生態(tài)治理論文范文

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第1篇

1.1煤礦概況

該礦是由原先的3個(gè)煤礦及擴(kuò)大區(qū)原地整合而成，3個(gè)煤礦均于2009年之前關(guān)閉。煤礦位于陜西省府谷縣新民鎮(zhèn)西，面積約9km2，開(kāi)采33、44和52煤，單水平斜井開(kāi)拓，長(zhǎng)壁綜采一次采全高采煤法。地面工程包括工業(yè)場(chǎng)地（在原先一個(gè)煤礦的工業(yè)場(chǎng)地基礎(chǔ)上改擴(kuò)建而成）、排矸場(chǎng)（新建）及炸藥庫(kù)（新建），場(chǎng)外道路包括工業(yè)場(chǎng)地進(jìn)場(chǎng)道路及炸藥庫(kù)進(jìn)場(chǎng)道路。目前井下、地面工程已基本完成，正在進(jìn)行設(shè)備安裝。

1.2方案范圍

根據(jù)煤礦已批復(fù)的環(huán)境影響報(bào)告，煤礦生態(tài)調(diào)查范圍為煤礦邊界外擴(kuò)200m，面積約12km2。評(píng)估區(qū)包括場(chǎng)地區(qū)、排矸場(chǎng)區(qū)、道路區(qū)、地面塌陷區(qū)及5年地面塌陷區(qū)，面積約5km2。

2生態(tài)環(huán)境調(diào)查

2.1礦區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查

本區(qū)地處我國(guó)西北內(nèi)陸，屬于中溫帶干旱、半干旱大陸性季風(fēng)氣候，年蒸發(fā)量相當(dāng)于降水量的4倍。區(qū)內(nèi)地表水系屬黃河水系，均為季節(jié)性河流。調(diào)查區(qū)地勢(shì)西高東低，相對(duì)高差約252m。地貌類(lèi)型為河谷階地和黃土梁峁溝壑，以黃土梁峁溝壑為主。土地利用現(xiàn)狀類(lèi)型為耕地、林地、草地、水域及水利設(shè)施用地、城鎮(zhèn)村及工礦用地和其他土地共6個(gè)類(lèi)型，其中草地面積最大，約占調(diào)查區(qū)面積的60%。植被類(lèi)型為典型的草原植被，代表群系為鐵桿蒿群系。植被覆蓋度以低和極低覆蓋度植被為主。土壤類(lèi)型以栗鈣土為主，存在極強(qiáng)烈水力侵蝕。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，調(diào)查區(qū)發(fā)現(xiàn)由采煤引起的大型地面塌陷1處，由原先的3個(gè)煤礦于2003至2009年開(kāi)采33煤上分層形成，由于均采用房柱式炮采，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查部分區(qū)域已產(chǎn)生塌陷坑及裂縫，而局部還未塌穩(wěn)，所以該塌陷現(xiàn)狀穩(wěn)定性較差，威脅耕地0.9030km2、林地0.2361km2、草地2.1020km2及裸地0.0075km2。

2.2生態(tài)環(huán)境破壞與影響調(diào)查

2.2.1場(chǎng)地區(qū)

工業(yè)場(chǎng)地占地11.45hm2，為采礦用地，目前正在建設(shè)，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，除生活福利區(qū)有少部分已完成了綠化外，大部分區(qū)域還存在未綠化區(qū)域。整合前2個(gè)煤礦的工業(yè)場(chǎng)地還未進(jìn)行閉坑治理，對(duì)生態(tài)環(huán)境將會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

2.2.2道路區(qū)

煤礦新建道路為工業(yè)場(chǎng)地進(jìn)場(chǎng)道路及炸藥庫(kù)進(jìn)場(chǎng)道路（后統(tǒng)稱(chēng)“道路區(qū)”），總占地1.10hm2。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，兩條道路均已綠化完畢，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小。整合前煤礦的進(jìn)場(chǎng)道路均是在鄉(xiāng)村道路上擴(kuò)建的，目前已作為村民生產(chǎn)生活使用。

2.2.3排矸場(chǎng)區(qū)

占地0.27hm2，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，目前還未堆積矸石，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小。整合前煤礦產(chǎn)生的矸石均被周?chē)u廠拉走綜合利用。

3生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測(cè)

3.1開(kāi)采區(qū)影響預(yù)測(cè)

經(jīng)過(guò)預(yù)測(cè)，煤礦5年期將會(huì)對(duì)部分鄉(xiāng)村道路造成損壞，從而影響車(chē)輛及行人的正常通行。此外5年開(kāi)采產(chǎn)生的地面塌陷還將影響0.4km2的原有地面塌陷，造成土地資源的破壞。根據(jù)土地利用現(xiàn)狀圖、地面塌陷不同區(qū)域的變形程度，對(duì)煤礦5年區(qū)內(nèi)受影響的土地類(lèi)型、面積及影響程度進(jìn)行預(yù)測(cè)。

3.2場(chǎng)地區(qū)及道路區(qū)影響預(yù)測(cè)

場(chǎng)地區(qū)及道路區(qū)均為采礦用地，預(yù)測(cè)5年期無(wú)新增占地，兩者對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小。整合前2個(gè)煤礦的工業(yè)場(chǎng)地對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境也將產(chǎn)生一定程度的影響。

3.3排矸場(chǎng)區(qū)影響預(yù)測(cè)

預(yù)測(cè)5年期每年約有1.35×104t矸石堆放，將對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定影響。

4治理措施及工作量

4.1地面塌陷區(qū)

治理范圍包括了原地面塌陷區(qū)及5年地面塌陷區(qū)。

4.1.1裂縫充填

采取周邊以及裂縫上坡方向就地取土的方式人工充填，經(jīng)計(jì)算，裂縫填充面積11.31hm2。

4.1.2耕地恢復(fù)治理工程

主要為土地平整。即對(duì)起伏不平不便耕種的塌陷地，通過(guò)就地平整法進(jìn)行挖補(bǔ)平整，保證標(biāo)高基本一致，有利于耕種和植物的生長(zhǎng)。經(jīng)計(jì)算，需要平整土地30.30hm2。

4.1.3林地恢復(fù)治理工程

由于此區(qū)域的特殊性，林地及園地復(fù)墾主要采取的是對(duì)受損的樹(shù)木，及時(shí)扶正樹(shù)體，保證正常生長(zhǎng)。經(jīng)計(jì)算，需平整土地0.12hm2，撫育林木約149株。

4.1.4草地及裸地恢復(fù)治理工程

對(duì)填充后的土地進(jìn)行人工平整；土地整理后，選擇優(yōu)良草種播種，進(jìn)行草地改良；嚴(yán)禁放牧，尤其在復(fù)墾恢復(fù)階段。需要平整土地1.12hm2，需要紫花苜蓿草籽33.35kg。

4.1.5鄉(xiāng)村道路治理

由于5年區(qū)內(nèi)道路都為土路，僅進(jìn)行裂縫充填。

4.2場(chǎng)地區(qū)

4.2.1新建工業(yè)場(chǎng)地

計(jì)劃在生產(chǎn)區(qū)及生活福利區(qū)種植側(cè)柏、油松兩種喬木以及紫穗槐灌木和草籽，植樹(shù)面積2.83hm2，需要苗木（含紫穗槐）3208株，種草面積3.83hm2，需要草籽114.91kg。

4.2.2整合前原有工業(yè)場(chǎng)地的治理

整合前兩個(gè)煤礦的工業(yè)場(chǎng)地占地面積分別為3.21及2.79hm2。共需場(chǎng)地平整6.00hm2，草籽選用紫花苜蓿，共需草籽180.0kg。

4.3排矸場(chǎng)區(qū)

對(duì)5年新增矸石進(jìn)行治理，需0.15hm2頂面進(jìn)行壓實(shí)并平整，覆土0.3m后種草綠化，共計(jì)綠化0.15hm2，需覆土750m3，種草面積0.15hm2，草籽選用紫花苜蓿，共需草籽4.5kg。

5結(jié)論

第2篇

城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境多元主體治理模式是政策工具選擇的前提。城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境是城鎮(zhèn)人口賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)空間，根據(jù)生態(tài)環(huán)境的整體結(jié)構(gòu)、功能特點(diǎn)和基本屬性等，可將城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境分為三大類(lèi):一是水域生態(tài)環(huán)境，主要包括河流、護(hù)坡、水庫(kù)等;二是地域生態(tài)環(huán)境，主要包括政府機(jī)關(guān)、商貿(mào)、住宅、工業(yè)企業(yè)、開(kāi)發(fā)區(qū)、綠化、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、古跡旅游等建設(shè)用地;三是空域生態(tài)環(huán)境，即一氧化碳、二氧化碳、霧霾和空氣粉塵等。城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境大部分都屬于公共產(chǎn)品的范疇。對(duì)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理存在多種模式，具體來(lái)說(shuō)，主要有以下幾種:

1．1政府壟斷的單一模式

政府在城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理中既是資金的提供者，也是城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境主要的執(zhí)行者和維護(hù)者。政府的治理方式主要有管制、強(qiáng)制執(zhí)法和嚴(yán)格征稅等，而這容易造成社會(huì)矛盾和沖突的發(fā)生。這種單一模式存在著內(nèi)在的缺陷。首先是資金的短缺。城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理需要充足的資金，這關(guān)系到治理的效率和效果。在政府壟斷的情況下，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理的資金只能依靠政府來(lái)提供。近些年來(lái)，政府通過(guò)實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大了對(duì)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理的投入，但這只是杯水車(chē)薪，不能從根本上解決資金短缺的狀況。由于政府在城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理方面的失靈，不僅會(huì)導(dǎo)致政府尋租，還會(huì)導(dǎo)致城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境陷入“治理—破壞—再治理—再破壞”的惡性循環(huán)，使過(guò)度治理和治理不足并存。在政府壟斷城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理的情況下，由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，容易使政府陷入官僚制困境，從而不可避免地產(chǎn)生城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理的低效率，甚至是無(wú)效率。此外，政府壟斷還會(huì)導(dǎo)致城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理的邊際效用遞減，影響治理效果。

1．2政府與企業(yè)結(jié)合的二維模式

在城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理方面與企業(yè)進(jìn)行合作治理，既可以克服政府失靈，又可以彌補(bǔ)市場(chǎng)自身的缺陷，這是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境有效治理的重要途徑之一。在城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的治理過(guò)程中，政府以實(shí)現(xiàn)公共利益最大化為根本目的，而企業(yè)則是以追求營(yíng)利為最終目標(biāo)，出售產(chǎn)品和服務(wù)獲取最大利潤(rùn)。在政府與企業(yè)的二維治理模式中，政府是公共利益的代表者，為了公共治理發(fā)揮最大效用，會(huì)允許或授權(quán)企業(yè)參與到生態(tài)環(huán)境的治理中來(lái)，因?yàn)槠髽I(yè)既擁有政府無(wú)法比擬的雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)和專(zhuān)業(yè)設(shè)備，又能夠?qū)崿F(xiàn)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的源頭治理，而政府只需要對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。在這二維治理模式中，政府最主要的任務(wù)是提供相應(yīng)的政策工具為企業(yè)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，提高企業(yè)的積極參與性，從而實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)的合作雙贏。

1．3政府、企業(yè)和社會(huì)聯(lián)合治理的多元模式

在多元的聯(lián)合治理模式中，政府、企業(yè)和社會(huì)組織共同參與到城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的治理中來(lái)，三者之間形成了相互補(bǔ)充、相互支持、相互監(jiān)督的關(guān)系。政府在城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理的過(guò)程中處于主導(dǎo)地位，可以出臺(tái)相關(guān)政策和完善法律法規(guī)，吸引企業(yè)參與到生態(tài)環(huán)境治理中來(lái)。而社會(huì)組織作為政府的“減壓閥”和“穩(wěn)定器”，與政府相比，社會(huì)組織更具專(zhuān)業(yè)性和靈活性，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，對(duì)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境更為敏感和關(guān)注，能創(chuàng)造出比政府更低的公共治理成本和帶來(lái)更高的效率。與企業(yè)相比，社會(huì)組織更具有志愿性和公益性。鑒于目前我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展規(guī)模較小，力量薄弱，政府可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)等形式給予社會(huì)組織鼓勵(lì)和扶持，發(fā)揮其在城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理中應(yīng)有的作用。此外，社會(huì)組織是由具有不同利益動(dòng)機(jī)的群體組成的，不能作為統(tǒng)一的整體從社會(huì)的全局考慮問(wèn)題，這就需要政府給予引導(dǎo)和規(guī)范管理，使其從社會(huì)整體利益出發(fā)。在這三種模式中，多元治理模式可以對(duì)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的全方位治理。政府政策工具的選擇是多元治理模式有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要前提，因此，政府要從多元治理模式出發(fā)設(shè)計(jì)政策工具。

2城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理政策工具選擇的種類(lèi)

對(duì)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理的政策工具應(yīng)該進(jìn)行分類(lèi)，以方便政府確定選擇的范圍。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)政策工具分類(lèi)有著不同的分類(lèi)方式。在這里，我們將借鑒華中科技大學(xué)徐頑強(qiáng)教授提出的公共政策工具的類(lèi)型所作的分類(lèi)，將政策工具劃分為七大類(lèi)，并按照政府介入程度由高到低進(jìn)行排序，即管制、直接供給、市場(chǎng)性政策工具、財(cái)政性政策工具、社區(qū)治理、志愿者組織、個(gè)人與家庭。下面，按照不同的政策工具在城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理中的重要程度，對(duì)主要的政策工具分別進(jìn)行描述:

2．1政治性工具

政治性工具就是政府在政治權(quán)威和公權(quán)力的前提下，運(yùn)用法律、法規(guī)等約束和規(guī)范公民、社會(huì)組織等相關(guān)主體的行為，促進(jìn)社會(huì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。政治性工具主要包括管制和直接供給。管制首先是確定一個(gè)政策目標(biāo)，然后對(duì)政策目標(biāo)群體某些特定的進(jìn)行強(qiáng)行要求和禁止。其中管制的內(nèi)容有經(jīng)濟(jì)管制和社會(huì)管制，經(jīng)濟(jì)管制主要是對(duì)自然資源產(chǎn)品價(jià)格、市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本、修復(fù)效益，以及對(duì)一些高污染企業(yè)的進(jìn)入和退出行為進(jìn)行管制。企業(yè)參與城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理，對(duì)政府來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)管制是不可或缺的政策工具;而社會(huì)管制在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面也發(fā)揮著重要的作用，例如對(duì)一些污染企業(yè)進(jìn)行取締。直接提供就是在公共預(yù)算的前提下，由政府直接提品和服務(wù)，在政策工具中屬于消費(fèi)性支出政策。城鎮(zhèn)建設(shè)用地和綠化用地等更多地要靠政府直接提供。政府直接提供的社會(huì)性需求領(lǐng)域較為廣泛且處于政府內(nèi)部運(yùn)作，必須掌握重要的信息和資源，允許內(nèi)部化交易，是一種成本較低的政策工具。但由于政府是參與生態(tài)環(huán)境活動(dòng)的唯一主體，可能導(dǎo)致治理成本過(guò)高，而且，還存在著在治理過(guò)程中由于政府部門(mén)職能交叉使工作人員執(zhí)行困難。更為重要的是，在現(xiàn)行財(cái)政體系和轉(zhuǎn)移支付不足的情況下，根本不能對(duì)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行高效治理。

2．2經(jīng)濟(jì)性工具

經(jīng)濟(jì)性工具就是在市場(chǎng)規(guī)律正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，利用工商管理技巧和經(jīng)濟(jì)刺激措施來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)目標(biāo)群體行為，實(shí)現(xiàn)社會(huì)政策目標(biāo)的手段。政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)性工具，既給予企業(yè)充分的自，又能不同程度介入其決策的形成過(guò)程。經(jīng)濟(jì)性工具主要有市場(chǎng)性政策工具和財(cái)政性政策工具這兩種，其中市場(chǎng)化政策工具的內(nèi)容包括市場(chǎng)自由化、市場(chǎng)促進(jìn)化和市場(chǎng)活潑化。市場(chǎng)自由化主要是允許更多的參與者(企業(yè)、社會(huì)組織)進(jìn)入到城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理中來(lái)，解除市場(chǎng)管制。市場(chǎng)促進(jìn)化主要是創(chuàng)造市場(chǎng)化的產(chǎn)品，政府可以發(fā)放污染許可證，允許企業(yè)排放一定量的污染物，但要其付費(fèi)。市場(chǎng)活潑化主要是通過(guò)契約外包，與營(yíng)利或者非營(yíng)利性組織簽訂契約，來(lái)提供垃圾清理、街道清潔、道路綠化等公共服務(wù)?？傊?，市場(chǎng)機(jī)制的政策工具的最終目的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最優(yōu)配置，提高社會(huì)治理效率，促進(jìn)城鎮(zhèn)健康發(fā)展。在財(cái)政性政策工具方面，政府可以通過(guò)征費(fèi)、課稅等方式，對(duì)企業(yè)污染造成的負(fù)外部性成本行為(如空氣污染)征收稅費(fèi)，約束企業(yè)行為，從而達(dá)到政府治理目的。

2．3社會(huì)性工具

社會(huì)性工具建立在自愿基礎(chǔ)上，很少或幾乎沒(méi)有政府的介入，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源優(yōu)化配置、分配社會(huì)福利為目標(biāo)。其主要包括社區(qū)治理、志愿者組織、個(gè)人與家庭。城鎮(zhèn)社區(qū)內(nèi)的垃圾處理、綠化等，可以由社區(qū)居民自行規(guī)劃，政府可在此基礎(chǔ)上給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。志愿者組織又被稱(chēng)為“社會(huì)中介組織”或“民間組織”，可以彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)在城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理方面的失靈。城鎮(zhèn)大部分生態(tài)環(huán)境的治理，志愿者組織都可以參加，如街道清潔、植樹(shù)種花、生態(tài)文明宣傳、垃圾回收、環(huán)保巡邏糾察等。志愿者組織參與城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理有利于減低政府公共治理成本，但這必須以志愿者組織的發(fā)育狀況為前提?？傊S著公民社會(huì)的崛起和第三部門(mén)的發(fā)育，社會(huì)性工具的使用將會(huì)得到不斷的加強(qiáng)。

3城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理政策工具選擇的的依據(jù)

在消費(fèi)特點(diǎn)上對(duì)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行分類(lèi)是政策工具選擇的依據(jù)。從消費(fèi)特點(diǎn)上對(duì)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行分類(lèi)，可以分為純公共產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)境、俱樂(lè)部產(chǎn)品性質(zhì)或公共資源性質(zhì)的生態(tài)環(huán)境。

3．1純公共產(chǎn)品性質(zhì)生態(tài)環(huán)境的政策工具選擇

純公共產(chǎn)品性質(zhì)的生態(tài)環(huán)境在消費(fèi)過(guò)程中，具有消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和受益的非排他性，較為典型的是空氣、環(huán)境保護(hù)、免費(fèi)公園、公共座椅、公共廁所等。俱樂(lè)部產(chǎn)品性質(zhì)或公共資源性質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，大部分的生態(tài)環(huán)境都屬于這一類(lèi)，如公共草坪、礦產(chǎn)資源、公共牧場(chǎng)、公共池塘、公共河流、公共漁場(chǎng)等等。對(duì)于這類(lèi)性質(zhì)的公共產(chǎn)品，政府應(yīng)該選擇政治性政策工具來(lái)進(jìn)行治理。

3．2俱樂(lè)部產(chǎn)品或公共資源性質(zhì)生態(tài)環(huán)境的政策工具選擇

第3篇

課題組通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)、實(shí)證調(diào)研和文獻(xiàn)查閱三種方式對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行遴選，但是，面對(duì)初步獲取的這些為數(shù)眾多的指標(biāo)，必須進(jìn)一步進(jìn)行優(yōu)選才能確定區(qū)域產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境治理水平評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，其一般方法是先進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，然后對(duì)問(wèn)卷調(diào)查進(jìn)行效度信度檢驗(yàn)，最后再運(yùn)用因子分析方法。按照以上的思路，本文針對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境治理特點(diǎn)，最后遴選了環(huán)境治理技術(shù)與裝備能力、環(huán)境治理產(chǎn)品生產(chǎn)能力以及環(huán)境治理服務(wù)能力3個(gè)指標(biāo)項(xiàng)，并據(jù)此設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)回收的235份有效問(wèn)卷進(jìn)行了信度檢驗(yàn)、KMO統(tǒng)計(jì)量和巴特利球形檢驗(yàn)，結(jié)果表明本研究的問(wèn)卷調(diào)查具有很好的信度且指標(biāo)變量均適合做因子分析。依據(jù)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析，優(yōu)化了區(qū)域產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境治理水平評(píng)價(jià)指標(biāo)，從而構(gòu)建了較為完整的區(qū)域產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境治理水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2指標(biāo)賦權(quán)的方法———基于信息熵修正AHP的組合賦權(quán)法

課題組成員卜華白在其博士論文中運(yùn)用了這種指標(biāo)賦權(quán)的方法，該方法屬于組合賦權(quán)法，是一種將主觀賦權(quán)（AHB）和客觀賦權(quán)（Entropy）結(jié)合的方法，其基本思想是：先利用AHP法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，然后，再利用Entropy方法對(duì)AHP的主觀賦權(quán)進(jìn)行調(diào)整，這樣就更能保證賦權(quán)值的科學(xué)性。賦權(quán)值的科學(xué)性也就使得本研究結(jié)果更具有說(shuō)服力。2．1最優(yōu)目標(biāo)約束之下的AHP主觀賦權(quán)運(yùn)用AHP法初定指標(biāo)權(quán)重有很多的具體方法，本文采用最優(yōu)目標(biāo)約束之下的AHP權(quán)向量解法算出各指標(biāo)的權(quán)重。由于問(wèn)題的復(fù)雜性和人類(lèi)比較判斷能力的有限性，因此，判斷矩陣一般不能完全滿(mǎn)足一致性要求，如是，不管是近似解法，還是特征根法，其權(quán)重的計(jì)算結(jié)果都難以與“客觀存在”的“真權(quán)”相吻合，在本質(zhì)上是一個(gè)統(tǒng)計(jì)估計(jì)問(wèn)題，因此，判斷矩陣中的元素aij的相對(duì)權(quán)重不總是等于wi／wj，依據(jù)這一情況，有文獻(xiàn)利用最小平方法，得出了三種相對(duì)權(quán)重計(jì)算的“最優(yōu)解法”即：LLSM法、LSM法則和LOM法求解權(quán)數(shù)wi，從這三種最優(yōu)解法的分析中可以看出，定義不同的目標(biāo)函數(shù)，最優(yōu)權(quán)值也就不同。因此，在具體的區(qū)域產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境治理水平評(píng)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)依據(jù)對(duì)評(píng)價(jià)精度的實(shí)際要求，給“合理”的目標(biāo)函數(shù)，只有這樣，才可求得最為合適的“最優(yōu)權(quán)重”。2．2運(yùn)用信息熵賦權(quán)法修正AHP主觀賦權(quán)，最終確定指標(biāo)權(quán)重熵（Entropy）的概念來(lái)源于物理中的熱學(xué)，是統(tǒng)計(jì)物理中用來(lái)量度分子運(yùn)動(dòng)無(wú)序程度的變量，ClaudeEShanon在1948年將其引入信息論中，作為系統(tǒng)不確定性（無(wú)序程度）的度量，一個(gè)系統(tǒng)有序程度越高則信息熵越?。ǚ粗嗳唬?，熵權(quán)法也是一種信息量權(quán)數(shù)方法，是客觀賦權(quán)法中較為常用的方法［9］。信息熵賦權(quán)法修正AHP主觀賦權(quán)主要分為三步：第一步對(duì)評(píng)價(jià)矩陣進(jìn)行歸一化處理，計(jì)算指標(biāo)j的熵值ej；第二步計(jì)算指標(biāo)j的差異性因數(shù)gj，確定指標(biāo)權(quán)重；第三步修正權(quán)重，通過(guò)以上步驟修正之后，得到的新權(quán)重更有效。本文以衡陽(yáng)市鉛鋅產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境治理為例，具體研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境治理水平評(píng)價(jià)方法及治理對(duì)策。

3實(shí)證評(píng)價(jià)———以衡陽(yáng)市鉛鋅產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境治理為例

設(shè)U代表產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境治理水平評(píng)價(jià)的綜合因素集，V代產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境治理水平評(píng)價(jià)表評(píng)價(jià)集，A代表產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境治理水平評(píng)價(jià)的第一層次因素權(quán)重集，An（n＝1，2，3，…）代表產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境治理水平評(píng)價(jià)的第二層次因素權(quán)重集，R代表全體產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境治理水平評(píng)價(jià)的單因素評(píng)判模糊矩陣，Rn（n＝1，2，3，…）代表產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境治理水平評(píng)價(jià)的單因素評(píng)判模糊矩陣，B代表產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境治理水平評(píng)價(jià)的第一層次模糊綜合評(píng)價(jià)集。

4提升衡陽(yáng)市鉛鋅產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境治理水平的對(duì)策