高效現代農業范文

前言：我們精心挑選了數篇優質高效現代農業文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

關鍵詞：基層農技推廣工作;存在問題;解決對策

基層農業技術推廣是將最新的科研成果運用到農業生產的關鍵環節，也是科研機構、政府與農民聯系的紐帶和橋梁。經過長期的發展，我國農業技術推廣工作效果顯著，農業生產效率得到大幅度提升，農民的收入逐漸增多。新形勢下，農業技術推廣面臨新的問題和挑戰，需要科研、教育和推廣部門強強聯合，實現農業生產快速推進。

1 基層農技推廣工作存在的問題

1.1基層農技推廣人員整體素質有待提高，專業技術人才缺乏

隨著農業形勢不斷變化與發展，基層農技隊伍結構老化、專業知識弱化、接受新生事物的能力差，思想陳舊，整體素質比較差，很難適應當前農業產業結構調整的需求。近年來產業發展變化快、農民需求變化大，但基層農技人員由于國家投入經費有限，接受專業知識培訓的機會很少、知識更新比較慢，同時也由于基層從事農技推廣工作條件相對比較艱苦，薪資待遇有限，許多專業人才不愿意留在基層，農業技術推廣人員流動更新很慢、人才出現斷層現象。

1.2 推廣經費投入少，推廣方法及配套服務不到位

發達國家在農技推廣方面的投入經費一般占到農業總產值的0.6%～1.0%，發展中國家也平均在0.5%左右，而我國的投入卻不足0.2%。而且實際過程中真正用于農技推廣項目的投資還不到推廣經費總數的20%，尤其是基層推廣部門的事業經費嚴重缺乏?；鶎油茝V雖然要求服務到田間地頭，但由于服務對象較廣，經費缺乏等原因，導致農技人員無法全部做到手把手服務，僅能服務極少數，很難服務到位。

1.3 推廣激勵機制有待完善

我國現行農業技術推廣體系的運行機制是在長期的計劃經濟體制下形成的，農技推廣活動是帶任務、帶指標進行的，帶有一定程度的強制性。考核指標就是完成上級任務的情況，這樣的評價體系，不能約束推廣人員充分履行責任，不利于積極調動其內在的積極性和創造性。

1.4 農民的學習能力不強

受傳統農業生產模式的影響，我國農民在生產的過程中為了規避新技術的風險，往往采取比較保險的農業生產技術，高新技術在農村很難得到有效推廣。此外，先進的生產技術和生產設備具有嚴格的使用操縱技術，很少有農民可以快速掌握。新的技術成果往往還需要較高的資金投入，農民缺乏購買的能力和欲望。

2 解決對策

2.1 提升農業技術推廣人員業務素質

一是加大資金的投入。作為公益性的工作，農業技術推廣需要得到政府的大力支持，加大人力、財力和物力的投入。加強農業技術推廣的信息設備建設，提高農業技術推廣人員的工作積極性。對于進行過市場化改革的農業技術推廣機構可以采取融資手段，加大對各方資金的吸收力度，擴大農業技術推廣的可支配資金范圍;二是農業技術推廣機構要對技術推廣人員進行定期的培訓和深造，提高他們的專業素質和服務能力，更好地為農業生產服務。

2.2切實落實農業技術推廣經費，提高農技推廣人員的待遇

國家對農業工作高度重視，各級財政應切實落實好上級的文件精神，加大對鄉（鎮）農業技術部門的經費補助力度，在提拔重用、工資待遇、職稱評定方面放寬條件，高度關注農業技術人員的切身利益，為農業技術推廣事業發展營造良好的工作及生活條件。

2.3 規范考核機制，調動農技推廣人員的積極性

規范考核機制，實行業績與效益掛鉤，對工作完成好的鄉（鎮）與個人要給予適當獎勵，以調動農業技術人員的積極性。

2.4 提高農民的科技素質

農業技術的推廣需要廣大農民的積極配合，只有作為經營主體的農民切實地認識到農業技術推廣的必要性和有效性，農業技術才能得到更快更有效的推廣。農業技術的推廣和農業生產成果的使用需要農民提高科技素質，農民可以通過參加技術培訓、電視講座、遠程教育以及專家授課來提高自身的科技文化素質。農業技術推廣人員也可以組織各種科技培訓活動，加強與農民之間的交流，指導農民快速掌握科學技術和科技成果，實現農業技術的有效推廣。此外，農業生產的分散是短時間內難以解決的問題，農業技術推廣人員需要加大工作力度，擴大科技成果的推廣范圍，以此來解決技術推廣難題。

3 結語

第2篇

黨的十七屆三中全會明確指出：“按照建設生態文明的要求，發展節約型農業、循環農業、生態農業，加強生態環境保護?！眹鴦赵侯I導多次指出：“二十一世紀是實現我國農業現代化的關鍵歷史階段，現代化的農業應該是高效的生態農業?！边@就為發展現代農業指出了方向。隨著全面建設小康社會推進，社會對農產品和食品的要求不僅優質化、多樣化，而且越來越引起人們關注的是生態、安全問題，并作為市場的首選目標。同時，國際貿易已把食品安全及其生態環境作為農產品和食品進出口的根本條件。發展高效生態農業，對于實現農業增效、農民增收、農村經濟可持續發展，發展現代農業，都具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

生態農業內涵

生態農業是指遵循生態學規律和經濟學規律，吸收傳統的農業經驗，運用現代的科學技術，通過現代管理手段，把農業生產、農村經濟發展、生態環境、資源保護與高效利用融為一體，使其具有生態合理性、資源利用高效性、發揮農業多功能性，形成生態和經濟良性循環的農業體系。在良好的生態環境下，生產高產、優質、高效、生態、安全的農產品，實現農業可持續發展。

生態農業特點

生態農業是在農業進入現代化建設階段產生的生產轉型模式，目的是推進和維護農業生產與環境實現可持續發展，有以下四個基本特點。

（一）生態農業是保障農業資源與農業環境實現可持續發展的農業。生態農業強調農業生態本質，強調生產系統的良性循環，強調系統功能的穩定性、持續性。因此，要求在結構上，體現多層次、多產業復合；在效益上，體現生態、經濟和社會效益并重，在資源利用上，體現“減量化、資源化、再利用”的要求，充分發揮資源自然生產潛力，充分利用和保護資源。

（二）生態農業是傳統農業文明與現代農業技術有機結合的農業。生態農業既吸收了傳統農業技術精華和現代科學技術，又吸取了促進生態農業發展的生態技術和新方法，如提高太陽能的利用率、生物能的轉化率和廢棄物的再循環率等，通過現代管理協調農業生產、經濟發展與環境、資源利用及其保護關系，以提高農業生態經濟生產力和農業綜合生產力，實現生態和經濟的良性循環。

（三）生態農業是從生產到消費環環相扣的標準化農業。生態農業從源頭開始，在生產、加工、運輸、儲備、銷售和出口等各個環節，都是按照生態農業的要求，根據國內、國際實際情況，制定各類標準，包括土地、水、投入品、技術、設備、基礎設施、產品及其包裝等，都有明確的標準，并從田間、基地到餐桌，各個環節都建立了全面質量監控體系，對農產品進行全過程檢測檢驗、層層把關。

（四）生態農業是推進生態和經濟實現良性循環的農業。生態農業把農業生態系統的運行，切實轉移到良性的生態循環和經濟循環的軌道上，以生態建設為基礎，以市場為導向，以產業化經營方式為手段，龍頭企業與農戶緊密結合，因地制宜實現種養加、產加銷、農工貿一體化、多種形式的規模經營，發揮生態農業多樣性、層次性、區域性的優勢，實現生態效益和經濟效益的有機統一。

發展生態農業勢在必行

國務院領導多次指出：“要把生態農業建設與農業結構調整結合起來，與改善生產條件和生態環境結合起來，與發展無公害農業結合起來，把我國生態農業建設提高到一個新水平”。實踐證明，粗放型、掠奪型的農業增長方式，已成為污染環境、破壞生態、耗竭資源的重要源頭，將越來越不能適應社會發展需要。發展生態農業，是實現農業可持續發展、滿足人民需求、促進農民增收、提高農業競爭力的迫切要求，是我國實現現代農業的必由之路。

（一）發展生態農業是轉變農業發展方式的需要。隨著我國農業農村經濟的快速發展和人口的急劇增加，粗放型農業生產方式已難以為繼。

農業資源數量不斷減少、質量不斷下降。我國人均耕地不足世界人均水平的45%，并且還在以每年500萬畝的速度減少。全國沙漠和沙漠化土地已占國土面積的15%，1/3的國土受到風沙威脅。全國平均每年旱澇災害造成1000萬噸糧食損失和300億美元的經濟損失。

工業“三廢”對農業環境污染正向整體蔓延。我國因固體廢棄物堆棄被占用和毀損的農田面積已達200萬畝以上，8000萬畝以上的耕地遭受不同程度的大氣污染。全國利用污染水灌溉的面積已占全國總灌溉面積的7.3%，比10年前增加了1.6倍。由于大量工業污水排放入海、入江，每年造成漁業經濟損失達幾十億元。

農業自身造成的污染日趨嚴重。目前我國平均每公頃化肥施用量達400公斤以上，已遠遠超過發達國家。目前，全國農藥年使用量已達120萬噸以上，農藥的50%左右進入土壤、水體，污染農田面積已達1.36億畝。地膜、農業廢棄物如秸稈、畜禽糞便等污染也呈加劇趨勢，給人民生活和經濟建設帶來了嚴重影響。

農業生態惡化對農產品的污染加劇。據農業部對工礦企業區、污灌區 主要農畜產品污染情況典型調查表明，其污染超標率達18.5%。許多城市郊區和公路沿線的耕地重金屬污染嚴重超標。農業環境和農產品污染，造成農產品出口競爭力下降，每年出口農產品因農藥殘留退貨的達500多起。

農業生態惡化導致農業發展后勁不足。目前我國大部分草地已經或正在退化，草地退化、沙化、堿化面積每年以200萬頃的速度增加。由于生態惡化造成自然災害頻繁，由上世紀50年代每年1000萬至20xx萬公頃發展到90年代的每年3000萬至5000萬公頃。90年代中期以來，北方地區發生“沙塵暴”的頻率越來越高。

（二）發展生態農業是改善和提高人民群眾生活質量的需要。隨著生活水平提高，人們對農產品的需求出現新的趨勢，大致經歷三個階段：一是溫飽階段，人們追求的是“吃得飽”，表現在農業生產上只追求農產品產量；二是總體小康階段，溫飽問題基本解決后，人們開始追求“吃得好”，表現在飲食結構上，肉、蛋、奶消費比例明顯增加；三是全面建設小康階段，隨著人們健康意識普遍提高，對農產品和食品質量安全問題更加敏感，不僅要求“吃得飽”、“吃得好”，更加追求“吃得科學”，特別關注食物對人健康、營養、安全和生態的要求，關注生產環境對農產品質量的影響，以及農業生產對生態環境的影響。隨著我國全面建設小康社會的發展，粗放型農業生產方式，越來越不能夠滿足人們生活質量提高，特別是對農產品生態、安全問題需求，越來越成為現代農業發展的瓶頸。在這種形勢下，發展生態農業迫在眉睫。

（三）發展生態農業是實施農業可持續發展戰略的需要。發展生態農業，能夠緩解農業資源過度消耗、農業生產過度開墾、亂砍濫伐、過度放牧、過度捕撈等，對于適應氣候變化有著明顯優勢；能夠控制農業面源污染，包括化肥農藥、畜禽糞便、作物秸稈、農用塑料薄膜等；能夠降低農業生產對化肥、農藥的依賴性，治理農產品生產加工以及農產品消費帶來的污染；能夠改善廣大農民居住環境，促進新農村建設。生態農業的發展，是全面實施農業可持續發展戰略的重要組成部分，是人與社會、人與自然和諧發展的重要內容，能夠推動相關領域產業循環發展，使農業融入一個良性的循環經濟之中。

（四）實施生態農業是加快促進農業增效、農民增收、農村繁榮的需要。生態農業適應市場多層次、多樣化的需求，發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，是農業和農村經濟結構戰略性調整的重要措施。通過生物鏈加環和產業鏈延長，可實現種植業—養殖業—加工業產業化經營。通過“公司+農戶”、“公司+基地（中介組織）+農戶”等多種模式，使龍頭企業和農戶收入大幅度增加。據有關部門調查，常規小麥、綠色小麥、有機小麥畝均凈收益比為1∶1.29∶3.38，玉米為1∶1.14∶1.39，茶葉為1∶1.5∶4.3。實踐證明，生態農業不僅保護生態環境，促進農業生產和農村經濟持續發展，而且是農民增收的有效途徑，是現階段促進農業增效、農民增收、農村繁榮的必然選擇。

（五）發展生態農業是提高農業競爭力的需要。隨著我國農產品市場進一步開放和國內農業結構調整不斷深入，農產品買方市場特征更加明顯，世界性綠色食品消費浪潮和農產品貿易“綠色壁壘”同時興起，使出口的農產品質量門檻越來越高，開拓國際市場的難度越來越大。這些趨勢表明：以綠色食品消費需求為導向，以提高農業市場競爭力和可持續發展能力為核心，深入推進生態農業技術創新、體制創新和結構調整，走生態農業發展路子，是世界各國提高農業競爭力的共同選擇。

發展生態農業工作面臨的主要問題

我國生態農業發展狀況與整個國民經濟及農業經濟發展水平息息相關，伴隨著現代農業建設的全過程。目前仍處于起步階段，所面臨的困難和問題很多，可以歸納為“四個制約”。

（一）發展階段制約。農民文化知識水平較低，生態農業觀念淡薄，要徹底轉變農民千百年來重產出、輕生態生產行為的慣性，必將經過一個長期的過程。同時，我國農產品種類豐富，從農田到餐桌要經過多個環節，不可能一蹴而就。從各地實踐看，一些地方發展生態農業僅局限于小規模試點，進行大規模產業化生產還較少。

（二）潛在風險制約。在新形勢下建設現代農業，必須面對工業化對生態環境造成的破壞和傳統農業生產方式所帶來的問題，我國生態農業發展面臨多種污染物的危害，有的源于農業生態環境的惡化，有的源于農業投入品使用不規范，有的人為非法添加，消除風險隱患是一個復雜的系統工程。

（三）技術支撐制約。一是生態農業技術研發不夠。廣大農村缺乏農業污染防治、病蟲害防治等先進適用技術。二是生態農業技術推廣不夠。目前，我國登記使用的農藥有600多種，列入國家藥典的獸藥有1500多種，每種都有嚴格的使用技術規范。有關調查顯示，近50%的農民在使用農藥和獸藥時，得不到有效的技術指導，對綠色食品、有機食品的生產技術掌握程度更為有限。三是嚴重缺乏自主創新的檢驗檢測設備。當前，我國農產品檢驗檢測設備主要依靠國外進口。

（四）管理保障制約。農業生態環境工作基礎薄弱，行政監管力量、執法力量嚴重不足，普遍存在缺人員、缺手段、缺經費等問題。生態農業標準體系不健全。農產品質量安全檢驗檢測體系基礎差，工作水平低，尤其是基層檢測機構表現更為突出，常常出現“檢不了、檢不出、檢不準”等問題。農產品優質不優價的情況屢見不鮮，缺乏市場動力機制。生態農業建設初期，普遍缺乏資金投入。

發展生態農業的對策建議

發展生態農業是一項長期的、系統性工作，關鍵在于創新體制機制，增加資金投入，強化技術支持，完善有關法律法規和有效發展機制，使投入的資金和技術真正發揮作用。

（一）積極宣傳生態理念，實施生態農業發展戰略。生態農業是經濟社會發展到一定階段的產物?，F階段，我國人均gdp已超過3200美元，人們對農產品的消費需求標準發生了根本變化，生態安全已成為人們追求的重要目標。應抓住這個關鍵時期，通過多種方式大力宣傳生態農業理念，使消費者更加青睞生態農產品，使農業生產者更加自覺地發展生態農業。

（二）科學制定發展規劃，梯次推進生態農業建設。要根據各地實際，研究制定各具特色的生態農業發展規劃。一要著眼于保護和改善農業生態環境與條件，二要著眼于優化農產品質量結構、區域結構和市場結構，三要著眼于消除潛在危害因素。東部發達地區，要重點防治城市和工業污染，控制農業生產過程中的面源污染，防止農業環境惡化和農產品污染。西部生態脆弱地區，主要是保護和改善農業生態環境與條件，利用生態環境優勢發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，應用綜合措施改善和恢復生態功能。

第3篇

關鍵詞：農業問題的實質；現代農業的含義；北洸鄉規劃；鄉村治理結構改革；土地集中

1前言

1.1北洸鄉南部的概況

當前正值初夏，走進北洸鄉中南部，尤其是南環路以南的井神、三臺、北張、南張、白城等村，果樹林立，滿眼都是綠色，環境優美，空氣清新，沒有一家污染企業，被譽為天然氧吧，是度假、休閑、旅游、療養、娛樂、果園參觀調查研究的理想之地。桃、梨、紅棗、蘋果、山楂、核桃等水果干果應有盡有，并以村為單位，集中分布，形成各自的特色。比如：井神的仙桃、白城的蘋果、三臺的酥梨、北張南張的紅棗等，均在太谷縣非常有名。而且品質優良，口感面貌俱佳?？梢哉f這幾個村擁有很好的發展旅游導向的現代綠色高效農業的條件與基礎。

1.2北洸鄉南部存在的問題

然而現在這幾個村現狀如何呢？隨著農業尤其是傳統農業經濟效益的急劇下滑，以農業為主導產業的上述五村，果樹疏于管理，病蟲害嚴重發生并呈現失控態勢，農業產出銳減，總體經濟實力迅速下降，外出打工人員增多。集體財產賣完或流失掉，農業稅免除，村委會入不敷出，外債劇增，干群關系緊張，矛盾加大，村委會普遍失去對村民的組織力、控制力和號召力。村莊管理無序，衛生環境惡化。村莊整體的產業發展更是無從談起。

那么這五個村為什么會出現上述問題呢？到底問題的實質出在哪兒呢？在全縣有沒有普遍性呢？面對問題全社會尤其是政府如何做呢？未來的農村經濟基礎即農業應當如何發展呢？怎樣找準有效的切入點呢？切入點又在哪兒呢？下面就結合實地問題調查研究和北洸鄉的發展規劃就以上問題做簡要分析，重點就旅游導向的綠色現代高效農藥談談核心問題并提出一些設想和建議。

2、農業問題與實質

2.1農業中的問題

不論走到哪兒的農村，老百姓都會反映甚至抱怨：“現在種地越來越不行了”。其實這是傳統農業效益急劇下降的“通俗說法”，隨著工商業的發展并占據社會主要位置，傳統農業因其弱質性而下滑甚至衰退是必然的歷史現象（但要注意下滑和衰退都是相對的而不是絕對的）。由此便引發了很多問題：

2.2農業問題的實質分析

2.2.1問題的農村形勢總體分析

農業經濟效益相對下滑，工商業和服務業收入多于農業收入，導致“種地明顯不如打工”，而整個社會的經濟水平是由工商業決定的，必然導致沒有工商企業的傳統農村的總體經濟實力相對下滑。

2.2.2農業問題形成的直接原因

農業效益相對下降，種地明顯不如打工導致大批農民尤其是青壯年勞動力被迫或主動外出打工，農業疏于管理，特別是病蟲害本來是個細心活，原來借助于細心管理而能有效防治的病蟲害現在因不能耐心防治而重新大規模爆發，加上環境異常和氣候變暖引起的新的病蟲害集中爆發。進一步加劇了農業效益的下滑。

2.2.3農業問題的鄉村治理變化

當農業相對效益下降到一定程度，傳統農業效益跌到極致，工商業成為稅收的主要稅種，農業稅必然要被取消。從整個國家和社會的角度講農業稅應當要被取消，但這卻使農業村莊喪失全部“稅源”,淪為完全依賴財政轉移支付的“行政管理單位”，并且這個單位處于行政管理的最底層，轉移支付不可能全部支付到位。中間克扣盤剝挪用難以避免，但村莊的開支消費價格是由全社會決定的，說的通俗點就是“給不了100萬的錢，卻要修100萬的路”、于是外債內債必然產生。有債務的地方必然產生嚴重的矛盾，尤其是內債勢必增大干部群眾之間的矛盾。

2.2.3農業問題的政策基礎

的實施極大調動了農民的積極性，使傳統農業的功效發揮到極致。但從那時伴隨著集體經濟的逐步瓦解，集體或村委會逐漸失去對村民的號召力、控制力與組織力，傳統農業效益的下滑使原來維持農村社會穩定和治理的機制逐漸瓦解。

單干的片面堅持，集體的瓦解，市場經濟利益觀念的擴張，使農村集體公共團結價值和精神崩潰，使現在的農民很難用合作互助的形式去共同發展。

2.2.4農業問題的實質概括

問題的實質在于，當全社會的經濟水平發展到今天這個狀態時。我們的農業怎樣達到經濟各行業的平均水平，若達到甚至超過了這個平均水平，就是現代高效農業，也就意味著有了現代鄉村的經濟基礎，具備現代社會的基本治理結構和能力，就不會產生上述問題或上述問題就能得到有效解決。若我們的農業達不到經濟各行業總體上的平均水平，就會被逼迫或被強制走向現代農業，就會產生很多很多的問題，比如病蟲害增多、干群關系緊張、農民一盤散沙，社會治安和環境衛生變差升至不可控，集體號召力組織力控制力空化，而這些問題阻止了人們有效快速走向現代農業的步伐，甚至使內向的發展現代農業的可能和能力喪失，又將加劇農業效益的下降。

總之，包含上述五村在內的經濟社會政治問題的本源在于傳統農業效益加劇衰退，經濟基礎逐步瓦解，引起眾多經濟社會問題的出現，并且反過來制約了農業的現代化。

3、現代農業的概念與特征

3.1現代農業的概念

一般認為，今天意義的現代農業始于二戰后（將1840年英國工業革命完成至二戰前這段時期的世界農業發展稱為近代農業，此前的統稱為傳統農業或者古代農業），是在近代農業的基礎上發展起來的以現代科學技術為主要特征的農業，是廣泛應用現代市場理念、經營管理知識和工業裝備與技術的市場化、集約化、專業化、社會化的產業體系，是將生產、加工和銷售相結合，產前、產后和產中相結合，生產、生活和生態相結合，農業、農村、農民發展，農村與城市、農業與工業發展統籌考慮，資源高效利用與生態環境保護高度一致的可持續發展的新型產業。

3.2現代農業的特征

結合實際概括一下：現代農業應當具備這樣幾個特征：

3.2.1高效化，

高效化，包括農產品產量、品質和經濟效益，和傳統農業相比，產量有大幅度增加，品質（包括外觀色澤形狀個頭，內在口感營養價值）明顯改善，特別是經濟效益要像上文所說的那樣，達到經濟各行業的平均水平，若達到甚至超過了這個平均水平，就是現代高效農業。

3.2.2技術化，

技術化，不論機械技術，還是生物技術，都應得到普遍而又因地而異的應用，成為穩產高產，實現高效化的根本力量。

3.2.3新型農民化

新型農民化，指從業者具備較高的文化技術素質，較強的學習能力，也就是要塑造新型農民，能操作現代化的機械設備，能利用現代化的技術，包括育種和生物技術。

3.2.4生產組織化

生產組織化，指合作社普遍建立并走向聯合，成為農民經濟生產共同體，互幫互助，共同參與培訓學習，高效標準管理生產活動。要求合作社：內部民主規范管理，按照“民辦民管民受益”和“自愿加入，自愿退出”的原則組合自成立合作社，農資產品統購統銷，關心社區共同發展與社會文化事業，重視教育培訓，

3.2.5規模化或立體化

生產宜規?；瘎t規模化，機械化則機械化，宜立體化則立體化，生物化則生物化。人少地多的國家或地區可以憑借資源優勢發展規模化機械化的農業，靠集中連片大規模的機械化耕作賺取接近或超過經濟各行業平均水平的利潤；人多地少的國家或可以根據自己資源劣勢在適度規模化的基礎上發展立體生物農業，靠提高單位耕地產量賺取或超過經濟各行業平均利潤的利潤。

3.2.6產業化

未來的農業及現代化的農業不能因農業而農業，而要延長農業的生產鏈，將生產、加工和銷售相結合，產前、產后和產中相結合，生產、生活和生態相結合，農村與城市、農業與工業發展統籌考慮，資源高效利用與生態環境保護高度一致的可持續發展的新型產業?？傊邢嚓P的非農產業的產業引導帶動。

3.2.7標準化

管理統一標準化，即在合作社的組織下按照市場和技術的要求科學統一標準管理，以確保產出高產標準優質安全的產品。

3.2.8綠色生態化

克服傳統集約型農業的弊端，即減少直至不使用農藥，轉向靠生物措施保產增產，減少化學藥劑肥料的使用，達到既高產高效，又安全無公害，還能保持自然生態平衡的生產、生活、生態一體化的目的。

4、北洸鄉五村的選擇及規劃建議

4.1北洸鄉農業發展的總體方向、原因與要求

4.1.1北洸鄉農業發展的總體方向

結合北洸鄉的實際和現代農業的共同基本特征，應確定生態旅游導向的標準化、合作化、高效化、立體化的適度規模的綠色農業（具體到上述五村就是林果業）。

4.1.2北洸鄉農業發展以旅游導向的原因

應當是旅游導向的現代農業，理由包括：（1）、北洸鄉沒有發展工商業的條件，國家已緊縮土地政策，嚴守是十八畝耕地的紅線，不會輕易批準工商企業建設用地，尤其是農村工商企業用地。環保環保力度，嚴格查封污染企業。在這樣“一不準占地，二不準冒煙”的條件下，再加上招商引資不好引進，靠工商企業帶動的農業現代化模式不現實。（2）北洸鄉有發展旅游的條件，沒有污染企業，這兒天是藍的，地是綠的，享有天然氧吧的美稱；蘋果、梨、杏、梨、棗、桃等應有盡有，田園風光優美，果品香甜可口，適宜發展包括采摘、觀光度假在內的大生態旅游產業，并以此帶動引導林果產業的發展。而且人文景觀又非常眾多，比如三多堂、圣果觀等。如果發展工商業，包括林果加工產業，必然破壞這兒難得的自然美景，不見得核算?？傊l展生態旅游，既符合現實政策要求，又符合長遠持續發展的要求，還能和北洸鄉南部林果產業五村的產業特點相銜接。

4.1.3北洸鄉農業發展上的標準化要求

標準化是為了克服產品品質雜亂差和生產管理上的混亂等問題，走向標準化定位，標準化設計，標準化管理、標準化銷售。

4.1.4北洸鄉農業發展上的合作化要求

合作化指農民生產普遍建立或組織合作社，克服一盤散沙的狀態，全面有效整合農村自然經濟社會資源，提高農民素質，在合作社這種經濟組織下統一嚴格管理，標準化生產，建立合作社內部完備的產供銷的分工體系，并走向專業化。

4.1.5北洸鄉農業發展上的高效化要求

高效化是根本目標，改變目前低效甚至衰敗的境況，實現數量、品質和最終經濟效益的飛躍，產量在科技推廣和科學管理的支撐下大幅提升，不斷再上新臺階；品質（包括外觀色澤個頭形狀，內在口感營養價值）明顯改善，不斷滿足變化的市場的需求，適應人們的營養消費要求。

4.1.6北洸鄉農業發展上的立體化要求

立體化或適度規模是在考慮到現實人多地少的基本國情下走有中國特色或有太谷特色的規模農業。人多地少的矛盾短時間內很難解決，農場化農業根本不適合中國的國情。中國只能走適度規模農業或立體農業，往空中發展，節約土地，提高土地的單位收益率。

4.1.7北洸鄉農業發展上的綠色化要求

綠色是我們走向未來，在未來農業格局中占據優勢的必然要求，更是人類社會經濟進步對食品選擇注重安全的必然選擇。

4.2北洸鄉農業發展的注意事項

但請注意，以旅游為產業導向并不意味著離開旅游就不能搞現代農業，針對農業本身，按照現代農業的標準仍然有巨大潛力可供挖掘。我們應當將旅游和農業結合起來，綜合推進現代農業的發展，現代農業是基礎，據主導作用，旅游業引導，引導規范現代農業的發展。

4.3北洸鄉農業發展上的具體建議

根據上述分析，建議縣委縣政府和北洸鄉黨委政府，確定北洸鄉井神、三臺、白城、南張、北張為生態旅游引導的現代農業尤其是現代高效林果產業大協作區，具體確定井神為現代高效綠色仙桃基地和桃園旅游區，三臺為現代高效綠色酥梨基地和山村文化風俗自然景觀旅游區，白城為現代綠色高效蘋果和果園采摘基地，北南張為優質紅棗和棗園旅游，并打通連接五村的旅游交通大動脈，改進優化田園風光，形成從桃、到蘋果梨、再到紅棗不間斷的果品供應基地，和相應的連續旅游項目。建議在井神靠近太井路的兩側建立標準優質桃園基地，三臺建立高效綠色規模畫的酥梨園區，進一步優化升級南北張旅游資源和條件，加緊資源整合，克服制約生態旅游基地良性運行發展的因素，做好群眾工作，擴大合作社農民的份額，并使之成為農民自己發展生產的專業合作社。

5、發展現代農業核心問題的分析與對策建議

上面的論述只是規劃或設想，而要真正落實，就要首先解決麻煩的農村政治社會問題，欲解決農村經濟社會政治問題，尤其是要扎實有效推進社會主義新農村建設，就必須從發展現代農業、建立并夯實經濟基礎和調整農村資源社會關系，解決社會政治問題兩個方向著手，形成科學統一的發展現代農業的意識及規劃，建立合作創業的社會政治關系，并使二者相互促進，共同構成建設現代鄉村經濟社會的大系統工程，兩者只要有一個方面做的不到位或被忽視，都將使這一系統舉步維艱。具體建議如下：

5.1鄉村治理結構改革

建立新的高效的鄉村治理結構體制，包括鄉鎮治理結構或體制，和村治理結構或體制。改變或超越現代的治理狀態、

5.1.1建立建設現代村莊政治經濟社會治理的模式、辦法與制度

建議選擇幾個村比如上述北洸鄉的五個村，在現有基礎上特別是在堅持村民自治的基礎上，探索建立建設現代村莊政治經濟社會治理的模式、辦法與制度，中國的農村必須也應當自治，但僅有村民自治尤其是現在這種狀態的自治根本解決不了問題，相反會加劇問題的產生。可以委托山西農業大學公共管理學院和山西省三農發展研究中心（也在山西農業大學）選擇一些村莊做試點，在縣委縣政府的支持下，在組織部門、民政部門配合下，以發展現代農業為方向，結合大學生村官制度和合作社的建立推廣及高效建設管理，研究制定和試驗超越現實村莊治理結構和狀態的村莊治理結構模式制度。現代村莊治理模式的研究試驗和實施在全國大部分地區尤其是我們太谷縣都是空白，但這很關鍵，不解決村莊治理問題，不超越現代鄉村的整理格局和狀態，我們的現代農業目標永遠是空談。離開高效穩定成熟的村莊治理，我們的現代農業即便能搞起來，但絕對不具有普適性。

5.1.2鄉鎮政府整頓改革管理體制、結構和行為

鄉鎮政府應當按照科學發展觀、發展現代農業、農民組織化等客觀要求，整頓改革管理體制、結構和行為。依據在新農村建設中“政府發揮主導作用”的原則要求，鄉鎮政府需要做的事情非常多。其中最核心的是農民的組織化，還有就是組織化基礎上的產業發展，技術推廣、新型農民培養、文化建設等。圍繞組織化，鄉鎮政府所需要的職能、人員、機構將會增多并達到一定的數量要求。政府應當發揮組織領導服務協調的作用，統籌全鄉鎮的發展規劃和項目管理及技術信息服務，實際上新農村建設尤其是產業發展不是或最好不要是以村為單位進行統籌規劃管理，而最好是以鄉鎮為基本單位進行統籌管理。形式模式多樣，但共同的模式框架是：切實按照“民辦、民管、民受益”的辦社基本原則和“自愿加入推出，民主管理、一人一票、統購統銷、互助合作、教育培訓、關心社區”等管理運行原則，鼓勵支持群眾成立各種專業合作社，但盡可能地少而精，少而大。之后按照自下而上民主的原則在鄉鎮政府成立各專業合作社的聯社，最后再成立綜合性的大合作社聯社，用以統籌協調規劃資源，組織管理生產，擴大組織隊伍和生產規模，增強組織力量?？陀^上，各村的各種類型的專業合作社也只能在鄉鎮里以鄉鎮為單位組織聯合。

未來的鄉鎮政府、即社會主義新農村建設真正成熟推進時的鄉鎮政府最大的最重要的最主要的不是鄉計生辦、派出所等，而是合作社聯社。經過民主程序，自下而上選舉產生合作社聯社的董事會或理事會，統籌全鄉及整個社會的資金技術政策信息銷售等資源，協調制定和實施規劃。下設畜牧養殖、林果、蔬菜等各種類型的合作社聯社，并有相應的理事會，在大合作社的指導或領導下直接具體組織管理本類型合作社的運行發展。大合作社和各種類型的合作社都有相應的監督、財務、人事、技術、辦公室等機構。若這樣設計并執行操作，可以想象到時鄉鎮機構有多“龐大”，職能、機構、人員有多少。不過這跟以前大部一樣，以前的鄉鎮機構龐大臃腫本質上是在“執行上級命令任務，掠奪鄉村資源”，而沒有組織鄉村建設發展。而未來以合作社為中心的鄉鎮機構及其“膨大”是在“自下而上民主”的原則基礎上，為了增強鄉村自我建設建設能力，實現“政治、經濟、文化、社會”的全面獨立發展而需要的。

5.2土地集中問題:

農業規劃首先依賴土地、受土地的影響最大，要發展現代林果產業，肯定是發展生態綠色高效、集中連片成規模的林果業，這就要求首先解決土地問題，在現在的既有的土地格局下，如何奠定發展高效益上規模的林果產業的土地基礎。

土地集中可能有兩種方式：

5.2.1土地集中的“流轉模式”

第一種方式是：集體收回相應數量的土地，給予所有者一定補償，之后做統一規劃，再以科學合理的便于林果產業長期發展的方式承包給村民，這需要鄉政府甚至縣政府的大動作、大規劃、大投資，就像白城的大棚設施農業一樣。這種方式本質上是由外向內推動農民加入發展現代農業的進程中，需要政府精力和資金的巨大投入，效果快，但短時間內不具有可復制性，且相關的社會組織和文化建設滯后，他的動力僅僅在于政府財政。

5.2.2土地集中的“合作模式”

村莊或農民自己內部調整土地資源，比如，在村里選擇一片有一定基礎的適合發展現代林果產業的土地，對相關技術、市場、品種、自然條件、結構等做好評估，并做好做細規劃，提前就產品銷售、信息技術服務、農民培訓等系統的配套工作做好，組織成立針對林果產業發展項目、針對相關群眾的合作社，然后通過耐心的群眾工作說服相關群眾加入合作社。當然還需要一個強力高效廉潔的項目發展領導機構。這種內向的自我調整方式見效慢，面臨的難題非常多，需要村莊自身巨大的時間精力投入，需要全村村民的團結互助諒解，是對全村團結精神的考驗。這種方式具有變革性和可復制性，一旦成功，整個村莊將產生巨大的變化，現代化的經濟基礎開始建立，現代農業所需的生產社會關系形成，相應的文化組織建設同時也在推進，于是一個現代化的社區出現，新農村建設完成目標。還將對周圍村莊和社區產生沖擊力，成為他們的學習的榜樣。

5.3發展現代農業的具體對策建議

因此建議，對以上五村尤其是井神村、三臺村進行林果產業土地和自然條件的考察評估，確定適宜發展林果產業的地塊，并制定詳細規劃，再一步步地往前推進，也就是用第二種方式實現資源整合。不過這種方式對鄉鎮黨委政府，村支部、村委會、包村領導、包村干部、村領導要求特別高，因為內向型的資源整合需要耗費組織者巨大的精力時間，有時需要大領導出面坐群眾工作，壓住“陣腳”。

而圍繞土地、甚至圍繞整個項目更加詳細的規劃需要在做好群眾工作，解決土地問題的基礎上制定。

總之，我們發展旅游導向的現代農業核心問題是資源整合，包括社會關系整合、土地資源整合，經濟資源整合、技術資源整合、這都需要首先確定群眾可以接受的并充分信任的社會治理結構及建立在現實國情、土地制度基礎上的土地整合方式。然后再考慮具體規劃和設計。

6、結束語

改變現在農業發展的困境，發在現代農業，需要對問題有清醒正確的認識，要抓住核心與關鍵問題，要考慮到社會實際和農民群眾的接受能力，要切實做到“以人文本”，維護群眾的根本利益。

參考文獻

1、周沛著《農村社會發展概論》、南京大學出版社1998年8月第一版

2、溫鐵軍著《三農問題與世紀反思》、生活、讀書、新知三聯書店2005年7月第一版

3、陸學藝著《“三農問題”讀本》、山西人民出版社2004年1月第一版