采購合同管理規(guī)范范文

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第1篇

關(guān)鍵詞:醫(yī)療設(shè)備;合同檔案;管理

近年來，隨著醫(yī)院規(guī)模的擴(kuò)大，醫(yī)療業(yè)務(wù)水平的提高，很多醫(yī)院的基礎(chǔ)診療設(shè)備和?？圃O(shè)備投入在增加，在采購醫(yī)療設(shè)備的過程中，也形成了大量具有法律效力的醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案資料，這些檔案資料形式多樣化、種類繁多、數(shù)量巨大。因此，為了進(jìn)一步完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，規(guī)范醫(yī)療設(shè)備檔案的收集、歸檔工作，建立并完善醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案顯得極其重要且必要。文章從當(dāng)前地方三甲醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案管理現(xiàn)狀出發(fā)，歸納出醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案管理存在的主要問題，并分析了問題的成因，最后通過規(guī)范化的管理視角，提出醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案管理的幾個(gè)思路，以促進(jìn)醫(yī)院檔案管理水平的不斷提升。

一、醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案管理現(xiàn)狀

由于醫(yī)療設(shè)備采購工作流程復(fù)雜、涉及的部門多、特別是大型醫(yī)療設(shè)備的采購周期較長，這就對(duì)醫(yī)療設(shè)備采購合同提出了新的挑戰(zhàn)和要求，而對(duì)應(yīng)的采購合同檔案也就隨之出現(xiàn)了較為常見的問題。

（一）部分醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案資料缺乏完整性

醫(yī)療設(shè)備采購過程經(jīng)歷了使用科室提出申請(qǐng)、設(shè)備科組織院內(nèi)市場(chǎng)詢價(jià)（金額較大的需外出招標(biāo)）、報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)班子審批決策等階段。從使用科室提出申請(qǐng)開始，就產(chǎn)生了對(duì)應(yīng)的工作記錄表格，表格需要按要求填寫內(nèi)容，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，在多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)審批、使用科室確認(rèn)簽字、其他部門共同參與詢價(jià)并簽字確認(rèn)的過程中，難免發(fā)生漏簽字、忘記收集相關(guān)材料的情況，因此，在收集采購合同檔案材料時(shí)，資料內(nèi)容不全的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案收集難度大

醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案包含的內(nèi)容豐富，從大多數(shù)醫(yī)院的檔案看，主要包括：采購合同、廉潔協(xié)議、醫(yī)院內(nèi)部送相關(guān)部門審核的內(nèi)審合同、院領(lǐng)導(dǎo)班子的決策批示材料、招標(biāo)（詢價(jià)）記錄表、使用科室的申請(qǐng)報(bào)告、可行性報(bào)告、職代會(huì)議案和決議批文、招標(biāo)文件、成交通知書、評(píng)標(biāo)報(bào)告等材料。這些檔案資料內(nèi)容豐富，經(jīng)手的人多（涉及到醫(yī)院設(shè)備科、招標(biāo)辦、院領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)銷公司等），每個(gè)檔案資料產(chǎn)生的時(shí)間沒有固定節(jié)點(diǎn)，而且有時(shí)經(jīng)銷公司提供的原始材料不完整，這些因素大大增加了收集檔案資料的難度。

（三）醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案歸檔后不能封卷

醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案屬于醫(yī)療設(shè)備檔案的一個(gè)重要部分，也是整個(gè)醫(yī)療設(shè)備“生命線的開端”。醫(yī)療設(shè)備檔案管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程，以醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案為開端，后續(xù)隨時(shí)都有可能需要補(bǔ)充檔案。例如某臺(tái)直線加速器采購建檔后，某天發(fā)生了故障，維修工程師到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行維修，更換了某個(gè)零部件，還填寫了檢測(cè)、維修報(bào)告單，那么該維修報(bào)告單、檢測(cè)報(bào)告單就需要及時(shí)收入該設(shè)備對(duì)應(yīng)的檔案盒中。因此，醫(yī)療設(shè)備檔案不能封卷，直到該設(shè)備報(bào)廢。

（四）醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案檢索查閱方法單一

醫(yī)療設(shè)備檔案是醫(yī)療設(shè)備管理的信息之源，是醫(yī)療設(shè)備管理規(guī)劃化、科學(xué)化的基礎(chǔ)。一個(gè)全面、完善的醫(yī)療設(shè)備檔案庫，對(duì)設(shè)備管理具有深遠(yuǎn)的意義。目前為止，很多醫(yī)院都尚未開展檔案信息庫建設(shè)，但醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案的利用率極高，因此，大多數(shù)相關(guān)工作人員只能通過Exel表格來完成醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案的內(nèi)容錄入、查找工作，雖然也達(dá)到了一定的預(yù)期效果，但從長遠(yuǎn)、系統(tǒng)的信息化建設(shè)來說，這樣的查閱方法還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

二、醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案管理中存在問題的原因分析

（一）檔案意識(shí)不高

一方面，由于醫(yī)療設(shè)備檔案不像醫(yī)療、科研等檔案那樣能直接產(chǎn)生社會(huì)效益和采購效益，所以長期以來得不到領(lǐng)導(dǎo)、職工的重視，極少設(shè)有對(duì)應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備檔案管理員崗位，專職的醫(yī)療設(shè)備檔案管理員崗位更加談不上，檔案管理意識(shí)比較淡薄，忽視醫(yī)療設(shè)備檔案的重要性和必要性。另一方面，一些從事醫(yī)療設(shè)備檔案管理的工作人員由于對(duì)醫(yī)療設(shè)備檔案管理工作的認(rèn)識(shí)不夠，或者在兼任的醫(yī)療設(shè)備檔案管理中，其他日常工作已占用大量的時(shí)間，醫(yī)療設(shè)備檔案管理顯得被動(dòng)、不受重視，甚至出現(xiàn)許多醫(yī)療設(shè)備檔案資料其實(shí)只是處于長期堆放的狀態(tài)，沒有及時(shí)整理歸檔，更談不上利用。

（二）歸檔范圍不規(guī)范

在醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案中，從申購設(shè)備到醫(yī)療設(shè)備采購工作結(jié)束，經(jīng)歷了提出申請(qǐng)、委員/專家論證、設(shè)備立項(xiàng)、設(shè)備招標(biāo)/詢價(jià)、簽訂醫(yī)療設(shè)備采購合同五個(gè)階段。在這幾個(gè)階段中，形成了大量的醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案資料，但是由于醫(yī)院各職能部門不同、檔案收集缺乏依據(jù)，醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案的購置報(bào)告、審批過程材料、招標(biāo)材料、醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)廠家證件材料、成交經(jīng)銷商證件材料以及授權(quán)書等資料的收集存在較大的困難，各個(gè)部門所收集的檔案材料也有較大的差異，這些因素都導(dǎo)致了醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案歸檔范圍的不規(guī)范。

（三）醫(yī)療設(shè)備檔案管理屬于動(dòng)態(tài)管理過程

醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案不能封卷，因?yàn)樵摍n案管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程，以醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案為開端，后續(xù)隨時(shí)都有可能需要補(bǔ)充檔案。醫(yī)療設(shè)備招投標(biāo)工作完成后，將所收集的材料按規(guī)定進(jìn)行整理，根據(jù)資料內(nèi)容制作醫(yī)療設(shè)備采購合同，經(jīng)醫(yī)院和成交經(jīng)銷商溝通無異議后，送到醫(yī)院的合同審核部門審核合同內(nèi)容，最終雙方簽訂正式合同。從合同簽訂生效之日起，醫(yī)療設(shè)備的價(jià)格、保修、付款方式、交貨時(shí)限等信息已確定，但這并沒有最終結(jié)束，后續(xù)將涉及設(shè)備的安裝驗(yàn)收、維修保養(yǎng)、付款、報(bào)廢等工作，所以醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案形成后，不能封卷，這也給檔案的保管工作增加了難度。

（四）醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案歸口管理問題

醫(yī)院檔案室，負(fù)責(zé)管理全院的檔案，各科室收集整理好的檔案在規(guī)定時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一移交到醫(yī)院檔案室，這就涉及到歸口管理。醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)移交醫(yī)院檔案室，存在一定的利弊關(guān)系。利的方面，主要表現(xiàn)為檔案統(tǒng)一在檔案室管理，避免出現(xiàn)重復(fù)管理、多頭領(lǐng)導(dǎo)。弊的方面，主要表現(xiàn)為醫(yī)療設(shè)備統(tǒng)一管理后，一方面查閱不便；另一方面，每個(gè)領(lǐng)域的檔案都具有一定的專業(yè)性，歸口管理后，檔案室的工作人員在借閱檔案時(shí)對(duì)檔案的了解程度存在一定的局限性。

三、醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案規(guī)范化管理思路

要對(duì)醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案進(jìn)行規(guī)范化的管理，首先，要強(qiáng)化檔案的管理意識(shí)；其次，要明確檔案的歸檔范圍；最后要不斷完善檔案的歸檔及保管形式。

（一）加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案的管理意識(shí)

目前，醫(yī)院檔案管理工作中，即使是專職的檔案管理員也很難做到將大部分的精力用在檔案的管理工作上，為了進(jìn)一步完善醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案的管理，應(yīng)在意識(shí)上有根本性的轉(zhuǎn)變。首先，要強(qiáng)化醫(yī)院上下的檔案管理意識(shí)，通過經(jīng)典事件、實(shí)例展現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案在日常工作中的重要性；其次，定期匯報(bào)醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案工作情況，統(tǒng)計(jì)好借閱的次數(shù)、內(nèi)容等；最后，要加強(qiáng)檔案人員的專業(yè)培訓(xùn)，從專業(yè)角度提升專職和兼職檔案員的意識(shí)。

（二）明確醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案的歸檔范圍

1．醫(yī)療設(shè)備申請(qǐng)階段：大多數(shù)醫(yī)院的設(shè)備采購申請(qǐng)都是由年度計(jì)劃采購和臨時(shí)緊急采購組成。不管是年度采購計(jì)劃還是臨時(shí)采購申請(qǐng)都是由設(shè)備的使用科室提出，從使用科室層面看，涉及到的檔案資料包括：醫(yī)療設(shè)備請(qǐng)購表格、配置及技術(shù)參數(shù)要求、可行性報(bào)告、提請(qǐng)職代會(huì)審議的議案等。從設(shè)備科層面看，涉及到的檔案資料包括：各科室申報(bào)項(xiàng)目的匯總表格、召開論證會(huì)議的會(huì)議簽到表、會(huì)議記錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、參與論證的專家委員投票、會(huì)議討論的原始材料、上報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)的請(qǐng)示報(bào)告等。從醫(yī)院層面看，涉及到的檔案資料包括：院領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議討論結(jié)果的決策批示。從其他相關(guān)部門層面看，涉及到的檔案資料包括：大型醫(yī)用設(shè)備購置許可、同意增配大型醫(yī)用設(shè)備的批復(fù)等。所有這些涉及到設(shè)備購置的檔案，都必須存檔留存。

2．醫(yī)療設(shè)備采購階段：醫(yī)療設(shè)備采購部門根據(jù)采購活動(dòng)管理權(quán)限，整理需要采購的設(shè)備的主要參數(shù)及配置要求，通過媒體方式公開招標(biāo)信息，組織召開招標(biāo)會(huì)議，上報(bào)招標(biāo)結(jié)果。其中，院內(nèi)的檔案包含：招標(biāo)議價(jià)記錄表格或書面記錄、上報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議的招標(biāo)情況報(bào)告、院領(lǐng)導(dǎo)的決策批復(fù)等。投標(biāo)公司的提供的檔案包含：投標(biāo)文件（報(bào)價(jià)表、廠家證件、授權(quán)書、經(jīng)銷商證件、產(chǎn)品配置清單、產(chǎn)品介紹等）、外出招標(biāo)的還需要提供中標(biāo)通知書、評(píng)標(biāo)報(bào)告等。

（三）完善醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案的歸檔及保管形式

只有科學(xué)地整理設(shè)備檔案，將其有序存放、系統(tǒng)排列，才能提高檔案的調(diào)取、利用效率。一方面，醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案的歸檔現(xiàn)在大多數(shù)還只是由專職或兼職的檔案員負(fù)責(zé)收集整理，隨著當(dāng)前信息化建設(shè)的快速發(fā)展，手工的登記、查詢效率低，為此，檔案歸檔時(shí)應(yīng)建立對(duì)應(yīng)的電子數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)的調(diào)用、查閱檔案打下良好的基礎(chǔ)，也便于檔案的管理。另一方面，醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案現(xiàn)在基本上可以分為兩種保管形式，一是保管在醫(yī)院綜合檔案室，二是直接保管在設(shè)備科。為了進(jìn)一步加強(qiáng)檔案的管理，醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案趨向于統(tǒng)一移交醫(yī)院綜合檔案室保管，這樣更有利于專職檔案人員的培養(yǎng)、形成更加系統(tǒng)專業(yè)的檔案管理庫。

四、結(jié)語

隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)的快速發(fā)展，各種先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備陸續(xù)進(jìn)入各級(jí)醫(yī)院，醫(yī)療設(shè)備的管理成為醫(yī)院醫(yī)療管理工作的重要環(huán)節(jié)，而醫(yī)療設(shè)備的檔案管理為醫(yī)療設(shè)備管理的重中之重。通過建立系統(tǒng)齊全的醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案管理框架，才能用詳細(xì)的醫(yī)療設(shè)備分析報(bào)告為醫(yī)院購置醫(yī)療器械提供充分的決策依據(jù)；用詳實(shí)設(shè)備的申請(qǐng)審批手續(xù)資料、招議標(biāo)記錄、招標(biāo)承諾資料等為招標(biāo)采購的法制化、規(guī)范化提供重要的保證；用合同規(guī)定的保修期限為醫(yī)療設(shè)備的維修、保養(yǎng)提供技術(shù)依據(jù)，為保證醫(yī)療質(zhì)量，促進(jìn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

作者:韋雙莉 單位:廣西醫(yī)科大學(xué)第四附屬醫(yī)院柳州市工人醫(yī)院

參考文獻(xiàn)：

[1]史維新．醫(yī)院設(shè)備檔案的管理．蘇州絲綢工學(xué)院學(xué)報(bào)．2000（6）．

[2]鮑薇．淺析醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備檔案管理工作．黑龍江檔案．2014（2）．

第2篇

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)工程；招標(biāo)采購；合同管理；措施

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行合理調(diào)控，各個(gè)房地產(chǎn)商也調(diào)整了競(jìng)爭戰(zhàn)略，主要以提高產(chǎn)品品質(zhì)，降低項(xiàng)目成本為主要的發(fā)展戰(zhàn)略。在房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)過程中，要想大幅度的降低成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，需要對(duì)工程進(jìn)行成本控制，降低工程成本。因此，為了降低房地產(chǎn)工程成本，需要對(duì)工程招標(biāo)采購及合同管理進(jìn)行合理控制。

1房地產(chǎn)工程招標(biāo)采購

1.1 房地產(chǎn)工程招標(biāo)采購的重要性

招投標(biāo)制度是房地產(chǎn)工程承包和發(fā)包的重要形式之一，也是各個(gè)地產(chǎn)商之間競(jìng)爭的一種采購方法，目前在工程建設(shè)中得到廣泛的應(yīng)用。同時(shí)，它也是國家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的一種手段，它具有兩方面的作用：一是可以為業(yè)主找到適當(dāng)?shù)某邪碳肮┴浬?，二是可以?yōu)化配置資源，以形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制。

1.2 規(guī)范房地產(chǎn)工程招標(biāo)采購的措施

1.2.1提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性

準(zhǔn)確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是提高工程招標(biāo)采購效果的前提。對(duì)于要求較高、專業(yè)性很強(qiáng)的分包工程，尤其是采用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的分包工程，僅僅依靠建筑設(shè)計(jì)圖紙，難以準(zhǔn)確說明技術(shù)的要求。在這此情況下，使用投標(biāo)報(bào)價(jià)會(huì)使得各個(gè)投標(biāo)單位根據(jù)不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行競(jìng)價(jià)，競(jìng)標(biāo)成功后，中標(biāo)單位一般會(huì)采取質(zhì)量低標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)標(biāo)的方案，這樣會(huì)造成采購質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。因此，設(shè)計(jì)人員、技術(shù)人員和材料人員要在正規(guī)的市場(chǎng)調(diào)研以及保證質(zhì)量效果的基礎(chǔ)上，對(duì)于投標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行材料標(biāo)準(zhǔn)和性能的研究，同時(shí)要確保研究是建立在詳細(xì)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證之后，確定相應(yīng)的技術(shù)要求。

1.2.2 采用合理的招標(biāo)付款方式

在符合工程實(shí)際情況下，合理的招標(biāo)付款方式也是確保工程招標(biāo)采購效果的基礎(chǔ)條件，對(duì)于吸引優(yōu)秀的承包商來參與競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià)是十分重要的。為了吸引優(yōu)秀的承建商來參與競(jìng)標(biāo)，靈活制定工程付款的方式，在投標(biāo)的單位與本公司現(xiàn)金流之間取得平衡，即合理使用延期的支付方式。這不僅有利于施工單位的資金周轉(zhuǎn)，而且有利于建設(shè)單位對(duì)現(xiàn)金流的合理利用和控制。

1.2.3 邀標(biāo)對(duì)象的選用

邀請(qǐng)投標(biāo)對(duì)象的合理選擇是提高工程招標(biāo)采購效果的重要環(huán)節(jié)。房地產(chǎn)項(xiàng)目工程招標(biāo)采購一般采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式，邀請(qǐng)的投標(biāo)單位為3～5家，盡量避免過多，減少招標(biāo)的協(xié)調(diào)管理的難度以及縮短招投標(biāo)周期；而如果少于3家，則不能達(dá)到相互競(jìng)爭的目的，也容易引起串標(biāo)事件。招標(biāo)對(duì)象的邀請(qǐng)一般是通過各種渠道招標(biāo)信息，接受報(bào)名，考察公司生產(chǎn)加工能力，以及近1年內(nèi)完成的與本招標(biāo)標(biāo)的物相似的項(xiàng)目。根據(jù)以上方法優(yōu)選出適合本項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)單位，是整個(gè)招標(biāo)采購工作的源頭環(huán)節(jié)，但值得注意的是，如果考察下來確定投標(biāo)的公司在承建實(shí)力、水準(zhǔn)上不在同一檔次上，其承建質(zhì)量和成本控制水平也有所差別，如果不同水平的公司一起競(jìng)爭，將難以確保在提供相同優(yōu)質(zhì)水準(zhǔn)服務(wù)基礎(chǔ)上優(yōu)選出最低報(bào)價(jià)的，相反，最終會(huì)造成優(yōu)汰劣勝的效果。當(dāng)然，這也是公開招標(biāo)形式的招標(biāo)是進(jìn)入市場(chǎng)的，也能符合市場(chǎng)招標(biāo)的要求，有的家數(shù)會(huì)更多。為此，我們需要制定出符合項(xiàng)目要求的報(bào)名條件，以設(shè)置好招標(biāo)的門檻，盡量避免不滿足招標(biāo)項(xiàng)目要求的單位參與。

2 房地產(chǎn)工程合同管理

2.1 房地產(chǎn)工程合同管理的重要性

合同管理作為房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)中重要的環(huán)節(jié)。在房地產(chǎn)的開發(fā)過程中，將會(huì)涉及到許多參與者和手續(xù)，這需要通過合同管理的方式來確保主體間的權(quán)利和義務(wù)。只有確定了當(dāng)權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，才能保證合同各方在開發(fā)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，以規(guī)范化開發(fā)中的一些行為。過去，一些開發(fā)商和承包商由于不注重合同問題，事先未通過對(duì)合同的管理來規(guī)避和防范今后的風(fēng)險(xiǎn)，從而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。因此，作為房地產(chǎn)開發(fā)行為中的參與者，有必要明確房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目合同管理的重要性。

2.2 規(guī)范房地產(chǎn)工程合同管理的措施

（1）實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)改革，實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。結(jié)合市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，由市場(chǎng)定價(jià)是工程造價(jià)改革和發(fā)展的主要趨勢(shì)，也是處理好招標(biāo)投標(biāo)管理與建設(shè)工程施工合同管理關(guān)系的基礎(chǔ)條件。根據(jù)施工企業(yè)現(xiàn)行的施工合同管理與招標(biāo)投標(biāo)管理問題研究發(fā)現(xiàn)，盡管施工合同中的合同條件就是招標(biāo)投標(biāo)文件的組成部分，但是投標(biāo)文件中的“商務(wù)標(biāo)”部分工程造價(jià)是依據(jù)社會(huì)的平均生產(chǎn)力及市場(chǎng)“人工、材料、機(jī)械”的市場(chǎng)平均價(jià)格綜合編制而成，這種靜態(tài)的工程造價(jià)體系通常是多年不變，從而難以滿足一些施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)施工管理要求，與企業(yè)的施工定額及市場(chǎng)“人工、材料、機(jī)械”價(jià)格相背離。因此，在實(shí)際工程施工中，企業(yè)需要結(jié)合自身的特點(diǎn)修改施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)企業(yè)定額重新編制施工預(yù)算。工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施后，招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的工程量清單，將由投資商或業(yè)主委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和計(jì)價(jià)規(guī)范直接計(jì)算給出，可減少圖紙理解錯(cuò)誤，從而大大減少工程量計(jì)算的重復(fù)勞動(dòng)。施工單位在投標(biāo)過程中可以結(jié)合自身的管理水平、企業(yè)定額及采購能力等報(bào)出適合自己企業(yè)的價(jià)格，并在施工中得以貫徹和落實(shí)。

（2）推行施工合同示范文本和招標(biāo)投標(biāo)示范文本的應(yīng)用，規(guī)范合同表述形式。目前來說，F(xiàn)IDIC合同條款在世界范圍內(nèi)得到了廣泛應(yīng)用，那是因?yàn)镕IDIC合同條款本身具有的嚴(yán)密性和完善性，同時(shí)它可以給工程管理帶來便利，減少合同履約過程中的爭議。因此，筆者認(rèn)為，隨著我國建設(shè)工程施工合同示范文本的不斷完善，施工企業(yè)將能提高對(duì)合同示范文本的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)建設(shè)工程施工合同示范文本的推廣和應(yīng)用，規(guī)范合同的表述形式，它必將從根本上改變合同管理的現(xiàn)狀，減少合同中語句矛盾、錯(cuò)誤問題的存在，提高合同履約率，進(jìn)而提高建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平。

（3）加強(qiáng)施工合同的價(jià)格管理。隨著建設(shè)工程造價(jià)的不斷改革，推行清單計(jì)價(jià)，理順市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格，建立完善工程成本管理機(jī)制，招標(biāo)投標(biāo)文件以及施工合同管理成為項(xiàng)目管理最有效的工具，以工程量清單中的單項(xiàng)報(bào)價(jià)以及招投標(biāo)文件中的工期、質(zhì)量以及進(jìn)度條款作為合同執(zhí)行的依據(jù)。同時(shí)，因?yàn)樵诠こ探ㄔO(shè)中引入監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師等管理機(jī)構(gòu)，他們受到業(yè)主的委托進(jìn)入施工的現(xiàn)場(chǎng)，參與項(xiàng)目管理，實(shí)行項(xiàng)目成本的全過程控制，從而避免合同管理跟據(jù)不足現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)也保證了合同中工期、質(zhì)量、進(jìn)度及投資的動(dòng)態(tài)控制，進(jìn)而從源頭上控制了工程實(shí)體形成過程的投資，降低工程的投資成本。

3 結(jié)語

總而言之，要想提高工程招標(biāo)采購的效果，需要嚴(yán)把采購中各個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制；同時(shí)，在招標(biāo)采購活動(dòng)中，工程招標(biāo)采購中各個(gè)環(huán)節(jié)是互相聯(lián)系的，因此，我們需要提高各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，這樣才能確保整個(gè)招標(biāo)采購的效果。另外，在建設(shè)項(xiàng)目管理過程中離不開合同管理，其直接影響到建設(shè)工程中各個(gè)單位的利益，經(jīng)常出現(xiàn)由于建設(shè)工程合同而引發(fā)的社會(huì)糾紛問題，因此，加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理，可以維護(hù)建設(shè)工程市場(chǎng)穩(wěn)定，降低工程成本，促進(jìn)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王杰.大型房地產(chǎn)企業(yè)招標(biāo)采購對(duì)策研究[J].大連海事大學(xué)，2012.

第3篇

關(guān)鍵詞：煤礦物資；合同管理；目的；對(duì)策

煤礦企業(yè)物資采購合同管理是指煤礦企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為，煤礦物資采購合同作為實(shí)現(xiàn)煤礦物資采購工作的載體，能直接決定煤礦物資采購的質(zhì)量、效果和效率等。尤其是隨著煤炭行業(yè)的疲軟、煤礦企業(yè)之間競(jìng)爭的日趨激烈和煤炭資源兼并重組步伐的加快，煤礦物資采購合同管理工作在煤礦物資供應(yīng)管理工作中的作用日益凸顯。如何做好煤礦物資采購合同管理工作已經(jīng)是擺在煤礦企業(yè)面前不可避免的話題。

一、加強(qiáng)煤礦物資采購合同管理工作的主要目的和意義

1.加強(qiáng)合同管理已經(jīng)成為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。隨著我國煤炭資源兼并重組進(jìn)程的加快，大型煤業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)煤基地已應(yīng)運(yùn)而生。建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度已經(jīng)成為不可回避的嚴(yán)峻而深刻的問題。煤礦物資供應(yīng)管理制度是煤礦企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要組成部分，而煤礦物資采購合同是煤礦企業(yè)進(jìn)行物資供應(yīng)管理工作的重要環(huán)節(jié)，其重要性日益顯著。

2.加強(qiáng)合同管理能夠明確雙方權(quán)利義務(wù)，保證各方在合同履約過程中盡職盡責(zé)，共同推進(jìn)合同履行，規(guī)范市場(chǎng)交易行為。煤礦企業(yè)與供應(yīng)商之間通過合同對(duì)雙方行為加以約束，通過簽訂煤礦物資采購合同，確定了雙方就采購物資這一行為的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，簽約雙方之間的責(zé)任得以明確，都需全面履行采購合同中所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，共同推進(jìn)合同履行，規(guī)范市場(chǎng)交易行為。

3.通過加強(qiáng)合同管理以規(guī)避、防范風(fēng)險(xiǎn)。在煤礦物資的采購過程中，由于雙方對(duì)合同的理解不一致、供應(yīng)商未能及時(shí)送貨或供應(yīng)商送貨時(shí)，需求部門卻無處安放、合同本身有模糊不確定之處等原因，出現(xiàn)糾紛是難免的，而加強(qiáng)合同管理就成為解決交易雙方糾紛的重要依據(jù)。

二、目前煤礦企業(yè)物資供應(yīng)合同管理工作中存在的主要問題

1.合同管理風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足、意識(shí)不強(qiáng)。許多煤礦企業(yè)存在重視合同文本，輕視合同管理的情況，缺少根據(jù)合同履行的進(jìn)展實(shí)時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理；對(duì)合同管理缺乏相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的機(jī)制和手段。

2.合同簽約主體不當(dāng)。合同簽約主體首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人，另外合同文本簽約主體名稱必須與營業(yè)執(zhí)照上企業(yè)名稱保持一致，不能有錯(cuò)字、漏字等。

3.合同條款表述不嚴(yán)謹(jǐn)、不全面。合同講究咬文嚼字，表述不嚴(yán)謹(jǐn)就容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。表述不全面往往是漏掉違約責(zé)任，這樣一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。

4.只有從合同而沒主合同。主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，一般是煤礦物資采購的商務(wù)合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，一般指的是煤礦物資技術(shù)協(xié)議等。煤礦物資技術(shù)協(xié)議等是商務(wù)合同的重要組成部分，是必須依附于商務(wù)合同才能存在。

三、解決合同管理中存在問題的對(duì)策

1.煤礦物資買賣合同模板必須經(jīng)企業(yè)法律顧問部門審核。企業(yè)通過簽訂合同建立民事法律關(guān)系是一種民事法律行為，涉及大量的法律專業(yè)問題，必須經(jīng)過專業(yè)人士審核無誤后方可進(jìn)行下一步操作。

2.建立健全合同管理制度。要使煤礦企業(yè)合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實(shí)可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理等都處于有效的控制狀態(tài)。

3.加強(qiáng)合同管理人員的培訓(xùn)教育。合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。尤其是煤礦行業(yè)涉及到的煤礦物資品種多、樣式雜，合同管理人員通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，可以掌握專業(yè)知識(shí)、合同法律和簽約技巧，增強(qiáng)了合同管理人員的責(zé)任感，提高了其法律意識(shí)，全面提升合同管理人員的素質(zhì)。

4.重大合同嚴(yán)格審查管理。按照 “三重一大”決策政策和原則，把對(duì)煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)效益影響大的物資采購合同做重點(diǎn)處理，做為煤礦物資采購合同的重點(diǎn)管理對(duì)象，從合同的采購項(xiàng)目論證、對(duì)方當(dāng)事人資信調(diào)查、合同談判、文本起草、修改、簽約、履行或變更解除、糾紛處理的全過程，都由法律顧問等部門參與，嚴(yán)格管理和控制，預(yù)防合同糾紛的發(fā)生，有效維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。