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一、總體要求
以履行法律法規和職責規定為主線,以食品安全綜合協調、職業病防治和飲用水衛生安全工作為重點,以能力建設和人才隊伍建設為基礎,加大部門協調與合作,努力推進食品安全和衛生監督各項工作。
二、工作重點
一是認真履行食品安全綜合協調職責。繼續完善食品安全綜合協調機制,加強食品安全整頓和事故督查工作。二是切實加強職業衛生和放射衛生監督管理,進一步提高職業病防治能力和水平。進一步加強飲用水、公共場所和消毒、涉水產品衛生監督管理。不斷提高傳染病防治和學校衛生監督管理水平。打擊無證行醫,查處采供血違法行為。三是加強衛生監督體系建設,規范衛生行政執法行為。進一步加強衛生監督隊伍建設和衛生監督信息化建設。
三、工作計劃
(一)食品安全綜合協調
1、食品安全法規宣傳工作。在3.15、6.1、9.1前后,通過電視、報紙、網站或集中開展法規咨詢和法規進學校、進企業、進社區活動,大力宣傳食品安全法規和食品安全知識,食品安全預警信息,引導廣大群眾科學消費、安全消費。
2、食品安全綜合協調工作。制訂2011年食品安全工作計劃并督促食品安全監管部門扎實開展食品安全監管工作。召開1次食品安全委員會成員、辦公室成員和聯絡員全體會議,召開4次食品安全監管部門會議,組織開展2次多部門聯合執法檢查,開展1次食品安全突發事件應急演練,開展2次食品安全工作督查。召集食品安全監管相關部門,理順食品安全突發事件應急處理機制,建立食品安全突發事件的預防和應對長效機制。
(二)衛生監督重點工作
1、職業衛生監督工作計劃
(1)用人單位職業健康監護開展情況。以涉鉛企業為重點,加大對用人單位職業健康監護工作情況的監督檢查。檢查用人單位對從事接觸職業病危害作業的勞動者的職業健康監護情況,督促用人單位全面開展勞動者職業健康檢查,協助用人單位建立職業健康監護檔案。
(2)建設項目職業病危害評價情況。督促建設單位按照《職業病防治法》規定,對可能產生職業病危害的新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目,開展職業病危害評價,包括建設項目職業病危害預評價審核或備案,嚴重職業病危害建設項目的防護設施設計衛生審查,建設項目職業病防護設施竣工驗收或備案工作。
(3)職業衛生技術機構工作開展情況。督促并協助縣疾病預防控制中心申報職業病危害因素檢測與評價機構資質。對職業健康檢查機構進行檢查,重點檢查轄區內職業衛生技術機構是否依法開展工作,所出具的技術報告是否符合相關規范和要求,結論分析是否有針對性,有關檔案是否健全,質量管理體系是否持續有效運行等。
(4)建立用人單位職業健康監護監管檔案。
(5)開展職業病防治宣傳活動。
2、放射衛生監督工作計劃
(1)監督對象:全縣開展放射診療工作的各級各類醫療機構、母嬰保健機構、疾病預防控制中心。
(2)監督內容:檢查《放射診療許可證》和《放射工作人員證》辦理情況、從事放射診療業務的醫療衛生機構100%取得《放射診療許可證》。檢查相關醫療衛生機構X射線機使用及防護情況,放射診療建設項目職業病危害評價情況、設備狀態(應用質量)檢測情況和放射工作人員職業健康監護情況等。
3、生活飲用水監督工作計劃
(1)監督對象
縣自來水公司各水廠,鄉鎮集中式供水單位,二次供水單位。
(2)監督內容
①填寫被監督單位信息卡,建立縣自來水公司、鄉鎮集中式供水單位、二次供水單位信息檔案。
②開展經常性衛生監督。重點檢查市政供水單位,鄉鎮集中式供水單位,二次供水單位衛生許可證持證情況,制管水人員持健康證明情況,衛生管理機構、管理制度制訂落實情況,制水工藝情況,涉水產品情況等。
③督促疾控中心開展水質檢測.對市政供水單位—縣自來水公司的出廠水、末梢水在豐水期和枯水期分別檢測2次,檢測指標包括余氯、細菌總數、總大腸菌群、濁度、pH。對轄區內3-5家鄉鎮水廠出廠水進行余氯(如為穩定性二氧化氯消毒則不測)、細菌總數、總大腸菌群、濁度、pH檢測。
4、公共場所衛生監督工作計劃
(1)檢查對象
《公共場所衛生管理條例》規定的七類28種,以住宿場所、沐浴場所、游泳場所及美容美發場所為重點。
(2)監督內容
①填寫公共場所監管被監督單位信息卡,建立公共場所監管被監督單位檔案。
②開展經常性監督檢查。對轄區內住宿場所、沐浴場所、美容美發場所、商場開展經常性衛生監督1次以上,查處違法行為。
③對取得衛生許可證的住宿場所、游泳場所、沐浴場所和美容美發場所開展衛生信譽度量化分級管理。
5、學校衛生監督工作計劃
(1)監督對象
轄區內各級各類學校。
(2)監督內容
1、建立學校信息卡和檔案。
2、開展學校衛生監督檢查:以飲用水衛生管理措施的落實情況、供水設施衛生狀況及飲用水水質情況為重點,加強轄區內學校特別是農村學校飲用水衛生的監督檢查;督促指導學校按照衛生部、教育部相關文件精神,建立和完善傳染病防控制度,落實各項防控措施;加強校舍、教學設施、生活設施、衛生保健室配備等基本衛生條件的建設管理,對學校內影響學生健康的學校教室建筑、環境噪聲、室內微小氣候、采光、照明以及黑板、課桌椅等教學衛生環境開展監督檢查。
6、傳染病防治監督工作計劃
(1)開展醫療機構傳染病防治衛生監督。對全縣醫療機構開展1次經常性衛生監督檢查,重點檢查疫情報告、消毒管理、醫院感染控制、醫療廢物管理等工作開展情況,查處違法行為。
(2)開展消毒產品經營單位監管。至少抽查5家轄區內藥店等經營單位經營的抗(抑)菌制劑情況。重點檢查經營單位是否索取生產企業衛生許可證及其他相關證明材料;產品標簽說明書是否存在明示或暗示對疾病的治療效果,用于人體足部、眼睛、指甲、腋部、頭皮、頭發、鼻粘膜等特定部位;無檢驗依據抑/殺微生物類別等不符合《消毒產品標簽說明書管理規范》的現象。
(3)開展采供血機構監管。對本地采供血機構傳染病監管工作開展經常性衛生監督檢查2次以上。對監督檢查中發現被檢查單位存在違法違規需要處罰或整改的行為,按要求進行處罰或整改,并加以落實。
(4)加強疾病預防控制機構監管。監督檢查內容包括:疫情報告、醫療廢棄物管理、菌(毒)種管理等。是否對傳染病疫情信息和疫情報告進行分析、調查與核實,縣級疾病預防控制機構是否對醫療機構開展傳染病疫情報告檢查和業務指導等。
7、餐飲具集中消毒單位衛生監督工作計劃
(1)建立餐飲具集中消毒單位檔案。
(2)對轄區內餐飲具集中消毒單位的監督檢查不少于2次,查處違法行為。
(3)對轄區內餐飲具集中消毒單位進行1次衛生學評價并出具衛生學評價報告,評價內容包括選址、布局、基本設備、操作區衛生、倉儲與運輸衛生、衛生質量管理、從業人員等。衛生學評價結果向工商、食品藥品監督部門進行通報和公告。
8、醫療機構監督工作計劃
(1)檢查對象和內容
①建立各級各類醫療機構檔案。
②對轄區內各級各類醫療機構經常性衛生監督頻次每年不少于1次,覆蓋率100%。重點檢查醫療機構執業資格、執業范圍及其醫務人員執業資格、執業注冊情況。查處違法行為。
9、打擊非法行醫和非法采供血工作計劃
(1)監督對象
游醫、美容美發場所、保健按摩場所、醫療機構及采供血機構。
(2)監督內容
①充分利用鄉鎮衛生監督檢查員、村衛生監督信息員,暢通打擊非法行醫群眾投訴舉報網絡,及時發現非法行醫和非法采供血線索。
②開展美容美發場所、保健按摩場所、醫療機構及采供血機構不定期檢查,查處非法行為和非法采供血行為。
③鞏固同公安局建立的打擊非法行醫聯動機制,及時查處非法行醫和非法采供血行為。
10、醫療廣告監管工作計劃
(1)監督對象
各醫療機構和非醫療機構及個人。
(2)監督內容
①開展廣告監測。每月定期對報紙、電視、廣播、戶外醫療廣告進行監測,并按月及時上報監測結果。
②根據監測情況,及時查處非法醫療廣告行為。
四、工作要求
1、提高認識,明確工作責任。食品安全與衛生監督工作,事關廣大群眾的身體健康和生命安全,事關經濟發展和社會和諧穩定,任務非常艱巨,責任十分重大。各科室負責人、各衛生監督執法人員均要從以人為本、科學發展的高度來強化宗旨意識和服務意識,切實承擔起監管職責,真正做到權為民所用。
一、總體要求以履行法律法規和職責規定為主線以醫政監督、公共場所衛生、飲用水衛生安全工作為重點,以能力建設和人才隊伍建設為基礎加大部門協調與合作努力推進衛生監督各項工作。
二、工作重點進一步加強飲用水、公共場所和消毒、涉水產品衛生監督管理。不斷提高傳染病防治和學校衛生監督管理水平。繼續深入開展打擊無證行醫專項整治工作。加強衛生監督體系建設規范衛生行政執法行為。進一步加強衛生監督隊伍建設和衛生監督信息化建設。
三、工作計劃我科負責對轄區公共場所,各級各類衛生機構,學校,二次供水單位等進行監管。衛生監督重點工作
1、打擊非法行醫工作計劃(1)監督對象游醫、個體診所、營利性醫療機構。(2)監督內容①全面開展執業醫師的執業資格的監督檢點檢查營利性醫療機構、個體診所的聘用人員嚴肅查處無證執業的違法行為嚴肅查處聘用非衛生技術人員的違法行為。②采取聯合多部門大行動與日常監督相結合的方式對醫療服務市場進行全面整治及時查處非法行醫行為。③充分利用鄉鎮衛生監督員暢通打擊非法行醫群眾投訴舉報網絡及時發現非法行醫線索。④對全所各科醫療衛生日常監督工作,打擊非法行醫工作,針對醫療執法行政處罰案件等相關資料的收集、匯總工作。
2、生活飲用水監督工作計劃(1)監督對象二次供水單位。(2)監督內容①填寫被監督單位信息卡建立二次供水單位信息檔案。②開展經常性衛生監督每年1-2次覆蓋率達100并做好衛生許可證換發證前的審核工作。重點檢查二次供水單位衛生許可證持證情況制管水人員持健康證明情況衛生管理機構、管理制度制訂落實情況制水工藝情況涉水產品情況等。對違反《生活飲用水衛生監督條例》的行為提出整改意見及處罰。
3、公共場所衛生監督工作計劃(1)檢查對象《公共場所衛生管理條例》規定的七類28種以住宿場所、沐浴場所及美容美發場所為重點。(2)監督內容①填寫公共場所監管被監督單位信息卡建立公共場所監管被監督單位檔案。②開展經常性監督檢查。對轄區內住宿場所、沐浴場所、美容美發場所開展經常性衛生監督1次以上查處無衛生許可證營業、從業人員無健康證上崗等違法行為。③對取得衛生許可證的住宿場所、沐浴場所和美容美發場所推行公共場所衛生監督量化分級管理制度重點監督監測室內空氣質量和顧客用品用具消毒措施落實情況。
4、學校、幼兒園衛生監督工作計劃(1)監督對象轄區內學校、幼兒園。2監督內容①建立學校、幼兒園信息卡和檔案。②開展學校、幼兒園衛生監督檢查以飲用水衛生管理措施的落實情況、供水設施衛生狀況及飲用水水質情況為重點加強轄區內學校、幼兒園飲用水衛生的監督檢查督促指導學校、幼兒園按照衛生部、教育部相關文件精神建立和完善傳染病防控制度落實各項防控措施加強校舍、教學設施、生活設施、衛生保健室配備等基本衛生條件的建設管理對影響學生健康的學校、幼兒園教室建筑、環境噪聲、室內微小氣候、采光、照明以及黑板、課桌椅等教學衛生環境開展監督檢查。
5、傳染病防治監督工作計劃(1)開展醫療機構傳染病防治衛生監督。對全區醫療機構開展1次經常性衛生監督檢點檢查疫情報告、消毒管理、醫院感染控制、醫療廢物管理等工作開展情況嚴肅查處隱瞞、緩報疫情造成傳染病傳播的違法行為。(2)加強疾病預防控制機構監管。監督檢查內容包括疫情報告、醫療廢棄物管理、菌毒種管理等。是否對傳染病疫情信息和疫情報告進行分析、調查與核實疾病預防控制機構是否對醫療機構開展傳染病疫情報告檢查和業務指導等。(3)繼續抓好《傳染病防治法》的宣傳貫徹。利用多種方式廣泛宣傳政府和有關部門在傳染病防治中的法律職責公民應當履行的義務增強全社會依法防治傳染病的觀念。(4)繼續加強傳染病疫情管理預防監督檢查工作特別是冬春交替期間可能出現的“甲流、手足口病”的流行強化各醫療機構、學校及公共場所有相關的管理制度和應急方案加強對相關人員的知識培訓增強意識。
6、醫療機構監督工作計劃①建立醫療機構檔案。②對轄區內醫療機構經常性衛生監督頻次每年不少于1次覆蓋率100。重點檢查醫療機構執業資格、執業范圍及其醫務人員執業資格、執業注冊情況。依法查處擅自變更執業地址、擴大診療范圍、私自轉讓或變相出借、出租《醫療機構執業許可證》聘用非法衛生技術人員從事診療活動等違法行為。
四、工作要求
1、提高認識明確工作責任。衛生監督工作事關廣大群眾的身體健康和生命安全事關經濟發展和社會和諧穩定任務非常艱巨責任十分重大。各衛生監督執法人員均要從以人為本、科學發展的高度來強化宗旨意識和服務意識切實承擔起監管職責真正做到權為民所用。
2、明確重點加強日常監管。各衛生監督執法人員要根據本工作計劃認真謀劃合理安排突出重點切實加強監督做到務實、高效衛生監督各項重點工作落到實處。
一、總體要求
以履行法律法規和職責規定為主線,以食品安全綜合協調、醫政監督、公共場所衛生、飲用水衛生安全工作為重點,以能力建設和人才隊伍建設為基礎,加大部門協調與合作,努力推進衛生監督各項工作。
二、工作重點
一是在職能交接前,認真做好餐飲服務單位衛生監督工作。二是進一步加強飲用水、公共場所和消毒、涉水產品衛生監督管理。不斷提高傳染病防治和學校衛生監督管理水平。繼續深入開展打擊無證行醫專項整治工作。三是加強衛生監督體系建設,規范衛生行政執法行為。進一步加強衛生監督隊伍建設和衛生監督信息化建設。
三、工作計劃
(一)餐飲服務監管工作
1、餐飲服務衛生監督工作計劃。
根據《七臺河市人民政府關于關于進一步明確食品安全部分領域監管職責的意見》(七政發[]9號)文件精神,衛生部門負責對咖啡店、茶樓(館)、冷熱飲店、酒吧等為顧客提供餐飲服務的經營行為進行監管,在職能交接之前,我所將一如既往加強餐飲食品衛生監督工作,繼續完善食品安全綜合協調機制,加強食品安全專項整頓工作,同時加強與工商、質檢、藥監、公安等部門的配合,加強溝通,凝聚合力,形成上下互通、橫向聯動、步調一致的工作機制。
(二)衛生監督重點工作
1、生活飲用水監督工作計劃
(1)監督對象
二次供水單位。
(2)監督內容
①填寫被監督單位信息卡,建立二次供水單位信息檔案。
②開展經常性衛生監督,每年1-2次,覆蓋率達100%,并做好衛生許可證換發證前的審核工作。重點檢查市政供水單位,二次供水單位衛生許可證持證情況,制管水人員持健康證明情況,衛生管理機構、管理制度制訂落實情況,制水工藝情況,涉水產品情況等。對違反《生活飲用水衛生監督條例》的行為,提出整改意見及處罰。
③開展水質檢測.對市政供水單位—自來水公司的出廠水、末梢水在豐水期和枯水期分別檢測2次,檢測指標包括余氯、細菌總數、總大腸菌群、濁度、pH。對轄區內二次供水單位進行余氯(如為穩定性二氧化氯消毒則不測)、細菌總數、總大腸菌群、濁度、pH檢測。
2、公共場所衛生監督工作計劃
(1)檢查對象
《公共場所衛生管理條例》規定的七類28種,以住宿場所、沐浴場所及美容美發場所為重點。
(2)監督內容
①填寫公共場所監管被監督單位信息卡,建立公共場所監管被監督單位檔案。
②開展經常性監督檢查。對轄區內住宿場所、沐浴場所、美容美發場所開展經常性衛生監督1次以上,查處無衛生許可證營業、從業人員無健康證上崗等違法行為。
③對取得衛生許可證的住宿場所、沐浴場所和美容美發場所推行公共場所衛生監督量化分級管理制度,重點監督監測室內空氣質量和顧客用品用具消毒措施落實情況。
3、學校、幼兒園衛生監督工作計劃
(1)監督對象
轄區內學校、幼兒園。
(2)監督內容
①建立學校、幼兒園信息卡和檔案。
②開展學校、幼兒園衛生監督檢查:以飲用水衛生管理措施的落實情況、供水設施衛生狀況及飲用水水質情況為重點,加強轄區內學校、幼兒園飲用水衛生的監督檢查;督促指導學校、幼兒園按照衛生部、教育部相關文件精神,建立和完善傳染病防控制度,落實各項防控措施;加強校舍、教學設施、生活設施、衛生保健室配備等基本衛生條件的建設管理,對影響學生健康的學校、幼兒園教室建筑、環境噪聲、室內微小氣候、采光、照明以及黑板、課桌椅等教學衛生環境開展監督檢查。
③會同教育部門進一步加強學校食堂硬件建設,落實食品衛生安全管理責任制,探索總結好的經驗和做法。開展學校食堂衛生、飲水衛生、傳染病防治工作監督檢查,配合教育、工商等部門抓好學校周邊衛生環境整治。
4、打擊非法行醫工作計劃
(1)監督對象
游醫、個體診所、營利性醫療機構。
(2)監督內容
①全面開展執業醫師的執業資格的監督檢查,重點檢查營利性醫療機構、個體診所的聘用人員,嚴肅查處無證執業的違法行為,嚴肅查處聘用非衛生技術人員的違法行為。
②深入開展農村醫療市場整頓治理,重點加強對農村個體診所執業范圍和個體醫生執業資格的監督檢查,嚴厲打擊無證行醫、非法坐堂行醫的違法行為。
③采取聯合多部門大行動與日常監督相結合的方式,對醫療服務市場進行全面整治,及時查處非法行醫行為。
④充分利用鄉鎮衛生監督員,暢通打擊非法行醫群眾投訴舉報網絡,及時發現非法行醫線索。
5、傳染病防治監督工作計劃
(1)開展醫療機構傳染病防治衛生監督。對全區醫療機構開展1次經常性衛生監督檢查,重點檢查疫情報告、消毒管理、醫院感染控制、醫療廢物管理等工作開展情況,嚴肅查處隱瞞、緩報疫情,造成傳染病傳播的違法行為。
(2)加強疾病預防控制機構監管。監督檢查內容包括:疫情報告、醫療廢棄物管理、菌(毒)種管理等。是否對傳染病疫情信息和疫情報告進行分析、調查與核實,疾病預防控制機構是否對醫療機構開展傳染病疫情報告檢查和業務指導等。
(3)繼續抓好《傳染病防治法》的宣傳貫徹。利用多種方式,廣泛宣傳政府和有關部門在傳染病防治中的法律職責,公民應當履行的義務,增強全社會依法防治傳染病的觀念。
(4)繼續加強傳染病疫情管理預防監督檢查工作,特別是冬春交替期間,可能出現的“非典、甲流、手足口病”的流行,強化各醫療機構、學校及公共場所有相關的管理制度和應急方案,加強對相關人員的知識培訓,增強意識。
6、醫療機構監督工作計劃
①建立醫療機構檔案。
②對轄區內醫療機構經常性衛生監督頻次每年不少于1次,覆蓋率100%。重點檢查醫療機構執業資格、執業范圍及其醫務人員執業資格、執業注冊情況。依法查處擅自變更執業地址、擴大診療范圍、私自轉讓或變相出借、出租《醫療機構執業許可證》,聘用非法衛生技術人員從事診療活動等違法行為。
(三)加強衛生案件稽查工作
1、做好全區衛生案件的執法監督與稽查工作。包括案件立案、調查與處理;突發事件報告、調查、處置。
2、做好對衛生監督執法的投訴、舉報、受理和查處工作。包括對上級布置、交辦的事項處置及完成情況、監督員行為規范的監督稽查。
3、組織衛生監督執法檢查。
(四)加強衛生法制建設
1、進一步健全完善衛生行政執法責任制,明確行政執法職能,確定各執法崗位的職責、權限、工作標準,進一步完善衛生行政許可工作制度和工作程序。建立并完善衛生違法案件協查制度、大案要案督查督辦制度,依法嚴格規范并實施衛生行政處罰程序,加強衛生行政執法檔案管理工作。
2、認真開展對衛生執法人員著裝風紀、衛生行政執法文書規范制作、投訴舉報案件處理、行政許可、行政處罰等稽查工作,努力提高執法隊伍整體素質,提高執法水平。
(五)加強衛生監督宣傳工作
1、充分利用“3•15”、宣傳周活動,開展《食品衛生法》、《職業病防治法》、《傳染病防治法》、《執業醫師法》、《醫療事故處理條例》、《行政許可法》等法律法規宣教活動,大力宣傳衛生法律法規,普及衛生知識,提高全區群眾的衛生法律意識和衛生安全自我保護意識,營造良好衛生執法環境。
2、舉辦全區各醫療機構、公共場所、餐飲服務單位負責人衛生法律法規培訓班。
3、在區政府網站和工作簡報中公示衛生監督檢查結果。
4、對大案要案查處要加大曝光力度,擴大社會影響,震懾違法行為。
四、工作要求
1、提高認識,明確工作責任。食品安全與衛生監督工作,事關廣大群眾的身體健康和生命安全,事關經濟發展和社會和諧穩定,任務非常艱巨,責任十分重大。各科室負責人、各衛生監督執法人員均要從以人為本、科學發展的高度來強化宗旨意識和服務意識,切實承擔起監管職責,真正做到權為民所用。
2、明確重點,加強日常監管。各科室負責人、各衛生監督執法人員要根據本工作計劃,認真謀劃,合理安排,突出重點,切實加強監督,做到務實、高效,確保食品安全與衛生監督各項重點工作落到實處。