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【關鍵詞】普法工作;確立;強化;結(jié)合;突破
中圖分類號:D64文獻標識碼:A文章編號:1006-0278(2012)05-065-01
就是要確立理念創(chuàng)新的科學工作思路。從1986年至今,縣普法經(jīng)歷了“一五”探索、“二五”實踐、“三五”重在建設、“四五”依法治理、“六五”全面建設法治縣五個階段,我們的民主法制建設不斷深化和發(fā)展,很重要的一條經(jīng)驗就是堅持不斷創(chuàng)新科學工作思路。“六五”普法初期,根據(jù)普法依法治理的形勢和任務,我們縣提出了“條塊結(jié)合、齊抓共管、整體推進。”的工作思路。實踐證明,這條思路是科學的、可行的。
二、加強法制宣傳教育,必須抓好“兩個強化”
強化職能定位。就是根據(jù)《“六五”普法規(guī)劃》和《依法治縣綱要》的要求,結(jié)合各部門、各單位工作職能的實際情況,按照分工協(xié)作的原則,將各職能部門的抓普法工作職責用文件分別固定下來,達到“各司其職,各負其責、責權(quán)明確、任務落實”的工作目的,從而構(gòu)成“條塊結(jié)合、縱橫相融”的大普法格局。
強化工作手段。就是要建立科學的工作目標管理考核評估體系,具體就是建立科學管理機制、嚴格考核機制和競爭激勵機制。一是要合理分類。合理分類是為了科學定標有的放矢,就縣共分七大類,即:縣直執(zhí)法綜合管理類、縣直社會服務類、縣人大、政協(xié)及黨群機關綜合(事業(yè))類、農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))類、教育類、企業(yè)類和社區(qū)類。二是要科學定標。確立科學目標是法制宣傳教育工作的歸宿和起點,在整個法制宣傳教育系統(tǒng)中處于指導和支配地位,對于確定公民法制宣傳教育的任務具有決定性的作用。三是要嚴格考核。就是由縣委、縣政府目標考評辦牽頭,匯同組織、宣傳、依法治理辦等部門,采取平時抽查、半年檢查、年終兌標相結(jié)合方式進行分類嚴格考核,逐項逐條兌標。四是要強化激勵手段。就是要深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動,既要制定好方案,又要組織好每年度的經(jīng)驗交流會、總結(jié)表彰會,大力宣傳、樹立、表彰和獎勵先進典型,形成“學先進、趕先進、超先進”的工作濃厚氛圍。
三、加強法制宣傳教育,必須突出“三個結(jié)合”
一是普法與法律服務相結(jié)合。普法可以搞些必要形勢,但要樹立以人為本的思想,也就是群眾最關心的就是我們普法工作正要搞的。法律服務也是如此,目前要著力開展關系民生與發(fā)展問題、群眾關心的社會熱點問題、人民內(nèi)部矛盾調(diào)解問題、公民權(quán)益保障問題和貧弱群體法律援助問題等法律服務工作,通過廣泛開展法律服務和結(jié)合個案調(diào)解,有針對性宣傳有關法律法規(guī),以案說法、以案普法、以案學法,增強當事人及周圍群眾的法律意識,以此達到普法與法律服務雙豐收。二是普法與文化建設相結(jié)合。結(jié)合城鄉(xiāng)文化建設正在興起的熱潮,一方面可以將文化陣地與普法陣地、文化圖書與法制圖書、文化學習與普法學習、文化活動與普法活動等有機結(jié)合、同步推進。另一方面還可以通過繁榮地方文藝之機來開展法制文藝活動,充分發(fā)揮文化館、文化站、劇團專業(yè)隊和群眾業(yè)余隊的作用,深入鄉(xiāng)村、深入生活、創(chuàng)作編排群眾通俗易懂、喜聞樂見、朗朗上口的法制方藝作品,在城鄉(xiāng)巡回演出,使法律條文化枯燥為生動,化抽象為直觀,提高法制宣傳教育的靈活性、趣味性和實效性。三是普法與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技相結(jié)合。結(jié)合每年度農(nóng)村科普下鄉(xiāng)活動,將普法教育融入其中,隨之開展送法下鄉(xiāng)活動,通過“法制講座”、編印常用法律知識宣傳資科和法治文化用語集錦等,廣泛宣傳與廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī),推進“法律進鄉(xiāng)村”活動順利推進。
四、加強法制宣傳教育,必須實現(xiàn)“四個突破”
黨的十七大報告提出:“科學發(fā)展觀的核心是以人為本。”科學發(fā)展觀的精髓就是堅持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。這就要求我們把科學發(fā)展觀全面貫徹落實于學校教育工作,勤思考、擺問題、理思路、求實效,創(chuàng)新學校教育工作思路,積極探索校家結(jié)合教育策略,快速高效合力促進學生健康和諧發(fā)展。
1.切實轉(zhuǎn)變學校教育觀念,增強服務家庭教育意識
學校應主動增強服務家庭、指導家長的意識。學校領導應明確,學校不僅是學生教育的主體和核心,也有責任幫助家長掌握正確的家庭教育思想和方法,有義務指導、幫助和促進學生父母或監(jiān)護人學習掌握一定的教育法規(guī)和家庭教育知識,為孩子健康和諧發(fā)展營造良好、和睦的家庭環(huán)境,依法履行對未成年人的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)教育義務。
在家長不善于和學校溝通時,學校應以積極主動的態(tài)度,拓展與家庭結(jié)合教育工作思路。如家長沒有意識到校家結(jié)合教育的重要性時,學校應積極開展家長培訓,主動從學校走出去,和家長聯(lián)絡、溝通,交流,并建立教師與家長結(jié)合的有效工作機制。
2.加大教育法律法規(guī)宣傳力度,營造校家共同育人氛圍
基層學校只有積極主動配合當?shù)攸h政、文化部門大力開展家庭教育宣傳活動,利用各類會議、電視、廣播、宣傳專欄、宣傳單、文藝演出、“手拉手”活動、家長會、家長學校等多種途徑、形式、方法宣傳家庭教育法規(guī)、家教知識方法,才能有效提高家長的法律認識,提升家長的教育責任意識。因此,學校應想方設法轉(zhuǎn)變家長對家校結(jié)合教育工作認識不足、支持不力、教育觀念落后的突出問題,營造校家共同育人氛圍,增強家庭教育的科學性、針對性,提高實效性。從根本上解決農(nóng)村家庭教育滯后的問題,以此培養(yǎng)出合格的家長,做好學校教育的補充和延續(xù)工作。
3.建立校家結(jié)合長效機制,增強合作育人效果
第一,建立了“三結(jié)合”領導機構(gòu),加強校家結(jié)合工作領導。我們積極爭取當?shù)攸h委政府和主管部門的領導和支持,由黨政牽頭成立學校、家庭、社區(qū)“三結(jié)合”關心下一代教育工作領導機構(gòu),如,建立多部門領導或志愿者代表組成的關心下一代工作委員會,學校建立由分管領導、團隊負責人、班主任、家長代表、社區(qū)干部、“五老”志愿者代表組成的指導校家合作教育工作小組,從時間、人員、辦公條件、經(jīng)費等給予保障,讓其發(fā)揮溝通學校與家庭的橋梁、紐帶作用,參與學校對學生及其家庭教育的管理、承擔學校指導家庭教育的工作任務。
第二,健全了校家結(jié)合制度,促進結(jié)合工作有序開展。我校建立健全建立了以家長學校為主體,家長委員會為主線,校家聯(lián)系活動為載體的校家結(jié)合教育管理制度、評價制度。加強校家合作教育工作小組工作管理,采取適當形式對學校教師、家庭家長的教育工作實施激勵與獎懲評價,通過改革學校教育管理,指導家庭教育實踐、協(xié)調(diào)社區(qū)教育工作,不斷完善家校社區(qū)結(jié)合機制,打破學校教育的封閉性,改變家庭教育的被動性和盲目性。
第三,加強培訓研討,建好教庭教育指導隊伍,我校努力通過培訓家庭指導教師,把家庭教育理論列入教師職業(yè)培訓的必修內(nèi)容,努力提高教師指導家庭教育的能力。積極開展研討活動,提高教師教育學、心理學、家庭教育學的理論水平,提高教師對學生的種種行為表現(xiàn)作出分析診斷能力和指導家庭教育的能力。學校應大力聘任有關專家、教研員、黨政干部、“五老”骨干、家長代表做指導教師。建好校家教育工作宣傳隊伍、培訓隊伍、社區(qū)志愿者隊伍,學生自主管理隊伍。并能充分發(fā)揮學校、家庭、社區(qū)教育合力作用,增強對學生的教育效果。
第四,建好學校“兩室”,開展指導工作。我校建好了專門的校訪接待室和心理指導室,落實領導或具有指導家庭教育、心理輔導能力的老師負責接待平時來校來訪的家長,對少數(shù)需要心理咨詢、指導的學生或家長進行心理診斷和心理療法的指導等。
第五,開放校園、課堂,主動接受家長監(jiān)督。積極推行學校“開放日”、“開放周”、“開放課堂”活動,鼓勵和支持家長走進校園、走進課堂,參與孩子所在班級的活動或聽課,參加學校的家校結(jié)合專題會議,學校主動接受家長的咨詢、監(jiān)督,吸納家長的建議和意見,改進教育工作。家訪是學校與家庭溝通的重要渠道,是教師與家長互通學生信息、交流教育方法的有效途徑。
隨著當前人民群眾物質(zhì)生活和精神需求的不斷提升,人口計生宣教工作以往的單一式政策普及已不能滿足群眾的需求。縣人口計生局針對社會發(fā)展變化趨勢,通過基層調(diào)研、考察學習等多種方式,整理出了一條符合縣情,努力滿足群眾需求的人口計生宣教工作思路。即:“主題明確,內(nèi)容鮮活,形式多樣,效果明顯”。并以此思路制定了詳細的宣傳教育工作方案,明確任務和重點,為全縣人口計生宣教工作出精品,出效果奠定了堅實基礎。
二、爭取黨政重視,確保經(jīng)費和落實
開年以來,人口計生宣傳教育工作就被縣委縣政府納入了人口計生目標考核,層層簽訂目標責任書,逗硬兌現(xiàn)獎懲。特別是黨的群眾路線教育實踐活動開展以后,我縣的人口計生宣傳教育工作就緊緊圍繞學習好、宣傳好、貫徹好群教活動“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,圍繞人口計生中心工作,不斷將人口計生宣傳教育工作推向深入。縣人口計生領導小組把人口計生宣傳教育工作比例納入各級目標考核內(nèi)容,以引起高度重視,并在人員和經(jīng)費上給予了保障。截止11月初,全縣累計投入計生宣傳經(jīng)費百余萬元。縣委宣傳部、縣婦聯(lián)、縣共青團、縣科協(xié)、縣人口計生局和縣衛(wèi)生局等其他社會企業(yè)聯(lián)合的“部門搭臺、計生唱戲”的大宣傳、大聯(lián)合格局已初具規(guī)模。
三、注重縣級主導,抓出特色和效果
今年以來,縣人口計生局按照“計生搭臺唱戲,人口文化全面覆蓋,生育關懷溫暖人心”的工作思路,以政策普及、“生育關懷”和生殖保健等眾多工作項目為載體,定期組織開展宣傳服務活動,人口計生局政策群眾普及率大幅度提升,對整體工作產(chǎn)生了很大的推動作用。
(一)狠抓媒體宣傳,搞好輿論導向
一是有效利用廣播電視網(wǎng)絡等傳播媒體,在縣電視臺、電臺和遂寧日報開設“聚焦三農(nóng)”、“婚育新風”等專題欄目,開展計生公益宣傳112期/次。二是依托“廣播村村通”和電影下鄉(xiāng)工程,在全縣各村落實專人定時播放人口計生政策法律和優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識,年內(nèi)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社播放人口計生宣傳影片180多場次。
(二)強化陣地建設,營造文化氛圍
在繼續(xù)鞏固“兩線三片五點”生育文化特色工程的同時,縣人口計生局、計生協(xié)會以“新、精、實”為標準,先后城區(qū)安河家苑、萬林鄉(xiāng)萬象農(nóng)莊等區(qū)域新建一批符合新時期人口計生宣傳工作的文化園5個,同時利用省道205線“柳金”一級路道大型電子顯示屏滾動宣傳、縣城人流聚集區(qū)銀行口標牌欄公示宣傳等形式,營造了濃厚的氛圍。
(三)緊扣中心工作,宣傳融入服務
一是抓好“單獨兩孩”政策實施的宣傳服務。自省正式公布從3月20日起實施后,我縣對此項工作及時進行了周密的部署安排,先后分別印制《便民手冊》、《實施“單獨兩孩”政策宣傳手冊》5萬余份,同時,將此內(nèi)容制成錄音光碟和u盤,發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關部門,以供二級廣播和街頭集中宣傳使用。縣電視臺將“單獨兩孩”政策實施的要點以《公告》的形式,在“綜合新聞”后連續(xù)播放了兩周時間,進行“廣而告之”,還在縣廣播電臺開設了《“單獨兩孩”解讀時間》欄目,進行滾動宣講,在《遂寧日報.專刊》上開設了《“單獨二孩”政策在線》欄目,以采訪形式,對“單獨兩孩”政策進行分期解讀。3月25日,縣城三個街道辦事處分別在繁華地段設立站點,通過發(fā)放手冊,提供咨詢和現(xiàn)場申請預約等形式進行宣傳服務。二是抓好重要節(jié)日的宣傳服務。年內(nèi),我縣各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和協(xié)會充分利用元旦、春節(jié)、母親節(jié)、“5.29”會員活動日、“6.1”兒童節(jié)和“7.11”人口日和“9.25”公開信發(fā)表日等,開展社會主義核心價值觀主題演講、相關主題巡回演出和關愛女孩及留守兒童、慰問貧困母親、幫助播種、收割等宣傳服務活動,使宣傳和服務既常規(guī)化,又有明確的主題。三是重視協(xié)會作用,持續(xù)送人口文化下鄉(xiāng)。縣計生協(xié)會圍繞人口計生中心工作,積極開展人口文化下基層活動。在抓好日常宣傳的同時,重點對群眾關注的“單獨兩孩”政策進行宣傳普及。11月初,由縣計生協(xié)牽頭組織的“縣單獨兩孩政策文藝巡回演唱會在城區(qū)新世紀廣場啟動,本次活動先后巡回子昂街道、東岳鄉(xiāng)、玉太鄉(xiāng)、文升鄉(xiāng)、青堤鄉(xiāng)等十余個鄉(xiāng)鎮(zhèn),向群眾發(fā)放“單獨兩孩”政策宣傳折頁、優(yōu)生優(yōu)育宣傳冊共計22000余冊,贈送免費避孕藥具7800人份,政策咨詢點接受群眾現(xiàn)場咨詢217人次。在活動中,由縣計劃生育協(xié)會園丁藝術團編排的文娛節(jié)目,以寓教于樂的形式全面準確的對“單獨兩孩”政策進行了知識普及,吸引數(shù)千群眾觀看。小品《驗證》,方言《犟拐拐劉二牛》,歌伴舞《女兒好》等一批精彩節(jié)目,讓群眾對人口計生工作有了新的認識;縣人口計生局制作的“單獨兩孩政策要點”、“按政策生育,負責任養(yǎng)育”、“實施單獨兩孩政策,促進人口均衡發(fā)展”等展板橫幅對當前的人口計生政策法規(guī)進行了詮釋。三周多時間的巡回宣傳活動,觀看群眾累計十余萬人次,“單獨兩孩”政策的普及面進一步擴大,現(xiàn)行生育政策得到基層群眾的進一步認同。