審查意見范文

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第1篇

為進(jìn)一步加強(qiáng)對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，提高規(guī)范性文件質(zhì)量，維護(hù)社會主義法制統(tǒng)一，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施和政令暢通，根據(jù)《江西省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》、《贛州市行政規(guī)范性文件備案規(guī)定》、《贛州市政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就規(guī)范性文件制發(fā)及備案審查工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)規(guī)范性文件制發(fā)及備案審查工作的重要意義

規(guī)范性文件，是指各級人民政府及其所屬部門依照法定權(quán)限和程序制定的，涉及或影響公民、法人和其他組織權(quán)利、義務(wù)，在一定時(shí)期內(nèi)反復(fù)適用，具有普遍約束力的規(guī)定、辦法、規(guī)則、實(shí)施細(xì)則、決定、命令、通告、通知等對社會實(shí)施行政管理的文件。制發(fā)規(guī)范性文件，是行政機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，依法履行行政管理職能的重要手段。規(guī)范性文件合法與否、質(zhì)量高低，直接關(guān)系到政府機(jī)關(guān)的形象和人民群眾的切身利益。對規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，履行備案監(jiān)督職能，是各級行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，對于確保法制統(tǒng)一、政令暢通，規(guī)范行政機(jī)關(guān)的抽象行政行為，提高行政效率，降低行政管理成本，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，都有著十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從依法行政、建設(shè)法治政府的高度，充分認(rèn)識做好規(guī)范性文件制發(fā)及備案審查工作的重要意義，認(rèn)真貫徹實(shí)施省、市有關(guān)規(guī)范性文件的制發(fā)程序及備案規(guī)定，嚴(yán)格依法制定規(guī)范性文件，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案工作，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，確保政令暢通。

二、嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序制發(fā)規(guī)范性文件

（一）除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，臨時(shí)性行政機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)，不得制定規(guī)范性文件。規(guī)范性文件不得創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng)。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，規(guī)范性文件不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的規(guī)定。規(guī)范性文件為實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章作出的具體規(guī)定，不得超過法律、法規(guī)、規(guī)章允許的范圍。

（二）制定規(guī)范性文件，必須遵守三道必不可少的程序：一是合法性審查程序。所有規(guī)范性文件，都須由法制機(jī)構(gòu)對草案進(jìn)行合法性審查，并作審查說明。二是審議和簽署程序。規(guī)范性文件草案經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查修改后，由縣政府常務(wù)會議審議決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣直部門（單位）文件須經(jīng)本級政府或部門（單位）負(fù)責(zé)人集體會議審議決定，由制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署。三是公布程序。經(jīng)制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署的規(guī)范性文件，要通過縣電視臺、政府網(wǎng)站或者其他規(guī)定的方式向社會公布。未進(jìn)行合法性審查的規(guī)范性文件，一律不得公布；未向社會公布的規(guī)范性文件，不得作為實(shí)施行政管理的依據(jù)，對公民、法人和其他組織沒有約束力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位根據(jù)工作需要，今年需以縣政府名義出臺的規(guī)范性文件，應(yīng)在6月底以前向縣政府報(bào)送立項(xiàng)請示，立項(xiàng)請示必須對需要制定政府規(guī)范性文件的主要依據(jù)、目的、所要解決的主要問題及其必要性作出說明。從2008年開始，規(guī)范性文件立項(xiàng)請示應(yīng)在同年1月底以前提出并報(bào)縣政府。

三、嚴(yán)格依法報(bào)送規(guī)范性文件備案

（一）規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起15日內(nèi)報(bào)送備案。縣政府制定的規(guī)范性文件，報(bào)市政府法制辦備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府所屬部門制定的規(guī)范性文件，報(bào)縣政府法制辦備案；實(shí)行垂直管理的部門制定的規(guī)范性文件，報(bào)上一級主管部門備案，同時(shí)抄送縣政府法制辦。兩個(gè)或兩個(gè)以上部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門報(bào)送備案。

（二）規(guī)范性文件報(bào)送備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供備案報(bào)告、規(guī)范性文件正式文本（復(fù)印件無效）和制定說明，并按照規(guī)定格式裝訂成冊，一式5份。以縣政府名義下發(fā)的規(guī)范性文件由部門代擬文稿的，仍由部門代擬制定說明，隨文件草案一并報(bào)送審核。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門應(yīng)當(dāng)于每年1月底前，將上一年度制定的規(guī)范性文件目錄報(bào)縣政府法制辦備案。縣政府法制辦應(yīng)當(dāng)于每年3月底前，將上一年度規(guī)范性文件備案審查情況，向縣政府報(bào)告，同時(shí)抄送市政府法制辦。

（四）各單位法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真擔(dān)負(fù)起規(guī)范性文件的合法性前置審查和備案審查報(bào)送職責(zé)，做到“有件必備”。同時(shí)要采取措施，杜絕本單位規(guī)范性文件不報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)或者報(bào)送工作不規(guī)范等現(xiàn)象的發(fā)生。未設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要確定專人負(fù)責(zé)備案審查工作。

四、加強(qiáng)對規(guī)范性文件的備案審查和監(jiān)督檢查

（一）縣政府法制辦具體負(fù)責(zé)本縣規(guī)范性文件的備案審查和監(jiān)督管理工作。縣政府法制辦應(yīng)當(dāng)按照省、市有關(guān)規(guī)范性文件的制發(fā)程序及備案規(guī)定對報(bào)送備案的規(guī)范性文件及時(shí)認(rèn)真地進(jìn)行審查,做到“有備必審、有錯(cuò)必糾”。縣政府法制辦審查規(guī)范性文件時(shí)，規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合；需要征求有關(guān)單位和組織意見的，被征求意見方應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋意見，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)專家及管理相對人的意見。

第2篇

我鎮(zhèn)通過對xx市2020年度xx鎮(zhèn)xx村委會xx村拆舊復(fù)墾項(xiàng)目申請材料審核，并對該項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，提出審核意見如下：

項(xiàng)目基本情況

拆舊范圍：xx村委會xx村。

拆舊面積：xx畝。

權(quán)屬情況:xx委會xx村民小組，涉及使用權(quán)人數(shù)x戶（詳見附件拆舊明細(xì)表）。

擬復(fù)墾為農(nóng)用地面積：x畝（詳見附件拆舊明細(xì)表）

申請程序完整性說明

該項(xiàng)目為涉及農(nóng)戶依其意愿提出拆舊申請，已經(jīng)xx村委會xx村民小組村民會議全部表決同意，并已將拆舊土地權(quán)利人、拆舊面積、拆舊后擬復(fù)墾范圍情況進(jìn)行公示，公示期4月5日至4月11日共七天，公示無異議。

實(shí)施資金來源

該項(xiàng)目實(shí)施拆舊復(fù)墾總費(fèi)用為xx萬元（含復(fù)墾費(fèi)用），前期拆舊復(fù)墾成本由社會資金墊資，待復(fù)墾指標(biāo)交易完成，取得復(fù)墾指標(biāo)收益之后，按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用支付拆舊復(fù)墾成本。

項(xiàng)目真實(shí)性說明

經(jīng)查核及考察，該項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及規(guī)模屬實(shí)，總投資符合相關(guān)規(guī)定，資金來源可靠。

結(jié)論

經(jīng)我鎮(zhèn)認(rèn)真審核，該項(xiàng)目真實(shí)可行，實(shí)施內(nèi)容符合我鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧工作需求，投資合理可靠，同意該項(xiàng)目實(shí)施拆舊復(fù)墾，我鎮(zhèn)將及時(shí)向土地使用人核發(fā)《退出建設(shè)用地證明書》。組織xx村委會xx村實(shí)施拆舊復(fù)墾工程并加強(qiáng)后期管護(hù)。

第3篇

縣第十四屆人大常委會第15次會議審查了縣政府《關(guān)于**年財(cái)政預(yù)算編制草案》，提出了強(qiáng)化預(yù)算約束、加強(qiáng)稅收、非稅收入和基金管理、規(guī)范預(yù)算編制的建議。縣政府高度重視，進(jìn)行了認(rèn)真研究，將各項(xiàng)建議意見全部采納，并將在今后的財(cái)政工作中切實(shí)加以執(zhí)行，請人大常委會加強(qiáng)監(jiān)督。現(xiàn)將有關(guān)意見采納情況報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化預(yù)算約束

（一）嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算。按照“人員經(jīng)費(fèi)按政策、日常公用按定額、項(xiàng)目支出按財(cái)力可能”的原則和順序編制部門預(yù)算，不編赤字預(yù)算，不留支出缺口；加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出管理，保證項(xiàng)目支出預(yù)算落實(shí)到項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于單位消費(fèi)性支出的現(xiàn)象；適時(shí)出臺縣內(nèi)大額項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和執(zhí)行管理辦法。

（二）適當(dāng)提高總預(yù)備費(fèi)。當(dāng)前在預(yù)算執(zhí)行過程中，上級政府部門出臺的增支政策和一些無法預(yù)算的支出較多，本應(yīng)通過提高總預(yù)備費(fèi)來解決，但由于**年預(yù)算財(cái)力保證了法定支出和各項(xiàng)事業(yè)支出后，無財(cái)力增加總預(yù)備費(fèi)。爭取在2006年總預(yù)備費(fèi)安排比例有所增長，保證特殊支出需要，增強(qiáng)政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

（三）加強(qiáng)財(cái)政資金管理，保證預(yù)算資金調(diào)度。從目前財(cái)政運(yùn)行情況看，各項(xiàng)預(yù)算資金做到了及時(shí)撥付，專項(xiàng)資金做到了專款專用，未存在截留、挪用專項(xiàng)資金的行為。今后，政府將要繼續(xù)做好資金管理工作，特別是通過“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理辦法，加強(qiáng)對街鎮(zhèn)鄉(xiāng)專項(xiàng)資金的管理，保證專項(xiàng)資金落實(shí)到位。

二、努力培植財(cái)源，加強(qiáng)稅收征管

**年政府將繼續(xù)加大招商引資力度，采取多種方式引進(jìn)稅收優(yōu)勢企業(yè)；完善稅收考核辦法，加大對稅務(wù)部門的考核力度，依法征管，不漏收、欠收，不收“過頭稅”；采取有效措施刺激街鎮(zhèn)鄉(xiāng)加強(qiáng)財(cái)源培植和稅收征管。

三、完善非稅收入和基金收入管理

非稅收入和基金收入是我縣**年財(cái)政收入的主要增長源，也是財(cái)政收入管理工作的重點(diǎn)。政府將堅(jiān)決做到應(yīng)收盡收，嚴(yán)格“收支兩條線”管理，決不允許游離于政府財(cái)政管理之外；認(rèn)真清理各項(xiàng)優(yōu)惠減免政策，不隨意新增減免口子；改革和規(guī)范非稅收入和基金收入的使用行為，結(jié)合部門預(yù)算綜合安排，逐步改變誰收取誰使用的辦法。

四、規(guī)范預(yù)算編制行為