獸藥經(jīng)營履職報告范文

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第1篇

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，落實了目標(biāo)責(zé)任。

（一）提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)：充分認(rèn)識到獸藥專項整治工作對促進養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全和人民身體健康的重要意義。做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和周密部署；分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并精心組織、嚴(yán)格督察；職能科室具體組織實施，為獸藥專項整治工作提供了組織保障。

（二）制定方案、明確部署：提前制定了《關(guān)于印發(fā)〈20__年食品安全暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實施意見〉的通知》（__一體〔20__〕14號）文，明確了獸藥經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管重點，并要求嚴(yán)格執(zhí)法、務(wù)求實效，切實做到了有工作部署，有整治重點，確保了落實到位。

（三）納入目標(biāo)、落實責(zé)任：將獸藥專項整治工作納入了目標(biāo)管理。明確了區(qū)一體局有關(guān)科室、中心、大隊根據(jù)自身行業(yè)特點和職權(quán)范圍自行開展專項整治；農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)牽頭組織實施，并協(xié)助有關(guān)科室、中心開展專項整治執(zhí)法檢查；農(nóng)業(yè)綜合管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)獸藥等農(nóng)資違法行為的執(zhí)法監(jiān)管；各涉農(nóng)街辦負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的獸藥等農(nóng)資違法行為的專項整治和執(zhí)法監(jiān)管，并協(xié)助配合好區(qū)一體局有關(guān)中心和執(zhí)法大隊開展聯(lián)合專項整治執(zhí)法檢查。區(qū)一體化工作局對其開展專項整治情況進行督查。切實加強了各層次目標(biāo)管理，做到了任務(wù)明確、確保了各司其職、履職到位。

二、切實加強了宣傳、學(xué)習(xí)。

（一）結(jié)合上半年開展的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動”、“農(nóng)資打假專項治理” 等農(nóng)業(yè)投入品專項整治工作及元旦、春節(jié)、“五.一”、“端午”等節(jié)日期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暨食品安全專項整治行動，廣泛宣傳了開展獸藥專項整治的重要性和緊迫性及獸藥等農(nóng)資識假辨假常識，并引導(dǎo)群眾索取購買農(nóng)資的票據(jù)，進一步提高了群眾的自我保護能力。

（二）結(jié)合“社會治安綜合治理宣傳”、“中華人民共和國食品安全法宣傳”等活動，采取在街口、場鎮(zhèn)設(shè)立宣傳咨詢點、張貼宣傳標(biāo)語，散發(fā)宣傳資料，展示宣傳展板，現(xiàn)場咨詢等形式,積極組織開展了《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《__市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等新頒布農(nóng)業(yè)法律法規(guī)及《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《食品衛(wèi)生法》、《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》、《獸藥管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)和科普知識的宣傳、普及，使其能知法、懂法、用法、守法。

上半年共開展集中性法律法規(guī)宣傳教育活動5次以上；共設(shè)立宣傳咨詢點5；懸掛宣傳橫幅5幅次；張貼宣傳標(biāo)語、掛圖100余幅次；散發(fā)宣傳資料5000余份；制作、展示宣傳展板5塊；接受群眾咨詢100余人次。通過宣傳教育，使廣大群眾知曉了《中華人民共和國食品安全法》等新頒布農(nóng)業(yè)法律法規(guī)及與獸藥等農(nóng)業(yè)投入品密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)基本內(nèi)容和自身的合法權(quán)益，同時普及了獸藥科學(xué)、安全使用知識及識假辨假常識，在一定程度上提高了獸藥等農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者的法制意識及農(nóng)民群眾的自我保護能力，在全社會形成了自覺抵制和打擊制假售假活動的良好氛圍，收到了較好的宣傳實效。

三、突出整治重點，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，強化了獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管。

堅持專項檢查與綜合治理相結(jié)合，交叉檢查與重點檢查相結(jié)合，法規(guī)宣傳與執(zhí)法檢查相結(jié)合的工作方式，重點加強獸藥經(jīng)營秩序治理、獸藥使用管理、獸用生物制品監(jiān)管等獸藥經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的專項整治工作，把各項整治措施落到實處，抓出實效。

（一）加強了對重點企業(yè)的監(jiān)督檢查。

組織了對獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)基本情況的摸底調(diào)查，對現(xiàn)已未生產(chǎn)及新增生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在《農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位名冊》中進行了注明及補充。經(jīng)調(diào)查全區(qū)我區(qū)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)7個（全部為飼料生產(chǎn)企業(yè)），無獸藥生產(chǎn)企業(yè)；獸藥經(jīng)營網(wǎng)點4個(其中2個兼營飼料)。經(jīng)對全區(qū)范圍內(nèi)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的調(diào)查、核實工作，切實加強了對我區(qū)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，為確定此次獸藥專項工作的監(jiān)管重點奠定了基礎(chǔ)。

（二）加強了對獸藥經(jīng)營秩序治理。

對照《獸藥管理條例》、《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》（農(nóng)業(yè)部第193號公告）、《公布首批〈獸藥地方標(biāo)準(zhǔn)廢止目錄〉》（農(nóng)業(yè)部公告第560號）、農(nóng)業(yè)部公布的《假獸藥清單》、《獸藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》等相關(guān)法規(guī)及公告，對“曾巴士獸藥飼料經(jīng)營部”等4個獸藥（2個兼營飼料及飼料添加劑）經(jīng)營網(wǎng)點開展了專項治理行動，檢查覆蓋率達(dá)到了100%。一是對照《獸藥管理條例

》、《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》（農(nóng)業(yè)部第193號公告）、《公布首批〈獸藥地方標(biāo)準(zhǔn)廢止目錄〉》（農(nóng)業(yè)部公告第560號）等禁用獸藥公告，對金剛烷胺、利巴韋林等禁用獸藥進行了拉網(wǎng)式專項整治。整治檢查中未發(fā)現(xiàn)經(jīng)營禁用獸藥等違法違規(guī)行為。 二是對照農(nóng)業(yè)部公布的《假獸藥清單》及20__年以來被通報的假劣獸藥（包括非法企業(yè)生產(chǎn)的假獸藥、合法企業(yè)生產(chǎn)的套用文號產(chǎn)品等假劣獸藥），對抗生素類、驅(qū)蟲類、解熱鎮(zhèn)痛類藥物的片劑、粉劑、散劑、預(yù)混劑、注射劑等獸藥（漁藥）品種進行了專項整治。整治檢查中未發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營獸藥、經(jīng)營無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號獸藥、假劣獸藥、過期失效獸藥等違法違規(guī)行為。三是按照《獸藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》，對照獸藥國家標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)部核準(zhǔn)的標(biāo)簽樣本，加強了對獸藥標(biāo)簽和說明書的專項整治，以規(guī)范了獸藥標(biāo)簽及說明書標(biāo)注行為。整治檢查中未發(fā)現(xiàn)標(biāo)簽成分不明、擅自修改獸藥標(biāo)簽或說明書及改變組方、規(guī)格、用法用量、夸大療效等獸藥標(biāo)簽違規(guī)產(chǎn)品。四是對照《獸藥管理條例》，對非法改變獸藥標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品及拆零銷售原料藥進行了專項整治。整治檢查中未發(fā)現(xiàn)拆零銷售原料藥及添加獸藥標(biāo)準(zhǔn)以外藥物成分的產(chǎn)品。五是對照《公布首批〈獸藥地方標(biāo)準(zhǔn)廢止目錄〉》（農(nóng)業(yè)部公告第560號），切實加強了對非法獸藥產(chǎn)品及進口獸藥產(chǎn)品的專項整治。整治檢查中未發(fā)現(xiàn)獸藥標(biāo)準(zhǔn)已被廢止且其產(chǎn)品已超過市場流通期的非法獸藥產(chǎn)品及未取得《進口獸藥注冊證書》或未辦理《進口獸藥通關(guān)單》或未按規(guī)定完成批簽發(fā)手續(xù)的非法進口獸藥產(chǎn)品。（三）加強了獸藥使用管理。定期（每月1-2次）對動物養(yǎng)殖場（戶）、獸醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、寵物醫(yī)院等獸藥使用單位的開展了專項整治，檢查覆蓋率達(dá)到了50%以上。整治檢查中未發(fā)現(xiàn)在養(yǎng)殖過程中使用禁用、假劣、過期失效、非法添加違禁物質(zhì)的獸藥產(chǎn)品及人藥獸用等違法違規(guī)行為。結(jié)合專項檢查開展了獸藥安全合理使用政策、技術(shù)指導(dǎo)，要求其健全獸藥使用制度，完善養(yǎng)殖用藥記錄，執(zhí)行休藥期規(guī)定，提高養(yǎng)殖用藥水平。同時，做好了專項整治檢查記錄。

（四）加強了對重大動物疫病疫苗等獸用生物制品的監(jiān)管工作。

按照《獸用生物制品管理辦法》等相關(guān)法規(guī)，重點對經(jīng)營口蹄疫、禽流感、高致病性藍(lán)耳病、豬瘟疫苗等重大動物疫病防制用生物制品進行了專項整治。整治檢查中未發(fā)現(xiàn)有非法經(jīng)營無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號及無質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的疫苗、走私進口疫苗等違法違規(guī)行為。

四、加大了違法案件查辦力度。

（一）繼續(xù)鞏固、完善農(nóng)業(yè)投入品打假舉報、投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。健全了投訴舉報處理程序和“聞報必動、有訴必接、接案必查、查必到底”的投訴舉報查處機制。并積極爭取經(jīng)費，做好投訴舉報獎勵工作，鼓勵社會各方面參與農(nóng)資打假工作的積極性。

第2篇

為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》、《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)，深入分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作面臨的形勢和任務(wù)，堅持“標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點、帶動全面、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，把畜產(chǎn)品安全整治與振興畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來、把集中整治與長效機制建設(shè)結(jié)合起來、把行業(yè)監(jiān)管與企業(yè)自律結(jié)合起來，著力解決群眾反映強烈的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，嚴(yán)厲打擊違法添加“瘦肉精”等有毒有害物質(zhì)的不法行為，維護畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營正常秩序，確保全市畜產(chǎn)品質(zhì)量和大人民群眾食用畜禽動物產(chǎn)品安全。

二、工作目標(biāo)

通過集中整頓，使畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的責(zé)任意識進一步增強，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平明顯提高，監(jiān)管責(zé)任落實，監(jiān)管效能明顯提高，畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯改善，人民群眾食用畜產(chǎn)品切實得到保障。

三、整頓重點

(一)加強畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整頓。3月8日前，各地要對牲畜養(yǎng)殖場(戶)開展“瘦肉精”重點抽測工作。對牲畜養(yǎng)殖場(戶)抽檢比例不得低于30%。一是認(rèn)真開展養(yǎng)豬、禽等規(guī)模養(yǎng)殖場的清理整頓，嚴(yán)禁在養(yǎng)殖源頭違法添加“瘦肉精”、“蘇丹紅”等違禁物質(zhì)；堅持科學(xué)養(yǎng)殖，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制規(guī)定，嚴(yán)禁休藥期未過的畜禽出欄銷售；加強獸用生物制品管理，嚴(yán)禁使用無批準(zhǔn)文號、試用期的生物制品；嚴(yán)禁使用無批準(zhǔn)文號、過期失效、假冒偽劣飼料獸藥產(chǎn)品。二是加強奶牛養(yǎng)殖場(戶)的清理整頓，嚴(yán)禁在飼喂中添加三聚氰胺等有毒有害化合物，嚴(yán)歷打擊在生鮮乳生產(chǎn)銷售過程中添加三聚氰胺等有毒有害化合物的不法行為；三是大力推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，改善養(yǎng)殖環(huán)境，積極鼓勵業(yè)主開展“一品一標(biāo)”認(rèn)證建設(shè)，努力提高無公害畜產(chǎn)品的市場占有率。四是認(rèn)真開展“黃曲霉”清查治理。要對所有飼料生產(chǎn)企業(yè)、所有規(guī)模養(yǎng)殖場原料購進、儲存的產(chǎn)品等環(huán)境進行一次排查，發(fā)現(xiàn)霉變飼料，要嚴(yán)厲查處。五是認(rèn)真開展奶牛養(yǎng)殖場（戶、小區(qū)）清理整治。一要對本轄區(qū)奶牛養(yǎng)殖戶進行普查，實行動態(tài)管理，切實掌握養(yǎng)殖數(shù)量、規(guī)模、日產(chǎn)奶量、主要供銷渠道等基本信息和動態(tài)；二要對奶牛養(yǎng)殖場（戶）的飼料、獸藥等投入品進行安全檢查，重點檢查飼料中是否含有黃曲霉毒素等有毒有害和污染物質(zhì)，督促養(yǎng)殖場（戶）落實投入品管理措施，建立健全養(yǎng)殖檔案和記錄，防止不合格飼料進入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)；三要嚴(yán)格“兩病”監(jiān)測，切實加強奶牛病疫的免疫和布病、結(jié)核的監(jiān)測，進一步完善奶牛養(yǎng)殖環(huán)境消毒措施，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期和棄奶期制度；四要加強“三聚氰胺”監(jiān)測，各地要加強奶牛養(yǎng)殖戶違法添加“三聚氰胺”的清理整治力度，做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)處一起。

(二)加強屠宰加工環(huán)節(jié)的整頓。一是要嚴(yán)格檢疫值班，確保人員在崗在位，切實履行職責(zé)。二是同步檢疫制度要落實，人員要到位。三是嚴(yán)格持證上崗，每個屠宰場、肉食品加工企業(yè)不得少于兩個駐場檢疫人員，駐場檢疫人員必須經(jīng)培訓(xùn)取得取得檢疫執(zhí)法資格后方可上崗。四是駐廠檢疫人員要嚴(yán)格查證驗物，對證物不符的嚴(yán)禁進入屠宰加工環(huán)節(jié)。五是督促屠宰加工企業(yè)做好“瘦肉精”等有毒有害物質(zhì)的自檢工作，要建立自檢制度，屠宰加工企業(yè)每調(diào)進屠宰加工一批生豬，必須進行瘦肉精專項檢測，檢測數(shù)量不得少于調(diào)入數(shù)的3%，同時，要做好自檢記錄，保證足夠用的試劑卡，企業(yè)要保證內(nèi)檢人員的必備工作條件。六是嚴(yán)格“瘦肉精”抽檢。屠宰加工企業(yè)完成自檢工作后，駐廠檢疫人員按照省局的統(tǒng)一要求抽檢比例，隨機進行“瘦肉精”抽檢，抽檢數(shù)按每進入屠宰加工環(huán)節(jié)的批次進行抽檢，抽檢的原始記錄表跟企業(yè)的自檢文書和按每批次檢測的檢測報告統(tǒng)一裝訂，保存在駐廠檢疫室內(nèi)，以備后查。七是嚴(yán)厲打擊屠宰加工病、死、染疫動物的不法行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)處一起。

(三)加流通環(huán)節(jié)整治。一是規(guī)范建站。各區(qū)市縣要按照《農(nóng)業(yè)部公路動物防疫監(jiān)督檢查站管理辦法》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于公路動物防疫監(jiān)督檢查站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》以及全市統(tǒng)一規(guī)范要求，切實加強公路動物檢查站建設(shè)，配備相應(yīng)的檢測設(shè)備和必要的辦公設(shè)施。二是嚴(yán)格履職。3個省際間公路動物檢查站對進入我市的牲畜，嚴(yán)格抽檢比例，每車必檢(鹽酸克倫特羅萊克多巴胺、沙丁胺醇等項)，對查出陽性的，立即報告，不得延報、瞞報、謊報，要當(dāng)場按規(guī)范要求封樣，送省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心實驗室確認(rèn)。

(四)加強養(yǎng)殖投入品市場整頓。

1.嚴(yán)格飼料行業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入制度，從源頭上保障飼料安全。按照《飼料和飼料添加劑管理條例》和《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》的規(guī)定嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。鼓勵和支持大中型飼料企業(yè)發(fā)展，限制和淘汰作坊式飼料生產(chǎn)，達(dá)不到飼料企業(yè)設(shè)立條件的不予上報審批；生產(chǎn)條件發(fā)生改變達(dá)不到要求或出現(xiàn)重大違法違規(guī)行為的，依法注銷或注銷生產(chǎn)資格。對連續(xù)兩次檢測不合格的飼料添加劑和預(yù)混料，按照有關(guān)規(guī)定依法注銷產(chǎn)品批準(zhǔn)文號。進一步規(guī)范飼料經(jīng)營市場和假冒偽劣查處力度，以建立健全索證索票制度、質(zhì)量管理制度、產(chǎn)品購銷臺帳以及技術(shù)人員考核上崗等為主要內(nèi)容，進一步規(guī)范飼料經(jīng)營行為，積極探索推進飼料連鎖經(jīng)營和相對集中經(jīng)營以及加入產(chǎn)業(yè)化合作模式經(jīng)營等方式，形成區(qū)市縣建立相對集中經(jīng)營區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立連鎖的經(jīng)營體系，確保飼料的質(zhì)量安全，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營假冒偽劣、過期失效、“三無產(chǎn)品”等嚴(yán)重影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的行為，嚴(yán)禁不合格飼料在市場上流通。對國家和省抽檢不合格飼料生產(chǎn)企業(yè)，要依法查處整改，對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用飼料中檢測出違禁藥品和牛羊飼料中使用動物源性飼料的企業(yè)及養(yǎng)殖場（戶），堅持“原因沒有查清楚不放過，責(zé)任人和企業(yè)沒有受到處罰不放過，整改措施沒有落實不放過，有關(guān)人員沒有受到教育不放過”的原則，堅決糾正只查不處或以整改檢討代替處罰、以罰代法等行為。

2.強化獸藥監(jiān)管。組織開展獸藥市場專項整治活動，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營禁用藥品、非GMP企業(yè)產(chǎn)品、非法獸用生物制品和走私進品獸用生物制品的不法行為，嚴(yán)厲查處過期失效、假冒偽劣、“三無產(chǎn)品”，及時開展獸藥和獸藥標(biāo)簽說明書清理工作，進一步加快獸藥經(jīng)營企業(yè)GSP認(rèn)證工作，強化以建立健全購銷臺帳和索證索票制度為主要內(nèi)容的獸藥市場整治規(guī)范工作。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。市局成立由副調(diào)研員任組長，相關(guān)科室站負(fù)責(zé)人為成員的畜產(chǎn)品消費安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品安全消費專項整治工作的組織實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作。各區(qū)市縣局也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，嚴(yán)格落實責(zé)任，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)股室站共同參與的工作體系，制定周密的工作方案，切實抓好組織實施。市局將加大督導(dǎo)力度，對各區(qū)市縣專項整治落實情況、重點環(huán)節(jié)治理情況進行督導(dǎo)檢查，確保整治時間、內(nèi)容、效果三落實。

(二)泛宣傳，提高認(rèn)識。各區(qū)市縣局要泛《食品安全法》、《動物防疫法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，發(fā)放《健康養(yǎng)殖明白紙》、張貼《嚴(yán)禁在畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加違禁物質(zhì)公告》。通過泛宣傳，提高大經(jīng)營業(yè)主守法經(jīng)營意識，杜絕違法添加有毒有害化合物質(zhì)、出售假冒偽劣、過期失效產(chǎn)品等行為；提高大養(yǎng)殖業(yè)主自覺防范和抵制影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的禁用飼料獸藥產(chǎn)品、假冒偽劣、過期失效產(chǎn)品，杜絕在生產(chǎn)源頭添加“瘦肉精”、“蘇丹紅”、三聚氰胺等違禁藥成分，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(三)密切協(xié)作，增強合力。牢固樹立大局觀念，積極與工商、商務(wù)、質(zhì)檢、公安、衛(wèi)生等部門搞好協(xié)同配合，自覺把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓工作作為共同的責(zé)任和任務(wù)，加強協(xié)同合作，整合監(jiān)管資源，完善協(xié)調(diào)機制，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、內(nèi)部協(xié)作的綜合整頓局面。

第3篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)幸福為核心，以科學(xué)監(jiān)管、保障安全為主線，以完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管機制、提升監(jiān)管能力為重點，堅持“重在源頭、重在治本、重在規(guī)范、重在引導(dǎo)”原則，進一步健全地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的工作機制；全面實施《食品安全法》等法律、法規(guī)，深入開展“食品安全行動年”活動，進一步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)負(fù)主責(zé)、社會各個方面共同參與的食品安全工作格局；進一步提高食品安全保障能力，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）加強制度建設(shè)，明確監(jiān)管職責(zé)，完善獎懲機制，初步建立起政府總負(fù)責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、行業(yè)自律規(guī)范、群眾廣泛參與、企業(yè)守法經(jīng)營的全方位、立體式食品安全監(jiān)管機制。

（二）全區(qū)完成食品類實驗室檢驗3500批次以上，蔬菜農(nóng)藥殘留抽樣年平均合格率95%以上，生豬及肉制品“瘦肉精”檢測合格率100%，大宗水產(chǎn)品違禁藥物殘留抽樣合格率98%以上，豆制品市場抽檢年平均合格率達(dá)80%以上，生產(chǎn)加工食品省級監(jiān)督抽查合格率高于全市平均水平，綜合食品安全合格率96%以上。

（三）完成市下達(dá)的生豬屠宰場整合任務(wù)，按市要求開展部分農(nóng)貿(mào)市場（蔬菜）、大賣場、連鎖超市（天惠超市）、重點團體采購企業(yè)肉類蔬菜溯源體系建設(shè)，并建立肉類蔬菜流通質(zhì)量監(jiān)控體系。

（四）無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品種植占食用農(nóng)產(chǎn)品種植面積的70%以上。

（五）全區(qū)商場、超市、批發(fā)市場實施食品準(zhǔn)入管理和信用分類管理，食品進貨查驗率達(dá)90%以上。其中，豆制品進貨查驗率達(dá)95%以上，乳制品進貨查驗率達(dá)100%。

（六）餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實施率保持在95%以上，其中大中型餐飲單位、集體用餐配送單位、學(xué)校食堂量化分級管理實施率達(dá)100%。

三、工作重點

（一）加強食品安全責(zé)任體系建設(shè)。

認(rèn)真貫徹落實《食品安全法》及有關(guān)文件要求，有效落實地方政府、監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者三方責(zé)任，進一步構(gòu)建完善“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系。

1、強化食品安全屬地管理責(zé)任。區(qū)政府對全區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)本轄區(qū)食品安全監(jiān)管和整治工作，各鎮(zhèn)、街道根據(jù)區(qū)政府明確的職責(zé)要求，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的食品安全工作。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）將食品安全工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展觀的考核內(nèi)容；將食品安全經(jīng)費保障納入同級財政預(yù)算；將食品安全工作列入政府工作的重要議事日程和計劃安排。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）進一步強化食品安全委員會及其辦公室的機構(gòu)建設(shè)，加強對本轄區(qū)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮政府食品安全委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、議事決策和監(jiān)督考核的功能，不斷完善各項食品安全綜合協(xié)調(diào)的議事規(guī)則和工作機制，提高綜合協(xié)調(diào)的科學(xué)性、權(quán)威性和有效性。鎮(zhèn)（街道）食品安全辦公室要明確專人專崗負(fù)責(zé)本轄區(qū)的食品安全工作，各村、社區(qū)要設(shè)立食品安全協(xié)管員，建立全覆蓋、無縫隙的食品安全監(jiān)管體系。

2、落實部門監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)市政府的有關(guān)規(guī)定，出臺《關(guān)于進一步明確政府和有關(guān)部門食品安全職責(zé)并建立責(zé)任制的意見》，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進一步明確和落實監(jiān)管責(zé)任。區(qū)各有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對分管環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的食品安全工作依法實施監(jiān)督管理；各鎮(zhèn)、街道要強化屬地責(zé)任，發(fā)揮地方優(yōu)勢，強化對本地區(qū)食品相關(guān)行業(yè)的統(tǒng)籌管理。根據(jù)上級有關(guān)管理部門的規(guī)定，進一步明確食品小作坊的屬地管理原則和部門監(jiān)管職責(zé)，切實加強對小作坊的管理。

3、落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人的責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。探索實行食品安全管理員制度，在食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位推進食品安全管理員制度建設(shè)，強化企業(yè)對其食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中食品安全狀況的主動控制，進一步健全和落實企業(yè)食品安全管理檔案等各項制度。相關(guān)部門應(yīng)督促食品生產(chǎn)、流通、餐飲單位配備食品安全管理員，組織開展相應(yīng)的培訓(xùn)及考核。健全食品各生產(chǎn)經(jīng)營單位在進貨索證索票等食品安全管理方面的規(guī)范制度，并督促其認(rèn)真組織落實。組織食品各生產(chǎn)經(jīng)營單位對外承諾保障食品安全的各項制度舉措，加強自律，主動接受社會監(jiān)督。加強食品行業(yè)協(xié)會建設(shè)，支持和鼓勵食品行業(yè)開展多種形式的“守法規(guī)、講誠信”活動。行業(yè)協(xié)會等組織應(yīng)加強對行業(yè)內(nèi)各食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、合法經(jīng)營的約束管理。

（二）加強食品安全監(jiān)管體系建設(shè)。

堅持“標(biāo)本兼治、著力治本”的原則，以專項整治、信用建設(shè)、社會監(jiān)督為重點，提升監(jiān)管實效，有力推動食品安全各項工作。

1、完善強有力的專項整治體系。突出城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和邊遠(yuǎn)村鎮(zhèn)等重點區(qū)域，針對各類制售假劣食品場所及違法行為，保持最強有力的專項整治高壓態(tài)勢，定期排查摸底，做到發(fā)現(xiàn)苗頭立即整治取締，重點開展以下專項整治：一是生豬屠宰專項整治。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，開展生豬屠宰點整治，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病害豬和非法交易病死病害豬肉等行為，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售病害豬肉和“注水肉”等行為，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格畜產(chǎn)品流入加工、流通、餐飲消費環(huán)節(jié)。二是豆制品專項整治。對全區(qū)范圍豆制品加工小作坊進行集中整治，對不符合生產(chǎn)要求、無證無照的豆制品加工作坊堅決予以關(guān)停取締。進一步規(guī)范豆制品市場，加強豆制品市場、使用單位管理，嚴(yán)格落實送貨單銷售、索證索票制度，嚴(yán)厲打擊豆制品流通過程中的“以次充好”等行為，同時鼓勵和引導(dǎo)有條件的企業(yè)及經(jīng)營者按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)新建、擴建豆制品規(guī)模化企業(yè)，“放心豆制品”及其供應(yīng)點覆蓋全區(qū)市場。三是食品添加劑專項整治。嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加強食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)示管理，實行食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用報告制度。整治超過標(biāo)準(zhǔn)限量和使用范圍濫用食品添加劑的行為，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的違法行為。四是農(nóng)業(yè)投入品整治行動。規(guī)范農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為，重點打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)獸藥、飼料添加劑和違法在農(nóng)獸藥、飼料添加劑中添加禁止使用成分的行為。查禁違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫鱗、久效鱗、磷胺等高毒農(nóng)藥和在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑的行為。五是開展制售假劣食品場所及違法行為專項整治。集中力量，突出農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及租住戶、閑置房等重點區(qū)域和重點場所，在轄區(qū)內(nèi)進行全面摸底、逐戶排查，及時清除食品安全隱患，充分發(fā)揮基層和群眾作用，認(rèn)真梳理各類舉報投訴，排查“苗頭性”問題，嚴(yán)厲查處、有力打擊制售假劣食品窩點及行為。

2、完善企業(yè)食品安全信用體系。以強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者遵紀(jì)守法意識為核心，以分級分類監(jiān)管為杠桿，構(gòu)建真實、有效的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全質(zhì)量安全信息公示等各項制度，大力推進食品行業(yè)安全信用體系建設(shè)。一是及時更新信息數(shù)據(jù)庫。按照《市食品安全信用等級評價管理辦法（試行）》等的規(guī)定，進一步完善各相關(guān)領(lǐng)域信用評定標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，及時更新（信用）信息數(shù)據(jù)庫。進一步完善全區(qū)各食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)企業(yè)電子檔案，及時組織更新食品企業(yè)基本信息、分等評級信息及動態(tài)監(jiān)管信息。二是健全食品安全信息公開制度。通過網(wǎng)絡(luò)、平面媒體等渠道依法及時組織開展的對各食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)督管理信息。采取多種形式，對農(nóng)貿(mào)市場、超市、餐飲單位等與老百姓日常生活關(guān)系密切的食品單位進行食品安全分級（水平）公示。三是全面推行分級分類監(jiān)管。組織對各食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位開展食品（質(zhì)量）安全信用等級評定，并以企業(yè)信用水平及生產(chǎn)經(jīng)營狀況為依據(jù)，在各食品環(huán)節(jié)推行分級分類監(jiān)管工作。

3、完善人人參與的社會監(jiān)督體系。堅持全民參與、齊抓共管的原則，強化社會監(jiān)督。一是拓寬監(jiān)督渠道。建設(shè)完善舉報投訴電話、網(wǎng)站、論壇等舉報信息處理平臺，發(fā)動廣大群眾和知情者積極參與食品安全監(jiān)督。出臺舉報獎勵制度，落實舉報獎勵基金，對提供重要線索的舉報人給予必要的現(xiàn)金獎勵。二是發(fā)展群眾監(jiān)督隊伍。聘請人大代表、政協(xié)委員和熱心群眾為食品安全義務(wù)監(jiān)督員，通過開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、配備必要的硬件，組織群眾監(jiān)督員對身邊的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時通報。三是及時處置投訴舉報。建立舉報投訴處理制度，逐步實現(xiàn)食品安全舉報投訴“一站式”受理，確保有關(guān)部門認(rèn)真處理食品安全各類舉報投訴，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患、“苗頭性”問題，做到有案必查、有查必復(fù)，確保案件調(diào)查處理、及時反饋達(dá)到100%，投訴案件辦結(jié)率達(dá)到95%以上。

（三）完善食品安全考核評價體系。

不斷健全完善食品安全工作考核評價體系，通過考核使食品安全各方責(zé)任得到有效落實、使食品安全各項工作得到有力推進。

1、細(xì)化考核評價內(nèi)容。根據(jù)全區(qū)實際，出臺《區(qū)2011年食品安全責(zé)任考核細(xì)則》，加強食品安全工作考核評價。考核評價應(yīng)突出有效落實各級政府及監(jiān)管部門責(zé)任、切實提升食品安全綜合監(jiān)督組織協(xié)調(diào)能力和投入保障能力，強化對理順地方食品安全監(jiān)管體制機制方面的考核；突出有效規(guī)范地區(qū)食品安全秩序、加大對制售假劣食品場所及違法行為的打擊力度，強化對加大食品安全監(jiān)管整治力度的考核；突出開展“食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建工作，推動食品安全示范引領(lǐng)作用走向基層；突出不斷提升本地食品安全水平和社會群眾滿意度，強化對建立健全食品安全長效機制的考核。

2、細(xì)化考核評價方法。根據(jù)《市政府關(guān)于進一步明確政府和有關(guān)部門食品安全職責(zé)并建立責(zé)任制的意見》為基礎(chǔ)，落實各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門的食品安全監(jiān)管職責(zé)，強化對各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門履職工作的考核評價。考核做到“四個結(jié)合”，即：平時考核與年終考核相結(jié)合；食品安全抽檢考核與工作考核相結(jié)合；政府綜合考核與監(jiān)管部門條線考核相結(jié)合；政府考核與人民群眾客觀評價相結(jié)合。對食品安全管理部門的考核實施“月履職、季考評、年考核”的動態(tài)考核辦法，同時邀請人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)專家、社區(qū)群眾、輿論媒體等對部門履職情況進行評價考核。加強各級政府對各監(jiān)管部門食品安全工作的考核。運用聯(lián)席會議、約談函告、履職報告、督導(dǎo)檢查、評價考核等多種方式和手段，督促各部門做好食品安全監(jiān)管工作。

3、明確考核評價獎懲機制。堅持對各地各部門食品安全工作的有獎有懲，集中力量抓好“食品安全行動年”各項重點工作的推進和食品安全各項職責(zé)的落實。研究制定《食品安全工作保證金管理辦法》，探索建立食品安全工作保證金制度，加大對各地區(qū)、各部門食品安全工作考核評價力度。同時，要嚴(yán)肅追究在處理群眾舉報投訴、開展案件調(diào)查、打擊制售假劣食品窩點及違法行為等方面失職、瀆職行為的責(zé)任。對因主觀原因?qū)е碌燃壱陨鲜称钒踩鹿剩驅(qū)ι鐣靶蜗笤斐蓢?yán)重影響的食品安全事件的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任部門及負(fù)責(zé)人責(zé)任。

四、時間安排

按照全市統(tǒng)一部署，我區(qū)“食品安全行動年”分為三個階段實施：

（一）第一階段：調(diào)研部署階段（1月-3月底）。

對全區(qū)開展“食品安全行動年”活動進行安排部署，各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門要按照我區(qū)開展“食品安全行動年”要求，結(jié)合工作實際，建立完善工作機構(gòu)，制定具體方案，并立即部署、迅速行動。各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)部門于3月底前將本地區(qū)、本部門開展“食品安全行動年”工作方案報區(qū)食安委辦公室。

（二）第二階段：組織實施階段（4月-11月底）。

各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門按照本單位“食品安全行動年”工作方案要求，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進行全面排查，深入治理，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。區(qū)政府擇機將派出督查組進行督導(dǎo)檢查。

（三）第三階段：總結(jié)驗收階段（12月）。

各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門對開展“食品安全行動年”活動進行認(rèn)真總結(jié)，并及時將總結(jié)報告報區(qū)食藥安委辦公室。區(qū)政府將組織有關(guān)人員組成驗收檢查組，對各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門開展行動情況進行檢查驗收。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的全區(qū)“食品安全行動年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)全區(qū)“食品安全行動年”活動。各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門也要成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)、本環(huán)節(jié)“食品安全行動年”活動。各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門要緊密結(jié)合自身實際，切實制定本單位食品安全工作目標(biāo)，建立管理責(zé)任機制，確保組織到位、責(zé)任到位、保障到位。

（二）加強經(jīng)費保障。各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門要加大對食品安全工作的投入，立足食品安全長效管理，將食品安全管理費用納入預(yù)算。區(qū)食藥安委要統(tǒng)籌安排食品安全檢驗檢測、考核獎勵等專項經(jīng)費，加強對經(jīng)費的績效管理，定期組織對各地各部門食品安全工作（專項）經(jīng)費進行績效考核，確保資金合理、有效使用。