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以黨的十精神為指導,以助推企業健康快速發展為主題,以破解困擾企業發展壯大的難題為主線,解放思想,改革創新,創優開明開放的政策環境,優質高效的政務環境,公正嚴明的法制環境,規范有序的市場環境,誠信文明的人文環境,打造成本洼地、服務高地、投資福地。
二、重點內容
本次專項行動從4月份開始,到9月底結束,重點開展五項行動。
(一)政企互動行動
1、積極參與市軟建辦舉辦助推發展政企互動活動。參加由市軟建辦承辦,組織政府相關部門宣講解讀2013年經濟形勢、產業政策和惠企政策,現場接受企業的咨詢。
2、參加由商務局等單位舉辦的外向型經濟專題沙龍活動。
(二)雙百雙千行動
結合領導干部下基層“三解三促”“三進三幫”活動,參加由市紀委、軟建辦組織的對全市范圍內100家臺資企業,100家其他外資企業,1000家規模以上企業,1000家小微企業開展集中服務活動。副處職以上干部聯系一個規模以上企業。
1、調研走訪收集問題。副處級以上領導干部帶領業務處室、單位分別深入掛鉤結對企業,宣傳各項惠企政策,了解企業發展中遇到的困難。掛鉤結對領導向企業發放《服務企業聯系卡》,建立定期聯系與有事隨時聯系相結合的雙向互聯機制。
2、集中交辦解決困難。掛鉤結對領導對走訪收集到的問題,能幫助解決的及時解決,不能解決的分別報送局軟建辦。由局軟建辦報市軟建辦總后,向有關部門和單位辦理。
3、回訪調查辦理情況。掛鉤領導到掛鉤結對企業回訪問題辦理情況,對問題沒有整改、困難沒有解決的,進一步做好相關工作,迎接市軟建辦對活動情況進行全程跟蹤督查。
(三)專項督查行動
圍繞落實惠企政策、降低涉企收費兩個方面,開展形式多樣的專項督查和明察暗訪活動。
1、市軟建辦將督查惠企資金到位情況。由監察局、財政局、經信委、審計局負責,組織對惠企政策落實情況和各級惠企引導、獎勵、補貼資金的申報、撥付情況進行專項督查。查糾在項目申報過程中收取高額服務費和截留拖延撥付專項資金等情況。規財處要做好相關準備工作,迎接督查。
2、檢查執行涉企收費規定情況。由市物價局、經信委、工商局、監察局負責,嚴格執行“涉企收費全省最低”要求和《市政府關于調整部分涉企收費項目及標準的通知》(淮政發[2012]205號)落實情況進行聯合檢查,重點整頓規范涉及行政許可、審批的前置性中介機構服務收費和壟斷性經營服務收費,嚴肅查處通過其他組織、個人以有償服務方式向企業收取費用的行為。環評處、環科所、監測站要做好相關準備工作,迎接督查。
(四)放權提速行動
1、再造并聯審批流程。許可處要進一步再造、優化并聯審批流程,精簡審批環節,不斷提高涉企行政審批事項辦理效率。
2、開展市、縣(區)兩級審批聯動提速。許可處要積極做好推進市、縣(區)兩級行政審批服務網絡對接,實現審批事項承諾時限市、縣(區)一致,構建行政審批服務“快車道”工作。
3、局軟建辦要不定期對服務窗口進行明查暗訪,對行政審批中心窗口執行一次性告知、辦事流程、承諾時限、工作紀律等情況進行督促檢查,發現問題及時整改。
(五)質詢評議行動
做好企業關心的熱點難點問題排查工作,具體分工:環監局規范企業排污,消除四季青污水處理廠惡臭問題;及時查處舉報,扎實做好環境工作;及時處置突發環境污染事件,維護社會穩定工作;加強飲用水源地保護,確保飲用水安全工作。許可處全力創建“先辦后理環保直通車、企業、百姓隨時坐”服務品牌;總量處積極做好污染減排工作,為經濟發展服務;規財處做好向上爭取項目資金,改善我市環境質量工作;污防處做好機動車環保合格標志發放及管理工作;科技處做好對全市重點企業強制性清潔生產審核服務工作,做好相關企業資質運行許可證申報、審批、發放工作;環監站做好環境質量監測和對企業監督監測工作;環科所做好市政府重點工作環境影響評價工作。六月下旬至八月中旬上述部門和單位對排查出的熱點難點問題逐一解決,并與8月20日前形成書面材料,報局辦公室,以便形成解決企業關注的熱點問題述職報告,接受企業現場質詢和評議。
三、保障措施
(一)加強組織領導。本次專項行動成立以局長、書記為組長,班子成員為副組長、部門單位主要負責人為成員的領導小組。負責組織推進、統籌指導、督查考核等工作。各部門、各單位要將專項行動作為今年軟環境和效能建設工作的重中之重,按照實施方案的要求,明確責任分工,抓好各項工作落實,確保任務順利實施。
一、盡職盡責,認真組織交通建設與管理工作
我作為縣交通局局長,主要負責總攬全面工作:主持制定交通發展規劃;把握工作動態,有重點地研究布置工作,對重大問題進行決策并督促落實;支持分管副局長、職能股室及局屬各單位負責人開展工作;及時協調處理工作中出現的各種疑難點問題;定期和不定期地向縣委、人大、政府、政協及上級交通主管部門報告工作。
交通工作面寬量大,千頭萬緒。實踐證明,要做好交通工作,關鍵在于抓住“建設”和“管理”這兩個環節。在2012年度工作中,我帶領全縣交通職工主要開展了以下業務工作:
(一)五大重點工程建設扎實推進
一是巴南高速開工建設。我局在配合縣委、縣政府于今年4月爭取到巴南高速儀隴段的有利走向后,配合設計單位完成了初步外業設計、施工圖測量及初步設計評審等工作。巴南高速在9月11日開工后,現正全力做好實物登記調查和房屋拆遷、林木補償等工作。
四是渡改橋項目順利實施。今年我縣計劃投資324萬元,實施渡改橋項目5座。一是渡改人行橋2座:即日興鎮矮橋渡改人行橋和永樂鎮趙家壩渡改人行橋。日興鎮矮橋現已建成并投入使用,永樂鎮趙家壩渡改橋現已進入工程掃尾階段;二是渡改公路橋3座:文星鎮沖鋒村和楊橋鎮爐廠溝村渡改公路橋因今年雨水較多,汛期過長,由于不具備施工條件,導致施工延誤,現正在加緊實施當中。另我縣今年組織實施踏泥橋渡改公路橋,由丁字橋鎮組織實施,現已完工并投入使用。
五是斷頭路建設全面動工。今年省交通廳下達我縣斷頭路建設計劃7條共計48.7公里。截止目前,我局已完成6條43.7公里的測量、設計和招投標工作,現施工隊伍已進場施工,預計整個工程將于2012年6月前完工。
(二)兩大民生項目全面竣工
二是客運站點建設超額完成。投資285萬元,建成雙勝、銀山、柳埡、張公4個五級站,建成義路、義門、秋埡、思德、大羅、楊橋、石佛、丁字橋、老木等9個鄉鎮港灣站,重點在立山、思德、柳埡等鄉鎮道路沿線建成農村客運招呼站40個。
(三)三大行業管理有序高效
一是公路養護取得新成效。按照“提高養護質量、打造精品干線、推進體制改革”的總體思路,以干線公路保暢、支線公路保通為重點,進一步剝離維修與日常養護,集中資金對部分縣鄉爛路進行維修整治,確保了年均好路率省道達86.6%,縣道好路率達63.5%,公路綠化保存率達95%,鄉道晴雨通車。
二是運輸管理邁上新臺階。道路運輸方面,以深入推進農村客運試點為抓手,新增客運班線7條,新增城市出租汽車20輛,完成了復興、永樂等片區及線路整體改造。同時,加大運輸市場整治力度,查處非法營運車輛96臺,查處其它違章行為73起,處罰金82.7萬元。水上運輸方面,以“保水上安全、保水運暢通”為重點,集中開展“三無”船舶、鄉鎮渡船、渡口安全、重點水域船舶停靠、裝卸秩序等專項整治行動,查糾違章130艘次,查處違法違規行為36起,處罰款16萬元,征收規費35萬元。
(四)相關工作得到統籌發展
一是議案辦理工作圓滿完成。為切實做好議案辦理工作,局黨組專門召開會議,明確了議案的具體承辦單位(股室)和責任人員,對辦理程序、方法、要求和時間等作出了詳盡要求。各責任單位和責任人行動迅速,主動與代表見面,虛心聽取他們意見,認真落實有關整改措施,并以務實的態度按時辦理完畢。全年共辦理人大議案35件,回復率達100%,滿意率達98%。
二是城鄉環境綜合治理取得階段性成效。按照縣委、縣政府的統一部署,牢固樹立“抓城鄉交通環境治理,就是抓交通事業發展”的理念,認真制定工作方案,細化工作措施,量化治理標準,嚴格檢查考核,打響了“千人上路搞整治、人人出力抓環境”的專項治理攻堅戰,全縣道路交通環境明顯改觀。
三是學習實踐科學發展觀活動深入開展。認真制定學習方案,扎實開展學習活動,在系統內部開展了“向冀川同志學習、爭做交通行業排頭兵”活動。通過“三真三強化”即通過真信、真學、真懂,達到了進一步強化工作紀律、強化服務意識、強化工作責任的學習效果。
四是交通行業保持平安穩定。提早安排部署、認真組織開展安全生產檢查,及時整治掛牌隱患,全年實現了道路運輸源頭管理安全事故為零、水上交通事故為零、公路建設施工傷亡事故為零、消防安全事故為零的總體目標。認真做好和群眾工作,全年共辦理各類案件89件,接待上訪群眾360人次,辦結率為100%,系統內沒有發生一起集訪或越級上訪事件。
二、加強學習,依法行政,確保政令暢通
交通工作政策法規性強,專業理論深,身為局主要領導,我深感責任重大。我雖做過多年鄉鎮和部門負責人,但就交通行業來言,我還是一個新手。為此,我十分注重學習和鉆研,重點學習了科學發展觀、黨的十七屆四中、五中全會精神和交通相關法律法規知識。通過學習進一步拓寬了知識面,夯實了理論基礎,提高了管理水平。我不僅自己認真學,還在全系統大興學習之風,僅今年交通職工參加各類培訓就達256人次。通過學習,普遍提高了交通干部職工思想道德素質、業務知識、工作能力和依法行政的水平。
為切實做到依法行政,糾正行業不正之風,杜絕公路“三亂”。我和局黨組“一班人”認真組織開展了“五五”普法、依法治局和創建文明執法單位活動,并努力加強對交通行政執法工作的監督指導,聘請了行風監督員,完善了政務公開制度。經常組織交通執法人員參加省、市、縣開展的行政執法培訓,系統79名執法人員全部參加了全省執法人員換證考試。通過學習,交通干部法制觀念明顯增強,依法辦事能力明顯提高,工作中基本做到了文明執法,依法辦事。本系統全年無一例行政復議案件和行政訴訟案件發生。
要搞好交通工作,離不開上級的正確領導,離不開社會各界的關心支持和監督幫助。對縣委、政府的安排和人大及其常委會的決議和決定,我毫 不動搖地認真貫徹執行,并督查落實。對不屬我局職責范圍內的事,也以大局為重盡力辦好。同時,積極主動向上級領導請示、匯報工作,定期不定期邀請人大代表視察交通工作,懇請他們對工作中存在的問題和不足,提出批評和建議。
三、強化管理,勤政清廉,樹立交通良好形象
交通工作既是熱點,又是難點,涉及的資金數額大,社會關注度高。我時刻提醒自己堅持原則,秉公辦事,不。在經費支出上,堅持多層把關,嚴格審批,大筆開支集體研究決定,不亂批條子,不亂開口子。在工程發包中,嚴格實行公開招投標,擇優錄用施工隊伍。每一項工程,我局都以專函請縣紀委、監察局和審計部門派人事前、事中介入,主動接受紀檢監察部門和審計部門的監督檢查。在制度上,進一步健全了反腐倡廉機制,落實了黨風廉政建設目標責任制和職務犯罪預防體系,有力地杜絕了貪污、受賄、挪用公款等違法違規行為的發生。
2012年度的交通工作十分繁重。為完成任務,我全身心投入到工作中去,經常早出晚歸、加班加點,有時還帶病堅持工作,很少能休息一個節假日,更未休過公休假。基本做到哪里有問題、有困難,就出現在哪里,確保了領導和管理力度到位,確保了重點項目和民生工程的順利完成。
四、整改提高,構建核心,建設一流班子和隊伍
為建設一流的班子和隊伍,我主要做了以下工作:
一是認真開展機關效能建設活動。為提高工作效率,方便群眾辦事,局機關專門成立了行政審批股,將本系統行政審批事項全部納入到政務服務中心統一辦理,并實行“一站式”服務,限時辦結。
二是認真開展創建滿意單位活動。積極為群眾辦好事、辦實事、解難事,真心實意做到為基層服務,為群眾解難。為解決原川交4、5、9處辭退合同工和楠新路的遺留問題,確保社會穩定,我和分管領導一道深入一線調查研究,積極協調相關部門,力所能及地幫助他們解決具體困難,避免了矛盾的進一步激化,沒有釀成大的上訪事件。我們還將“創滿”活動貫徹到了各項幫扶活動中,在經費十分緊張的情況下,局機關擠出資金1.3萬元、走訪慰問了農村特困戶、孤兒、殘疾人及社區扶貧幫扶對象,在一定程度上解決了他們生產生活中的困難。
三是加強領導班子建設。我堅持按照“四好”班子的要求,把抓班子自身建設放在首位,力求形成勤學習、求團結、要勤政、保廉潔的良好風氣。我始終堅持發揚民主作風,堅持集體領導,當“班長”不當“家長”,在工作中帶頭干,并支持副職挑重擔,充分挖掘副職潛力,讓分管領導有職有權,大膽工作。堅持重大問題集體研究決定,不搞個人說了算。與班子成員多交流思想,多幫助支持,使整體效能得到了較好發揮。班子成員堅持既分工負責又團結協作,顧全大局,彼此信任,不怕艱苦,不避矛盾,身先士卒,起到了良好的表率作用。我不僅抓好局領導班子建設,還狠抓中層干部隊伍建設,對股室負責人明確工作職責,落實目標任務,建立約束和獎懲機制,做到政令暢通、立說立行。
回顧一年來的工作,雖然取得了一些成績,但離上級的要求還有較大差距,作為我個人也還存在著一些問題和不足:一是感到交通工作壓力大,時有急躁和畏難情緒;二是對外爭取項目的面還不廣,需進一步努力和拓展。
新的一年即將到來,我一定和班子成員及全體交通職工一道,按照縣委、縣政府的總體安排和部署,全面落實縣委、人大、政府、政協的指示精神,強化服務意識,轉變工作作風,認認真真地學,踏踏實實地干。我深信,在縣委、縣政府的正確領導下,在人大的監督指導下,通過廣大交通職工的艱苦奮戰,儀隴交通事業必將譜就新的篇章。
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一、領導重視,責任落實
(一)年初按照社會管理綜合治理及維穩工作領導小組工作部署,堅持把綜治和平安建設納入年度工作規劃,擺上議事日程,統籌安排,做到常議常抓;細化綜合治理工作責任,與各所、隊簽訂綜治維穩責任書,明確了工作責任。做到了年初有工作實施意見,半年、年終有工作總結,局主要領導和分管領導在年終時對城管局綜治工作形成了書面的述職報告,并能嚴格按照公文處理要求,及時處理縣綜治委、綜治辦下達的重要文件,親自督促落實。
(二)針對城管工作出現的新特點、新矛盾和問題,城管局以建立健全系統網絡體系為重點,實施“網格化”管理。明確了局長、分管副局長為責任調解主體、行政審批股為責任調解部門,與各隊、所形成了聯動機制及源頭防范化解機制,有效推動了城管系統調解工作的落實。及時完成了縣監管中心指派處理事項。
二、完善“大調解”機制,調解工作扎實推進
(一)今年我局嚴格按照縣委政法委的要求和指示精神做好大調解工作,綜合運用人民調解、司法調解和行政調解多種方式,積極介入當事人的矛盾糾紛,通過疏導、政策解釋、說理來解決糾紛,達成協議,工作中始終堅持做到了“早發現”、“早預防”、“早化解”、保障社會穩定安定。在從事城市管理和服務工作中,因工作性質的特殊性,主要以行政調解方式為主,而以人民調解為輔,健全完善了“大調解”“三冊一本”臺帳,盡量減少矛盾和積怨,著力疏導和化解,力爭從根本上解決矛盾,維護社會穩定。
(二)健全“大調解”信息平臺。不斷加強社會矛盾信息收集,建立覆蓋基層各隊、所單位、“兩新組織”等社會各方面的信息員隊伍,對各類社會矛盾進行分析研判和總體把握。完善專項排查研判機制,重點強化重大疑難矛盾糾紛和突發社會矛盾信息搜集和研判,實現城管系統糾紛信息的全面、動態掌握。按時錄入“大調解”糾紛信息。
三、有效化解社會矛盾糾紛,平安建設工作顯成效
(一)細化群眾工作處理機制,認真做好群眾接待處理工作。對群眾來訪,做到熱心接待、耐心解答、細心辦理。對群眾提出的問題,能辦理的及時協調處理,一時不能辦理的,做好解釋工作。講方法,重效果,根據群眾內容逐一落實處理。遵循初信抓“快辦”,重復信抓“細辦”的工作思路,做到有理有據,明確答復。對一些不屬于城管執法范圍內的投訴舉報,積極做好對舉報人的解釋說明工作,并提供正確的反映途徑。對一些涉及部門多,管理職責交叉的問題,堅持現場辦公,明確責任,督促落實整改。
(二)積極處理各類矛盾糾紛。堅持半月排查報告制度,隨時梳理排查問題,積極協調開佛鎮、鎮妥善處理縣垃圾處理中心與當地群眾之間的矛盾問題;快速反應,對城區內秩序整治問題及時調查處理,均獲得群眾的普遍認可。