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以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),結(jié)合省委工作大局和我省共青團(tuán)工作的實(shí)際,帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年團(tuán)結(jié)進(jìn)取,大膽創(chuàng)新,完善共青團(tuán)工作的各項(xiàng)制度,努力加強(qiáng)自身建設(shè),充分發(fā)揮共青團(tuán)組織的優(yōu)勢和先鋒模范作用,為全省團(tuán)員青年的健康成長做出突出貢獻(xiàn)。
二、調(diào)研內(nèi)容
(一)基層團(tuán)組織建設(shè)
1、基層黨建帶團(tuán)建工作。即各地對黨建帶團(tuán)建工作的相關(guān)制度、政策、措施的制定和推動“五帶一優(yōu)化”(帶思想、帶組織、帶班子、帶隊(duì)伍、帶工作發(fā)展,優(yōu)化工作條件)的深入貫徹落實(shí)情況。
2縣(市)級團(tuán)委、基層團(tuán)委、團(tuán)支部“三級聯(lián)創(chuàng)”。調(diào)研各地創(chuàng)建規(guī)劃的制定,推進(jìn)措施的完善,申報(bào)、評選、激勵(lì)機(jī)制的建立和動態(tài)管理考核的落實(shí)。
3、農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)。根據(jù)《關(guān)于集中整建農(nóng)村松散癱瘓團(tuán)支部的意見》和《關(guān)于全省農(nóng)村基層團(tuán)組織集中換屆的通知》,調(diào)研全省松散癱瘓村團(tuán)支部的集中整建、(鄉(xiāng))鎮(zhèn)村兩級團(tuán)組織按期集中換屆和村團(tuán)支部書記直選探索情況。
4、社區(qū)基層、“兩新組織”、國有企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的團(tuán)組織建設(shè)和城鄉(xiāng)青年中心建設(shè)等工作的開展創(chuàng)新情況。
(二)團(tuán)員發(fā)展和管理
1、青年積極分子培養(yǎng)和教育的規(guī)范、新團(tuán)員發(fā)展的程序、青年和團(tuán)員的比例、團(tuán)費(fèi)收繳和使用情況。
2、建立和落實(shí)各項(xiàng)制度,規(guī)范和創(chuàng)新團(tuán)員管理。特別是對團(tuán)員實(shí)行多重組織覆蓋的有效方式探索和流動團(tuán)員的社區(qū)化管理。
(三)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)
1、團(tuán)干部培訓(xùn)工作力度。
2、團(tuán)干部選拔配備比例。
3、團(tuán)干部政治經(jīng)濟(jì)待遇的落實(shí)。
4、團(tuán)干部協(xié)管工作力度。
(四)各地對團(tuán)建工作機(jī)制的制定和領(lǐng)導(dǎo)力度。
三、時(shí)間步驟
調(diào)研從*年3月開始到6月結(jié)束。
團(tuán)省委機(jī)關(guān)各相關(guān)部室,各團(tuán)市、縣委,團(tuán)省直工委,各高校團(tuán)委,各企業(yè)團(tuán)委等團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部要根據(jù)時(shí)間統(tǒng)一部署,以調(diào)研內(nèi)容為參考,并結(jié)合各自實(shí)際確定調(diào)研課題,于3月5日前報(bào)送團(tuán)省委組織部。
調(diào)研結(jié)束后,各調(diào)研單位或個(gè)人要根據(jù)調(diào)研情況,撰寫調(diào)研報(bào)告(不少于5000字),于6月底前報(bào)送到團(tuán)省委組織部。聯(lián)系人:曹雋,聯(lián)系電話:
四、基本要求
1、提高認(rèn)識。各調(diào)研單位或個(gè)人要充分認(rèn)識此次調(diào)研對于全省團(tuán)的組織建設(shè)的重要性,把開展調(diào)研活動納入重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,確保活動成效。
一、抓早動快,迅速部署落實(shí)。4月12日市委常委會對全市的調(diào)研工作方案研究后,我區(qū)立即制定了調(diào)研方案,并于4月18日召開區(qū)委常委會專題研究,傳達(dá)了市委會議精神,明確了調(diào)研階段工作的內(nèi)容、形式、方法和步驟,成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了工作機(jī)構(gòu)。4月27日市委調(diào)研階段工作動員會后,我區(qū)于4月28日立即召開專項(xiàng)調(diào)研組工作安排會,要求五個(gè)專項(xiàng)調(diào)研組提前制定子方案,為全面啟動調(diào)研工作做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。5月2日召開全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會對調(diào)研工作進(jìn)行動員部署,會后,各區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)率先到各自的聯(lián)系點(diǎn)走訪調(diào)研,各專項(xiàng)調(diào)研組立即深入一線進(jìn)行調(diào)研,各黨(工)委、各單位也在第一時(shí)間傳達(dá)全區(qū)動員會議精神,制定工作方案,迅速展開了調(diào)研工作。
二、縱橫結(jié)合,做到全面覆蓋。為了增強(qiáng)調(diào)研工作的全面性和針對性,我們堅(jiān)持縱橫結(jié)合、商下聯(lián)動,確保把各層次各領(lǐng)域的意見都征求上來。在縱向上,區(qū)委成立了機(jī)關(guān)、國有企業(yè)(項(xiàng)目)、農(nóng)村、社區(qū)及社會組織、非公有制企業(yè)5個(gè)專項(xiàng)調(diào)研組,分6個(gè)行業(yè)領(lǐng)域,由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),相關(guān)職能部門配合,有針對性地開展調(diào)研。在橫向上,各黨(工)委、各部門根據(jù)工作職能和行業(yè)特點(diǎn),制定調(diào)研方案,設(shè)計(jì)調(diào)研用表,明確人員分工,夯實(shí)工作責(zé)任,深入基層單位和服務(wù)對象,廣泛征求干部群眾的意見和建議,使全區(qū)各個(gè)機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)和社會組織都成為調(diào)研對象,實(shí)現(xiàn)調(diào)研工作的全覆蓋。
三、靈活形式,提高調(diào)研質(zhì)量。一是吃透底子搞調(diào)研。各調(diào)研組把吃透底子、掌握實(shí)情作為此次調(diào)研的首要任務(wù),緊密結(jié)合工作職能,有針對性的開展調(diào)研。區(qū)農(nóng)村專項(xiàng)調(diào)研組在分析全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上,設(shè)置了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、干部作風(fēng)等7大類106個(gè)小項(xiàng),分組分片開展調(diào)研。二是強(qiáng)化宣傳搞調(diào)研。堅(jiān)持把提高群眾的知曉率和參與度作為調(diào)研活動的一項(xiàng)重要工作,利用多種形式向群眾宣傳教育實(shí)踐活動的目的意義,拉近干群距離,讓群眾講真話、道實(shí)情,確保真真正正把存在的問題找出來。三是暢通渠道搞調(diào)研。在采取入戶走訪、座談會、意見箱、問卷調(diào)查等方式的同時(shí),通過設(shè)立便民連心卡、建議電話專線、網(wǎng)絡(luò)群等新形式,與群眾零距離接觸,面對面交流,聽取群眾的期盼和呼聲,收到了很好的效果。四是通報(bào)情況搞調(diào)研。堅(jiān)持把調(diào)研活動與推進(jìn)工作結(jié)合起來,首先向群眾通報(bào)工作進(jìn)展情況,然后再問計(jì)于民,征求群眾的意見和建議,增強(qiáng)調(diào)研的針對性,促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。五是邊查邊改搞調(diào)研。堅(jiān)持把查找問題與整改落實(shí)相結(jié)合,對查擺出的問題,分類匯總,建立臺賬,落實(shí)到人予以整改,解決了一批群眾反映的問題。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,按照省委、省政府的總體部署,圍繞深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動,鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)活動成果,進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系,努力解決農(nóng)村基層和企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題,做到情況在一線了解、問題在一線解決、決策在一線落實(shí),努力把中央的精神和省委、省政府的決策部署落實(shí)到位,為黨的十和省第十三次黨代會的召開營造和諧穩(wěn)定有序的社會環(huán)境。
(二)目標(biāo)要求。在省第十三次黨代會召開前,集中5個(gè)月左右時(shí)間,省、市、縣三級聯(lián)動,組織各級環(huán)保干部深入農(nóng)村和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研走訪,深入基層、深入群眾,服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層。在確保圓滿完成省委、省政府“進(jìn)村入企”大走訪活動任務(wù)的前提下,根據(jù)環(huán)保系統(tǒng)自身實(shí)際做好“自選動作”。省環(huán)保廳分9個(gè)組,由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),每組赴2個(gè)縣,進(jìn)2個(gè)村和5個(gè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研走訪。市級環(huán)保部門走訪調(diào)研應(yīng)該覆蓋所有縣,縣級環(huán)保部門走訪村和企業(yè)。在此基礎(chǔ)上,摸清情況、匯總分析,發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),解決問題、增進(jìn)感情,提高環(huán)保優(yōu)化發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力,切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益,保障環(huán)境安全。
二、基本原則
(一)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,廣泛參與。充分發(fā)揮各級環(huán)保干部的示范表率作用,省環(huán)保廳成立以廳黨組書記、廳長徐震同志為組長、廳領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為副組長、廳機(jī)關(guān)各處室和直屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組。各市、縣(市、區(qū))環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子要全員參與、親力親為,找準(zhǔn)環(huán)境監(jiān)管與服務(wù)群眾的結(jié)合點(diǎn),真正把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到深入企業(yè)、服務(wù)群眾上來。
(二)求真務(wù)實(shí),解決問題。各級環(huán)保干部要真正深入基層、體察民情,摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效,真正幫扶企業(yè)、解決難題。深入研究制約科學(xué)發(fā)展的突出環(huán)境問題,深入研究人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題,深入研究事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)全局的重點(diǎn)問題,掌握新情況,解決新問題,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),探索新實(shí)踐。堅(jiān)持群眾路線,深入基層、深入群眾,力求在保障群眾環(huán)境權(quán)益、增強(qiáng)聯(lián)系群眾本領(lǐng)、加強(qiáng)環(huán)保制度建設(shè)等方面取得明顯成效。
(三)統(tǒng)籌兼顧,搞好結(jié)合。要根據(jù)省委、省政府“進(jìn)村入企”大走訪活動的總體要求,妥善安排環(huán)保大走訪活動。要把大走訪活動與落實(shí)第八次全省環(huán)保大會精神、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、完成污染減排任務(wù)、保障環(huán)境安全等有機(jī)結(jié)合起來;與支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、強(qiáng)化引進(jìn)浙商優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目服務(wù)、加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入監(jiān)管、淘汰落后產(chǎn)能等有機(jī)結(jié)合起來。
(四)建章立制,鞏固成果。要在幫助群眾和企業(yè)解決各種實(shí)際困難的同時(shí),更加注重從政策和制度層面來解決問題、推動發(fā)展、改善環(huán)境、保障民生。要認(rèn)真總結(jié)推廣基層好的作風(fēng)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)把成熟的作風(fēng)和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范,鞏固活動成果。要通過環(huán)保大走訪活動,切實(shí)建立干部直接聯(lián)系群眾的制度,健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
圍繞“進(jìn)村入企、助推發(fā)展、強(qiáng)化服務(wù)”,重點(diǎn)抓好以下9項(xiàng)工作:
(一)進(jìn)農(nóng)村、訪農(nóng)家。省、市、縣三級環(huán)保部門干部整體聯(lián)動,深入農(nóng)村,訪農(nóng)家、解難題、辦實(shí)事、促發(fā)展。采取召開座談會、問卷調(diào)查等方式開展社情民意調(diào)研,做好環(huán)境接待和服務(wù)基層群眾工作,幫助農(nóng)村理清發(fā)展思路,找準(zhǔn)發(fā)展路子。尤其是要解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題,遏制環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散。這項(xiàng)活動省廳由生態(tài)處牽頭負(fù)責(zé)。
(二)進(jìn)企業(yè)、解難題。按照“干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、企業(yè)得實(shí)惠”的要求,由省、市、縣環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、機(jī)關(guān)干部參加,實(shí)地走訪企業(yè),重點(diǎn)圍繞促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展開展上門服務(wù),面對面了解企業(yè)生產(chǎn)一線情況,點(diǎn)對點(diǎn)幫扶企業(yè)解決環(huán)保難題。省廳領(lǐng)導(dǎo)到聯(lián)系縣(市、區(qū))走訪企業(yè)5家。市、縣(市、區(qū))環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)干部要定期走訪企業(yè),建立相應(yīng)的工作機(jī)制,重點(diǎn)走訪在污染防治、轉(zhuǎn)型升級、總量減排等方面有困難的企業(yè),同時(shí)走訪一些發(fā)展前景較好和有特色優(yōu)勢的企業(yè)以及環(huán)保行業(yè)相關(guān)企業(yè)。這項(xiàng)活動省廳由污染防治處牽頭負(fù)責(zé)。
(三)做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、年度重大項(xiàng)目(重點(diǎn)企業(yè))環(huán)保服務(wù)。積極配合省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪所聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),了解開發(fā)建設(shè)中需要解決的環(huán)境問題,提出指導(dǎo)意見,幫助解決規(guī)劃環(huán)評、環(huán)保審批等方面的問題。這項(xiàng)活動省廳由建設(shè)處牽頭負(fù)責(zé)。
(四)開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動。認(rèn)真貫徹全省領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾工作電視電話會議精神,深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動,集中解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題,及時(shí)化解矛盾糾紛,維護(hù)好群眾的環(huán)境權(quán)益。省廳領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合環(huán)保大走訪活動開展下訪接待工作。市、縣(市、區(qū))環(huán)保部門要圍繞全國“兩會”、省第十三次黨代會、黨的十3個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),組織開展環(huán)保干部大接訪活動,零距離聽取訴求、面對面解決問題。這項(xiàng)活動省廳由執(zhí)法稽查總隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)。
(五)開展環(huán)境安全隱患排查專項(xiàng)活動。認(rèn)真組織開展環(huán)境安全隱患排查專項(xiàng)活動,重點(diǎn)做好飲用水水源安全隱患排查整治工作,確保全省環(huán)境安全。省廳領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合環(huán)保大走訪活動開展指導(dǎo)和督查工作,各市、縣(市、區(qū))環(huán)保部門要牽頭協(xié)調(diào)隱患自查和整改工作,全力確保環(huán)境安全。這項(xiàng)活動省廳由執(zhí)法稽查總隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)。
(六)開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動。按照省委組織部的統(tǒng)一部署,這項(xiàng)工作今年上半年與環(huán)保大走訪活動結(jié)合進(jìn)行。省廳繼續(xù)做好溫州“雙服務(wù)”專項(xiàng)行動的牽頭組織工作,市、縣(市、區(qū))環(huán)保部門要積極主動配合本地“雙服務(wù)”專項(xiàng)行動。這項(xiàng)活動省廳由人事處牽頭負(fù)責(zé)。
(七)開展好“改善發(fā)展環(huán)境”百組調(diào)研活動。按照省政府辦公廳的統(tǒng)一部署,省廳認(rèn)真做好臺州、平陽縣、江干區(qū)三地的調(diào)研任務(wù),及時(shí)上交調(diào)研報(bào)告。市、縣(市、區(qū))環(huán)保部門要積極配合調(diào)研組工作,幫助解決調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題和困難。這項(xiàng)活動省廳由辦公室牽頭負(fù)責(zé)。
(八)開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動。按照省委宣傳部統(tǒng)一部署,圍繞重大生態(tài)環(huán)保主題宣傳報(bào)道,大力弘揚(yáng)生態(tài)文化,普及生態(tài)環(huán)保知識,及時(shí)宣傳基層的鮮活經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型,注重對社會環(huán)境輿情的分析預(yù)警,切實(shí)加強(qiáng)對社會熱點(diǎn)環(huán)境問題的正確引導(dǎo),正確處理傳統(tǒng)媒體和新興媒體的關(guān)系,把握主導(dǎo)權(quán),占領(lǐng)主陣地。這項(xiàng)活動省廳由宣教中心牽頭負(fù)責(zé)。
(九)訪縣局、強(qiáng)基礎(chǔ)。省廳各調(diào)研組均要到各聯(lián)系縣環(huán)保部門開展走訪活動,召開座談會,聽取縣級環(huán)保部門的意見建議,協(xié)助解決當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門在業(yè)務(wù)工作、能力建設(shè)中碰到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。這項(xiàng)活動省廳由人事處牽頭負(fù)責(zé)。
四、工作要求
一要落實(shí)工作責(zé)任。全省各級環(huán)保部門要深入謀劃、精心組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力。要從實(shí)際出發(fā)制定工作方案,精心組織實(shí)施,有效整合工作力量,有效整合類似活動,有效整合相關(guān)工作。各項(xiàng)活動的牽頭處室要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通,及時(shí)制定各活動的方案報(bào)辦公室,由辦公室統(tǒng)一作出安排。
二要加強(qiáng)統(tǒng)籌安排。由各級黨委、政府統(tǒng)一安排環(huán)保部門參與的調(diào)研組,要認(rèn)真完成黨委、政府安排的調(diào)研任務(wù)。在此基礎(chǔ)上,各調(diào)研組要側(cè)重從環(huán)境保護(hù)角度開展調(diào)研走訪活動。要在認(rèn)真填寫“進(jìn)村入企”大走訪活動情況反饋表的同時(shí),精心設(shè)計(jì)并填寫好“環(huán)保大走訪活動”情況反饋表。其中“環(huán)保大走訪活動”企業(yè)情況反饋表由污防處制定,農(nóng)村和農(nóng)戶反饋表由生態(tài)處制定,基層環(huán)保部門情況反饋表由人事處制定。省廳調(diào)研組進(jìn)村、進(jìn)企業(yè)走訪活動由縣(市、區(qū))環(huán)保局作出統(tǒng)籌安排,避免出現(xiàn)重復(fù)走訪。選擇的村和企業(yè)要有代表性,重點(diǎn)選擇存在困難多、環(huán)境問題多的村和企業(yè)。
三要健全工作機(jī)制。要按照進(jìn)村入企大走訪活動信息反饋表,做好信息反饋工作。各級環(huán)保部門要及時(shí)將活動進(jìn)展情況等信息上報(bào)同級作風(fēng)辦和上一級環(huán)保部門。對走訪村和企業(yè)中遇到的困難和問題,涉及環(huán)保部門的,要及時(shí)加以解決,涉及其他部門的,及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)攸h委、政府和作風(fēng)辦。
四要嚴(yán)格工作紀(jì)律。進(jìn)村入企要切實(shí)避免擾民和增加基層負(fù)擔(dān),力戒形式主義和做表面文章。各級環(huán)保干部進(jìn)村入企要輕車簡從,直接到點(diǎn),要簡化形式,不搞迎來送往,不干擾地方工作,不給基層添麻煩,不干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。一個(gè)走訪組不超過5個(gè)人。走訪活動中嚴(yán)格做到“五不準(zhǔn)”:不準(zhǔn)接受所走訪村和企業(yè)的吃請和報(bào)銷開支,不準(zhǔn)接受所走訪村和企業(yè)饋贈的有價(jià)證券或禮品,不準(zhǔn)參與公款?yuàn)蕵废M(fèi),不準(zhǔn)做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情,不準(zhǔn)搞層層陪同和迎送。
五要發(fā)揮表率作用。各級環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員要發(fā)揮示范表率作用。帶頭深入農(nóng)村,深入企業(yè),幫助他們解決環(huán)境難題,樹立環(huán)保隊(duì)伍良好形象。
六要加強(qiáng)輿論宣傳。各級環(huán)保部門要加大宣傳力度,充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用,加強(qiáng)對開展活動、安排部署、典型事例的宣傳,營造良好的輿論氛圍。