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審查意見范文

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審查意見

第1篇

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理,提高規(guī)范性文件質(zhì)量,維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一,保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施和政令暢通,根據(jù)《江西省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》、《贛州市行政規(guī)范性文件備案規(guī)定》、《贛州市政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》精神,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)就規(guī)范性文件制發(fā)及備案審查工作提出如下意見

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件制發(fā)及備案審查工作的重要意義

規(guī)范性文件,是指各級(jí)人民政府及其所屬部門依照法定權(quán)限和程序制定的,涉及或影響公民、法人和其他組織權(quán)利、義務(wù),在一定時(shí)期內(nèi)反復(fù)適用,具有普遍約束力的規(guī)定、辦法、規(guī)則、實(shí)施細(xì)則、決定、命令、通告、通知等對(duì)社會(huì)實(shí)施行政管理的文件。制發(fā)規(guī)范性文件,是行政機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章,依法履行行政管理職能的重要手段。規(guī)范性文件合法與否、質(zhì)量高低,直接關(guān)系到政府機(jī)關(guān)的形象和人民群眾的切身利益。對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查,履行備案監(jiān)督職能,是各級(jí)行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé),對(duì)于確保法制統(tǒng)一、政令暢通,規(guī)范行政機(jī)關(guān)的抽象行政行為,提高行政效率,降低行政管理成本,維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,都有著十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度,從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,從依法行政、建設(shè)法治政府的高度,充分認(rèn)識(shí)做好規(guī)范性文件制發(fā)及備案審查工作的重要意義,認(rèn)真貫徹實(shí)施省、市有關(guān)規(guī)范性文件的制發(fā)程序及備案規(guī)定,嚴(yán)格依法制定規(guī)范性文件,切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案工作,維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán),確保政令暢通。

二、嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序制發(fā)規(guī)范性文件

(一)除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外,臨時(shí)性行政機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu),不得制定規(guī)范性文件。規(guī)范性文件不得創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng)。沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,規(guī)范性文件不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的規(guī)定。規(guī)范性文件為實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章作出的具體規(guī)定,不得超過(guò)法律、法規(guī)、規(guī)章允許的范圍。

(二)制定規(guī)范性文件,必須遵守三道必不可少的程序:一是合法性審查程序。所有規(guī)范性文件,都須由法制機(jī)構(gòu)對(duì)草案進(jìn)行合法性審查,并作審查說(shuō)明。二是審議和簽署程序。規(guī)范性文件草案經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查修改后,由縣政府常務(wù)會(huì)議審議決定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣直部門(單位)文件須經(jīng)本級(jí)政府或部門(單位)負(fù)責(zé)人集體會(huì)議審議決定,由制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署。三是公布程序。經(jīng)制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署的規(guī)范性文件,要通過(guò)縣電視臺(tái)、政府網(wǎng)站或者其他規(guī)定的方式向社會(huì)公布。未進(jìn)行合法性審查的規(guī)范性文件,一律不得公布;未向社會(huì)公布的規(guī)范性文件,不得作為實(shí)施行政管理的依據(jù),對(duì)公民、法人和其他組織沒(méi)有約束力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位根據(jù)工作需要,今年需以縣政府名義出臺(tái)的規(guī)范性文件,應(yīng)在6月底以前向縣政府報(bào)送立項(xiàng)請(qǐng)示,立項(xiàng)請(qǐng)示必須對(duì)需要制定政府規(guī)范性文件的主要依據(jù)、目的、所要解決的主要問(wèn)題及其必要性作出說(shuō)明。從2008年開始,規(guī)范性文件立項(xiàng)請(qǐng)示應(yīng)在同年1月底以前提出并報(bào)縣政府。

三、嚴(yán)格依法報(bào)送規(guī)范性文件備案

(一)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起15日內(nèi)報(bào)送備案。縣政府制定的規(guī)范性文件,報(bào)市政府法制辦備案;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府所屬部門制定的規(guī)范性文件,報(bào)縣政府法制辦備案;實(shí)行垂直管理的部門制定的規(guī)范性文件,報(bào)上一級(jí)主管部門備案,同時(shí)抄送縣政府法制辦。兩個(gè)或兩個(gè)以上部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件,由主辦部門報(bào)送備案。

(二)規(guī)范性文件報(bào)送備案時(shí),應(yīng)當(dāng)提供備案報(bào)告、規(guī)范性文件正式文本(復(fù)印件無(wú)效)和制定說(shuō)明,并按照規(guī)定格式裝訂成冊(cè),一式5份。以縣政府名義下發(fā)的規(guī)范性文件由部門代擬文稿的,仍由部門代擬制定說(shuō)明,隨文件草案一并報(bào)送審核。

(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門應(yīng)當(dāng)于每年1月底前,將上一年度制定的規(guī)范性文件目錄報(bào)縣政府法制辦備案。縣政府法制辦應(yīng)當(dāng)于每年3月底前,將上一年度規(guī)范性文件備案審查情況,向縣政府報(bào)告,同時(shí)抄送市政府法制辦。

(四)各單位法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真擔(dān)負(fù)起規(guī)范性文件的合法性前置審查和備案審查報(bào)送職責(zé),做到“有件必備”。同時(shí)要采取措施,杜絕本單位規(guī)范性文件不報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)或者報(bào)送工作不規(guī)范等現(xiàn)象的發(fā)生。未設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要確定專人負(fù)責(zé)備案審查工作。

四、加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的備案審查和監(jiān)督檢查

(一)縣政府法制辦具體負(fù)責(zé)本縣規(guī)范性文件的備案審查和監(jiān)督管理工作。縣政府法制辦應(yīng)當(dāng)按照省、市有關(guān)規(guī)范性文件的制發(fā)程序及備案規(guī)定對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件及時(shí)認(rèn)真地進(jìn)行審查,做到“有備必審、有錯(cuò)必糾”。縣政府法制辦審查規(guī)范性文件時(shí),規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合;需要征求有關(guān)單位和組織意見的,被征求意見方應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋意見,必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)專家及管理相對(duì)人的意見。

第2篇

我鎮(zhèn)通過(guò)對(duì)xx市2020年度xx鎮(zhèn)xx村委會(huì)xx村拆舊復(fù)墾項(xiàng)目申請(qǐng)材料審核,并對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察,提出審核意見如下:

項(xiàng)目基本情況

拆舊范圍:xx村委會(huì)xx村。

拆舊面積:xx畝。

權(quán)屬情況:xx委會(huì)xx村民小組,涉及使用權(quán)人數(shù)x戶(詳見附件拆舊明細(xì)表)。

擬復(fù)墾為農(nóng)用地面積:x畝(詳見附件拆舊明細(xì)表)

申請(qǐng)程序完整性說(shuō)明

該項(xiàng)目為涉及農(nóng)戶依其意愿提出拆舊申請(qǐng),已經(jīng)xx村委會(huì)xx村民小組村民會(huì)議全部表決同意,并已將拆舊土地權(quán)利人、拆舊面積、拆舊后擬復(fù)墾范圍情況進(jìn)行公示,公示期4月5日至4月11日共七天,公示無(wú)異議。

實(shí)施資金來(lái)源

該項(xiàng)目實(shí)施拆舊復(fù)墾總費(fèi)用為xx萬(wàn)元(含復(fù)墾費(fèi)用),前期拆舊復(fù)墾成本由社會(huì)資金墊資,待復(fù)墾指標(biāo)交易完成,取得復(fù)墾指標(biāo)收益之后,按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用支付拆舊復(fù)墾成本。

項(xiàng)目真實(shí)性說(shuō)明

經(jīng)查核及考察,該項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及規(guī)模屬實(shí),總投資符合相關(guān)規(guī)定,資金來(lái)源可靠。

結(jié)論

經(jīng)我鎮(zhèn)認(rèn)真審核,該項(xiàng)目真實(shí)可行,實(shí)施內(nèi)容符合我鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧工作需求,投資合理可靠,同意該項(xiàng)目實(shí)施拆舊復(fù)墾,我鎮(zhèn)將及時(shí)向土地使用人核發(fā)《退出建設(shè)用地證明書》。組織xx村委會(huì)xx村實(shí)施拆舊復(fù)墾工程并加強(qiáng)后期管護(hù)。

第3篇

縣第十四屆人大常委會(huì)第15次會(huì)議審查了縣政府《關(guān)于**年財(cái)政預(yù)算編制草案》,提出了強(qiáng)化預(yù)算約束、加強(qiáng)稅收、非稅收入和基金管理、規(guī)范預(yù)算編制的建議。縣政府高度重視,進(jìn)行了認(rèn)真研究,將各項(xiàng)建議意見全部采納,并將在今后的財(cái)政工作中切實(shí)加以執(zhí)行,請(qǐng)人大常委會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督。現(xiàn)將有關(guān)意見采納情況報(bào)告如下:

一、強(qiáng)化預(yù)算約束

(一)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算。按照“人員經(jīng)費(fèi)按政策、日常公用按定額、項(xiàng)目支出按財(cái)力可能”的原則和順序編制部門預(yù)算,不編赤字預(yù)算,不留支出缺口;加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出管理,保證項(xiàng)目支出預(yù)算落實(shí)到項(xiàng)目,堅(jiān)決杜絕項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于單位消費(fèi)性支出的現(xiàn)象;適時(shí)出臺(tái)縣內(nèi)大額項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和執(zhí)行管理辦法。

(二)適當(dāng)提高總預(yù)備費(fèi)。當(dāng)前在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,上級(jí)政府部門出臺(tái)的增支政策和一些無(wú)法預(yù)算的支出較多,本應(yīng)通過(guò)提高總預(yù)備費(fèi)來(lái)解決,但由于**年預(yù)算財(cái)力保證了法定支出和各項(xiàng)事業(yè)支出后,無(wú)財(cái)力增加總預(yù)備費(fèi)。爭(zhēng)取在2006年總預(yù)備費(fèi)安排比例有所增長(zhǎng),保證特殊支出需要,增強(qiáng)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

(三)加強(qiáng)財(cái)政資金管理,保證預(yù)算資金調(diào)度。從目前財(cái)政運(yùn)行情況看,各項(xiàng)預(yù)算資金做到了及時(shí)撥付,專項(xiàng)資金做到了專款專用,未存在截留、挪用專項(xiàng)資金的行為。今后,政府將要繼續(xù)做好資金管理工作,特別是通過(guò)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理辦法,加強(qiáng)對(duì)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)專項(xiàng)資金的管理,保證專項(xiàng)資金落實(shí)到位。

二、努力培植財(cái)源,加強(qiáng)稅收征管

**年政府將繼續(xù)加大招商引資力度,采取多種方式引進(jìn)稅收優(yōu)勢(shì)企業(yè);完善稅收考核辦法,加大對(duì)稅務(wù)部門的考核力度,依法征管,不漏收、欠收,不收“過(guò)頭稅”;采取有效措施刺激街鎮(zhèn)鄉(xiāng)加強(qiáng)財(cái)源培植和稅收征管。

三、完善非稅收入和基金收入管理

非稅收入和基金收入是我縣**年財(cái)政收入的主要增長(zhǎng)源,也是財(cái)政收入管理工作的重點(diǎn)。政府將堅(jiān)決做到應(yīng)收盡收,嚴(yán)格“收支兩條線”管理,決不允許游離于政府財(cái)政管理之外;認(rèn)真清理各項(xiàng)優(yōu)惠減免政策,不隨意新增減免口子;改革和規(guī)范非稅收入和基金收入的使用行為,結(jié)合部門預(yù)算綜合安排,逐步改變誰(shuí)收取誰(shuí)使用的辦法。

四、規(guī)范預(yù)算編制行為

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