天然氣行業(yè)調(diào)查報(bào)告范文
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第1篇
利用外國直接投資現(xiàn)狀
自上世紀(jì)90年代以來，孟加拉采取了鼓勵(lì)民間資本發(fā)展和積極吸引外國直接投資的政策與措施，如：大幅提升外國直接投資的市場準(zhǔn)入水平和保護(hù)水平；實(shí)施貿(mào)易和外匯自由化；貨幣在經(jīng)常項(xiàng)目下可兌換；投資體制自由化等等，從而大力改善投資環(huán)境，極大地促進(jìn)了外國資本的流入。
從投資來源國看，孟加拉外國直接投資主要來源為美國、挪威、馬來西亞、日本、英國、中國香港、新加坡、德國、南韓、印度、新加坡、泰國、法國等。
從外國直接投資的領(lǐng)域看，一直以來，最主要和最集中的投資領(lǐng)域是能源行業(yè)，如天然氣勘探開發(fā)和利用、電力建設(shè)等，其他投資領(lǐng)域主要還包括制造業(yè)尤其是紡織和服裝業(yè)、電信業(yè)等。根據(jù)孟加拉國投資局《2002年孟加拉國利用外國直接投資狀況》調(diào)查報(bào)告，2002年外國直接投資中制造業(yè)所占比重大幅增加，達(dá)到44%，這意味著孟國工業(yè)化努力取得了一定成效。
從吸引FDI的趨勢上看，孟經(jīng)歷了一個(gè)低水平―高水平―低水平的循環(huán)，即從1985-1995年均不足300萬美元，到2000年的高峰2.8億美元，再到2002年僅4500萬美元的低谷。2001年以來吸引FDI下滑的趨勢已引起孟加拉國內(nèi)外及有關(guān)國際組織的高度關(guān)注，他們紛紛要求孟政府盡快采取應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，以吸引更多的外國投資者。
然而，值得注意的是，根據(jù)孟加拉投資局《2002年孟加拉國利用外國直接投資狀況》調(diào)查報(bào)告，2002年孟吸收外國直接投資高達(dá)3.228億美元。而且，根據(jù)該局于2003年9月30日最新的《孟加拉國利用外國直接投資狀況調(diào)查報(bào)告―第2期》（2003年1月―6月），孟加拉今年上半年共接受外國直接投資約2.87667億美元，同比增加71%。其中，新增股權(quán)投資1.68655億美元，再投資額9789.3萬美元，公司間借款2122萬美元。這二份報(bào)告似乎表示，孟加拉國利用FDI趨勢已經(jīng)轉(zhuǎn)好，前景也一片光明。不過，孟加拉國外資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在較大爭議，眾多業(yè)內(nèi)人士和專家對(duì)孟投資局的調(diào)查結(jié)果持懷疑態(tài)度。
總之，經(jīng)過十多年的努力，孟加拉國在吸引外國直接投資方面，已經(jīng)取得了令人矚目的成績。比如，如果沒有國際石油公司參與孟加拉國天然氣資源的探測和開發(fā)，孟巨大的天然氣資源可能仍然處于未開發(fā)狀態(tài)，從而會(huì)嚴(yán)重制約孟加拉緊缺的電力工業(yè)發(fā)展，并進(jìn)而影響國民經(jīng)濟(jì)的增長。
鑒于FDI對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大作用，目前，孟加拉政府已制定了“2003―2006年利用FDI中期戰(zhàn)略計(jì)劃”（見表2），擬采取切實(shí)措施進(jìn)一步積極吸引和利用FDI。
投資機(jī)會(huì)分析
我國在孟加拉投資興辦企業(yè)始于1985年，1990年以后發(fā)展較快，已先后在孟建立合資合作、獨(dú)資企業(yè)幾十家（不含港資、臺(tái)資企業(yè)），投資領(lǐng)域涉及服裝、紡織、陶瓷、裝修、飲料、醫(yī)療、養(yǎng)殖、家電等，比如中孟陶瓷企業(yè)有限公司、大吉麻制品限公司、中孟YMSC有限公司永業(yè)純凈水廠、中國塑料制品（孟加拉）限公司、賀氏海爾有限公司、孟加拉運(yùn)城制版有限公司等。
盡管目前我國在孟投資規(guī)模尚小，但從長遠(yuǎn)看，孟加拉國作為人口近1.4億的國家，仍然具有一定投資環(huán)境優(yōu)勢，未來我在孟投資存在眾多合作機(jī)會(huì)。
1.對(duì)孟直接投資的政治環(huán)境良好。
一方面，這體現(xiàn)在孟加拉國政府對(duì)外國直接投資的政策支持。盡管孟兩大主要政黨―孟民族主義黨和孟人民聯(lián)盟在政治上斗爭十分激烈，但他們上臺(tái)后均無一例外地非常重視吸引外資。因此，自上世紀(jì)90年代初期以來，孟加拉歷屆政府即制定了一系列政策、采取了一系列措施促進(jìn)民間資本的發(fā)展和吸引外國直接投資。比如：外國直接投資僅需在孟政府投資局登記而無須獲取事先批準(zhǔn)；對(duì)外國直接投資比例無最高限制；對(duì)投資所得和利潤匯出孟國不限制；在投資鼓勵(lì)和進(jìn)出口政策方面對(duì)國內(nèi)外投資一視同仁；對(duì)外國投資者的歧視性政策極少等。根據(jù)世界銀行報(bào)告《孟加拉的外國直接投資―長期持續(xù)發(fā)展議題，1999》認(rèn)為，孟提供了“可能是南亞地區(qū)最自由的外國投資管理體制”。
另一方面，中孟兩國政治與經(jīng)貿(mào)關(guān)系十分友好，經(jīng)貿(mào)合作一直順暢，中國人民在孟國人民心中的地位也很高。這對(duì)于減少我國對(duì)外直接投資的政治風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。
2.孟加拉國是一個(gè)相當(dāng)“同質(zhì)的”社會(huì)。
在孟近1.4億人口中，孟加拉族占98%，孟加拉語使用者95%，伊斯蘭教信徒88.3%, 英語在孟廣泛使用。相當(dāng)“同質(zhì)的”社會(huì)使孟加拉國基本沒有重大的內(nèi)部種族沖突，這有利于確保我國在孟投資企業(yè)的人身和財(cái)產(chǎn)安全。
3.孟是一個(gè)成長中的潛在大市場，并有望借此進(jìn)入其他市場。
外界對(duì)孟加拉國的一般印象是：人口密集而貧窮，人口眾多但購買力極低。其實(shí)，對(duì)這一問題我們應(yīng)該辯證地看待。隨著孟外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是近十多年來，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，年均GDP增長率高達(dá)5%左右，孟加拉國民收入不斷增長。而且，孟加拉存在擁有一定購買力的中產(chǎn)階層，而且近年來經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長使中產(chǎn)階層規(guī)模不斷增長，他們擁有不斷膨脹的購買力和日益增長的產(chǎn)品和服務(wù)需求。因此，孟加拉國市場規(guī)模及其潛力仍不可小視。
此外，孟國還有可能成為我們進(jìn)入其他市場的橋梁。
一是通過孟加拉進(jìn)入其他南亞市場。因?yàn)椋鲜恰澳蟻喗?jīng)濟(jì)合作聯(lián)盟”（SAARC，以下簡稱南盟）的成員國。南盟早在1993年即達(dá)成了“南亞優(yōu)惠貿(mào)易安排”，1996年該組織成員國的商務(wù)部長承諾在2005年前建立“南亞自由貿(mào)易區(qū)”。因此，即使相對(duì)貧困，“單一南亞市場”因?yàn)槠浔姸嗟娜丝冢?2.5億以上）和持續(xù)增長的國民經(jīng)濟(jì)其規(guī)模也是十分巨大的。一旦“南亞自由貿(mào)易區(qū)”成立，我們就可能通過在孟投資企業(yè)進(jìn)入印度、巴基斯坦、斯里蘭卡、不丹、馬爾代夫、尼泊爾等南亞市場。
二是通過孟進(jìn)入歐美日等國市場。由于孟最不發(fā)達(dá)國家地位，孟在歐美日加澳等眾多國家享受免關(guān)稅、免配額等優(yōu)惠貿(mào)易待遇，我國在孟投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品也可因此獲益，同時(shí)還可達(dá)到繞過有關(guān)國家貿(mào)易壁壘進(jìn)入其市場的目的。
4.孟是潛在勞動(dòng)密集型制造業(yè)基地。
勞動(dòng)力價(jià)格低廉是各界最經(jīng)常提到的在孟投資最有吸引力的因素。作為人口大國，孟勞動(dòng)力資源十分豐富，且價(jià)格低廉，即使按地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)也頗具競爭力。
我國目前的勞動(dòng)力成本已經(jīng)上升很快，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。因此，某些勞動(dòng)密集型行業(yè)在一定時(shí)候可考慮向孟加拉遷移。
5.孟加拉有其自身的資源優(yōu)勢，特別是天然氣。
孟加拉有其自身的資源優(yōu)勢。除人力資源十分豐富外，儲(chǔ)量最豐富者當(dāng)屬天然氣。據(jù)孟能源和礦產(chǎn)資源部估計(jì)，孟已探明天然氣儲(chǔ)量為20.42萬億立方英尺,其遠(yuǎn)景儲(chǔ)量為41.8萬億立方英尺（注：孟天然氣具體儲(chǔ)量無統(tǒng)一說法，存在較大爭議）。
豐富的天然氣資源吸引了外國公司的極大興趣，國際石油公司如Unacol、Shell 、Cairn等紛紛進(jìn)入孟國市場從事天然氣的開發(fā)與輸送業(yè)務(wù)，成為至今為止孟利用外國直接投資最多的產(chǎn)業(yè)。
孟其他重要的資源主要還包括：石灰石、磐石、煤炭、硅砂、白粘土、黃麻、原皮、魚類資源、待開發(fā)的石油、豐富的農(nóng)業(yè)原材料等。
對(duì)此，我國可采取產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方式進(jìn)行對(duì)孟投資與經(jīng)貿(mào)合作。
所謂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就是通過直接投資向孟轉(zhuǎn)移耗用資源、且在我國已趨于成熟或飽和、而在孟尚處于短缺的產(chǎn)業(yè)，如耗用天然氣的化肥工業(yè)（特別是大顆粒化肥）、耗用白黏土的陶瓷工業(yè)、耗用木材的造紙工業(yè)（在孟可利用黃麻、竹子）、耗用煤炭的冶煉工業(yè)等，產(chǎn)品既可在當(dāng)?shù)劁N售，也可向周邊國家輻射，進(jìn)入其他國家市場，還可返銷國內(nèi)，平衡雙邊貿(mào)易。
所謂產(chǎn)業(yè)開發(fā)合作，就是利用我工業(yè)相對(duì)領(lǐng)先及技術(shù)相對(duì)成熟優(yōu)勢，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方式，開發(fā)利用孟相關(guān)資源。比如煤炭，我國作為煤炭大國，從勘探到設(shè)計(jì)、從開采到利用（承建燃煤電站）、從發(fā)電到廢物（煤灰）利用（生產(chǎn)機(jī)制空心磚），完全有能力與孟在該領(lǐng)域形成梯度、鏈條式產(chǎn)業(yè)合作。
目前，我國在這方面的投資與合作業(yè)務(wù)已有所開展，比如，在黃麻利用方面已投資設(shè)立“大吉麻制品有限公司”；在白黏土資源利用方面已設(shè)立“中孟陶瓷工業(yè)有限公司”；在天然氣利用方面已建成中孟合資機(jī)動(dòng)車天然氣加氣站；在煤炭開發(fā)和利用方面，由中國技術(shù)進(jìn)出口總公司在孟總承包的巴拉普庫利亞煤礦將于2004年底完工，同樣由其總承包的燃煤坑口電站也已于2002年開工，二個(gè)項(xiàng)目合作總額達(dá)4億多美元。
6.孟加拉需要大量投資來改進(jìn)其落后的基礎(chǔ)設(shè)施。
目前，基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)已被列為孟加拉優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域之一，因?yàn)槊险殉浞终J(rèn)識(shí)到，基礎(chǔ)設(shè)施落后和低效率是制約孟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，基礎(chǔ)設(shè)施的好壞也對(duì)吸引外資起著至關(guān)重要的作用。因此，孟電力、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域存在著眾多的投資與合作機(jī)會(huì)。
7.孟加拉急欲吸引外資協(xié)助實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。
不斷發(fā)展工業(yè)以增加其在GDP的比重是孟當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分。然而，目前孟還沒有進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)，仍是一個(gè)農(nóng)業(yè)國家，農(nóng)業(yè)對(duì)GDP所占的比重近幾年來盡管有所下降，但仍有約80%人口生活在農(nóng)村，在6000多萬勞動(dòng)力中，62.3%就業(yè)于農(nóng)業(yè)。工業(yè)則以原材料工業(yè)為主，包括紡織服裝業(yè)、化肥業(yè)、水泥業(yè)、黃麻及黃麻制品業(yè)、皮革及皮革制品業(yè)、冷凍食品業(yè)以及茶業(yè)等少數(shù)工業(yè)；重工業(yè)微不足道，制造業(yè)欠發(fā)達(dá)，以技術(shù)密集為特征的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)未形成。因此，孟急欲吸引外國直接投資以協(xié)助其實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。
而我國自改革開放以來，輕紡、家電、電子、機(jī)械、化工、醫(yī)藥、建材、冶金等行業(yè)中，已有相當(dāng)多產(chǎn)品具有較成熟的技術(shù)水平，形成了一定的競爭優(yōu)勢。而且，現(xiàn)在很多產(chǎn)品在我國已趨飽和，生產(chǎn)能力出現(xiàn)過剩。由于孟國工業(yè)發(fā)展水平低，我國眾多企業(yè)的設(shè)備與技術(shù)在孟仍屬先進(jìn)與適用，故通過設(shè)備投資和技術(shù)入股等方式對(duì)孟投資存在廣大的發(fā)展空間。
8.我國在孟投資與合作的具體機(jī)會(huì)。
據(jù)筆者觀察，我國在孟投資與合作的現(xiàn)實(shí)與潛在機(jī)會(huì)包括：
紡織業(yè) 這是孟目前急需發(fā)展的重要領(lǐng)域之一，因?yàn)椋献钪饕某隹诋a(chǎn)品是成衣（約占總出口76%），而成衣的原材料―紡織品主要依賴進(jìn)口。特別是隨著2005年MFA的結(jié)束，孟國將可能面臨紡織品更加緊缺的情況，進(jìn)而可能對(duì)孟成衣出口業(yè)造成巨大沖擊。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，孟成衣業(yè)目前每年需求機(jī)織面料21.8億米、紗線4億公斤、面料2000萬米；為此，孟需建立約75―80家擁有25000錠生產(chǎn)能力的紡紗、80家120梭織機(jī)能力的機(jī)織廠、120 家染色及制成廠和50家針織面料廠。
農(nóng)副產(chǎn)品加工 由于孟加拉具有豐富的農(nóng)業(yè)原材料如水果、蔬菜等，因此農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)因其潛力巨大逐成為優(yōu)先發(fā)展行業(yè)，這對(duì)于增加孟農(nóng)民收入、減貧扶困都有重要意義。而我國目前正從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)，我國農(nóng)副產(chǎn)品加工技術(shù)與設(shè)備均具較好的先進(jìn)性和適用性。
機(jī)電產(chǎn)品組裝 尤其是冰箱、空調(diào)等家電產(chǎn)品及自行車、摩托車等產(chǎn)品的加工組裝業(yè)務(wù)。我國家電產(chǎn)品、摩托車等已近飽和，而孟相關(guān)產(chǎn)品市場正處于發(fā)展初期，而且還可充分利用孟廉價(jià)勞動(dòng)力。
基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā) 主要包括發(fā)電與輸變電；電訊業(yè)；港口、機(jī)場、鐵路的升級(jí)改造等。
魚類資源加工利用 孟加拉魚類資源豐富，凍蝦凍魚是孟主要主口產(chǎn)品之一。
皮革制品業(yè) 孟原皮豐富，品質(zhì)優(yōu)良，但加工制造設(shè)備、技術(shù)及工藝比較落后。
資源勘探開發(fā) 天然氣、煤炭、黃麻及其它資源的勘探開發(fā)、利用與加工制造。
其他 如醫(yī)療、禮品業(yè)、玩具業(yè)、旅游業(yè)、計(jì)算機(jī)及信息技術(shù)業(yè)等。
在孟直接投資的風(fēng)險(xiǎn)因素
孟加拉國與其他不斷走向市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中國家一樣，在向外資提供巨大潛在機(jī)會(huì)的同時(shí)，也存在許多影響投資收益甚至人身財(cái)產(chǎn)安全的風(fēng)險(xiǎn)因素，值得我們高度重視，并采取積極措施加以預(yù)防。
1.孟政策缺乏可靠性、穩(wěn)定性和延續(xù)性
孟兩大主要政黨―孟民族主義黨和孟人民聯(lián)盟對(duì)抗性極強(qiáng)，每當(dāng)政府換屆，前政府所作決策經(jīng)常被否定，甚至中止，前政府所批的項(xiàng)目要經(jīng)過重新審核；而落選的一方則不與執(zhí)政黨配合，經(jīng)常組織各種罷工等對(duì)抗活動(dòng)。另外，孟加拉缺乏清晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。因此，政策往往缺乏可靠性、穩(wěn)定性和延續(xù)性。
2.開明的外資政策往往不能很好的實(shí)施與落實(shí)
如前所述，孟加拉國擁有較為自由的外國投資體制”。但是，孟吸收和利用外資的實(shí)際效果卻不理想，尤其是近兩年孟利用FDI額更是急劇下降。造成這一現(xiàn)象的主要原因之一即為孟政策落實(shí)不力，現(xiàn)有的開明外資政策得不到有效執(zhí)行，甚至有些孟政府官員把外資企業(yè)作為自己謀利的途徑，對(duì)外資企業(yè)進(jìn)行敲詐。
3.腐敗現(xiàn)象深入各階層
孟加拉已被“國際透明組織”連續(xù)3年評(píng)為“世界最腐敗國家”。孟政府存在辦事公開索賄（如內(nèi)政部在護(hù)照簽證、工業(yè)部在“工作許可證”發(fā)放時(shí)公開索賄等）、項(xiàng)目審批官員腐敗等眾多腐敗現(xiàn)象。對(duì)外資企業(yè)來講，當(dāng)?shù)卣瘮∫环矫鏁?huì)增加其經(jīng)營成本與風(fēng)險(xiǎn)，另一方面將降低辦事效率。
4.基礎(chǔ)設(shè)施落后。
孟加拉基礎(chǔ)設(shè)施落后，如電力供應(yīng)經(jīng)常中斷，電壓不穩(wěn)，企業(yè)大多必須另外準(zhǔn)備備用發(fā)電機(jī)；電話/傳真安裝費(fèi)過高且經(jīng)常出故障，申請(qǐng)安裝時(shí)間太久（超過6個(gè)月甚至一年）；天然氣供氣壓力不足、不純；經(jīng)常停水等。同時(shí)，孟最大和最主要的港口吉大港貨運(yùn)處理能力不足、效率低下、海關(guān)清關(guān)時(shí)間長（快則1―3天，慢則1個(gè)月，平均約一星期）。另外，孟加拉道路交通十分擁擠。
5.孟政府公共管理和服務(wù)質(zhì)量急待提高。
孟加拉行政管理復(fù)雜而不透明，政府部門官僚習(xí)氣嚴(yán)重，辦事效率低下。比如，外資企業(yè)為其員工申請(qǐng)新“工作許可證”平均耗時(shí)約3―4月，“工作許可證”延期則需1―2個(gè)月，有時(shí)在不行賄時(shí)甚至6個(gè)月內(nèi)也不能獲得“工作許可證”。
6.法律和公共秩序不佳。
有些企業(yè)經(jīng)常受到當(dāng)?shù)睾谏鐣?huì)勢力的騷擾如敲詐勒索等，有關(guān)當(dāng)局在打擊犯罪不力。
7.勞資關(guān)系處理風(fēng)險(xiǎn)。
孟加拉國工會(huì)力量較強(qiáng)大，且工會(huì)常為政治所用，因此常因政治原因發(fā)生或沖突。有的當(dāng)?shù)卣凸室馓魮苤匈Y企業(yè)孟方員工與管理人員對(duì)抗，擾亂企業(yè)正常經(jīng)營秩序。
第2篇
關(guān)鍵詞 天然氣管道；設(shè)計(jì)安裝；安全運(yùn)行；管理
中圖分類號(hào)TE832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2010）33-0190-02
近幾年來，隨著石油天然氣工業(yè)的發(fā)展，天然氣在工業(yè)生產(chǎn)和人民生活上的應(yīng)用越來越廣泛，但因其具有高能高壓、易燃易爆、有毒有害、連續(xù)作業(yè)、鏈長面廣、環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)，國內(nèi)天然氣管道漏氣著火或爆炸事故屢有發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害。其主要原因是由于天然氣管道在設(shè)計(jì)、安裝、監(jiān)理檢驗(yàn)、使用維護(hù)等方面沒有完全執(zhí)行國家或行業(yè)有關(guān)法規(guī)與技術(shù)規(guī)范或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，存在質(zhì)量問題或安全隱患。因此，我們?cè)谠O(shè)計(jì)、安裝、監(jiān)理、檢驗(yàn)等方面應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法規(guī)要求，認(rèn)真對(duì)待，避免疏忽和疏漏，確保天然氣管道建設(shè)質(zhì)量，為安全使用提供質(zhì)量保障。
1 目前石油天然氣管道存在的主要安全問題
從調(diào)查的情況看，石油天然氣管道目前存在的主要安全問題有：一是管道破壞嚴(yán)重，極易釀成事故。如油氣管線被施工、勘探破壞嚴(yán)重；二是油氣管線被違章占?jí)骸Ｈ缭谟蜌夤芫€附近采石、取土、挖塘、修渠、堆物、修筑建筑物等；三是管道設(shè)計(jì)施工遺留的缺陷、損傷；四是管材或相關(guān)設(shè)備缺陷；五是管道腐蝕穿孔；六是運(yùn)行誤操作；七是自然災(zāi)害等。
2 國家法規(guī)對(duì)石油天然氣管道安全的基本要求
根據(jù)《石油天然氣管道保護(hù)條例》、《石油天然氣管道安全監(jiān)督與管理暫行規(guī)定》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》要求和規(guī)定，對(duì)管道的安全管理應(yīng)達(dá)到下述要求：
1）天然氣管道的設(shè)計(jì)和施工：要使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的天然氣管道，嚴(yán)格按照國家管道設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收；管道建成后，設(shè)置永久性標(biāo)志，并對(duì)易遭車輛碰撞和人畜破壞的局部管道采取防護(hù)措施；
2）天然氣管道投入使用前的驗(yàn)收登記：天然氣管道投入使用前，使用單位應(yīng)當(dāng)核對(duì)其是否附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件。并在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于顯著位置；
3）天然氣管道的投入使用：使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行管道運(yùn)輸技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)章制度；對(duì)在用天然氣管道進(jìn)行定期巡查和經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，且至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作出記錄。進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。使用單位應(yīng)當(dāng)建立安全技術(shù)檔案。定期檢驗(yàn)和定期檢查要及時(shí)入檔；
4）對(duì)天然氣管道事故的處理和防范：天然氣管道出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。管道設(shè)施發(fā)生事故時(shí)，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，任何單位和個(gè)人不得以任何方式阻撓、妨礙搶修工作。使用單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案；
5）對(duì)天然氣管道報(bào)廢的處理：天然氣管道存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、維修價(jià)值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢，并應(yīng)當(dāng)向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷；
6）配合當(dāng)?shù)厝嗣裾蚬艿涝O(shè)施沿線群眾進(jìn)行有關(guān)管道設(shè)施安全保護(hù)的宣傳教育；配合公安機(jī)關(guān)做好管道設(shè)施的安全保衛(wèi)工作。
3 天然氣管道的安全運(yùn)行管理
管道完整性管理就是要對(duì)管道進(jìn)行檢測和評(píng)估，預(yù)先制定修復(fù)維護(hù)計(jì)劃，使管道管理標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、科學(xué)化、規(guī)范化。通過管道完整性管理，識(shí)別和確認(rèn)管道高風(fēng)險(xiǎn)因素，有針對(duì)性地制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃，減少事故的發(fā)生。對(duì)管道的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行檢測評(píng)估和維修，保持管道狀態(tài)的完好，能夠整體延長管道的使用壽命。
3.1 對(duì)天然氣管道施工的管理
天然氣管道的施工要嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)程，并在生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一調(diào)度下組織生產(chǎn)；避免或減輕因建設(shè)施工、自然災(zāi)害和人為破壞對(duì)管道安全運(yùn)行造成的危害；對(duì)封存或報(bào)廢的天然氣管道應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施。要根據(jù)輸油（氣）量的改變和季節(jié)變化，及時(shí)準(zhǔn)確地調(diào)整管道運(yùn)行的各項(xiàng)工藝參數(shù)。
3.2 對(duì)天然氣管道的完整性管理
管道完整性管理主要通過監(jiān)測、檢測、檢驗(yàn)等各種方式，獲取與專業(yè)管理相結(jié)合的管道完整性的信息，從而對(duì)可能使管道失效的主要危險(xiǎn)因素進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)，據(jù)此對(duì)管道的適用性進(jìn)行評(píng)估，最終達(dá)到持續(xù)改進(jìn)、減少和預(yù)防管道事故發(fā)生、經(jīng)濟(jì)合理地保證管道安全運(yùn)行的目的。對(duì)天然氣管道要定期檢驗(yàn)。石油天然氣企業(yè)要依照《天然氣管道保護(hù)條例》對(duì)所轄石油管道定期組織巡回檢查，對(duì)石油管道設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)，使其始終處于完好狀態(tài)。
3.3 對(duì)天然氣管道引發(fā)事故要及時(shí)調(diào)查和處理
首先，應(yīng)當(dāng)制定石油管道事故預(yù)案。如發(fā)生事故時(shí)要迅速切斷氣源，封鎖事故現(xiàn)場和危險(xiǎn)區(qū)域，迅速撤離、疏散現(xiàn)場人員，設(shè)置警示標(biāo)志，同時(shí)設(shè)法保護(hù)相鄰裝置、設(shè)備，關(guān)停一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險(xiǎn)區(qū)域，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生災(zāi)害；設(shè)置警戒線和劃定安全區(qū)域，對(duì)事故現(xiàn)場和周邊地區(qū)進(jìn)行可燃?xì)怏w分析、有毒氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測和氣象預(yù)報(bào)，必要時(shí)向周邊居民發(fā)出警報(bào)；及時(shí)制定事故應(yīng)急救援方案（滅火、堵漏等），并組織實(shí)施；現(xiàn)場救援人員要做好人身安全防護(hù)，避免燒傷、中毒等傷害；保護(hù)國家重要設(shè)施和標(biāo)志，防止對(duì)江河、湖泊、交通干線等造成重大影響。
其次，要對(duì)影響管道安全運(yùn)行的重大隱患或發(fā)生管道破裂、斷管等重大事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織力量立即處理。發(fā)生污染事故時(shí)，在報(bào)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)行政主管部門的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，任何企業(yè)不得瞞報(bào)、遲報(bào)。引發(fā)特別重大事故，應(yīng)當(dāng)按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定報(bào)告。天然氣管道發(fā)生凝管、爆管、斷裂、火災(zāi)和爆炸等生產(chǎn)事故時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)行政主管部門；發(fā)生生產(chǎn)事故后，應(yīng)當(dāng)按照分管權(quán)限組織事故調(diào)查組，及時(shí)認(rèn)真進(jìn)行事故調(diào)查，并寫出事故調(diào)查報(bào)告。天然氣企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)查清事故原因，依法對(duì)直接責(zé)任人員進(jìn)行處理。
參考文獻(xiàn)
第3篇
繼溫州金融改革之后，珠三角金融改革方案已于日前獲批。此次改革重點(diǎn)圍繞“國際金融、科技金融、產(chǎn)業(yè)金融、農(nóng)村金融、民生金融”五個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新與改革；借助珠三角位處經(jīng)濟(jì)腹地、毗鄰港澳的有利優(yōu)勢，突出抓好跨境投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作。一直以來備受關(guān)注的溫州金融改革已經(jīng)順利進(jìn)入到執(zhí)行階段，而與溫州的底子較薄的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同，珠三角從資金基礎(chǔ)、金融生態(tài)環(huán)境等方面比溫州要規(guī)范，經(jīng)濟(jì)環(huán)境成熟度高。有專家表示，地方試點(diǎn)金融改革有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，創(chuàng)立自有品牌。現(xiàn)階段，試點(diǎn)改革的效用尚無法替代。
我國首次開展天然氣市場化調(diào)峰
按照國家能源局的要求，為保障夏季用氣高峰需求。7月初，天然氣交易在上海石油交易所正式上市，首日成交3960噸。業(yè)內(nèi)人士指出，這是我國首次采用市場化方式解決天然氣動(dòng)態(tài)調(diào)峰需求，旨在更加合理有效地配置天然氣資源，符合國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和能源市場化發(fā)展方向。上海石油交易所是我國唯一一家天然氣現(xiàn)貨公開交易市場，高效和便利得到了交易商的普遍好評(píng)。本次交易由中石油、中海油、申能集團(tuán)、廣匯等公司調(diào)配資源，向上海石油交易所投放1億立方米天然氣作為調(diào)峰氣量。此次交易是對(duì)中國天然氣市場化改革的積極探索。
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貝因美違規(guī)添加偽升級(jí)
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國際快遞巨頭獲國內(nèi)通行證
國家郵政局日前公布了首批通過2012年快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可年度報(bào)告審核的企業(yè)名單，聯(lián)邦快遞中國有限公司和優(yōu)比速包裹運(yùn)送(廣東)有限公司(即UPS)已獲在中國經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的“通行證”。公開資料顯示，聯(lián)邦快遞的國際快遞及國內(nèi)服務(wù)已覆蓋中國200多個(gè)城市，并在全國58個(gè)城市設(shè)有投遞點(diǎn)。2010年，聯(lián)邦快遞引進(jìn)了30架波音777貨機(jī)，主要用在亞太尤其是中國市場。業(yè)內(nèi)人士指出，兩家企業(yè)在國內(nèi)短期內(nèi)影響力有限。國際快遞巨頭在我國服務(wù)進(jìn)一步提速，中國快遞企業(yè)走出去的步伐也在提速。未來幾年是國內(nèi)快遞行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。
