付。
4對建筑工程項目合同進行動態管理
①重視現場簽證。進行現場簽證時,要真正做到現場簽證,簽證必須依據相關合同條款衡量,以便起到相互制約的作用。②及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件,如有變更應進行嚴密審核及分析。③及時處理損失。④對于沒有合同約定和定額未進行規定的情況,應根據工程實際情況或者參考相同類定額及有關的規定做出補償。
5認真開展建筑工程項目施工合同履行情況
工程項目合同內容包含面廣,涉及項目多,可以直觀的反映出整個建設工程項目建設的全貌,所以在合同終止后,應該做好建筑工程項目合同資料的整理、裝訂、歸檔等,做到合同前中后具備規范化。
從上述內容可以看出,合同管理是建筑工程項目管理的核心,工程建設相關的事宜必須要圍繞著合同來進行,我國建筑業可持續發展、實現科學管理必須要做到工程項目施工合同的管理規范化。建筑工程項目的合同管理是一個動態的過程,因此,要高度重視合同管理及了解其重要地位,并在此基礎上探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧,以便更好的解決新問題,從而降低建筑市場風險,控制工程投資,確保建筑工程項目順利進行。
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