統(tǒng)計行政工作計劃范文

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第1篇

全面貫徹落實黨的十七大、十七屆全會和區(qū)委八屆八次、九次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中心、服務(wù)大局，解放思想、開拓創(chuàng)新，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，按照“合法行政、合理行政、程序公正、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的基本要求，不斷提高統(tǒng)計依法行政水平和行政管理效能。

二、主要目標

以踐行“三個提高”即“提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高政府統(tǒng)計公信力為”目標，以宣傳貫徹實施《統(tǒng)計法》為重點，不斷拓展統(tǒng)計法制宣傳的廣度，全面提升統(tǒng)計執(zhí)法的力度，切實加大統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)的強度，堅持普法與執(zhí)法相結(jié)合，堅持巡查（稽查）與處理案件相結(jié)合，堅持健全執(zhí)法隊伍與強化執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，深入推進統(tǒng)計依法行政工作，積極構(gòu)建和諧的統(tǒng)計法治環(huán)境。

三、主要工作

（一）建立健全統(tǒng)計依法行政制度體系。根據(jù)《統(tǒng)計法》、國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》和上級部門及區(qū)法制辦的有關(guān)要求，全面開展現(xiàn)有統(tǒng)計依法行政制度文件的梳理、修訂和完善工作。制訂出臺《行政決策和內(nèi)部決策實施辦法》、《重大行政決策聽證實施辦法》等一系列統(tǒng)計依法行政制度文件；扎實做好有關(guān)（重大）決策調(diào)研、實施、評估等環(huán)節(jié)臺帳的整理和匯總工作。

（二）切實加強規(guī)范性文件管理工作。繼續(xù)按照上級部門及區(qū)法制辦的有關(guān)規(guī)定，切實做好規(guī)范性文件的起草、審查、備案及制發(fā)工作。結(jié)合省市統(tǒng)計局《關(guān)于加強統(tǒng)計行政規(guī)范性文件備案審查的通知》規(guī)定，及時將涉及行政相對人權(quán)力義務(wù)的規(guī)范性文件報市局備案審查，切實加強規(guī)范性文件的管理工作。

（三）全面推行權(quán)力陽光運行機制。嚴格按照上級部門和區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，全面推行行政處罰權(quán)力陽光運行機制，切實做好與市局統(tǒng)計權(quán)力陽光運行系統(tǒng)的對接，確保有關(guān)工作始終處于紀檢、監(jiān)察部門的監(jiān)督范圍，切實保障每一項行政處罰都做到公開、公平和公正。

（四）認真做好行政執(zhí)法責(zé)任制修訂工作。根據(jù)省市統(tǒng)計局和區(qū)法制辦的統(tǒng)一部署，結(jié)合全區(qū)新一輪機構(gòu)改革和“區(qū)社會經(jīng)濟調(diào)查隊”成立的實際，對局行政執(zhí)法主體依據(jù)、職權(quán)依據(jù)等進行全面梳理，及時做好行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案的修訂、報批和公布工作。

（五）繼續(xù)開展統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作。根據(jù)《統(tǒng)計法》的規(guī)定，按照上級部門的統(tǒng)一要求，圍繞工業(yè)、能源、服務(wù)業(yè)、固定資產(chǎn)投資等重點統(tǒng)計工作，繼續(xù)以統(tǒng)計巡查和統(tǒng)計稽查等方式對街道、鎮(zhèn)（園區(qū)）和有關(guān)單位進行重點檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法違紀行為，及時予以查處和移送紀檢監(jiān)察部門進行處理。各街道、鎮(zhèn)（園區(qū)）要認真開展轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的檢查走訪活動，年檢查單位數(shù)不少于本轄區(qū)“四上”企業(yè)總數(shù)的20%，并積極配合區(qū)局開展統(tǒng)計稽查，提供違法線索，確保統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作取得實效。

（六）扎實抓好統(tǒng)計執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。高度重視統(tǒng)計執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，組織開展有關(guān)統(tǒng)計執(zhí)法理念、執(zhí)法程序、文書規(guī)范、案件處理等方面的培訓(xùn)，注重培訓(xùn)的實用性和可操作性；采用示范教學(xué)的方法，強化執(zhí)法人員對執(zhí)法流程和法制案卷制作的熟練程度，進一步實現(xiàn)統(tǒng)計執(zhí)法的規(guī)范化、專業(yè)化。

（七）完善推行說理性行政處罰決定書工作。繼續(xù)按照市局和區(qū)法制辦的要求，扎實做好推行說理性行政處罰決定書工作。在前期實踐的基礎(chǔ)上，進一步完善和細化有關(guān)法律文書的撰寫要點、法律依據(jù)，不斷促進行政執(zhí)法的公開、公平和公正。

（八）有效落實統(tǒng)計執(zhí)法案卷評查工作。做好年度統(tǒng)計執(zhí)法案卷的整理歸檔工作，以市局優(yōu)秀案卷為標準組織開展案卷的自查、自評工作，切實提高案卷整體質(zhì)量，夯實統(tǒng)計執(zhí)法工作的基礎(chǔ)。

（九）深入推進統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作。繼續(xù)實施并完善“3+X”社區(qū)統(tǒng)計調(diào)查管理模式，健全各項管理制度，加強對街道（鎮(zhèn)）統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)和督察。建立基層統(tǒng)計員待遇保障長效機制，確保經(jīng)費落實，維護統(tǒng)計隊伍穩(wěn)定。以“市統(tǒng)計調(diào)查先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”評選機制為抓手，加強統(tǒng)計巡查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，持續(xù)抓好基層統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，切實提高統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)水平。

（十）貫徹落實公民權(quán)益依法保障行動計劃。根據(jù)市局和區(qū)法制辦的統(tǒng)一部署，切實抓好公民權(quán)益依法保障行動計劃的貫徹和落實，確保該項民生工程取得實效。

第2篇

一、加快創(chuàng)建法治政府工作體系建設(shè)

（一）建立法治政府建設(shè)指標體系。按照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》規(guī)定的建設(shè)法治政府7個方面的要求，制定并實施《**市法治政府建設(shè)指標體系》。

（二）開展創(chuàng)建依法行政示范點活動。確定2-3個區(qū)（市）縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為依法行政示范點，各區(qū)（市）縣政府要選擇1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為依法行政示范單位，加強工作指導(dǎo)，總結(jié)、推廣工作經(jīng)驗。

（三）進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政。圍繞**試驗區(qū)建設(shè)，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)權(quán)限，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的任務(wù)和要求，積極探索行政執(zhí)法權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層延伸的有效辦法。

（四）健全學(xué)法制度。一是各區(qū)（市）縣政府要建立政府常務(wù)會議學(xué)法制度、專題法制講座制度和集中培訓(xùn)制度，切實保障學(xué)法的時間和效果。二是要進一步加大公務(wù)員法律知識培訓(xùn)考核力度。

二、深入推進政府職能轉(zhuǎn)變

（一）積極推進行政管理體制改革。積極探索適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的行政管理體制，著力解決部門間職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、職能邊界不清等問題，推進政府部門職責(zé)的法定化、規(guī)范化，科學(xué)、合理地設(shè)置體現(xiàn)本級政府功能特點的政府機構(gòu)。

（二）繼續(xù)推進行政審批制度改革。一是認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入推進行政審批制度改革的意見》。二是進一步規(guī)范行政許可和非行政許可審批。三是規(guī)范依附于行政審批的前置審查行為，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量。四是清理企業(yè)年檢（年審）審批事項，規(guī)范企業(yè)年檢（年審）需提交的審批資料。

（三）建立行政權(quán)力公開透明運行機制。進一步規(guī)范行政許可、行政收費、行政強制、行政處罰程序，編制完成部門權(quán)力運行流程圖，加強行政效能電子監(jiān)察，推進行政權(quán)力規(guī)范、高效運行。

（四）強化誠信政府建設(shè)。深入貫徹落實《**市誠信政府建設(shè)若干意見》、《**市各級政府及其部門對外簽訂合同管理辦法》，堅持合同法律審查制度，完善重大合同備案制度，對全市行政機關(guān)對外簽訂的合同及履行情況進行檢查。

（五）加強突發(fā)事件應(yīng)對能力建設(shè)。健全突發(fā)事件應(yīng)對體制和長效機制，提升預(yù)防和處理突發(fā)事件的能力。

三、完善行政決策機制

（一）完善科學(xué)民主決策機制。一是健全重大行政決策聽證制度，凡法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都應(yīng)當進行聽證。二是健全重大決策聽取意見、專家論證、合法性審查和集體決定等制度。

（二）建立重大行政決策實施后評價制度。通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評估等方式，及時發(fā)現(xiàn)并糾正行政決策存在的問題，減少行政決策失誤造成的損失。

（三）健全行政決策責(zé)任追究制度。嚴格貫徹落實《**市國家公務(wù)員行政過錯行為處分暫行規(guī)定》、《**市行政首長問責(zé)暫行辦法》，堅決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

四、加強制度建設(shè)

（一）圍繞試驗區(qū)建設(shè)開展政府立法工作。擬提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案3件，擬制定政府規(guī)章11件，擬加強調(diào)研論證項目43件，為試驗區(qū)建設(shè)和災(zāi)后重建各項工作提供法制保障。

（二）建立立法后評估制度。一是制定并實施《關(guān)于開展政府立法后評估工作的實施意見》，明確立法后評估的對象、內(nèi)容、標準、方式、程序、評估結(jié)果和評估效力等內(nèi)容。二是選擇2件政府規(guī)章進行立法后評估工作試點，制作評估報告，逐步推進立法后評估工作。

（三）繼續(xù)開展規(guī)章、規(guī)范性文件英譯工作。組織有關(guān)科研機構(gòu)把政府規(guī)章及重要規(guī)范性文件翻譯成英文參考文本，提升我市對外開放水平。

（四）清理規(guī)范性文件。一是對現(xiàn)行有效的市政府、市政府部門及各區(qū)（市）縣政府制定的規(guī)范性文件進行清理，并向社會公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄。二是涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，要通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布；未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

五、規(guī)范行政執(zhí)法

（一）完善行政執(zhí)法體制。一是繼續(xù)推進相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點工作。二是建立健全行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機制。三是進一步整頓行政執(zhí)法隊伍，規(guī)范行政執(zhí)法機構(gòu)編制管理，逐步解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問題。

（二）進一步規(guī)范行政執(zhí)法。一是完善行政處罰程序和重大行政處罰聽證制度，逐步推行說理性行政執(zhí)法文書。二是進一步規(guī)范行政執(zhí)法投訴處理流程，加強行政執(zhí)法投訴案件的處理，維護投訴人的合法權(quán)益。

（三）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。嚴格貫徹落實市政府《關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的實施意見》（成府發(fā)〔20**〕83號）要求，推進對行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范工作，并將細化、量化后的行政處罰標準向社會公布。

（四）加強災(zāi)后重建依法行政工作。嚴格貫徹落實國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》、《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》及省政府辦公廳《關(guān)于預(yù)防和處置地震災(zāi)后恢復(fù)重建中行政爭議的指導(dǎo)意見》（川辦發(fā)〔20**〕41號），確保災(zāi)后重建工作依法實施。

（五）嚴格行政執(zhí)法人員隊伍管理。一是切實加強行政執(zhí)法證件管理，對按照法律、法規(guī)規(guī)定使用省政府制發(fā)的行政執(zhí)法證以外的其它執(zhí)法證件的，應(yīng)及時報本級政府法制部門備案。二是建立行政執(zhí)法人員證件公示制度，將本地區(qū)各部門行政執(zhí)法人員按規(guī)定應(yīng)當持有的執(zhí)法證件的名稱和頒發(fā)機關(guān)向社會公告，接受行政相對人監(jiān)督。三是堅持行政執(zhí)法人員持證上崗制度。四是逐步建立行政執(zhí)法人員信息化管理系統(tǒng)。

（六）強化行政執(zhí)法人員依法行政培訓(xùn)制度。行政執(zhí)法人員每年參加法律知識培訓(xùn)時間不得少于7天。行政執(zhí)法人員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為年度考核內(nèi)容之一。

六、完善監(jiān)督制約機制

（一）全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。一是完善重大行政處罰案件備案和公示制度。二是繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查。三是健全民主評議制度，加強對行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評議考核。

（二）完善規(guī)范性文件備案制度。一是拓寬對規(guī)范性文件的監(jiān)督渠道，探索建立公民、法人或者其他組織提請審查規(guī)范性文件機制。二是嚴格報備制度，各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門應(yīng)在規(guī)范性文件公布后15日內(nèi)報送市政府法制辦備案，市政府法制辦要堅持嚴格審查，切實做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。

（三）加強行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。一是充分發(fā)揮行政復(fù)議在行政監(jiān)督、化解行政糾紛和維護社會穩(wěn)定方面的主渠道作用，暢通復(fù)議渠道。在行政復(fù)議案件多的部門建立行政復(fù)議專門受理窗口。二是完善行政復(fù)議相關(guān)制度，擬訂行政復(fù)議能力建設(shè)標準，開展行政復(fù)議案卷評查工作。三是對各區(qū)（市）縣政府落實行政復(fù)議機構(gòu)、專職人員和經(jīng)費情況開展專項督查。四是堅持行政復(fù)議機構(gòu)與法院行政訴訟審判機構(gòu)的聯(lián)席會議制度。五是繼續(xù)推行行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。六是認真落實法院行政審判開庭前、審理中、審理后向行政機關(guān)發(fā)出的“一案三建議”。

七、完善社會自治功能

（一）完善農(nóng)村基層治理制度。嚴格貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和市委、市政府《關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進一步提高村級公共服務(wù)和社會管理水平的意見（試行）》，擴大基層群眾自治范圍，完善農(nóng)村基層治理機制，提高村級公共服務(wù)和社會管理水平。

（二）推進社區(qū)群眾自治建設(shè)。加強基層群眾自治組織建設(shè)，進一步規(guī)范、培育社會組織，建立政府購買社會組織服務(wù)制度。

（三）加強法制宣傳教育。深入開展建設(shè)法治政府為主題的宣傳教育，促進自覺學(xué)法守法用法社會氛圍的形成。

八、完善考核獎懲機制

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）縣政府要在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實擔(dān)負起本地區(qū)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。區(qū)（市）縣政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開兩次工作會，研究推進依法行政的措施，解決依法行政工作中存在的問題和困難。

（二）完善依法行政考核機制。各區(qū)（市）縣政府要進一步完善依法行政工作目標考核內(nèi)容，并增加其在政府工作目標考評中的分值比重，建立法治政府建設(shè)量化考評體系；建立依法行政考核結(jié)果與公務(wù)員考核、獎懲掛鉤的考核制度，對經(jīng)考核評定為依法行政先進集體和個人的，進行表彰獎勵。

（三）堅持政府依法行政報告制度。各區(qū)（市）縣政府要堅持落實政府依法行政報告制度，每年向本級人大常委會和市政府報告本地區(qū)推進依法行政的進展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排。市政府各部門要向市政府報告本部門推進依法行政的進展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排。

（四）嚴格落實依法行政工作責(zé)任。強化行政問責(zé)，對違法行政造成嚴重社會影響的，要嚴格追究主要負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第3篇

一、現(xiàn)狀及面臨的形勢

(一)現(xiàn)狀。*市汽車工業(yè)起步于*世紀*年代初,目前已形成包括重型載貨汽車、專用車、客車、電動車、摩托車、發(fā)動機及零部件等門類較齊全的產(chǎn)業(yè)體系。20*年,全市共有80家汽車生產(chǎn)企業(yè),其中整車生產(chǎn)企業(yè)5家(包括重汽子公司),專用車生產(chǎn)企業(yè)13家,電動車生產(chǎn)企業(yè)1家,摩托車生產(chǎn)企業(yè)5家,汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)56家。20*年,*市汽車生產(chǎn)企業(yè)共有職工5萬余人,總資產(chǎn)665億元,生產(chǎn)汽車10.6萬輛、專用車2萬輛、摩托車118.1萬輛;實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入667.5億元,利稅45.5億元,利潤28.9億元,增加值83.3億元,出口創(chuàng)匯7.3億美元。

*市重型汽車、專用車在全省乃至全國同行業(yè)的優(yōu)勢地位突出。一是重型汽車具有突出競爭優(yōu)勢。目前,重汽集團已形成九大系列1700多個車型,產(chǎn)品技術(shù)水平在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位,躍居全國重卡行業(yè)之首并進入世界重卡企業(yè)前5位。二是專用車具有相對優(yōu)勢。產(chǎn)品品種繁多,主要有自卸車、牽引車、特種車、大中輕型客車及半掛、全掛車、集裝箱運輸車、城市環(huán)衛(wèi)車、冷藏保溫車、罐式車、水泥攪拌車等幾十個品種,具有較強的競爭優(yōu)勢。三是部分汽車零部件配套能力、市場占有率具有一定的優(yōu)勢。以沃德汽車零部件有限公司、明水汽車配件和魯?shù)秘愜嚐粲邢薰緸榇淼钠淦髽I(yè),已成為國內(nèi)重要汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)和國外部分汽車企業(yè)的配件供應(yīng)商。四是汽車產(chǎn)業(yè)裝備水平顯著提高。汽車生產(chǎn)企業(yè)50%的技術(shù)裝備達到國內(nèi)先進水平,其中20%達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。研發(fā)能力不斷提高,新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到20%以上。11家企業(yè)建有國家、省、市技術(shù)中心或研究院(所),擁有“中國名牌”和“中國馳名商標”各1個,“山東名牌”8個,“山東馳名商標”2個。重汽集團在國家級技術(shù)中心基礎(chǔ)上,新創(chuàng)建了國家重型汽車工程技術(shù)中心。

*市汽車工業(yè)雖然具備了一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢,但也存在著一些結(jié)構(gòu)性問題:一是發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃布局及整體協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)布局還比較分散、生產(chǎn)規(guī)模小、集中度較低,產(chǎn)業(yè)拉動作用發(fā)揮不充分。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾突出。重型車發(fā)展較快,而市場需求潛力大、增長速度快的轎車和客車才剛剛起步;代表汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新能源、節(jié)能型、環(huán)保型汽車比重不高;專用車產(chǎn)品工藝、車型存在趨同化,自主開發(fā)新產(chǎn)品能力不強。三是零部件配套能力滯后于整車發(fā)展。零部件生產(chǎn)企業(yè)在配套技術(shù)、質(zhì)量、成本等方面實力不強,普通配件多、高技術(shù)含量、高附加值的關(guān)鍵零部件少,本地配套率偏低,跟不上整車發(fā)展需要。

(二)面臨的形勢。受國際金融危機的影響,*市汽車行業(yè)產(chǎn)品訂單減少、經(jīng)濟效益下滑、產(chǎn)品出口增速放緩等問題逐步顯現(xiàn)?？傮w來看,*國汽車工業(yè)發(fā)展進入關(guān)鍵時期,汽車市場正處在增長期,城鄉(xiāng)市場需求潛力巨大,汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面沒有改變。面對當前形勢,*市汽車產(chǎn)業(yè)要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,整合資源,促進汽車產(chǎn)業(yè)由速度發(fā)展型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

二、指導(dǎo)思想、基本原則及目標

(一)指導(dǎo)思想。以市場為導(dǎo)向,以現(xiàn)有汽車企業(yè)為依托,以自主創(chuàng)新為核心,以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)整為主線,以國際化、市場化、高端化為發(fā)展方向,重點發(fā)展重卡、轎車和摩托車,大力推進零部件配套協(xié)作,形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),促進*市汽車行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和核心競爭力的提高,實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

(二)基本原則。1.市場導(dǎo)向原則。以市場為導(dǎo)向,大力開拓、培育汽車消費市場,根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)品和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。2.科學(xué)調(diào)整原則。提高汽車產(chǎn)業(yè)集中度,拉長汽車產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；⒓夯l(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。集中力量優(yōu)先扶持骨干企業(yè)、重點產(chǎn)品,形成規(guī)模優(yōu)勢,推進汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。3.技術(shù)創(chuàng)新原則。堅持技術(shù)創(chuàng)新,強化技術(shù)改造,提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值;加強核心技術(shù)保護,自主創(chuàng)新研發(fā)汽車產(chǎn)品和新能源汽車;培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌,增強企業(yè)核心競爭力。

(三)規(guī)劃目標。

1.規(guī)?？偭?。到2011年,全市實現(xiàn)重型車和轎車整車年生產(chǎn)能力35萬輛,專用車6萬輛,摩托車260萬輛,汽車零部件150萬輛的配套能力。其中,重型汽車15萬輛,保持國內(nèi)領(lǐng)先地位。新能源汽車在新車中所占比重達到5%。全市汽車工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到1200億元,年均增長21%以上;出口創(chuàng)匯11億美元;完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資240億元,年均增長22%。

2.產(chǎn)業(yè)布局。引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)向東部工業(yè)區(qū)發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。東部建成全國最大的重型汽車產(chǎn)業(yè)園及孫村片區(qū)、臨港汽車零部件產(chǎn)業(yè)園;*高新開發(fā)區(qū)建成吉利汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地、青年汽車生產(chǎn)基地和寶雅新能源汽車產(chǎn)業(yè)園;專用車、摩托車生產(chǎn)向東部集聚,建成輕騎摩托車工業(yè)園。各類汽車、摩托車及零部件產(chǎn)業(yè)集中度爭取達到70%以上。

3.骨干企業(yè)。優(yōu)先培育重汽、吉利、青年、輕騎、中集、寶雅6家具有較強競爭力企業(yè)加快發(fā)展壯大,2011年,力爭重汽、吉利、青年、輕騎、寶雅、中集6家企業(yè)分別實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入700億元、100億元、70億元、60億元、20億元和15億元,形成以重點骨干企業(yè)集團為核心,具有產(chǎn)業(yè)拉動作用的汽車工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)鏈條。4.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。建成國內(nèi)驅(qū)動形式和噸位覆蓋齊全的重型汽車生產(chǎn)基地,產(chǎn)品水平和技術(shù)水平在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位,高端產(chǎn)品達到或接近國際水平。推進高端及小排量轎車生產(chǎn),重點發(fā)展節(jié)能和新能源汽車,推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；Ｗ⒅亻_發(fā)適合農(nóng)村市場需求的汽車、摩托車產(chǎn)品,加快形成重型車、轎車、新能源汽車、摩托車、專用車多品種同步發(fā)展的汽車產(chǎn)業(yè)格局。5.技術(shù)進步。形成與國際接軌并具有較強自主研發(fā)能力的汽車工業(yè)創(chuàng)新體系,新建4家市級以上企業(yè)技術(shù)中心,新增2個以上中國名牌產(chǎn)品,4個以上山東名牌產(chǎn)品,形成具有廣泛影響力的重型車、轎車、專用車、摩托車、電動車自主品牌,提高國內(nèi)外市場占有率。

三、調(diào)整振興的重點任務(wù)

圍繞建設(shè)國內(nèi)最大的重型汽車研發(fā)生產(chǎn)基地和具有較強競爭優(yōu)勢的轎車、摩托車、電動車生產(chǎn)基地,實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略,堅持整車發(fā)展與零部件配套并舉,著力構(gòu)建協(xié)作配套體系,實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)整體競爭力明顯提升。

(一)重型車。加快發(fā)展中高檔重型汽車。以重汽集團為龍頭,充分發(fā)揮國家重型汽車工程技術(shù)中心的優(yōu)勢,加大科技攻關(guān),提升大功率大噸位汽車的安全性、可靠性、節(jié)能環(huán)保性和舒適性。積極開發(fā)應(yīng)用重型汽車懸架系統(tǒng)、汽車驅(qū)動橋、盤式制動器系統(tǒng)等先進總成技術(shù);做好12萬噸鍛造能力的提升改造;確保配套引進的汽車水箱、汽車儀表盤生產(chǎn)線的投產(chǎn)運營;擴大具有自主產(chǎn)權(quán)的EGR國Ⅲ大功率發(fā)動機生產(chǎn)規(guī)模,加快國Ⅳ發(fā)動機的研制。全面提升重型車的技術(shù)水平,提高商用車的節(jié)能環(huán)保水平,發(fā)動機燃油消耗率平均降低15%以上。

(二)轎車與客車。加快發(fā)展轎車,不斷提高轎車自主創(chuàng)新和技術(shù)含量,提升機電一體化水平。重點發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的汽車電子技術(shù)、車載電子裝置及汽車電子元器件。加快高端轎車和1.6L排氣量以下經(jīng)濟型轎車的開發(fā)生產(chǎn)。堅持走合資合作的道路,加大引進技術(shù)的消化吸收力度。加快吉利、青年轎車整車及配套項目建設(shè),形成轎車規(guī)?；a(chǎn)能力。

加快發(fā)展大中型豪華客車,開發(fā)生產(chǎn)混合動力、超級電容及天然氣客車。積極開發(fā)智能底盤系統(tǒng),提升底盤匹配技術(shù),提高汽車安全性、環(huán)保性和舒適性。擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,積極開拓國內(nèi)外市場。

(三)專用車。鼓勵專用車企業(yè)聯(lián)合、合作,優(yōu)化資源配置,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向“專、精、特、新”轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)。加快專用車企業(yè)技術(shù)改造,推廣專用車輕量化技術(shù),提升機、電、氣、液一體化技術(shù)水平,不斷提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值,實現(xiàn)專用車行業(yè)整體素質(zhì)和技術(shù)水平的新跨越。不斷開發(fā)新產(chǎn)品,拓寬和完善產(chǎn)品系列。重點發(fā)展高等級公路運輸車輛,提高集裝箱運輸車、廂式冷藏運輸車、公路維護車的產(chǎn)品規(guī)模;開發(fā)具有高附加值、滿足不同需求的城市環(huán)衛(wèi)車、市政作業(yè)車、機場和油田用車、醫(yī)療衛(wèi)生用車、軍用車等特種車和專用車,形成生產(chǎn)集中、特色突出、技術(shù)先進、用途廣泛的改裝車產(chǎn)業(yè)。重點支持中集車輛、重汽專用車、魯泉機械、普天通信、薩博特種汽車等企業(yè)的改造提升。

(四)摩托車。以高可靠性、低排放、低油耗為目標,研究開發(fā)新型發(fā)動機,生產(chǎn)滿足綠色環(huán)保要求的摩托車。擴大出口,大力發(fā)展寬領(lǐng)域多系列規(guī)?；哪ν熊嚠a(chǎn)品,實現(xiàn)摩托車產(chǎn)業(yè)的振興。重點支持兵裝集團整合現(xiàn)有資源,建成*輕騎摩托車工業(yè)園。

(五)發(fā)動機及零部件。圍繞整車配套,搞好發(fā)動機的升級換代。加快開發(fā)具有國際先進水平的大功率發(fā)動機,使重汽成為國內(nèi)外重型汽車發(fā)動機的重要生產(chǎn)基地。發(fā)揮重型汽車技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢,支持擁有自主產(chǎn)權(quán)的“中國重汽”EGR歐III發(fā)動機擴大規(guī)模和國IV發(fā)動機的成果轉(zhuǎn)化。加快推進吉利汽車發(fā)動機及零部件骨干企業(yè)建設(shè),并形成與轎車同步的關(guān)鍵零部件網(wǎng)絡(luò)。鼓勵零部件企業(yè)與主機廠的同步發(fā)展,提高零部件的本地配套率,強化行業(yè)協(xié)作,增強龍頭企業(yè)對上下游和相關(guān)行業(yè)的帶動作用。鼓勵企業(yè)按照國際化標準組織生產(chǎn),提高汽車零部件系統(tǒng)化配套、模塊化供貨能力,提高零部件行業(yè)工藝裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量標準,提高零部件的技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值。加快發(fā)展汽車電子產(chǎn)品,推動零部件產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和實現(xiàn)快速升級。

重點支持電動車再生發(fā)電、電子制動、雙輪轂電機驅(qū)動及電子差速等技術(shù)的研發(fā)突破,支持研發(fā)汽車發(fā)動機系統(tǒng)EMS、電子隨動燈光系統(tǒng)及LED車燈系統(tǒng)、輪胎監(jiān)測系統(tǒng)、電子穩(wěn)定系統(tǒng)ESP等系統(tǒng)和總成。

(六)節(jié)能與新能源汽車。抓住*市列入國家確定的新能源汽車示范城市之一的有利時機,鼓勵具備條件的轎車、客車企業(yè)引進節(jié)能與新能源汽車整車生產(chǎn)項目,突破關(guān)鍵技術(shù),爭取節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán);打造具有自主品牌的新能源汽車(主要包括純電動汽車、油電混合動力汽車和燃料電池汽車等),使之成為帶動*市產(chǎn)業(yè)升級、提升綜合實力的新增長點。

加快培育建設(shè)國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。重點支持寶雅新能源汽車在出口加工區(qū)建立生產(chǎn)中心,形成年產(chǎn)5萬輛外銷電動汽車的規(guī)模;在高新區(qū)建成集研發(fā)、生產(chǎn)、配套一體的新能源汽車園區(qū),形成年產(chǎn)10萬輛、配套能力15萬輛的規(guī)模。積極推動寶雅公司已開發(fā)擁有的小型化新能源、環(huán)保、低速電動汽車盡快打開國內(nèi)市場。

四、政策措施

(一)強化政策導(dǎo)向。切實落實國家新稅法規(guī)定的增值稅轉(zhuǎn)型、稅收優(yōu)惠等各項政策措施,做好財政專項資金和扶持資金的使用。認真執(zhí)行國家對1.6升及以下小排量乘用車減按5%征收車輛購置稅、農(nóng)民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升及以下排量的微型客車給予一次性財政補貼、推動實施汽車摩托車下鄉(xiāng)等一系列優(yōu)惠政策。完善二手車管理制度,加強市場監(jiān)管,維護市場秩序。

調(diào)整汽車產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu),在發(fā)展重型汽車同時注重扶持其它產(chǎn)品的發(fā)展。以節(jié)能、環(huán)保和安全技術(shù)為主攻方向,大力扶持重型汽車、轎車、新能源汽車、摩托車、專用車發(fā)展壯大,優(yōu)化提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鼓勵重汽集團進行區(qū)域化重組,爭取新組建山東重工集團有限公司總部落戶*。嚴格執(zhí)行國家公告管理制度,實行生產(chǎn)一致性管理。加大對汽車行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督力度,嚴格執(zhí)行產(chǎn)品合格證發(fā)放管理制度,堅決取締不合法生產(chǎn)行為,維護車輛生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

(二)優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。加快重點汽車、摩托車及零部件園區(qū)建設(shè),強化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為企業(yè)進園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造條件。加大園區(qū)的招商引資力度,制定具有吸引力的優(yōu)惠政策,千方百計引進項目。重點引進先進汽車生產(chǎn)技術(shù)和具有節(jié)能、環(huán)保型的汽車項目、零部件及零部件總成生產(chǎn)企業(yè)和技術(shù),不斷提高汽車的整體生產(chǎn)水平。以中國重汽、吉利汽車為龍頭,形成重型車、轎車、專用車、摩托車、電動車等產(chǎn)品為骨干的汽車產(chǎn)業(yè)集群。圍繞整車帶動配套零部件和原材料等行業(yè)同步發(fā)展,并向周邊城市延伸,形成資源共享、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)鏈,建成從整車設(shè)計、生產(chǎn)、零部件配套及銷售一體化的汽車產(chǎn)業(yè)體系。

(三)支持重點項目建設(shè)。支持列入省、市汽車工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重點項目早日建成投產(chǎn)。加大財稅信貸支持力度,加強銀企溝通,積極引導(dǎo)企業(yè)充分用足用好財稅優(yōu)惠政策,對重點企業(yè)和項目在信貸資金和擔(dān)保上給予重點支持。強化重點項目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù),從發(fā)展規(guī)劃、項目投資、人才技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營、市場銷售等多方面提供支持,確保項目建設(shè)進度和質(zhì)量。

(四)大力支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)中心建設(shè),積極支持企業(yè)建設(shè)國家級、省級和市級技術(shù)中心。用足用好國家、省、市對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各項支持政策。鼓勵企業(yè)提高新產(chǎn)品開發(fā)資金占銷售額的比重,加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入所得稅前抵扣力度,企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用,計入當期損益未形成無形資產(chǎn)的,允許再按其當年研發(fā)費用實際發(fā)生額的50%,直接抵扣當年的應(yīng)納稅所得額;形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷。除法律另有規(guī)定外,攤銷年限不得低于10年。對重大科研成果、國內(nèi)首創(chuàng)技術(shù)給予獎勵。支持重點企業(yè)突破瓶頸及關(guān)鍵技術(shù),提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的能力。全面提升汽車及配件技術(shù)開發(fā)水平,建立較強的新產(chǎn)品自主研發(fā)和創(chuàng)新體系。加大名牌產(chǎn)品的宣傳和保護力度,鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌,提高產(chǎn)品競爭力和市場占有率。

(五)積極開拓汽車消費市場。支持舉辦各種汽車展銷會,活躍汽車消費市場,引導(dǎo)理性科學(xué)消費。努力開拓國外市場,力爭汽車及零部件出口比例逐年提高。機關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè),在性能、配置和價格滿足需要時,同等條件下優(yōu)先采購列入政府目錄的自主創(chuàng)新汽車產(chǎn)品。充分利用在國內(nèi)外已建立起來的銷售網(wǎng)絡(luò),完善汽車品牌銷售和售后服務(wù)體系,為消費者提供滿意的服務(wù)。