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為深入貫徹落實國務院辦公廳《關(guān)于印發(fā)年食品安全整頓工作安排的通知》及省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省藥品安全專項整治工作實施方案的通知》精神,全面加強食品藥品監(jiān)管,切實保障廣大人民群眾的飲食用藥安全,現(xiàn)就進一步加強我市食品藥品安全工作提出如下意見。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,牢固樹立科學監(jiān)管理念,緊緊圍繞我市“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、惠民生、保穩(wěn)定”的中心任務,堅持“地方政府負責,部門協(xié)調(diào)指導,各方聯(lián)合行動”的工作格局和“標本兼治、著力治本”的工作機制,加大食品藥品監(jiān)管力度,不斷完善食品藥品監(jiān)管體系,確保公眾飲食用藥安全,促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,為富裕、和諧、幸福建設做出應有的貢獻。
二、基本原則
(一)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進的原則。根據(jù)我市食品藥品監(jiān)管工作實際,統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜,先易后難,梯次推進,形成覆蓋全市、惠及百姓的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡。
(二)堅持政府主導、部門負責、市場運作、社會參與的原則。充分發(fā)揮政府的主導作用、監(jiān)管部門的骨干作用、市場機制的基礎(chǔ)作用、企業(yè)及群眾的主體作用,形成全社會齊抓共管的工作格局。
(三)堅持創(chuàng)新機制、務求實效的原則。不斷創(chuàng)新發(fā)展理念,優(yōu)化監(jiān)管思路,健全責任機制、運行機制和監(jiān)督機制,形成常抓不懈、持之以恒的食品藥品安全監(jiān)管體系。
三、主要任務
(一)食品安全工作。
1、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。深入開展蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品中農(nóng)獸藥和禁用藥物殘留監(jiān)測。加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管,強化生鮮乳收購站日常監(jiān)管與標準化管理,堅決取締未經(jīng)許可的非法收購站(點)。加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管力度,加強農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查,依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位,重點打擊無證照生產(chǎn)“黑窩點”。加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)測,打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學物質(zhì)及養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。加強獸藥GMP(良好生產(chǎn)規(guī)范)后續(xù)監(jiān)管,積極推行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范制度,實施動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃,打擊制售假劣獸藥違法行為。深入開展水產(chǎn)苗種專項整治,打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學物質(zhì)行為。組織開展糧食收購、儲存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測。
2、加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管,督促企業(yè)嚴格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購查驗制度和出廠檢驗記錄制度。加強生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢,督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和食品召回制度;加強食品添加劑標簽標識管理,實行食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用報告制度。整治濫用食品添加劑的行為,查處和打擊生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為。取締無證照的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。大力整頓食品安全風險較高、投訴舉報多的食品行業(yè),建立對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販加強監(jiān)管的長效機制。
3、加強食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格食品流通許可制度,完善食品市場主體準入機制,完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗和退市制度,建立銷售者主動退市和工商部門責令退市相結(jié)合的監(jiān)管機制。加強流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管,監(jiān)督食品經(jīng)營者依法落實食品進貨查驗和記錄制度,督促食品經(jīng)營者加強自律。完善食品市場監(jiān)管和巡查制度,突出重點地區(qū)、重點場所和重點品種,深入開展專項執(zhí)法檢查,加大食品市場分類監(jiān)管和食品市場日常巡查力度,打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。
4、加強餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格餐飲服務許可制度,查處餐飲單位無證經(jīng)營行為。規(guī)范餐飲服務許可行為,提高餐飲服務準入門檻。制定并實施餐飲消費環(huán)節(jié)重點監(jiān)督檢查及抽檢工作計劃,以學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位為重點,加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度,開展餐飲消費環(huán)節(jié)專項整治和專項檢查。督促餐飲服務單位建立食品原料采購索證索票制度,對其采購的重點品種開展專項抽查,查處采購和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。
5、加強畜禽屠宰監(jiān)管。嚴把市場準入關(guān),清理整頓生豬定點屠宰廠(場),加大對私屠濫宰行為的打擊力度。加強對生豬(牛、羊)定點屠宰廠(場)的日常監(jiān)管,查處違法屠宰注水或注入其他物質(zhì)的豬(牛、羊)、出廠未經(jīng)品質(zhì)檢驗或經(jīng)品質(zhì)檢驗不合格的豬(牛、羊)肉產(chǎn)品等行為。強化活禽和生豬(牛、羊)產(chǎn)地和屠宰檢疫,查處出售和屠宰病死畜禽的行為。督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系,打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為,嚴防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進入加工、流通、餐飲消費環(huán)節(jié)。加大生豬屠宰長效監(jiān)管機制建設,進一步健全相關(guān)應急處置機制。
6、加強保健食品監(jiān)管。開展保健食品違法添加藥物專項檢查,查處制售假劣保健食品行為。開展保健食品標簽、說明書內(nèi)容專項檢查。查處通過公益講座、健康診療、學術(shù)交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。
7、加強食品安全風險監(jiān)測和預警。建立食品安全風險監(jiān)測制度,制定并實施食品安全風險監(jiān)測計劃,加強食品安全風險監(jiān)測,建立快速、方便的食品安全信息溝通機制和網(wǎng)絡平臺。年度食品安全風險監(jiān)測評價報告,建立食源性疾病報告機制,構(gòu)建食源性疾病和食物中毒報告信息采集網(wǎng)絡,建立食品安全有害因素與食源性疾病監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。實施食品安全風險評估制度,對相關(guān)食品安全風險和隱患進行風險評估。加大食品特別是乳品等高風險食品檢驗檢測頻次,定期公布檢驗檢測結(jié)果。
8、推進食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設。制定食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設指導意見和誠信體系評價標準,選擇若干企業(yè)開展誠信體系建設試點,及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗。在企業(yè)中建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度,鼓勵支持食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng),在食品行業(yè)全面推廣。組織對食品企業(yè)從業(yè)人員培訓、考核,培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務水平和較強實踐能力的食品安全崗位專職人員。建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機制。加強食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者質(zhì)量信用建設和信用分類監(jiān)管。
(二)藥品安全工作。
1、加強高風險藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管。
一是實施高風險藥械生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)督制度,開展以血液制品、生物制品以及高風險和較高風險注射劑為重點的專項監(jiān)督檢查;
二是落實特殊藥品監(jiān)管責任,開展麻黃堿原料及其復方制劑的專項檢查,嚴防發(fā)生流弊案件;
三是進一步加強高風險醫(yī)療器械監(jiān)管,開展植(介)入產(chǎn)品等高風險醫(yī)療器械專項檢查;繼續(xù)深化醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查和信用等級評定標準,加大對高風險醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的檢查力度,杜絕產(chǎn)品質(zhì)量隱患;
四是開展疫苗質(zhì)量專項檢查。重點檢查狂犬病疫苗、流感疫苗、麻疹疫苗等預防性生物制品的進貨渠道、儲存條件,保障疫苗質(zhì)量安全。
2、開展藥品質(zhì)量標準提高后的專項檢查。根據(jù)年版《中國藥典》標準提高情況,要有針對性地開展新版藥典標準提高較大的藥品品種專項檢查和監(jiān)督抽驗,確保產(chǎn)品質(zhì)量。
3、開展藥品安全專項整治。
一是強化藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強對藥品購銷票據(jù)的監(jiān)管,重點查處無證、超方式、超范圍經(jīng)營以及出租柜臺、不憑處方銷售處方藥等問題。加大對藥品現(xiàn)代物流和第三方物流的扶持力度,鼓勵支持發(fā)展藥品零售連鎖,做大做優(yōu)醫(yī)藥流通產(chǎn)業(yè);
二是強化藥品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品購進、儲存和質(zhì)量管理,保證使用環(huán)節(jié)藥品質(zhì)量安全;加強醫(yī)療機構(gòu)制劑監(jiān)管,重點查處無證配制制劑、配制未取得批準文號的制劑、擅自使用其它醫(yī)療機構(gòu)制劑、擅自降低制劑室條件的違法行為;
三是強化醫(yī)療器械全過程監(jiān)管。對高風險醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實施遠程動態(tài)監(jiān)控,開展醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)風險因素分級管理工作,完善市場準入退出機制。強化醫(yī)療器械終端管理,突出對二級以上醫(yī)療機構(gòu)和民營醫(yī)院的監(jiān)督檢查,規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械使用行為。
4、加強基本藥物流通、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。我市實施基本藥物制度后,要對基本藥物目錄內(nèi)的藥品進行重點監(jiān)督。
一是開展基本藥物專項檢查行動,嚴厲打擊違法違規(guī)行為,確保基本藥物安全有效;
二是制定基本藥物抽驗計劃,加強對我市流通和使用環(huán)節(jié)基本藥物的監(jiān)督抽驗;
三是加強基本藥物不良反應監(jiān)測,完善并強化藥品不良反應監(jiān)測、報告和評價體系。
5、加強中藥材、中藥飲片質(zhì)量監(jiān)管。重點檢查中藥材、中藥飲片質(zhì)量及購銷渠道合法性,嚴厲打擊摻雜使假、以次充好的行為。
6、開展集中打擊生產(chǎn)銷售假藥專項行動。加強有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,進一步完善聯(lián)動機制,加強行政執(zhí)法與刑事司法相銜接,始終保持對制售假劣藥品違法行為的高壓態(tài)勢。重點打擊生產(chǎn)銷售假藥(器械)的窩點和利用互聯(lián)網(wǎng)、郵寄等方式制售假藥的行為,對制售假藥違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要追根溯源,一查到底,不留后患。
7、開展整治非藥品冒充藥品專項行動。重點整治以食品、消毒產(chǎn)品、保健食品、化妝品、保健用品、“無文號”產(chǎn)品等六類仿冒藥品和降糖、減肥等功能的中成藥非法添加化學藥物專項行動。
四、工作要求
(一)高度重視,精心組織。各級各部門要充分認識加強食品藥品安全工作的重要性和艱巨性,把食品藥品安全工作納入重要議事日程,并根據(jù)自身職能和本意見要求,建立健全工作機構(gòu),研究制訂具體的工作計劃和實施方案,精心組織,狠抓落實,扎實深入地開展食品藥品安全工作。
2017年,全國獸醫(yī)系統(tǒng)的重點任務是深入貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會,以及中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神,深入學習貫徹系列重要講話精神,以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點,繼續(xù)緊密圍繞“防風險、保安全、促發(fā)展”目標任務,加強作風建設,全力推進《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃(2012-2020年)》《全國獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020 年)》(以下稱《規(guī)劃》)貫徹落實,努力提高從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風險管理水平。
一、切實強化規(guī)劃引領(lǐng)
(一)抓好《規(guī)劃》落實。要深刻領(lǐng)會《規(guī)劃》明確的“十三五”時期獸醫(yī)衛(wèi)生工作指導思想、基本原則,結(jié)合《規(guī)劃》確定的主要目標和重點任務,立足實際制定本地區(qū)年度工作計劃,明確目標任務、細化工作措施,推動構(gòu)建科學高效的全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風險防范控制體系、功能完備的獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管體系和社會化服務體系、企業(yè)主體責任與政府監(jiān)管責任協(xié)同促進的有效管理格局。
二、切實加強獸醫(yī)體系能力建設
(二)推進新型獸醫(yī)制度建設。積極探索擴大、充實官方獸醫(yī)與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍的途徑和方式。健全官方獸醫(yī)培訓制度,建設官方獸醫(yī)培訓平臺。做好2017年全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作。完善執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理制度。落實《獸醫(yī)處方格式及應用規(guī)范》,加強動物診療活動中獸醫(yī)處方管理。加快推進獸醫(yī)社會化服務體系建設,加大“政府購買服務”力度,鼓勵各類合法市場主體組建動物防疫服務隊、合作社等多種形式的服務機構(gòu),規(guī)范整合村級防疫員資源,向養(yǎng)殖場戶提供高質(zhì)量的免疫、診療、用藥等專業(yè)化獸醫(yī)衛(wèi)生服務。
(三)加強獸醫(yī)機構(gòu)核心能力建設。要對照《規(guī)劃》提出的《各級各類機構(gòu)核心能力評價指標》,協(xié)調(diào)爭取資源,推進獸醫(yī)機構(gòu)核心能力建設。省市縣三級動物疫病預防控制中心,要圍繞動物疫病預防與控制、技術(shù)支持與應用、重大動物疫情應急處置等核心任務,強化病原學、血清學檢測能力和疫情監(jiān)測、分析預警能力建設,提高應急響應和應急物資儲備、運送能力;指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站做好強制免疫、宣傳推廣、采樣及流行病學調(diào)查等具體工作。省市縣三級動物衛(wèi)生監(jiān)督所,要圍繞動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物檢疫等核心任務,優(yōu)化監(jiān)督手段,提高信息化監(jiān)管能力和規(guī)范執(zhí)法辦案能力,強化業(yè)務工作的制度化、規(guī)范化、痕跡化管理。省級獸藥檢驗機構(gòu),要圍繞獸藥產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測、獸藥中非法添加物檢測等核心任務,提高全項檢測能力、非法添加物鑒別能力和風險監(jiān)測預警能力。
(四)強化獸醫(yī)標準建設與科技支撐。要加強獸醫(yī)標準管理,推動標準化體系建設。依法加強高致病性病原微生物實驗活動審―批,規(guī)范動物病原微生物菌(毒)種保藏與使用,嚴格實驗室生物安全管理。做好獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室考核、檢測診斷能力比對工作。充分發(fā)揮企業(yè)和教學、科研、技術(shù)支持單位的科技創(chuàng)新主體作用,加強動物疫病防治技術(shù)、安全高效獸藥、快速實用診斷技術(shù)研究和儲備,促進先進適用科學技術(shù)的推廣應用。
三、切實加強動物疫病防治
(五)突出抓好疫病防治。深入推進無規(guī)定動物疫病區(qū)、生物安全隔離區(qū)建設。鼓勵現(xiàn)有無規(guī)定動物疫病區(qū)增加規(guī)定動物疫病病種,申請國際無疫認證。支持符合條件的企業(yè)提升生物安全水平,建設生物安全隔離區(qū)。實施國家動物疫病強制免疫計劃、監(jiān)測與流行病學調(diào)查計劃,口蹄疫防治計劃、高致病性禽流感防治計劃、小反芻獸疫消滅計劃和H7N9剔除計劃。全面推進動物疫病凈化工作,抓好種畜禽場主要垂直傳播疫病控制和規(guī)模場重點疫病凈化。進一步加強高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫防治,統(tǒng)籌做好生豬腹瀉等常見病防控。強化主要人畜共患病防治,落實布病、包蟲病、血吸蟲病、狂犬病防治計劃,深入推進奶牛結(jié)核病防控,維持馬鼻疽無疫狀態(tài)。持續(xù)開展馬傳貧監(jiān)測,加快推進消滅達標驗收工作。強化與周邊國家(地區(qū))務實合作,積極探索跨境動物疫病防控工作新模式,嚴密防范非洲豬瘟、瘋牛病等境外疫情傳入風險。
(六)健全財政支持政策。積極爭取有關(guān)部門支持,強化獸醫(yī)工作財政支持保障,推進強制免疫“先打后補”機制試點。繼續(xù)加強強制免疫疫苗的省級招標采購、發(fā)放和管理。積極探索政府購買服務,引導社會力量參與強制免疫工作。
四、切實做好獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
(七)規(guī)范獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。建立健全行政執(zhí)法全過程記錄制度,落實行政執(zhí)法責任制。加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接,規(guī)范案件移送程序。全面推進獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰信息公開制度落實。實行動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員全員網(wǎng)上考核。
(八)強化活畜禽跨省移動監(jiān)管。加強動物標識及動物產(chǎn)品追溯體系建設。進一步加強跨省調(diào)運動物檢疫合格證明電子出證工作,促進全國動物檢疫信息的實時共享。明確活畜禽移動監(jiān)管措施要求,探索建立以動物疫病監(jiān)測和動物衛(wèi)生風險評估為依托的產(chǎn)地檢疫機制,形成調(diào)出地“準出”與調(diào)入地“準入”的有效聯(lián)動。繼續(xù)強化跨省調(diào)運種用、乳用動物檢疫審批,促進活畜禽有序規(guī)范流通。
(九)推進病死畜禽無害化處理機制建設。按照推進生態(tài)文明建設的總體要求,加強病死畜禽無害化處理體系建設,強化病死畜禽無害化處理監(jiān)管,規(guī)范無害化處理補助資金的申報和使用。大力推廣既能實現(xiàn)無害化處理又能實現(xiàn)資源化利用的新型處理技術(shù),提高病死畜禽資源化利用水平。
五、切實加強屠宰行業(yè)管理
(十)引導屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快修訂《生豬屠宰管理條例》,貫徹落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強屠宰行業(yè)管理保障肉品質(zhì)量安全的意見》,加強屠宰行業(yè)管理和屠宰法規(guī)宣貫培訓。組織開展屠宰企業(yè)風險分級管理試點工作。強化生豬屠宰企業(yè)監(jiān)管,落實屠宰監(jiān)督檢查規(guī)范,深入推進生豬屠宰資格審核清理,強化屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測,完善屠宰質(zhì)量安全保障體系。組織開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”,嚴厲打擊生豬屠宰違法行為。加強畜禽屠宰統(tǒng)計監(jiān)測,科學準確報送屠宰監(jiān)測信息,及時預警預判屠宰行業(yè)發(fā)展趨勢。組織開展生豬屠宰場標準化創(chuàng)建,引導規(guī)模屠宰企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,逐步提升屠宰行業(yè)發(fā)展水平。
六、切實加強獸藥行業(yè)監(jiān)管
(十一)推動獸藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。貫徹落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進獸藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展指導意見》精神,嚴格市場準入,淘汰落后產(chǎn)能;嚴格落實現(xiàn)場核查、抽樣制度,把好產(chǎn)品準入關(guān);抓好國家獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息平臺建設,深入推進獸藥“二維碼”追溯體系建設,加大獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)追溯工作力度,力爭50%獸藥經(jīng)營企業(yè)進入追溯試點范圍。強化監(jiān)督檢查、專項整治和飛行檢查,加大對風險大、隱患高獸藥的監(jiān)督抽查力度,嚴厲打擊違法添加、制假售假、違規(guī)使用等獸藥違法違規(guī)行為。深入開展動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控工作,加強動物源細菌耐藥性監(jiān)測,完善動物源細菌耐藥性監(jiān)測及風險評估工作機制,評估淘汰存在風險隱患的獸藥品種。組織開展“全國獸用抗菌藥綜合治理五年行動”和“畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動”,探索開展“獸用抗菌藥安全使用示范創(chuàng)建活動”。采取多種形式宣傳畜禽安全用藥規(guī)定,引導養(yǎng)殖戶自覺規(guī)范獸藥使用行為,全面提升安全用藥水平和細菌耐藥性防控能力。
七、切實加強行風建設
(十二)加強行風建設。堅持“管行業(yè)必須管行風”,著力打造一支政治過硬、作風優(yōu)良、忠誠干凈擔當?shù)墨F醫(yī)隊伍。加大培訓力度,嚴格依法行政,繼續(xù)強化執(zhí)法監(jiān)督隊伍管理,重點整治不作為、慢作為、亂作為問題,嚴格規(guī)范產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫出證行為。加強制度建設,建立“清”“親”新型政商關(guān)系,確保公正公開、透明高效地行使權(quán)利,促進、服務獸藥和屠宰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
一、基本情況
二、動物疫病防控工作完成情況
2009年我縣被列為省級重大動物疫病定點檢測點,定期對養(yǎng)殖場的免疫抗體水平進行檢測,指導養(yǎng)殖場及時補免;并采集組織、器官、泄殖腔棉拭子送省疫控中心進行病原學檢測,以便及時發(fā)現(xiàn)和排除隱性帶毒動物,減少安全隱患。至5月底,共完成禽流感檢測樣品600份,豬瘟檢測樣品200份,高致病性豬藍耳病檢測樣品200份,豬牛羊口蹄疫檢測樣品640份;另外,完成了市上下達的春季重大動物疫病免疫抗體檢測采樣送檢任務,其中:采集送檢禽血清200份,豬血清30份,牛血清20份,羊血清30份。
(四)口蹄疫疫情的處置工作
病豬及同群豬撲殺后,抽調(diào)人員組成六個免疫注射隊,利用五天時間,對受威脅區(qū)、疫區(qū)內(nèi)的易感動物全面實施了免疫注射,建立了緊急免疫帶。共免疫豬6472頭、羊7982只、牛2258頭。
(五)動物疫情的網(wǎng)絡化傳輸和數(shù)據(jù)、信息報送工作。
為適時掌握全縣動物養(yǎng)殖動態(tài)和防疫信息,安排專人,及時收集、整理全縣畜禽養(yǎng)殖動態(tài)及防疫數(shù)據(jù),并按時上報上級業(yè)務部門和主管部門。
按照農(nóng)業(yè)部動物疫情網(wǎng)絡化傳輸?shù)囊螅吭录皶r填報無疫情月報表;發(fā)生疫情時,及時更新數(shù)據(jù),進行疫情快報,1—6月分別對甘草店鎮(zhèn)東村大北農(nóng)養(yǎng)豬場發(fā)生的豬魏氏梭菌病疫情、清水驛鄉(xiāng)楊家山村豬場豬大腸桿菌病疫情實施了網(wǎng)上疫情月報;另外,向XX動物防疫網(wǎng)、榆中農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)報送動物防疫相關(guān)信息35條。
三、動物檢疫監(jiān)督情況
(一)進一步推進產(chǎn)地檢疫工作全面開展。
今年,我縣以《XX省深化動物產(chǎn)地檢疫工作實施意見》為指導,結(jié)合XX縣畜牧業(yè)現(xiàn)狀和檢疫工作實際,制定印發(fā)了《XX縣動物產(chǎn)地檢疫工作實施方案》,并簽訂了動物衛(wèi)生監(jiān)督及檢疫工作目標責任書。
一是加強動物檢疫票據(jù)訂購和發(fā)放管理工作。統(tǒng)一訂制動物檢疫證明發(fā)放臺賬,動物檢疫票據(jù)實行專人管理,制定印發(fā)了《XX縣動物檢疫票據(jù)管理暫行辦法》。
二是強化動物定點屠宰場屠宰檢疫工作。嚴把入場驗證查標關(guān)、宰前檢疫關(guān),進場待宰的生豬必須持有效動物檢疫合格證明,并佩戴有二維碼耳標。截止4月底,生豬屠宰檢疫5717頭,禽類屠宰檢疫6667只,檢出病害肉8頭,全部進行了無害化處理。
(二)實行動物及動物產(chǎn)品經(jīng)營販運人員登記備案制度。
一是加強動物及動物產(chǎn)品經(jīng)營販運人員的管理。對上市經(jīng)營販運動物人員進行了備案登記,建立了登記檔案,全面落實動物交易市場登記備案制度,實現(xiàn)動物可追溯管理。
二是規(guī)范從省外調(diào)運動物的報檢制度。
(三)加強動物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。
為了進一步加強動物源性食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,切實提高全縣動物源性食品質(zhì)量安全水平,保障城鄉(xiāng)居民身體健康,我縣進一步加大對各經(jīng)營單位、經(jīng)營場所的動物衛(wèi)生監(jiān)管力度。一是建立臺帳登記制度。要求超市、賓館、連鎖店、學校食堂、飯店與動物源性食品經(jīng)營者,建立動物源性食品購銷臺帳,登記備案。二是建立動物源性食品質(zhì)量安全公示制度。動物源性食品批發(fā)市場、超市、連鎖店應當在顯著位置設立公示牌,每天將動物源性食品質(zhì)量安全檢測結(jié)果進行公示,標明動物源性食品產(chǎn)地、質(zhì)量等級、動物源性食品檢疫合格證明、銷售價格等內(nèi)容。
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(四)進一步加強獸藥飼料監(jiān)督管理工作。
根據(jù)市農(nóng)委關(guān)于XX市深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案的通知要求,我縣制定了“XX縣獸藥及獸藥殘留專項整治行動方案”“XX縣飼料質(zhì)量安全專項整治行動實施方案”,印發(fā)了“關(guān)于加強獸藥經(jīng)營管理工作的通知”,開展獸藥、飼料專項整治行動。截止目前共檢查獸藥飼料經(jīng)營門店12次。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎(chǔ)設施建設情況
(二)人員到位落實情況:我縣去年公開招考錄用了13名大學畢業(yè)生到基層充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站技術(shù)力量,經(jīng)過為期兩個月的集中培訓后,于今年元月份全部到位上崗,并對其實行統(tǒng)一管理,嚴格按照各自職責順利有序開展工作,截止目前,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員達到了51人,為實現(xiàn)我縣畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。
(三)鄉(xiāng)站儀器設備情況:政府統(tǒng)一采購的儀器設備現(xiàn)已全部配發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站,縣級自購的化驗臺、摩托車、傳真機等儀器設備已通過縣政府招標辦監(jiān)督采購完備,并全部配發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站,在春秋兩季動物防疫中發(fā)揮了重要作用。
五、具體做法
(二)技術(shù)人員到位,做好指導工作。在全縣春防工作全面開展之前,縣疫控中心領(lǐng)導高度重視,及時安排有關(guān)技術(shù)人員對全縣298 名村級防疫員進行免疫前防疫技術(shù)培訓,以提高防疫技術(shù)水平,確保牲畜健康。另外,派出專業(yè)技術(shù)人員進行包村入戶實地查看防疫進度并提供技術(shù)指導。
六、存在的問題
1、規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展較快,但養(yǎng)殖場建設中對防疫條件設施建設重視不夠,防疫隱患較大。
2、動物防疫疫苗過敏時有發(fā)生,主要是口蹄疫疫苗過敏反應較多,死亡率高,養(yǎng)殖戶受損嚴重。
3、村級防疫員工作量逐年加大,報酬過低,村級防疫員隊伍存在流失現(xiàn)象。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設資金缺乏,自籌資金困難。
七、下一步工作計劃
1、安排部署好下半年全縣重大動物疫病防控工作。
2、要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理的原則加強對養(yǎng)殖(場)戶的日常監(jiān)管,簽訂重大動物疫病防控協(xié)議,充分調(diào)動工作積極性。
3、加強村級防疫員管理,克服厭倦思想,杜絕弄虛作假行為。
4、安排好新補欄仔畜的補免工作。