前言:我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)電話招商工作計(jì)劃文章,供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā),助您在寫作的道路上更上一層樓。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)市委十一屆三次全會(huì)和十六屆人大二次會(huì)議提出的最新要求,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化,突出以工強(qiáng)市、招商選資,搶抓國際經(jīng)濟(jì)回溫機(jī)遇,重點(diǎn)開展五大境外招商活動(dòng),力爭在重特大外資項(xiàng)目招引方面取得新突破,為實(shí)現(xiàn)我市勇當(dāng)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化先行軍作出貢獻(xiàn)。
二、目的意義
牢固確立“招商引資第一要事”、“招商為零,一切為零”的理念,調(diào)動(dòng)各方面積極因素,在全市上下營造濃烈的招商氛圍,在境外宣傳推介的投資發(fā)展優(yōu)勢(shì),不斷提升的國際知名度和美譽(yù)度,吸引更多的境外投資商來投資考察,推動(dòng)促進(jìn)更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶,促進(jìn)招商引資項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化,推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)跨越發(fā)展。
三、活動(dòng)內(nèi)容及安排
1.中國(新加坡)投資合作懇談會(huì)
時(shí)間:2014年3月下旬
地點(diǎn):待定
活動(dòng)形式:⑴舉辦以海洋工程裝備及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等為主題的“中國(新加坡)投資合作懇談會(huì)”,邀請(qǐng)配套產(chǎn)業(yè)的知名公司及其產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)參會(huì),進(jìn)一步宣傳推介最新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和投資政策,吸引更多海工龍頭企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)到發(fā)展。⑵重點(diǎn)拜訪幾家龍頭企業(yè),挖掘項(xiàng)目信息源,開展洽談合作。
建議參加領(lǐng)導(dǎo)及部門:市四套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、招商局、港區(qū)、如城鎮(zhèn)、東陳鎮(zhèn)、九華鎮(zhèn)、袁橋鎮(zhèn)及部分企業(yè)。
2.(臺(tái)灣)經(jīng)貿(mào)文化交流洽談會(huì)
時(shí)間:2014年4月中旬
地點(diǎn):待定
活動(dòng)形式:⑴舉辦以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、光電電子、生物科技產(chǎn)業(yè)等為主題的“(臺(tái)灣)經(jīng)貿(mào)文化交流洽談會(huì)”,邀請(qǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的知名公司及其產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)參會(huì),進(jìn)一步宣傳推介最新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和投資政策,吸引更多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新科技產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)到發(fā)展。⑵赴臺(tái)北市、新竹市拜訪一批IC、IT產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的大公司,赴高雄市拜訪一批港口物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的大公司、大企業(yè),挖掘項(xiàng)目信息源。同時(shí)通過座談、餐敘等形式增進(jìn)與臺(tái)企之間的交流和聯(lián)系,加快企業(yè)來如發(fā)展步伐,進(jìn)一步深化兩岸經(jīng)貿(mào)旅游文化合作。
建議參加領(lǐng)導(dǎo)及部門:市四套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、招商局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、港區(qū)、如城鎮(zhèn)、高新區(qū)、九華鎮(zhèn)、下原鎮(zhèn)、磨頭鎮(zhèn)、郭園鎮(zhèn)及部分企業(yè)。
3.德國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)周
時(shí)間:2014年4月中下旬
地點(diǎn):德國,具體地點(diǎn)待定
活動(dòng)形式:⑴舉辦以高新技術(shù)、先進(jìn)裝備制造業(yè)等為主題的“中國(德國)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作說明會(huì)”,邀請(qǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的知名公司及其產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)參會(huì),重點(diǎn)宣傳高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),開拓新的合作機(jī)會(huì)。⑵拜訪拜耳、默克等世界知名醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)龍頭公司總部,以及西門子、博世、德國大眾等世界著名企業(yè)研發(fā)中心及總部。召開先進(jìn)制造業(yè)小型座談會(huì),推介,推動(dòng)更多的德國精密機(jī)械等先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)落戶。
建議參加領(lǐng)導(dǎo)及部門:市四套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、招商局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、港區(qū)、如城鎮(zhèn)、高新區(qū)及部分企業(yè)。
4.南美高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)周
時(shí)間:2014年4月中下旬
地點(diǎn):南美洲,具體地點(diǎn)待定
活動(dòng)形式:南美活動(dòng)主要以小型招商推介會(huì)議及拜訪為主,分別在巴西、智利召開投資環(huán)境說明會(huì),進(jìn)一步深化與巴西、智利企業(yè)界在汽車零部件、先進(jìn)裝備制造的合作。
建議參加領(lǐng)導(dǎo)及部門:市四套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、招商局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、港區(qū)、如城鎮(zhèn)、高新區(qū)及部分企業(yè)。
5.中國(日本)投資環(huán)境說明會(huì)
時(shí)間:2014年5月中旬
地點(diǎn):待定
活動(dòng)形式:⑴在日本舉辦“中國(日本)投資環(huán)境說明會(huì)”,進(jìn)一步深化與日本企業(yè)界在新能源汽車及配件、現(xiàn)代物流、高科技項(xiàng)目及人才對(duì)接的合作。配合開展物聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意、旅游、軟件和半導(dǎo)體等專題洽談會(huì),進(jìn)一步深入對(duì)接。⑵拜訪活動(dòng)主要圍繞重大裝備制造、微電子、平面顯示、物聯(lián)網(wǎng)、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)類大公司進(jìn)行拜訪,挖掘項(xiàng)目信息源,加大洽談合作。
建議參加領(lǐng)導(dǎo)及部門:市四套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、招商局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、港區(qū)、下原鎮(zhèn)、袁橋鎮(zhèn)及部分企業(yè)。
6.(香港)投資環(huán)境說明會(huì)
時(shí)間:2014年6月中旬
地點(diǎn):待定
這次會(huì)議既是一次招商引資工作推進(jìn)會(huì),也是一次招商引資方法培訓(xùn)會(huì),為我們?cè)诔B(tài)化疫情防控條件下做好招商引資工作,有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和日趨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)樹立了新理念,明確了新重點(diǎn),交代了新辦法,提出了新要求。下面是小編收集整理的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展在全市招商引資工作電視電話會(huì)議上的講話,歡迎大家閱讀。
同志們:
剛才,我們一起收聽收看了全省招商引資工作電視電話會(huì)議。這次會(huì)議既是一次招商引資工作推進(jìn)會(huì),也是一次招商引資方法培訓(xùn)會(huì),為我們?cè)诔B(tài)化疫情防控條件下做好招商引資工作,有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和日趨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)樹立了新理念,明確了新重點(diǎn),交代了新辦法,提出了新要求。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)X省長講話精神,結(jié)合工作實(shí)際,抓好貫徹落實(shí)。
近年來,我市通過招商引資,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從無到有、從散到聚、從小到大發(fā)展,形成了食品加工、裝備制造、紡織服裝制鞋X個(gè)千億級(jí)和X個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,積累了招商引資的經(jīng)驗(yàn)做法,奠定了良好的工作基礎(chǔ),形成了濃厚的招商氛圍。這些成績的取得,是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全市上下尤其是各縣(市、區(qū))和市直、縣直各部門共同努力、狠抓招商引資的結(jié)果。當(dāng)前,全市招商引資工作已經(jīng)進(jìn)入了新階段。要準(zhǔn)確把握招商引資工作新變化、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì),總結(jié)提升招商引資已有的好辦法、好經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步練好內(nèi)功,學(xué)好本領(lǐng),緊密結(jié)合X產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,持續(xù)開展招商引資工作,努力在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”中適應(yīng)新要求、創(chuàng)出新業(yè)績、推動(dòng)新發(fā)展。要對(duì)我市產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力、創(chuàng)新力和整體實(shí)力的現(xiàn)狀保持清醒認(rèn)識(shí)。
面對(duì)疫情沖擊,我市企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力還比較弱,今年上半年我市限額以上工業(yè)增加值增速低于全省平均水平。盡管近年來我們引進(jìn)培育了一批科技型、高成長型中小企業(yè)和外貿(mào)型企業(yè),但總量較少、規(guī)模較小。我市工業(yè)稅收占全部稅收的比重由2018年的X%,到2019年的X%,再到今年上半年的X%,呈逐步減少趨勢(shì)。盡管有減稅降費(fèi)政策帶來的影響,但主要原因還是我市工業(yè)不夠強(qiáng)、不夠大。做好新形勢(shì)下招商引資工作意義重大、任重道遠(yuǎn)。下面,就貫徹落實(shí)好省會(huì)議精神,我講以下幾點(diǎn)意見。
第一,明確招商任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要進(jìn)一步明確各級(jí)政府是招商引資工作的責(zé)任主體,政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人,相關(guān)負(fù)責(zé)同志是分管行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人。尤其是各縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)招商引資工作親自謀劃,親自推動(dòng),親自組織實(shí)施,抓好工作落實(shí)。剛到X工作時(shí),我和同志們一起研究確定各(縣、市)政府主要負(fù)責(zé)同志每年要招引X個(gè)X億元以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,分管負(fù)責(zé)同志招引X個(gè)X億元以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。目前來看,當(dāng)時(shí)確定這樣的目標(biāo)是切合實(shí)際的,我們要繼續(xù)堅(jiān)持好這一有效的做法,確保招商引資工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
第二,創(chuàng)新招商方式,注重招商實(shí)效。一要堅(jiān)持圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。總體來看,目前我市圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商引資碰到了“天花板”、進(jìn)入了“瓶頸期”,推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)難度較大。我們一定要咬緊牙關(guān),突破提升,絕不能改變主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。剛才,X縣在發(fā)言時(shí)講到,他們圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,寧可讓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空起來,也不隨意落地企業(yè),經(jīng)過五年努力,才初步形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。我們要從中得到啟發(fā),進(jìn)一步聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,想方設(shè)法促進(jìn)前幾任培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展,決不能隨意改變主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、把特色丟失。比如,我們?yōu)槭裁磳?duì)夏邑印染產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目緊盯不放、全力推進(jìn)?主要原因是我們深刻認(rèn)識(shí)到,只有抓好夏邑印染產(chǎn)業(yè)園建設(shè),才能鞏固提升既有招商成果,才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),才能推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越發(fā)展。近幾年,我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)X電鍍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),也是出于這個(gè)方面的考慮。X市充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì),圍繞煤化工精細(xì)化發(fā)展,積極謀劃推進(jìn)招商項(xiàng)目,向著千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
X市要進(jìn)一步堅(jiān)定煤化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不動(dòng)搖,積極引進(jìn)和培育煤化工及配套企業(yè),促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、加快發(fā)展。我多次講過,如果不能把冷鏈運(yùn)輸核心技術(shù)和項(xiàng)目引過來,X制冷產(chǎn)業(yè)就會(huì)缺乏核心競爭力,就難以實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。可喜的是,隨著英諾二氧化碳制冷機(jī)組項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn),X制冷產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。
X縣一定要瞄準(zhǔn)制冷機(jī)制造向前推進(jìn),著力在發(fā)展制冷機(jī)等核心零部件上求突破,著力在降低成本、提升價(jià)值鏈上下功夫,切實(shí)提升制冷產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。各縣(市、區(qū))要聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不動(dòng)搖,尤其是各縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)同志要肩負(fù)起發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的責(zé)任,在前任領(lǐng)導(dǎo)招商引資、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,堅(jiān)定不移圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商,準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展方向,進(jìn)一步做優(yōu)存量、做大增量,推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。要在堅(jiān)持質(zhì)量和效益第一的前提下不斷擴(kuò)大規(guī)模,切實(shí)鞏固提升招商引資成果。
二要注重招商實(shí)效。近年來,各縣(市、區(qū))積極探索政府入股、廠房租賃等方式,注重招商引資成效,招引了一批優(yōu)質(zhì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。比如,夏邑的恒天永安智能紡織項(xiàng)目,示范區(qū)的北汽福田項(xiàng)目。要突出招大引強(qiáng)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先企業(yè),瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè),結(jié)合X自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì),努力引進(jìn)一批具有資源整合力的“頭部企業(yè)”。要落實(shí)X省長提出的招商重在談產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、談自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)等要求,謀劃好細(xì)分行業(yè)招商項(xiàng)目,學(xué)習(xí)借鑒X、X縣招大引強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)做法,切實(shí)提升招商引資的能力和水平。
要在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育上下功夫。堅(jiān)持把培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)作為積蓄發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)鍵舉措,通過“”做優(yōu)存量,通過招商引資做強(qiáng)增量,著力招引一批“頭部企業(yè)”、引領(lǐng)型企業(yè)。各縣(市、區(qū))要圍繞自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),繪制好產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜,明確招商重點(diǎn)方向,找準(zhǔn)招商引資突破口,建立完善招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。比如,示范區(qū)要依托X項(xiàng)目,在招引電池生產(chǎn)企業(yè)和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)上下功夫,加快建設(shè)新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)園,打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要按照由生產(chǎn)車間打造生產(chǎn)基地,由生產(chǎn)基地打造配送中心,由配送中心打造資金結(jié)算中心,由資金結(jié)算中心打造研發(fā)中心的思路,招引新能源汽車研發(fā)中心落地發(fā)展。
三要著力招引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。各縣(市、區(qū))一定要把農(nóng)業(yè)作為優(yōu)質(zhì)資源,把糧食作為核心競爭力,把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化作為獨(dú)特優(yōu)勢(shì)來推進(jìn),并結(jié)合縣域特色農(nóng)業(yè),著力引進(jìn)一批在國內(nèi)外有地位、有網(wǎng)絡(luò)、有研發(fā)能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第三,優(yōu)化營商環(huán)境,提升服務(wù)水平。一方面,認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下招商引資工作的意見》(X政﹝2020﹞X號(hào))精神,以創(chuàng)新的做法營造一流的營商環(huán)境。比如,省里意見明確提出,要深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革,工業(yè)用地可以采取長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價(jià)出資(入股)等方式。這既是優(yōu)化土地保障的創(chuàng)新做法,也是提升服務(wù)能力和水平的關(guān)鍵舉措。同時(shí),省里意見規(guī)定:堅(jiān)持集約節(jié)約利用,盤活現(xiàn)有土地存量,在符合規(guī)劃、不改變用途前提下,現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目提高土地利用效率和增加容積率的,不再征收土地價(jià)款差額。各縣(市、區(qū))要切實(shí)用好這些政策舉措,推動(dòng)招商引資工作取得新的更大成效。目前,全市各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)粗放型用地現(xiàn)象較多。我們一定要抓住這次政策機(jī)遇,研究透政策,運(yùn)用好政策,切實(shí)盤活低效用地。市自然資源和規(guī)劃局要在吃透政策的基礎(chǔ)上,做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各縣(市、區(qū))要做好政策宣傳,引導(dǎo)支持企業(yè)加大投資力度,提高現(xiàn)有工業(yè)用地利用效率,助力企業(yè)加快發(fā)展。
另一方面,是加強(qiáng)服務(wù)的制度化、規(guī)范化和平臺(tái)化建設(shè)。我在市委X屆X次全會(huì)上提出,各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要加強(qiáng)“兩個(gè)平臺(tái)”建設(shè),一個(gè)是公共服務(wù)和資源要素配置保障平臺(tái),另一個(gè)是基礎(chǔ)設(shè)施模塊化建設(shè)、規(guī)模化經(jīng)營、集中式處理保障平臺(tái)。目前,各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的公共服務(wù)和資源要素配置保障平臺(tái)都已建成,下一步要進(jìn)一步強(qiáng)化整合。近年來,我們著力建設(shè)的印染產(chǎn)業(yè)園、電鍍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園公共基礎(chǔ)設(shè)施,不僅能夠降低生產(chǎn)企業(yè)的建設(shè)運(yùn)營成本,而且有利于打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài),助力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資和“二次創(chuàng)業(yè)”。這些平臺(tái)我們要進(jìn)一步建設(shè)好、運(yùn)營好。同時(shí),要加快市人才公寓建設(shè),加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè),聚集更多咨詢、檢驗(yàn)監(jiān)測、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等生產(chǎn)業(yè)企業(yè),為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(節(jié)選)最后,與招生工作有關(guān),借這個(gè)機(jī)會(huì)說說公共服務(wù)體系的問題。最近,有些省市電大的同志反映,奧鵬遠(yuǎn)程教育中心為普通高校遠(yuǎn)程教育提供招生服務(wù)沖擊了開放教育招生,我就此作了些初步調(diào)查分析。這里,簡要通報(bào)一些相關(guān)情況,僅供參考。
概略統(tǒng)計(jì),現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)在讀學(xué)生總體規(guī)模現(xiàn)在大約300萬人,電大開放教育占60左右,其他67所高校遠(yuǎn)程教育學(xué)院占40左右。67所試點(diǎn)高校遠(yuǎn)程教育學(xué)院在全國各地設(shè)立的學(xué)習(xí)中心已超過3000個(gè),與電大開放教育試點(diǎn)教學(xué)點(diǎn)的數(shù)量大體持平。高校遠(yuǎn)程教育學(xué)院的學(xué)習(xí)中心目前有三種類型,即學(xué)院自建、合作共建(地方電大占了較大比例)、依托公共服務(wù)體系。奧鵬遠(yuǎn)程教育中心前幾年主要是進(jìn)行公共服務(wù)體系建設(shè)的試點(diǎn),再加上學(xué)習(xí)中心備案政策限制等各種復(fù)雜原因,在其中所占的份額是比較低的。截至目前,奧鵬遠(yuǎn)程教育中心的合作高校只有21所,而且這些高校大多是幾種類型學(xué)習(xí)中心并存的。其中啟動(dòng)招生的合作高校只有15所,通過奧鵬遠(yuǎn)程教育中心及學(xué)習(xí)中心招收的學(xué)生累計(jì)不到6萬人,約占整個(gè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)在讀學(xué)生總數(shù)的1/50,67所高校遠(yuǎn)程教育學(xué)院在讀學(xué)生總數(shù)的1/20,相當(dāng)于電大開放教育試點(diǎn)在讀學(xué)生總數(shù)1/30。
——浙江省。據(jù)浙江省教育廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),目前有60所試點(diǎn)高校在浙江設(shè)點(diǎn)招生,共設(shè)立學(xué)習(xí)中心400多個(gè),招生總規(guī)模累計(jì)約12萬人,與開放教育試點(diǎn)招生規(guī)模13萬人基本持平。在浙江設(shè)立的奧鵬學(xué)習(xí)中心只有20多個(gè),為合作試點(diǎn)高校招生總規(guī)模不到4000人。
——黑龍江省。據(jù)黑龍江省教育廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),目前有31所試點(diǎn)高校在浙江設(shè)點(diǎn)招生,共設(shè)立學(xué)習(xí)中心124個(gè),招生總規(guī)模累計(jì)約2萬人;開放教育試點(diǎn)招生總規(guī)模約7萬人。在黑龍江設(shè)立的奧鵬學(xué)習(xí)中心只有20多個(gè),為合作試點(diǎn)高校招生總規(guī)模不到1000人。
——廣西壯族自治區(qū)。據(jù)廣西自治區(qū)教育廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),目前有42所試點(diǎn)高校在廣西設(shè)點(diǎn)招生,共設(shè)立學(xué)習(xí)中心200多個(gè),招生總規(guī)模累計(jì)約2.5萬人(其中1.5萬人為廣西電大與其他高校直接合作招生),超過開放教育2萬人的總規(guī)模。在廣西設(shè)立的奧鵬學(xué)習(xí)中心只有20多個(gè),為合作試點(diǎn)高校招生總規(guī)模不到20__人。
這些情況表明,高校遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)近些年來發(fā)展很快,的確對(duì)電大開放教育試點(diǎn)招生造成了強(qiáng)有力的影響。但目前這種影響主要還不是來自于中央電大公共服務(wù)體系,具體說目前還不是來自奧鵬遠(yuǎn)程教育中心。試點(diǎn)高校主要還是自行設(shè)點(diǎn)或者與有關(guān)機(jī)構(gòu)合作設(shè)點(diǎn)招生,其中不少設(shè)在各地電大,包括通過與省級(jí)電大相關(guān)部門合作在當(dāng)?shù)仉姶笙到y(tǒng)設(shè)點(diǎn)招生,招生數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了奧鵬學(xué)習(xí)中心。此外,也有些高校是通過國家培訓(xùn)網(wǎng)、弘成科技(中華學(xué)習(xí)網(wǎng))等目前尚未經(jīng)由教育部批準(zhǔn)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)點(diǎn)招生的。像弘成科技,為試點(diǎn)高校提供服務(wù)的學(xué)生數(shù),據(jù)說比奧鵬遠(yuǎn)程教育中心還要多。
但這確實(shí)提出了一個(gè)值得我們認(rèn)真研究的問題。盡管電大公共服務(wù)體系現(xiàn)在還沒有對(duì)開放教育試點(diǎn)招生造成明顯影響,但這并不等于說今后不會(huì)造成沖擊,可以說真正的考驗(yàn)還在后面。問題在于,是不是電大不搞公共服務(wù)體系就可以避免出現(xiàn)這樣的局面,或者說可以規(guī)避這樣的沖擊呢?大家可以從不同角度進(jìn)行分析。在構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的進(jìn)程中,社會(huì)教育需求和社會(huì)成員學(xué)習(xí)需求的多樣化,還有遠(yuǎn)程教育辦學(xué)主體的多元化,看來是個(gè)必然的發(fā)展趨勢(shì),而建立遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系,也是國家在發(fā)展戰(zhàn)略層面上的政策選擇和教育市場的必然產(chǎn)物。而且,今后的公共服務(wù)體系肯定不可能只是電大一家,事實(shí)上,教育部把這項(xiàng)任務(wù)交給電大,也只是讓電大作先期試點(diǎn)。教育部注意到電大作為國家教育資源有可能在這方面所起的作用,客觀上當(dāng)然也給了電大一個(gè)政策保護(hù)期,但這絕不是像有人批評(píng)的那樣是讓電大獨(dú)家壟斷。這從一開始就是明確的。《行政許可法》正式實(shí)施后,教育部正在起草《關(guān)于舉辦遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育審批暫行辦法》。據(jù)分析,按照這個(gè)辦法,普通高校舉辦遠(yuǎn)程教育會(huì)逐步放開,預(yù)料很快會(huì)有更多普通高校加入遠(yuǎn)程教育的行列,電大開放教育招生肯定將面臨更加激烈的競爭局面。而且,教育部已多次明確表示,未來會(huì)有第二家、第三家乃至更多的公共服務(wù)體系出現(xiàn),有些企業(yè)和行業(yè)系統(tǒng)正在通過各種途徑謀求建立新的全國性的公共服務(wù)體系,對(duì)電大的客觀上的政策保護(hù)期很快就會(huì)過去。也就是說,電大的公共服務(wù)體系如果搞不好,最后的機(jī)會(huì)未必是電大的。
根據(jù)教育部的要求和電大的發(fā)展規(guī)劃,建設(shè)公共服務(wù)體系是電大的三項(xiàng)主要任務(wù)之一,或者可以說,電大在構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)中發(fā)揮骨干作用,具體體現(xiàn)為辦學(xué)和服務(wù)兩大功能作用。對(duì)此,我們恐怕還是應(yīng)該要有“戰(zhàn)略的眼光”和“開放的心態(tài)”,多從發(fā)展戰(zhàn)略的層面上認(rèn)識(shí)并認(rèn)真研究相關(guān)問題。首先,當(dāng)然還是要提升電大自身的辦學(xué)實(shí)力,打造核心競爭力,同時(shí)要推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè),這里面非常重要的又是處理好辦學(xué)和服務(wù)兩者的關(guān)系,在兩者的良性互動(dòng)中為電大的發(fā)展找到新的生長點(diǎn)。實(shí)事求是地說,這幾年推進(jìn)中央電大公共服務(wù)體系建設(shè),雖然已經(jīng)取得了多方面的進(jìn)展,但過程并不順利,在不少方面離預(yù)期目標(biāo)還有較大差距。我們?cè)谝恍┲匾獑栴}上長期難以形成共識(shí),當(dāng)然也很難形成合力。有些問題到底應(yīng)該怎么解決,包括如何理順各種關(guān)系,中央電大也還在進(jìn)行探索。在有些方面,我們確實(shí)已經(jīng)貽誤了時(shí)機(jī),很有可能造成某種程度的被動(dòng)。