人事檔案與個(gè)人檔案范文

前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)人事檔案與個(gè)人檔案文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來(lái)啟發(fā)，助您在寫(xiě)作的道路上更上一層樓。

第1篇

關(guān)鍵詞：人事檔案管理；問(wèn)題；改革措施

一、人事檔案管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題

1.人事檔案管理理念與社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)。

檔案當(dāng)事人無(wú)法知曉個(gè)人檔案中的內(nèi)容，對(duì)個(gè)人檔案沒(méi)有知情權(quán)。人事檔案管理缺少有效的監(jiān)管機(jī)制，部分用人單位可以接觸檔案，在當(dāng)事人不知情的情況下記錄不實(shí)內(nèi)容，為當(dāng)事人今后的工作和生活埋下隱患。社會(huì)的發(fā)展要求檔案管理要實(shí)現(xiàn)透明化，真正做到有檔可查，隨時(shí)可查。

2.人事檔案管理制度有待完善。

在國(guó)家檔案管理規(guī)定中，只有機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位才有人事檔案管理的權(quán)利，而外資企業(yè)、合資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)無(wú)法管理人事檔案，只能將人事檔案寄存在人才交流中心。這種管理規(guī)定已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要，而人事檔案管理一旦出現(xiàn)疏漏，對(duì)企業(yè)和員工都會(huì)造成很大的損失。

3.人事檔案管理方式落后。

當(dāng)前我國(guó)的人事檔案管理主要采用手工管理的模式，這極大地制約了檔案管理的發(fā)展。雖然部分管理機(jī)構(gòu)采用了計(jì)算機(jī)輔助管理，但是管理的方式也大多應(yīng)用于目錄錄入中，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的檔案管理，檔案管理效率依然較低。目前我國(guó)的檔案管理規(guī)定是檔案隨本人流動(dòng)，而且檔案轉(zhuǎn)移的流程較為復(fù)雜。隨著社會(huì)的發(fā)展，人員跨區(qū)域的流動(dòng)性不斷增強(qiáng)，檔案管理和人員流動(dòng)之間的矛盾日益突出。部分單位為了防止人才流失，阻撓、干預(yù)檔案的轉(zhuǎn)移。因此，規(guī)范檔案管理制度迫在眉睫。

4.人事檔案管理的監(jiān)管機(jī)制缺失。

人事檔案材料的歸檔缺乏明確要求，檔案的歸檔和整理工作也相對(duì)粗糙。很多檔案袋中的紙張材質(zhì)單薄，加之檔案保存時(shí)間較長(zhǎng)，破損、變黃和蛀蟲(chóng)的現(xiàn)象比較明顯。檔案材料的紙張大小不一，檔案的真實(shí)性和準(zhǔn)確性無(wú)法得到保證。人事檔案管理過(guò)程中缺少必要的檢查和監(jiān)管機(jī)制，部分檔案材料凌亂，檔案管理的漏洞明顯，這為不法分子提供了可乘之機(jī)。由于缺少有效的檢查和監(jiān)管，檔案當(dāng)事人材料更新的連續(xù)性無(wú)法得到保證，這對(duì)當(dāng)事人的工作和發(fā)展帶來(lái)了難以估量的風(fēng)險(xiǎn)和損失，檔案材料的真實(shí)性和可信度也因此大打折扣。

二、人事檔案管理的改進(jìn)措施

1.加強(qiáng)人事檔案管理的法制建設(shè)。

政府應(yīng)推進(jìn)人事檔案的立法工作，強(qiáng)化執(zhí)法力度。雖然目前我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列檔案管理規(guī)定，但是由于檔案涉及面廣，管理情況復(fù)雜，要做到真正意義上的有法可循、有法可依，任務(wù)仍然非常艱巨。而且，現(xiàn)有的法律法規(guī)要求比較籠統(tǒng)。因此，相關(guān)部門(mén)必須加強(qiáng)人事檔案管理的法制建設(shè)，強(qiáng)化人事檔案行政執(zhí)法的主體建設(shè)。

2.建立人事檔案管理監(jiān)督和檢查機(jī)制。

人事檔案管理的監(jiān)督和檢查機(jī)制尚未建立。當(dāng)前，人事檔案的管理水平參差不齊，部分管理機(jī)構(gòu)不重視，管理人員不作為，人事檔案更新不及時(shí)等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。因此，建立健全的人事檔案管理監(jiān)督和檢查機(jī)制勢(shì)在必行。有管理責(zé)任的機(jī)構(gòu)和單位，應(yīng)建立相應(yīng)的考核和管理指標(biāo)，從軟件和硬件上評(píng)估，不斷完善檔案管理的方式、方法，使檔案管理的時(shí)效性和真實(shí)性得到保障，從而在根本上維護(hù)檔案所有人的合法權(quán)益。關(guān)于人事檔案的檢查和監(jiān)管機(jī)制，有關(guān)人員不僅要從宏觀上把控，還要在微觀上進(jìn)行管理，即檢查檔案材料的真實(shí)性和合法性。無(wú)論是當(dāng)事人自己填寫(xiě)，還是單位填寫(xiě)材料，都要做到公開(kāi)、透明，確保材料信息的真實(shí)性和評(píng)估的客觀性。

3.加快人事檔案管理的電子化進(jìn)程。

科技的發(fā)展使人們的生活和辦公更加智能和便捷，其不斷改變著我們的思維方式與學(xué)習(xí)習(xí)慣。人事檔案管理工作因此也迎來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，無(wú)紙化、電子信息化將成為其未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，每個(gè)人都擁有屬于自己的電子檔案，當(dāng)事人和企業(yè)單位可以隨時(shí)隨地快捷查詢(xún)，這種方法非常值得我們學(xué)習(xí)、借鑒。應(yīng)用特殊載體進(jìn)行電子檔案的存儲(chǔ)和管理，不僅效率高，成本也將大幅度降低。應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段對(duì)人事檔案進(jìn)行管理，是社會(huì)發(fā)展的必然要求，其通過(guò)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)手段，建立標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化的人事檔案管理制度，為企業(yè)和個(gè)人提供服務(wù)。人事檔案管理在新的社會(huì)環(huán)境下面臨著諸多挑戰(zhàn)，創(chuàng)新人事檔案管理方式，提高檔案管理水平，構(gòu)建檔案管理監(jiān)督和檢查機(jī)制，是時(shí)代賦予的全新課題。現(xiàn)代人事檔案管理應(yīng)該立足于社會(huì)需求，應(yīng)用數(shù)字化信息系統(tǒng)，建立全面、真實(shí)、可靠的檔案管理制度。

參考文獻(xiàn)：

第2篇

關(guān)鍵詞： 人事檔案；管理制度；弊端與改革

中圖分類(lèi)號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671-1297（2008）07-031-02

檔案是知識(shí)的寶庫(kù)與歷史的見(jiàn)證，是人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中積累形成的寶貴歷史材料，記錄社會(huì)不同時(shí)期、不同階段的發(fā)展歷程，對(duì)了解歷史、查考現(xiàn)實(shí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、制定政策規(guī)劃、教人育人，具有極其重要的作用。如一個(gè)單位在制定各項(xiàng)改革方案、描繪未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖時(shí)，都要參考檔案資料; 又如學(xué)校、單位、企業(yè)，通過(guò)檔案編寫(xiě)史料、舉辦展覽、電教宣傳等方式來(lái)教育人、感染人，增加職工的責(zé)任感、榮譽(yù)感、歸屬感等等。

一、傳統(tǒng)人事檔案管理中的弊端

（一）主觀隨意性強(qiáng)

傳統(tǒng)人事檔案中有“任何個(gè)人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”的規(guī)定。這一規(guī)定源自干部人事檔案制度，并應(yīng)用到其他人事檔案規(guī)定中。對(duì)當(dāng)事人保密的目的一般認(rèn)為是安全的需要以及方便組織管理，但正是這種高度保密性反而降低了人事檔案的真實(shí)性和可靠性，因?yàn)樾畔艛喽埂?組織意見(jiàn)”主觀隨意性增強(qiáng)。

（二）弄虛作假,以檔謀私

在傳統(tǒng)管理方式控制下，“以檔謀私”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。欲從行政部門(mén)、國(guó)有企事業(yè)單位跳槽的人受到單位扣留檔案不放人的“人質(zhì)檔案”現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。部分“棄檔族”在進(jìn)入需要人事檔案的單位就業(yè)辦理調(diào)轉(zhuǎn)、報(bào)考公務(wù)員、考研等時(shí)候，也徒嘆“檔到用時(shí)方恨無(wú)”。現(xiàn)實(shí)中有個(gè)別人通過(guò)在檔案中偽造干部履歷、入黨材料和專(zhuān)業(yè)證書(shū)，靠弄虛作假，平步青云走較高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位; 也有單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)檔案打擊報(bào)復(fù)，給職工帶來(lái)極大的傷害。不同形式的虛假檔案,“以檔謀私”現(xiàn)象的屢屢出現(xiàn),使檔案制度的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、惟一性屢受挑戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)的人事檔案管理無(wú)法適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，而新的人事檔案管理方式尚未建立完善，當(dāng)前的檔案管理工作出現(xiàn)一些新情況和新問(wèn)題。

（三）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中呈現(xiàn)“棄檔族”

過(guò)去個(gè)人只能對(duì)人事檔案所決定的命運(yùn)無(wú)條件接受，而在現(xiàn)在這一轉(zhuǎn)軌時(shí)期，大量新階層與流動(dòng)人員在很大程度上擺脫了它的影響。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各級(jí)人才流動(dòng)中心為15.4 萬(wàn)個(gè)國(guó)有和非國(guó)有單位代為管理保存的三四百萬(wàn)份人事檔案中，至少有60 多萬(wàn)份與主人失去聯(lián)系。作為60 多萬(wàn)“棄檔族”中很多人是“漂”到大城市就業(yè)，檔案現(xiàn)在對(duì)他們來(lái)講沒(méi)有什么用;有人甚至長(zhǎng)期拖欠人才流動(dòng)服務(wù)中心檔案托管費(fèi)，且未作補(bǔ)交的打算。調(diào)查顯示: 有68%的被訪者認(rèn)為檔案在他們求職及職業(yè)發(fā)展中不重要或作用不大，而且越是年輕人和非黨員，越是不重視檔案。對(duì)于流動(dòng)人員而言，調(diào)整檔案工資、進(jìn)行職稱(chēng)評(píng)審、提供合同鑒證、辦理社會(huì)保險(xiǎn)和出國(guó)政審等人事項(xiàng)目實(shí)際上也并不需要。流動(dòng)人員并不在國(guó)有單位，按照黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資制度給他們定級(jí)、晉資可謂是畫(huà)蛇添足。

（四）在非公企業(yè)，不關(guān)心員工人事檔案

與部分人自動(dòng)拋棄檔案相應(yīng)的是許多非公企業(yè)在招聘員工時(shí)也并不關(guān)心人事檔案。企業(yè)經(jīng)理通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式評(píng)價(jià)聘用員工。某咨詢(xún)公司的一項(xiàng)調(diào)查表明，不關(guān)心員工人事檔案的企業(yè)占了調(diào)查總數(shù)的80%。在政府機(jī)關(guān)或國(guó)有企事業(yè)單位，情況就不一樣了,人事檔案在提干過(guò)程中“還是相當(dāng)重要的。”如今，企業(yè)必須在市場(chǎng)上尋找最優(yōu)秀的人才，以應(yīng)對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。但現(xiàn)有的人事檔案，在很大程度上已經(jīng)不能夠幫助他們正確判斷某個(gè)人的真實(shí)才能和準(zhǔn)確的客觀背景，有些甚至提供了與實(shí)際情況截然相反的結(jié)論。因此，它已越來(lái)越成為用人單位的一塊“雞肋”:“食之無(wú)味，棄之可惜”。三是對(duì)人事檔案處于越來(lái)越忽略的狀態(tài)。目前，眾多跨國(guó)公司、民營(yíng)企業(yè)、上市公司越來(lái)越多地轉(zhuǎn)向去做人才的背景調(diào)查，而對(duì)人事檔案基本上都處于越來(lái)越忽略的狀態(tài)。用人單位在忽略舊的人事檔案的同時(shí)，卻又發(fā)現(xiàn)或多或少需要建立每個(gè)人員的新“人事檔案”，只不過(guò)這份“人事檔案”現(xiàn)在有著更多不同的形式: 有的企業(yè)是建立在人事信息管理系統(tǒng)之中，有的企業(yè)干脆自己建立在人才中心保管的人事檔案之外的“第二人事檔案”; 然而這些都處于各自為政的狀況，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各種所有制市場(chǎng)參與者的大量涌現(xiàn)，具有社會(huì)公信力的集人才信息與信用的人事檔案管理制度又確實(shí)有其存在的價(jià)值，現(xiàn)行的人事檔案管理制度乃“棄之可惜”。

（五）人事檔案管理改革難以推進(jìn)的原因

人事檔案雖小，但關(guān)系到千百萬(wàn)勞動(dòng)者的切身利益，關(guān)系到我國(guó)人事制度改革進(jìn)程的進(jìn)一步深入，關(guān)系到依法治國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的具體實(shí)施。由于傳統(tǒng)體制下人事檔案管理牽涉到組織、人事、勞動(dòng)、檔案等多個(gè)主管部門(mén)，檔案的功能則延伸到民政、公安、教育等其他有關(guān)部門(mén)，特別是由于檔案收費(fèi)管理為政府所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)帶來(lái)巨大收益，致使目前人事檔案制度改革舉步維艱，大大落后于干部人事制度改革的整體進(jìn)程。

二、對(duì)新型人事檔案管理制度的設(shè)想

（一）明確流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)

在組織人事部門(mén)成立人才交流機(jī)構(gòu)之前，干部人事檔案一直是由組織人事部門(mén)集中統(tǒng)一管理的，在性質(zhì)上屬于公共服務(wù)，而且?guī)в泻軓?qiáng)的政治性。出于深化機(jī)構(gòu)改革和機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能的需要，黨委組織部門(mén)和政府人事部門(mén)在成立人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)后，把流動(dòng)人員檔案管理這類(lèi)比較具體的事務(wù)性工作委托或授權(quán)給人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但這并未改變流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)。所以應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)的性質(zhì)，維護(hù)人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性,完善流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)體系和人才流動(dòng)社會(huì)化服務(wù)體系。

（二）建立人事檔案管理相互分離的管理制度

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)的人事檔案制度改革必須明確所有社會(huì)組織都具有建立和保管本單位人事檔案的權(quán)利和責(zé)任，不管公共部門(mén)或三資、民營(yíng)企業(yè)都應(yīng)在法律規(guī)定的制度和原則下享有人事檔案的管理權(quán)。為保障流動(dòng)人員權(quán)益和各單位的專(zhuān)有知識(shí)信息，非公單位的人事檔案應(yīng)以單位為中心建立，主要用于企業(yè)日常管理，不得作為個(gè)人身份證明隨個(gè)人在不同單位之間調(diào)動(dòng)。個(gè)人到新的單位供職服務(wù)，則新的服務(wù)單位應(yīng)重新為其建立檔案。個(gè)人離職后原單位應(yīng)在若干年內(nèi)保留其人事檔案。

個(gè)人求職或服務(wù)的新單位欲了解查閱其原單位的人事檔案由本人書(shū)面授權(quán)，原單位應(yīng)無(wú)償提供。非經(jīng)個(gè)人授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得以任何理由扣留、公開(kāi)、披露個(gè)人檔案信息。

（三）發(fā)揮好人事檔案管理工作服務(wù)作用

檔案管理絕不僅僅是單純保管，而是有一系列服務(wù)內(nèi)容。比如《人事檔案管理暫行規(guī)定》第七條明確:“人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好流動(dòng)人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作，認(rèn)真做好與流動(dòng)人員人事檔案管理有關(guān)的流動(dòng)人員身份認(rèn)定、檔案工資記載、出國(guó)(出境)政審工作，經(jīng)授權(quán)做好相關(guān)的職稱(chēng)資格考評(píng)、合同鑒證、社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)化服務(wù)工作。”為了適應(yīng)服務(wù)人事工作的需要,《規(guī)定》還要求“做好流動(dòng)人員檔案材料的收集工作，不斷充實(shí)流動(dòng)人員人事檔案的內(nèi)容。”這些服務(wù)內(nèi)容是今后人事檔案管理的很重要內(nèi)容,也是發(fā)揮檔案作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

(四)執(zhí)行“收支兩條線”

為了保證規(guī)定落到實(shí)處，應(yīng)當(dāng)收取少量服務(wù)費(fèi)，必須嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，并接受群眾監(jiān)督。但是要堅(jiān)決執(zhí)行“ 收支兩條線”，收取的服務(wù)費(fèi)要如數(shù)上繳政府財(cái)政部門(mén)，不得私自截留。“收支兩條線”是對(duì)行政事業(yè)費(fèi)的管理措施，對(duì)企業(yè)則無(wú)法執(zhí)行，這也從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了企業(yè)是不能管理流動(dòng)人員人事檔案的,因?yàn)槟菢右粊?lái)，實(shí)際就把這項(xiàng)公共服務(wù)變成了企業(yè)行為。

總之，只有以“ 以人為本”和“ 以民為本”來(lái)進(jìn)行人事檔案管理制度的合理改革，才能使人事檔案成為一個(gè)透明、適度開(kāi)放的個(gè)人社會(huì)公信平臺(tái)，才能充分保障人事檔案當(dāng)事人的合法權(quán)利得到保障，才能解除就業(yè)者的后顧之憂，讓人們安居樂(lè)業(yè)，使現(xiàn)有制度的既得利益者在公共平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)共贏，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1] 胡偉. 淺談人事檔案的特點(diǎn)和作用[J]. 科技，2004,(10).

[2] 孫鵬. 人事檔案如何更好地發(fā)揮作用[J]. 中國(guó)科技信息，2005,(06).

第3篇

關(guān)鍵詞：人事檔案；檔案管理；制度改革

中圖分類(lèi)號(hào): D630文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791(2011)03(a)-0000-00

1要加大宣傳工作的力度

要結(jié)合普法教育、結(jié)合人才資源開(kāi)發(fā)工作、結(jié)合本地區(qū)、本單位人事檔案管理的實(shí)際，充分利用報(bào)刊、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)等多種輿論工具，廣泛宣傳人事檔案管理在人才資源開(kāi)發(fā)中的重要地位和作用。通過(guò)宣傳教育，使大家都認(rèn)識(shí)到，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無(wú)論是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，還是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，最終就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)不重視人事檔案管理的部門(mén)和單位，一個(gè)對(duì)人事檔案所蘊(yùn)藏的豐富的人才信息資源沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)，就不可能更多地發(fā)現(xiàn)人才、更好地使用人才，更不可能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。要使干部職工自覺(jué)增強(qiáng)檔案意識(shí)，牢固樹(shù)立價(jià)值觀念、信息觀念、法制觀念和服務(wù)觀念，真正把人事檔案管理工作列入議事日程，擺上重要位置，切實(shí)抓好。

2要加大體制創(chuàng)新的力度

人事檔案應(yīng)逐步從“單位檔案”向“社會(huì)檔案”轉(zhuǎn)變。實(shí)行人事檔案的社會(huì)化管理。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的長(zhǎng)期禁錮，“人是國(guó)家的、地區(qū)的、部門(mén)的、單位的”的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，從上學(xué)直至畢業(yè)分配，個(gè)人選擇的余地相當(dāng)小，人事檔案也隨之成為地區(qū)所有、單位所有，人事檔案變成“單位檔案”。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，人的屬性己經(jīng)發(fā)生了根本性變化:人是屬于全社會(huì)而不僅僅屬于某個(gè)地區(qū)、部門(mén)或者單位。只是在某個(gè)時(shí)段區(qū)間里，人與單位訂有勞動(dòng)合同，存在勞動(dòng)關(guān)系，而一旦勞動(dòng)關(guān)系解除，人自然而然又回歸社會(huì)。人的屬性己經(jīng)從“單位人”轉(zhuǎn)變成為“社會(huì)人”，人才‘流動(dòng)已經(jīng)成為個(gè)人與社會(huì)發(fā)展的必然。所以，人事檔案管理也應(yīng)順應(yīng)這一變革，實(shí)行社會(huì)化管理，變“單位檔案”為“社會(huì)檔案”。只有這樣，才能與人的社會(huì)化屬性相一致，也只有這樣，才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。我們可以看到，人事檔案制度的人本化必然以承諾個(gè)人的自由與流動(dòng)、發(fā)展的權(quán)利為前提，只有實(shí)現(xiàn)檔案關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系的分離，實(shí)現(xiàn)人事檔案的社會(huì)化管理，才能實(shí)現(xiàn)人力資源的最優(yōu)組合。至于社會(huì)化管理的具體模式，可以借鑒美國(guó)、加拿大等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，先建立地區(qū)性的人事檔案管理中心，由政府賦予專(zhuān)門(mén)的職能，集中管理一個(gè)地區(qū)的人事檔案，在條件相對(duì)成熟后，再建立全國(guó)性的管理機(jī)構(gòu)。這樣，既可解決目前人事檔案多頭管理的問(wèn)題，也可以擺脫“死檔”、“棄檔”現(xiàn)象大量存在的困境。

3要加大政策創(chuàng)新的力度

社會(huì)化是人事檔案管理的方向，但它的實(shí)施涉及改革的深層次矛盾和高層次決策問(wèn)題，而且需要其他社會(huì)改革配套進(jìn)行，不可能一墩而就，因此，在大力推進(jìn)人事檔案管理社會(huì)化進(jìn)程的同時(shí)，必須抓緊進(jìn)行政策創(chuàng)新。就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急就是各地方黨委組織和政府人事等有關(guān)部門(mén)要負(fù)責(zé)牽頭相關(guān)組織對(duì)各級(jí)各單位是否具有人事檔案管理權(quán)限進(jìn)行資格認(rèn)定，并實(shí)行年審制度，符合條件的發(fā)給資格證書(shū)，年審不合格的，限期整改合格，否則取消其檔案管理資格。其次是要規(guī)范人事檔案的內(nèi)容，盡量減少陳舊、不合時(shí)宜的信息。第三是要貫徹公開(kāi)、公平、公正原則，揭開(kāi)多年來(lái)籠罩在人事檔案頭上的神秘面紗，尊重和維護(hù)公民個(gè)人的知情權(quán)，將人事檔案作為社會(huì)信息源之一，有條件地向社會(huì)開(kāi)放，特別向本人開(kāi)放，讓公民有依法維護(hù)個(gè)人檔案的權(quán)利，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的行為，要有責(zé)任追究制度。只有令人事檔案成為一個(gè)透明、適度開(kāi)放的個(gè)人社會(huì)公信平臺(tái)，才能充分保障人事檔案當(dāng)事人的合法權(quán)利得到保障，也才能使現(xiàn)有制度的既得利益者在公共平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)共贏。第四是要把人事檔案管理納入行政執(zhí)法責(zé)任制考核的內(nèi)容，加大考核力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題，確保各項(xiàng)政策法規(guī)的落實(shí)。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的行為，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。

4要加大個(gè)性化管理的力度

真實(shí)性是人事檔案的本質(zhì)要求。人事檔案的真實(shí)性有兩個(gè)層面。第一個(gè)層面是人事檔案的客觀性、完整性、合法性，這是真實(shí)性的基礎(chǔ)層面，維護(hù)人事檔案的真實(shí)有效，來(lái)滿足對(duì)人事檔案主體的管理和一般了解；第二個(gè)層面是人事檔案的個(gè)性，是人事檔案的縱深面，體現(xiàn)人事檔案的價(jià)值，來(lái)滿足對(duì)人事檔案主體的篩選和使用。真實(shí)性的第一個(gè)層面是前提和基礎(chǔ)，而第二個(gè)層面則是對(duì)前者的補(bǔ)充和深化。人事檔案失去第一層面的真實(shí)，人事檔案就失去了存在的基礎(chǔ)，失去基礎(chǔ)則個(gè)性和權(quán)威都無(wú)從談起；而人事檔案失去真實(shí)的個(gè)性，則意味著失去了重要的內(nèi)容特質(zhì)和價(jià)值要素。兩個(gè)層面相互依存，有機(jī)結(jié)合，共同作用于人事檔案主體，彰顯人事檔案鮮活的生命力。但在現(xiàn)實(shí)生活中，人們對(duì)人事檔案真實(shí)性的認(rèn)識(shí)大多停留在第一個(gè)層面上。不可否認(rèn)，第一層面確系首要的，也是必須的，但對(duì)真實(shí)性的理解如果僅僅停留在第一個(gè)層面上，也顯而易見(jiàn)是不妥的，人事檔案的個(gè)性化同樣不容忽視。缺乏個(gè)性的人事檔案盡管客觀真實(shí)，但因它缺乏實(shí)用的信息，其價(jià)值、作用便大打折扣。真實(shí)的人事檔案需要由個(gè)性的內(nèi)容來(lái)支持，個(gè)性鮮明的人事檔案才是完整意義上的真實(shí)。人事檔案?jìng)€(gè)性化管理正是要求人事檔案形成部門(mén)和形成者需要兼?zhèn)湔哂^念、責(zé)任觀念和創(chuàng)新觀念，在客觀公正、實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，，去體現(xiàn)出不同人事檔案主體的特點(diǎn)和個(gè)性，檔案內(nèi)容要與主體多元化、社會(huì)職能多樣化相適應(yīng)，根據(jù)不同類(lèi)型人員，可采用不同的歸檔標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容，尤其是需要增加反映個(gè)人綜合能力、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、科研水平等實(shí)際材料；處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，人事檔案內(nèi)容更應(yīng)與建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的個(gè)人信用體系相聯(lián)系，增添諸如個(gè)人身份證明、履約情況、銀行信用記錄、涉案情況等信用記錄材料。更通俗而言，也就是對(duì)不同類(lèi)型的人才提供不同的檔案服務(wù)。檔案信息數(shù)字化是一種新型的檔案信息形態(tài)，是信息時(shí)代檔案管理領(lǐng)域的一場(chǎng)革命，它能夠把分散于不同地區(qū)、不同單位、不同載體的人事檔案資源，以數(shù)字化的形式貯存起來(lái)，以網(wǎng)絡(luò)化的形式互相聯(lián)接起來(lái)，是提高檔案利用率，實(shí)現(xiàn)人事檔案資源社會(huì)共享的最有效途徑。

結(jié)語(yǔ)

人事檔案管理制度作為一項(xiàng)公共政策，在社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下，面對(duì)傳統(tǒng)人事檔案政策老化失效這一現(xiàn)實(shí)情況，必須做出積極回應(yīng):探索良性的政策替代方案，選擇科學(xué)的最佳路徑，本著“以人為本”和“以民為本”的基本理念進(jìn)行合理而有效的改革與創(chuàng)新。可以想見(jiàn)，人事檔案管理制度只有走更科學(xué)、更富實(shí)效的創(chuàng)新改革之路，才能最大限度地發(fā)揮人力資源的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使我國(guó)人口資源的潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的人才優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)人力資源的有效、優(yōu)化配置。

參考文獻(xiàn)

[1]趙汝周,趙志英.論檔案服務(wù)創(chuàng)新的主要方式[J]成都行政學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)),2005,(03).

[2]所桂萍.析流動(dòng)人員人事檔案管理的疏漏及解決對(duì)策[J]檔案時(shí)空(業(yè)務(wù)版),2005,(04).

[3]吳承明.論二元經(jīng)濟(jì)[J]歷史研究,1994,(02).