設備采購考察報告范文

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第1篇

1.1設計、采購、施工付款方式的變化有利于資金控制付款方式變化得以實現源自建設行業人力資源市場、制造業行業情況以及建材市場的價格影響。1）設計類付款設計合同預付款10%，進度款采用節點付款方式，并預留設計費的30%約束設計院在滿足生產線性能前提下優化設計，此款項等轉資完成后支付，質保金10%。2)采購類付款（1）設備類關鍵設備預付款20%、貨到驗收合格后支付30%、安裝調試運行3個月付20%、設備運行6個月付20%、質保金10%；通用設備無預付款，一般貨到付款50%，設備運行6個月付40%，10%質保金一年后付清。（2）材料類鋼材款到發貨，通用材料無預付款，一般是貨到付款50%。(3)針對不同設備或材料靈活調整付款方式,有利于合理避免采購風險。3)施工類付款(1)施工無預付款，進度款由原來月度報量的70%調整為節點控制付款方式，并根據節點的里程碑程度劃定比例，節點付款量以審計確定量的70%為準，剩余款項在審計完成視情分散付款，以此方式吸納施工組織能力強且有資金實力強的隊伍施工；同時施工結束外審不出原則不再支付工程款。(2)前期拆遷改造項目無預付款、無進度款，結算審定后付款至90%，留10%質保金。

1.2施工招標方式及合同價格體系的選用1）施工招標方式為避免項目的三邊建設，施工招標采用圖紙總價加后增（變更）讓利方式，要求子項施工圖至少到80%時進行子項招標，且施工前圖紙基本到全。此招標方式在項目招標完成項目投資基本確定，利于投資總額的控制，并規范了前期拆遷和大型項目施工招標文件文本。2）合同價格體系本項目采用《山東省建筑工程消耗量定額》（2003年）定額，計價方式為圖紙總價加后增（變更）讓利。并以工程子項對應的工程級別取費，一是選用有相應資質的隊伍，二是不以中標單位資質高而取費高。同時,探討了清單價適合于投資少的技改項目和維修項目。3）其他(1)實行審計前置方式，避免或減少節點工程量審核虛高帶來損失。(2)根據項目規模確定材料供應的有價供料或零售價供料。(3)工程技術人員編制材料計劃，工程結束材料無剩余對項目組織或專業人員給予獎勵。

1.3材料代用、材料余量及材料利舊1)盡量利用項目余料和其他生產線閑置設備。2)以節約工程投資為材料代用的原則，不允許以大代小，可以在質量與安全可靠的前提下以小代大。3)為保證電氣、流體材料無剩余量，原則以施工圖報計劃，必須以原理圖報計劃時按60%～70%量提報。

2設計及技術準備

2.1完善設計合同文本，加強設計管理組織編寫了總承包項目的招標文件和合同文本、設計招標文件和設計合同文本，非總承包項目子項的招標文件和合同文本，在型材項目中公司首次采用設計招標及簽訂設計技術協議，為設計方案優化、有效控制設計進度和設計質量提供了可靠依據。

2.2技術準備充分1)在設計招標前與多家設計院進行技術交流，并在交流基礎上結合公司情況、市場分析形成具有適宜公司的產品方案和產品大綱，并以此作為設計招標的技術依據。2)加強技術交流與考察管理(1)技術交流設計合同簽訂后至初步設計審查前集中并有針對性地進行技術交流，交流前將我方資料電子版傳至對方并給其留出技術準備時間，交流前組織專業組初定交流主題，且涉及的專業人員參加交流與學習，盡快了解和掌握型材知識，并編寫交流紀要，找出各廠家的優劣勢，為設備招標儲備邀請單位。(2)考察初步設計審查后針對前期技術交流和初步審查意見進行有針對性的考察，編寫考察路線、考察方案，考察后提交考察報告，在考察交流基礎上對擬招標邀請單位提出建議。

2.3初步設計審查初步設計審查前設計院先提供電子版由項目主管單位發至專業人員和職能部室，設計審查會參加人員有邀請的專家、公司各專業主任工程師、主管工程師、高工、安環部、生產部、保衛部、房產公司等涉及部門參加，做到各專業得到全面審查，優化設計、提出意見，最終形成會議紀要雙方執行。

3招標管理

3.1招標準備項目主管單位確定長線設備、關鍵設備明細，并在設計計劃中列明提前提供此類設備的技術規格書，要求規格書到后3天內向物資采購部門提供擬招標邀請單位聯絡函告知準備招標商務文件，一周內向物資采購部門轉招標技術文件，十天內物資采購部門發出招標文件。

3.2招標文件的編制、修訂和定稿責任技術人員編制招標技術附件，并以電子版轉所涉及的專業審核后匯總形成最終稿，紙質版經專業組長簽字、項目經理批準轉物資采購部門執行。

3.3招投標程序化管理1)標書的發出為節省時間招標文件原則上以電子版發出，一是有利于投標文件的編制，二是節省時間。2)招標用資料準備項目主管單位編制一套完整的招標所用資料，保證投標、開標、評標的有序進行，同時對于設備招標及重要的施工招標要求投標單位提供投標文件電子版。3)評標機構評委由技術評委、商務評委及監督部門組成，技術評委由項目主管單位擬定、商務評委由物資采購部門擬定，法律事務人員有選擇地參與采購和施工招標，監督招標過程是否規避相關法律風險。

3.4招標資料管理1)投標文件正本留存歸檔，其他轉專業技術人員、預算科（或物價崗）、生產單位等，保證相關人員日后查找方便，招標會結束資料齊全按歸檔要求整理招標資料并具備歸檔條件。2)招標資料由物資采購以部門歸檔，設計、施工類招標資料由項目主管單位歸檔。

4設備管理

1)原公司的項目設備采購與管理為同一部門，溝通與聯絡較方便。公司為加強采購管理，將設備采購與設備實物管理分兩個部門管理，項目主管單位編制了設備采購與實物管理為不同部門管理模式下的設備管理辦法，加強設備一生管理中前期管理，理順設備采購與管理為兩個部門情況下設備前期管理程序，提高設備管理效率。2)項目主管單位在技術交流或考察的基礎上編制擬招標邀請單位并轉物資采購部門補充，如有新戶引進走推薦程序，誰推薦誰辦理新戶入信息庫手續。3)設備采購資料到后專業技術人員落實技術參數量的準確性，一周內編制完采購計劃和招標文件技術附件轉物資采購部門進行招標，采購計劃分設備采購計劃和材料采購計劃，便于區分設備或材料走向的不同。4)設備技術協議、合同的簽訂：項目主管單位劃分哪類設備需附技術協議并要求對技術協議進行詳細科學的技術要約，技術協議由專業組長、項目經理簽字后轉物資采購部門。5)設備實物管理：設備實物管理由項目主管單位完成，從設備開箱驗收組織與轉交、磅單的收集、設備隨機資料的歸檔等環節細化設備實物管理。6)為加強設備固定資產管理，編制了設備與材料的劃分標準，并要求在設備采購單中注明按國標、品牌還是技術協議要約技術要求。

5工程考核

5.1內部考核1)對工程技術人員的要求：工作的落實解決要貼近一線、貼近職工、貼近問題，得出的結論才能符合實際，要積極主動，時間觀念要強，做一個合格的項目管理人員。技術人員必須有一個好的品德，維護企業利益，加強責任感。2)從技術準備，招標管理，質量、進度、安全、投資管理與控制，物資管理，合同管理，經濟技術指標目標，創新管理，資料歸檔，項目評價及工程考核等方面規范了項目內部考核標準。3)制定項目內部經濟責任制，拋開以往項目責任制的模式，從項目全程管理涉及到的內容細化考核，主要包括：技術準備（方案論證、考察與交流、設計審查、資料互提），招標（招標組織、技術服務類招標、施工招標、采購招標、議標），合同管理（合同簽訂、合同傳遞管理、合同臺賬管理、合同分類管理、合同考核），施工準備（拆遷與三通一平、施工方案、人員落實、機具進場），工期管理（總體計劃管理、月度計劃（節點）、分項計劃和專項計劃控制、節點工期的符合性、計劃偏離的調整），質量管理（質量控制目標、質量標準落實、技術交底、質量追溯、質量異議落實），安全管理（安全管理、安全方案、安全交底、現場安全、安全事故管理），物資管理（設備管理、材料管理），調試與竣工驗收（單機試車、聯運試車、竣工驗收），投資控制（采購計劃管理、項目實施過程控制、投資分析），資料管理（文件管理、過程資料管理、資料歸檔），工程考核、項目評價等內容。內部考核針對性性強，便于操作。

5.2外部考核以往工程合同考核條款較粗，操作性、針對性不強，對工期、質量、安全約束欠具體。現站在考核角度，規范了對設計、采購、施工的針對性考核，并作為合同專用條款，使其具有法律效力。1)設計考核內容包括設計周期、設計質量、圖紙供應、資料互提、設計變更等。2）采購考核包括采購周期、采購質量、供貨周期、供貨完整性、隨機資料等。3)施工包括施工組織設計、施工人員協調、施工周期、節點控制、質量控制、安全文明施工、系統調試與竣工驗收、項目評價、運行評價（含質保期評價）、投資控制、付款控制、資產轉移、資料歸檔、農民工使用與工資糾紛等問題的考核。

6創新管理

6.1創新收入為收入增加來源之一工程建設項目不再單列工程獎，增加收入部分來源于創新獎（含方案優化、管理創新、技術創新及工程利舊）。項目主管單位組織積極創新，引導管理技術人員開拓思路、方案優化、技術優化，并積極利舊。

6.2創新要求1)自主創新，創新前提是有價值的創新，創新項目立項要準確，理由要充分并經得起推敲。2)創新點是創新項目的核心，無論是管理創新還是技術創新，創新點要起到項目亮點的作用。3)項目創新效益計算要經得起推敲，工程期間的創新大多數為計算一次性投資或效益，但經濟技術指標等長期效益要經過系統運行驗證，此計算必須實事求是。4)驗證條件要明確、唯一并可驗證，要求項目中列出驗證條件。

7項目評價

項目后評價中消化和吸收各專業、各部門提供的資料，站在全面評價項目建設的基礎上避免項目評價的一般性評價及格式，而是總結、歸納各類問題，主要包括:工程概述、組織機構、招標采購、工程設計、施工組織、物資供應、工程工期、工程質量、安環消防、工程監理、工程投資、工程審計、技術特點和性能指標、系統問題、工程考核、合同執行評價、施工單位評價、供貨單位評價、內部人員評價[3]。在項目中將進一步探求項目評價的模式，一要體現項目實施的紀實性;二要體現項目完工后確實有大量可借鑒的做法;三是體現暴露問題解決問題，特別是工程中未遇到過的特殊問題的處理經驗。

8建設項目的基礎管理

第2篇

關鍵詞：機械設備；招標；采購

為了規范機械設備采購行為，降低采購成本，提高采購效率，保證設備質量，加強采購行為中的廉政建設，對大宗機械設備的采購，應按照國家有關要求采取公開招標的形式進行。有限競爭招標采購(邀請招標采購)的過程實質是一選(選擇相對好的)、二篩(在相對好的里面再篩出“金子”)。“一選、二篩”是做好招標采購工作、保證招標采購質量的關鍵。機械設備的招標采購已經成為采購人的主要渠道，招、投標主體在招標采購過程中，通過公平、公正、公開的競爭和選擇，實現招標采購的綜合效益。

1工程機械設備招標采購的可行性

(1)招標分為邀請招標和公開招標兩種形式。施工企業機械設備的招標采購一般采用邀請招標。節省招標的時間和費用。

(2)在企業內部，建立了集中采購制度，由集團公司設備主管部門統一實施機械設備的招標采購。每次招標前，成立評標工作小組，評標的全過程在紀檢人員的監督下進行。逐漸積累了招標經驗。

(3)機械設備招標采購的外部條件已經成熟。目前，國外知名的工程機械品牌紛紛進入中國市場，國內的工程機械生產企業產品質量快速提高，逐步縮小了與進口品牌之間的差距。工程機械市場競爭越來越激烈。買方在實施購置計劃時有較大的選擇、比較空間。同時，工程機械價格的市場化，為招標采購方提供了有利的客觀條件。

2 工程機械設備招標采購的作用

2.1 提高效率，降低成本

首先，公平、公正、公開、擇優地進行招標采購，有利于推進采購行為的廉政工作建設。其次，招標采購能根據采購人的投資定位，把適合需求的各種品牌的產品集中在一起進行對比，增大選擇范圍，減少為選擇產品而進行的人力、物力和財力的投入，提高產品的性價比，降低產品的采購價格。同時也為生產廠家搭建了公開競爭的平臺。

2.2 優化采購，引入競爭

由于有著眾多的機械設備的生產廠家，且產品質量參差不齊，即便是同一家企業的產品也存在探索產品、成熟產品、待開發產品之分，孰好孰壞不能一概而論。再加上進口產品的參與，更是讓人眼花繚亂。這雖然在一定程度上給采購人選擇機械設備增加了難度，但更重要的是增加可比性和選擇性，同時也有利于推動生產企業之間的技術進步和公平競爭，促進機械設備市場的繁榮。

3 工程機械設備招標采購的實施

3.1 相關信息的了解

足夠的信息是搞好設備招標采購工作的前提，這些信息包括：哪些廠家生產同類設備，機械設備的知識產權、生產工藝、技術裝配、付款方式，銷售價格、在哪些單位使用過，售后服務和配件供應是否到位，性能是否穩定，生產廠家的經營理念、管理情況、生產規模、資信情況等。充分利用通訊技術和現代網絡的優勢，廣泛了解相關信息，為招標采購工作打好基礎。

3.2 招標前的準備工作

在做好市場調查的基礎上，由專職工作人員主持編制招標采購文書。一般從商務條款和技術條款2個方面描述標的基本意向，如標的設備使用環境要求，基本性能參數的要求范圍，明確交貨地點、交貨時間等其他必要說明事項。同時，根據機械設備的專業性質，聘請精通該專業設備的工程師2～3人，邀請機械設備今后使用單位的總工程師、設備主管領導及設備管理工程師3～4人，并由職能部門財務會計師、施工組織技術措施工程師等若干人員組成評標工作小組。

招標文書擬訂好以后，經有關責任工程師審閱同意，將招標文書《招標評標工作小組名單》和《X X招標投標邀請函》呈報招標評標領導小組審批。另外招標文書應該還包括：投標人須知；技術規格、參數及其他要求；投標文件格式；評標辦法和標準；合同條款及其他內容。招標文件齊備后，根據招標采購工作的進程安排，在網絡、報刊等媒體公告，然后受理報名，發售文件。

3.3 招標．評標

按照招標文件規定的時間、 地點公開開標。將《××招標投標邀請函》發送至經過篩選出來信譽較好，有授權經銷資質的經銷商和有供貨能力的若干生產廠(一般選擇5―6家，不少于3家)。在規定時間內收齊參加投標單位的投標書，由專職部門工作人員，召集評標工作小組成員進行內部開標、評標工作。

評標會上要求各位評委認真閱讀各投標單位投標書文件，充分解讀各單位標的商務條款、性能參數等全部內容，廣泛交流已了解掌握有關標的市場情況，根據采購要求展開評比討論，客觀公正，實事求是評述各單位標的優缺點。同時將各投標單位標的商務條款、技術性能參數等可比要素整理列表成《技術性能參數、商務條款比較表》，讓各單位標的可比要素一目了然，使標的之間優劣勢的坐次排名清晰顯現。

評標是招標過程中最重要的環節。對于技術簡單或技術規格、制作工藝、性能要求統一的中小型單一設備。一般采用經評審的最低投標價法進行評標。即按照由低到高的順序對投標報價不低于成本價的投標文件進行評審，推薦符合招標文件要求且投標報價最低的前三名投標人為中標候選人的評標方法。技術復雜或技術規格、制作工藝、性能要求難以統一的大型成套設備，一般采用綜合評估法進行評標。采用百分制評分標準，對所有符合招標文件要求的投標人的投標報價。產品的質量、性能和標準．業績、信譽及財務能力，服務方案及備品備件的供應等方面進行綜合評分，在充分討論的基礎上，評標意見基本形成共識，對可比要素和投標書內容確認沒有疑問后，采取評委投票或評分形式，以得票多或得分高評出第一預中標單位、第二預中標單位。

3.4 現場考察

采購人應成立由技術專家、采購人代表及紀檢監察人員組成的考察組，按評標委員會推薦的中標候選人順序進行實地考察，考察內容包括資質證件、質量控制、生產工藝、原材料采購程序、售后服務情況及訪問其他用戶等。如排序第一的中標候選人通過考察，則不再對其他的中標候選人進行考察，否則，要繼續考察。考察報告由考察組成員簽字確認。

3.5合同談判．采購、設備驗收

及時發出預中標通知，與預中標單位對有關標的個別內容進行補充、澄清，更正，在雙方達成共識后，發出中標通知書，簽訂設備供銷合同。由設備采購部門督促履行合同，并對下一步到場設備進行最終試運行驗收，由供方代表，需方代表及使用單位代表共同對采購設備驗收工作簽字確認，完成設備驗收工作報告。最后報告完成此項招標工作，書寫招標評標工作總結。

4招標采購注意事項

4.1技術與價格

正常而言，設備配置的技術含量越高，其價格越高，生產成本也就越大，即價格與技術含量成正比。物美價廉是相對而言的，關鍵還是物有所值。

4.2 投資定位

投資定位過高，投資太大，造成浪費；過低，設備性能保證不了，達不到投資應有的預期效益。這方面務必引起采購人經營決策層的高度重視。

4.3 合同的履行問題

招標采購工作是一項程序化的工作，也是一個合同契約商定的過程。在招標采購過程中，招標文件對投標人和采購人均具有約束力，并且是中標人與采購人簽訂合同時的重要依據。因此，采購人在制訂招標文件時，要充分考慮在履約過程中可能出現的各種情況，明確各自的權利和義務，為后期合同的簽訂及履約打好基礎。

4.4 零配件供應

機械設備零配件的供應是關系到設備投入使用后的生產效率、成本和安全的重要問題，但卻是在許多采購行為中往往被忽視的問題。因此，對采購人來說，就要選擇規模大，有較好的銷售業績，在當地設有售后服務機構和零配件庫存的廠家，只有這些廠家才能為設備使用方提供滿意的售后服務。

第3篇

【關鍵詞】 大型醫療設備;采購管理;論證;采購;驗收及歸檔

大型醫療設備是指資金投資巨大、運行成本高、使用技術復雜和對衛生費用增長影響較大的醫療設備。大型醫療設備的采購是一項投資多、周期長、風險大的工作,對醫療機構的運營發揮著十分重要的作用。根據2006 年《中華人民共和國政府采購法》規定,大型醫療設備的采購必須在政府部門以集中采購的方式進行。對于采購人來說,如何采購到能夠滿足需求的產品,應重點把握以下幾個環節:采購之前的論證環節,采購過程中招標文件的制作環節,采購之后的合同簽訂環節,到貨后的驗收環節及歸檔環節。

一、論證環節

(一)現狀

盲目購置大型醫用設備,忽視常規設備的投入,出現了大型醫療設備使用率不高甚至閑置、常規設備短缺及有限的衛生資源閑置和浪費并存;盲目追求高配置、高性能設備,進口品牌一統天下;沒有實現醫療資源的共享。

造成以上現狀的主要原因就是設備購置論證不充分導致其決策缺乏科學性。

(二)大型醫療設備購置論證的原則

應成立“論證委員會”,實現大型醫療設備購置論證的集體決策。影響大型醫療設備購置論證的因素很多,應重點把握的原則如下:

1.兼顧經濟效益與社會效益

即注重設備的臨床作用,提高設備利用率,包括其先進性和適用性及擬購進設備在本地區的分布情況;擬購進設備能開展哪些項目,能否實現多科室資源共享;擬購進設備的資金投入量;實現經濟效益最大化的同時更好地滿足就醫需求,實現醫院與患者之間的共贏。

2.兼顧局部效益與整體效益

即加強統籌規劃,合理有效配置。應充分了解設備的實用性及先進性,做到物盡其用,杜絕盲目購置,實現局部利益與區域規劃整體利益的共贏。如對于是否購置PET/CT的論證,目前有研究表明,該設備價格昂貴,維護費用高,固定成本所占比例大,檢查費用高、利用不足,按照目前收費標準仍不能回收成本,資源浪費嚴重,所以,如果該地區已有其他醫院配備了PET/CT,則不宜再建立PET/CT中心;已建立PET/CT中心的地區或省份,可考慮不再配置回旋加速器。為了提高大型醫用設備的使用效率,提高投資的回報率,一些國家鼓勵組建地區性的影像診斷或治療中心,打破大型設備歸一家機構所有,獨立使用的格局。

3.兼顧直接效益與潛在效益

對于醫科院校的附屬醫院來說,大型醫療設備的配置必須要在滿足臨床需求的同時滿足或超前于科研、教學、學科建設等多角度的需求,具有前瞻性,符合醫院技術層級日漸提升的發展趨勢,尋求經濟價值與科研創新價值的平衡點,實現臨床與科研的共贏。

4.兼顧眼前效益與長遠效益

當前,隨著世界范圍內對于環境保護問題的關注,在各地進行的領導干部任期經濟責任的考核中,環保指標已被逐漸納入考核內容,因此,大型醫療設備的安置必須符合醫院環境總體布局的要求,必須符合環保的要求。這就要做到充分了解醫院的環境基礎、設備安裝地點及環境要求,如:配電、通風、降溫、除濕、有無排污和放射問題等及解決措施,實現醫療與環保的共贏。

二、采購環節

如果說論證環節是對設備購入方向性的把握,那么,采購環節則是對設備購置細節的把握。

(一)現狀

擬采購大型設備的技術參數及配置通常由使用科室負責人提出,同時,使用科室負責人做為采購單位的代表參與采購項目的評標,在此過程中,使用科室負責人的個人意見對設備的采購結果足以產生決定性的影響,加之大型醫療設備市場本身缺乏競爭性的客觀因素,使大型醫療設備采購的誘導需求現象十分嚴重。產生這種現象的原因,就是設備采購環節的管理缺位。

(二)大型醫療設備采購過程應注意的幾個問題

設備采購的過程涉及內容很多,專業性的如技術參數、設備配置;非專業性的如商務信息、產品服務。專業性的由“專家委員會”負責,非專業性的由采購部門負責。具體做法是由使用科室提出需求及參數,采購部牽頭深入細致地對使用科室提出的需求進行分析和論證,同步組織開展市場調研,廣泛收集各類主流產品的信息,對有關參數進行分析比較,將相關信息進行匯總并上報“專家委員會”,最終由“專家委員會”確定功能需求和主要技術參數。商務信息及服務需求由采購部門將其做為必備考核內容加到招標文件中。

1.關于技術參數

原則是把理想設備的品牌、性能、功能等要求盡可能細致地用技術指標、可靠性、實用性、適用范圍、工藝要求、市場占有率、用戶反饋等指標進行描述,同時可以標注“*”號條款作為關鍵技術指標,但“*”號條款不能超過3個,而且不能成為歧視性指標。總之,技術參數代表最終的采購意向,但這種意向必須合理和公正地表達。

為避免技術參數中傾向性問題的出現,采購部的工作是關鍵,采購部人員應做到:加強專業知識的學習,掌握相關產品的技術參數構成和指標;了解主流產品的市場情況;在采購前同使用科室多溝通,向他們介紹政府采購的原則和規定,了解他們的實際應用情況;對使用科室違反規定的要求加以拒絕。

2. 關于設備配置

通常涉及到的是標準配置、選配件、相關耗材幾個方面。標準配置指按照產品注冊證標明的能夠而且必須實現產品基本功能的配置。選配件是用于實現產品拓展功能的配件或額外增加的標準配件,使用科室可以根據臨床工作的需求提出。相關耗材是設備運行過程中使用的消耗品,耗材是否由多家廠商提供(即開放耗材)也是決定設備能否中標的一個因素,如果耗材只能由原廠提供(即封閉耗材),則采購人就要承擔諸如成本高、供貨不及時等風險,很可能總是處于被動地位,受制于中標方。

3.關于產品服務

隨著世界范圍內采購人與供應商關系戰略化進程的加速,大型醫療設備的購置不僅是設備這一硬件本身的購置,也是服務及技術等軟件的購置。因此,在制作招標文件時,必須預置評標關鍵點,作為能否中標的參考依據。

要求供應商必須承諾的內容包括:進口產品必須提供報關單,投標產品的售后服務必須由該產品的生產廠商負責,生產廠商必須為采購人制定完整的培訓計劃并確保順利實施。

要求供應商必須答復的內容包括:到貨期,保修期,開機率,是否提供備用機,能否簽訂試用協議,保外維修如何收費,包括換件成本費及人工費,廠家能否提供更換配件報價單,購買保修服務的年收費標準,售后服務的響應時間,能否提供免費升級服務。

4.關于潛在供應商的商務信息

制作招標文件時,要求設備商必須提供的資格證明文件包括:營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、醫療器械生產(經營)企業許可證、法人代表授權書及法人、被授權人身份證、投標產品的醫療器械注冊證、制造商出具的原版技術參數資料、經營授權證書外文原版及中文譯版(如果是進口設備)、產品介紹彩頁。

設備商在提供以上證明文件的同時,還必須提供生產廠商的資格證明文件,如果商是二級資格,那么還應該提供一級商的資格證明文件。為規避風險,原則上,采購人只接受一級商。

設備商還必須提供如下各方面的描述:企業財務狀況、經營業績狀況、人力資源狀況、質量體系和產品質量狀況、環境保護措施、企業信息化水平。

為保護采購人利益,規避風險,投標人必須在投標文件上作出如下承諾:投標人需對所提供資格證明文件的真實性負法律責任,鑒于投標人所提供的技術資料及資格證明文件為復印件,由此可能引發的法律糾紛由該投標人承擔。

5. 關于合同

合同是約束貿易雙方的法律文件,是對設備驗收、索賠的依據。合同簽訂得越完善,就越能使購買方掌握主動權,從而更有效地保證自己的正當權益不受侵害。根據中標產品是否需要外貿公司進口,合同分內合同(醫院與中標供應商簽訂)和外合同(醫院與外貿公司簽訂)。內合同除具備合同必備要素外,為規避風險,應增加如下條款:供貨方應保護采購方在使用該設備或其任何一部分不受第三方提出侵犯知識產權的指控,如果任何第三方提出侵權指控,乙方必須與第三方交涉并承擔由此而發生的一切法律責任和費用。外合同簽訂的關鍵是合同價款的涵蓋內容及外貿公司的權利義務必須明確且細致,不能有遺漏。

三、驗收及歸檔環節

(一)驗收

驗收及歸檔環節由物管部門負責,應成立由相關專業的技術人員(必要時可外聘專家)、使用科室負責人或委托人、進出口公司、商檢、供貨方工程師、按照國家規定需強制檢驗的技術監督等部門人員聯合組成的“驗收小組”對設備進行驗收。

驗收分為外觀驗收和技術驗收兩個環節。外觀驗收主要指開箱清點,即依據合同及投標文件,對照裝箱單清點包括主機、標配件、選配件、專用工具、說明書、光盤等在內的所有物品。從設備外包裝到拆箱后都要進行詳細的記錄,必要時拍照存檔,如發現異常,必須在簽收備忘錄上做詳細記錄并由“驗收小組”現場幾方當事人共同簽字確認。技術驗收主要指產品技術性能指標是否達到招標要求、技術參數是否達到設計標準。視不同設備使用頻率等情況驗收期不盡相同,通常為正常使用1―3個月可視其運行穩定。

(二)歸檔

物管部設專人負責大型醫療設備檔案的歸集和管理。

醫療設備檔案包括論證檔案、采購檔案、驗收檔案三部分。

論證檔案包括:申請表、論證報告、考察報告。其中“論證報告”內容是否完備是重點。論證報告具體應包括以下內容:擬購置設備名稱、技術參數及配置、計劃金額、應用范圍、社會效益分析、經濟效益分析(是否獨立收費項目及收費標準、預計使用年限、年經濟收入、年維護費用、是否使用封閉消耗品及消耗品價格)、技術先進性分析、客觀性分析(人員配備及培訓情況、安裝環境等)等要素。論證報告須經“論證委員會”審核批準后方可生效。

采購檔案包括:招投標材料、供應商其他書面承諾資料、內、外合同、海關免稅證明、報關單、商檢報告等。

驗收檔案包括:驗收單、簽收備忘錄、安裝記錄、調試記錄、培訓記錄。

待設備驗收合格后,以上檔案移交檔案室統一管理。

四、結論

“分口把關、權力分解”使計劃權、采購權、驗收權、結算權、使用權相分離,有效地促進了權力的制衡,從源頭上防止了腐敗現象的發生。“集體決策”有效地規避采購過程各環節可能發生的風險,進一步加大公開力度,增強權力運行的透明度,接受群眾和社會的監督,讓權力的運行置于監督之下。按照管理環節和流程合理設置組織架構,改變原來選型、采購、驗收、保管一體的局面,一家管變為多家管,實行分段管理、分工協作、相互制約的運行機制,有效促進采購活動正常高效進行,維護國家利益和社會公共利益。

【參考文獻】

[1] 郭愛華.醫院專業設備配置和使用不能觸摸“高壓線”[J].中國衛生經濟,2008,27(6).

[2] 李紅星,王增甲.河南省大型醫用設備管理工作思考與對策[J].中國衛生經濟,2008,27(4).