前言:我們精心挑選了數篇優質財務預算管理論文文章,供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發,助您在寫作的道路上更上一層樓。
1.設置流程圖。通過流程建立預算管理機制,在工作中,盡量避免發生“根據實際需要批準后據實報銷的事項出現”,預算的編制過程是自上而下、自下而上的循環。
2.圍繞宏觀目標———收入和利潤,編制財務收支預算、資本支出預算,確定財務預算在計劃指標體系中的重要位置。醫院設立有預算委員會(簡稱院辦公會),其成員由院長、分管領導、財務科長和各職能部門的負責人組成,讓各部門管理人員清楚地了解本部門在全局中的地位與作用,知道在計劃期內應該做些什么工作,從而使醫院的各項工作得以有秩序、有計劃地進行。在操作中,需要綜合考慮通貨膨脹、新增業務、管理創新、物價、各家銀行對事業法人客戶信用等級評價要求(如醫院自身積累收支結余能力強,可憑借自身實力和信譽獲得多家銀行授信)等多種因素的基礎上測算醫院預期收入、預計費用、目標利潤,然后進行收入、費用指標的分解。費用由職能部門根據本部門的實際情況申報初步預算交財務科匯總,與此同時,財務負責人要根據近三年的收支情況按零基預算進行測算,采取定額和比率兩種辦法做好準備工作,作為下一步交院辦會與職能科室長進行預算指標數據認定的依據,院辦會對財務匯總的初步預算進行討論和調整,并將討論意見反饋給各職能部門,如此往復,最后找到實現目標利潤的合理組合。實際工作中,因單位人員、條件所限,財務部門往往擔負著多項職責,最主要的一項是起著水平貫通、銜接斷層的協調作用,一個部門的計劃對全院來說不一定是最合適的,從顧全大局出發,財務要提出合理的建議進行調整,對資金進行合理分配。
3.圍繞實現財務預算,落實綜合質量考評制度。預算與控制密不可分。預算的編制既是一個計劃過程,同時也是確定控制標準的過程,而預算的執行過程也就是根據預算對實際經營活動進行控制的過程。這樣控制就有標準,考核就有依據。為了避免考核走過場和流于形式,避免那種考核文件及項目繁多,操作困難的現象,可將職能分工內容統一納入預算的考核范圍,以提高財務的控制和約束能力。在預算的執行過程中和執行之后,還要考核預算的執行情況,各職能科室負責人要及時發現問題,每季度末要對季度執行情況有書面材料交財務科,對預算執行的正負差異分析主客觀因素,適時提出糾正預算偏差的對策。在實際操作中還要注意以下問題:第一,經費指標要按計劃開支,一般前三個季度不辦理追加,在第四季度綜合考慮,職能部門自己管理的費用可調節使用;第二,遵守原則:一般下半年預算不超過總預算的55%,即55%原則,每年度最后三個月每個月使用預算最多不超出總預算的10%,即10%原則。通過多年的運行,本人認為醫院要本著“量入為出,量力而行”的原則,統籌安排預算內外資金,爭取做到有預算不超支,無預算不開支,只有這樣,才能力爭指標控制在預算之內。
4.圍繞財務預算,定期開展經濟活動分析。醫院每季度要召開全院經濟活動分析會,財務科、核算辦、策劃科分別從不同角度對醫院經營狀況進行剖析,與會各業務科室主任結合本科室情況、對醫院發展等獻計獻策。應以資產負債表、收入費用總表及現金流量表等財務報表中的會計金額,運用各種分析工具與技法,常用的有比率分析、趨勢圖、比較分析等方法,分析與判斷醫院經營的成果與財務狀況。以直觀的數據表達醫院經營財務問題之所在,以評判醫院經營管理之優劣,探討醫院改善或發展的重點方向。根據管理的需要,應分別利用業務收入(按權責發生制核算的毛收入)、與按現金收入(按收付實現制統計的收入)編制盈虧分析圖,通過兩幅盈虧分析圖的比較,可以更清楚地反映出醫院創造凈現金流量的能力,更清晰地揭示醫院資產的流動性和財務狀況。讓領導及員工清楚知道,對一個健康的正在成長的醫院來說,經營活動現金流量應為正數,如果經營活動取得的現金收入尚不能滿足投資的需要,其資金缺口就要依賴籌資活動獲得外部融資,而債務最終是要依靠創造的現金收入的凈值償還的,借新還舊是短期行為,不是良性循環,不是可持續發展的經營策略。醫院財務預算在執行過程中的支付能力也是根據實際收到的現金收入來安排的,現金流量分析對信息使用者來說顯得尤為重要。在預算的執行過程中,要讓更多員工參與到科室成本管理的過程中,要珍惜每一滴水每一度電每一份資源,以更加理性的方式和態度提升管理效益,只有不斷增強節約意識,每個人都來為醫院更好的發展環境改變一些、貢獻一點,醫院美好的夢想才能實現。
二、預算管理在醫院管理中的作用
財務預算是醫院開展財務工作的前提和條件,財務預算的編制,不僅明確了財務收支的范圍和目標,而且也為財務計劃執行、財務分析、財務監督提供了依據。以目標利潤為導向的醫院預算管理所發揮的作用主要體現在以下幾方面:
1.財務預算與控制是管理科學化的有效工具,它使每一個管理環節數據化。正如麥當勞總裁弗雷德•特納所說的“我們的成功表明,我們的競爭者的管理層對下層的介入未能堅持下去,他們缺乏對細節的深層關注”。中國決不缺少雄韜偉略的戰略家,缺少的是精益求精的執行者;決不缺少各類規章制度,缺少的是對規章條款不折不扣的執行。因此,醫院的經濟通過預測、決策、計劃、控制、計算、分析、考核和評估等一系列管理工作,提升了醫院整體管理水平和執行力,使醫院的管理工作程序化、數據化。
2.財務預算與控制可以使各部門的經濟活動協調一致,并正確評價各部門的工作業績。在醫院的預算管理中,通過預算指標的分解,層層傳遞壓力,計劃目標進一步明確化、具體化,同時,這些指標成為員工在特定期間的具體目標,有助于院領導、各級主管在更大程度上對醫院所面臨的問題達成共識,為采取統一行動創造條件,有助于各部門和經營環節通過正式渠道加強內部溝通并互相協調,從整個醫院系統的角度緊密配合,取得最大的經濟效益。
3.醫院管理方式由直接管理轉向間接管理,控制工作進一步加強。預算是管理的載體,管理者通過對目標利潤的分解,將工作細分,對預算執行情況進行考評,這樣通過對目標利潤的控制實現了對醫院全面管理的方式由直接管理變為間接管理,使管理者既能把握全局又不失控制,收到事半功倍的效果。
4.預算管理的應用加強了財務管理的功能,促進了管理觀念的轉變。醫院在預算管理的指導下,全部經營活動得到公開,資金的流動過程都是在公開、受控的狀態下進行,財務管理的對象也從財務部門延伸到醫院的各個角落,財務管理的職能也從核算型向管理型轉變,有助于財務工作人員實現職業生涯的升華———從核算、理財、監控、到戰略管理的提升,達到了提高財務管理水平的目的。
5.預算管理有利于醫院深化改革,積極參與市場競爭。現代社會是市場經濟社會,醫院能夠跟得上市場的變化,就能夠生存,否則將被淘汰。市場化的進程在加快,醫院改革的步伐也必須跟上,快速接受和反映市場信息,根據市場的變化制定經營策略、方針政策,以達到建立一個自我約束、自我激勵、自我發展和自我完善的現代醫院。
廣鐵集團客運公司于2000年12月2日掛牌成立。公司成立以來,我們按照鐵道部、集團公司關于客運公司改革的總體要求,以逐步建立現代企業制度、提高科學管理水平為取向,積極探索并試行了財務預算管理制度,推動了客運公司管理創新,強化了成本的“剛性”約束,有效地控制住了成本費用,取得了初步成效。我們推行財務預算管理的具體做法主要有以下幾個方面:
一是細分內部成本控制中心,科學確定財務預算管理的責任單元。
我們將成本中心作為財務預算管理體系中的基本單位,根據生產經營的環節和組織結構合理設置成本中心,并確定各自的職責范圍和管理權限,尤其是強調成本中心負責人所承擔的責任,預算的編制、下達、控制、分析和考核都以成本中心為單位進行。公司內部各層次共建立了150個大大小小的成本控制中心,通過成本中心的建立,將預算控制的責任傳遞到最基層,形成了一級保一級的預算控制機制。在各成本中心之間建立內部轉移價格制度,確保成本中心成本的完整和真實,避免成本環節中出現真空地帶,在不同的成本中心建立服務與付費的關系,制訂內部清算辦法,各部門的相互服務收費按實際成本計算,向最終用戶收取,使每一項支出都納入預算管理的范疇,促進財務預算管理責任的落實。重新確定各項作業成本定額,剔除所有不合理的開支,制定較為科學的物料消耗定額,并對成本的真實性逐項進行認定,為編制成本預算提供科學依據。
二是將收入預算按車次下達,增強員工的營銷觀念和效益意識。
公司成立之初,就對運營的61.5對列車進行了“量本利”分析,計算出了每趟列車的盈虧平衡點,并將“量本利”分析資料印發到各客運事業部和車隊車班組織學習。在集團公司下達經營目標后,我們根據目標利潤確定了營業收入預算,特別是按照每趟車的列車等級、運行區間及客流情況,將客票收入預算和車補收入預算按車次進行分解,層層下達到事業部、車隊和車班,使每一位列車長、乘務員都明白自己擔當的列車單趟應該完成多少收入、上座率達到多少才能盈利,從而主動改善服務質量,吸引客流,提高列車上座率。同時,及時掌握各車次客票收入的完成情況,與收入預算進行對比分析,為調整和優化列車開行方案提供依據。
三是強化資金集中管理,為財務預算管理提供資金保障。
資金跟著預算走,預算資金按照進度撥付,利用資金手段調控成本預算的執行。大宗物資的資金由公司統一對外結算。事業部和各成本中心嚴格按照成本預算及專項預算使用資金,不允許資金在不同的預算項目之間進行調劑,嚴禁將預算資金用于預算之外的其他用途。事業部和成本中心都沒有融資權,資金的缺口由公司統一籌措。通過嚴格的資金預算管理,確保了公司生產經營、設備更新和技術改造的資金需求。
四是推行物資采購招標制度,從源頭上加強成本預算的管理。
公司實行物資集中采購,逐步弱化事業部及成本中心的材料采購權限,對列車臥具備品、大宗的車輛配件等常用物料實行公開招標,定點定廠統一采購。事業部只可在限定金額內自行采購普通材料。通過集中招標,大大降低了材料消耗成本。2001年集中對五趟進京列車的臥具備品、乘務員制服進行了招標,單位價降低近30%,僅此一項就節約成本310多萬元。
五是對相關實業實行一體化管理,完善了財務預算管理的內容和范圍。
將與運輸主業相關的餐飲、多種經營、工附業等相關實業統一納入公司管理考核,全部回歸主業核算,變多本賬為一本賬,納入公司財務預算管理。對這些單位的收入、支出、利潤、資金都編制下達財務預算,按規范的財務預算方式進行管理,向上級部門匯總編報一套報表。將相關實業的工資分配納入公司人工費用總預算統籌考慮,統一政策,合理分配,消除了多元經營收入隱形分配的現象,既規范了管理,堵塞了漏洞,又能取信于員工,得到了大家的贊同。
六是相關服務市場化運作,減少了預算控制的層次和環節。
對列車保潔等非核心業務和公司不夠擅長的業務實行外包,使公司能夠更好地將精力集中于旅客運輸服務這一核心領域,提高核心競爭力,同時節約人力成本和設備投入,減少成本控制環節。2001年,公司先后將各客運事業部庫內列車、臥具等清洗保潔工作外包給了專業化的保潔公司,提高了列車服務質量,并節約成本50多萬元。
七是注重預算的編制和審核,事前化解預算執行過程中可能發生的矛盾。
由公司確定總體經營目標和預算編制原則向事業部公布,事業部根據實際需要編制預算建議。事業部預算編制從班組開始,并根據隸屬關系逐級審核、匯總,班組預算由車間審核,車間預算由成本控制中心審核,成本控制中心預算由事業部審核,最后將預算建議上報公司。公司進行預算審核主要是確定哪些是必須做的,哪些是不能做的,哪些是可做可不做的;哪些錢該花,該花多少,而哪些錢不能花。審核的方法主要是驗證預算建議的真實性,在征求事業部意見的基礎上,根據財力和項目的輕重緩急進行排隊和取舍。在預算的編制和審核過程中,公司上下充分交流信息,統一認識,使各級責任人熟悉了生產業務和定額管理,明確了責任和目標,從而大大減輕了預算控制的難度。在實際操作中,我們考慮客運公司是新成立的公司,沒有現成的經驗可以借鑒,沒有相關的歷史資料和數據作比較,因此我們采用的是“零基預算”的編制方法,通過自下而上、自上而下的多個來回,不斷進行修訂、完善,使預算盡量接近公司的真實情況。
1.1我國現代企業預算管理與現代企業管理有脫節由于我國現代企業的部分人員對預算管理的認識不足,在日常的財務預算管理中往往重視企業的短期行為,而忽視了企業的長期目標,最終導致企業整體利益受損。此外,缺乏對預算管理的全面管理行為,往往將預算管理作為企業財務管理中的一種形式,而不重視其發揮的實際作用,更多地是為了預算而預算,單獨注重企業的會計行為,不能使企業的經濟資源得到有效配置,從而影響現代企業的整體利益。
1.2我國現代企業財務預算的編制方法傳統在我國,大多數現代企業在財務預算編制上采用的是固定預算、定期預算的方法來進行編制,這種傳統的預算編制方法,使得現代企業的財務部門人員只重視了靜態的管理,而忽視了動態管理。這種靜態預算的編制方法適用范圍也較小,僅僅適用業務波動不大的施工企業,對于那些銷售量變化較大,價格和成本受環境等多方面影響變化較大的施工企業,靜態預算方法往往表現出盲目性和滯后性,這些傳統的方法也易使新的預算方法的適用受到一定的影響。
1.3缺乏完善的財務預算管理制度目前,我國現代企業缺乏較完善的財務預算管理制度,在日常的預算管理工作中,不能全面完整地進行摸底調查,預算管理制度也不能有效地實施,使得企業所編制的預算報告與實際所發生的出入較大,預算編制也缺乏實際調研,預算管理整體處于一種比較粗放的狀態。財務預算管理制度中缺乏嚴格的考核和監督體系,從而影響了預算的嚴肅性,使財務預算管理整體效果受到一定的影響。
1.4我國現代企業財務預算管理的執行力度不夠目前,我國現代企業的預算管理執行力不強,執行過程中存在各種不確定因素。預算管理者往往將更多精力用在預算編制上,而將預算執行一般安排在每季度或者半年、年終來進行分析,這樣一來,預算控制管理基本處于事后控制。此外,在現行的預算管理制度下,現代企業部分人員在具體操作上往往以自身利益為出發點制定預算管理指標,執行過程存在各種不確定因素,使得現代企業預算執行難以達到預期的目標。
2加強現代企業財務預算管理,提高現代企業經濟效益
預算管理體系的全面建立是現代企業進行生產盈利,產生經濟效益的重要一環。結合現代企業經營過程的特殊性分析,現代企業經濟效益目標實現過程中,應以成本控制為前提,進行合理規范的預算管理,遵循預算管理基本規律,從而使現代企業的運作達到環環緊扣,井然有序。本文通過分析現代企業財務預算管理中存在的問題,綜合財務預算管理與經濟效益之間的關系,提出以下幾點增強財務預算管理的措施。
2.1建立完善的預算管理體系現代企業推行全面預算管理,首先要建立一套相適應的預算管理體系,發揮預算管理過程中現代企業結構的主導作用。首先設置預算委員會,負責預算的統籌編制。從工程預算至工程進度,以及材料采購成本等方面對各組織進行協調和指導,促進各部門交流合作,給管理者價值鏈提供參考依據。其次設定預算目標,明確現代企業預算期內經濟效益目標。通過預算管理各項目標的預測和實施過程,能有效促進現代企業經濟效益目標的實現。再次,建立業績考評體系。在現代企業的經營運行過程中,建立業績評價制度很有必要。通過對預算目標完成情況的考核,對現代企業預算管理目標的實施情況進行系統的分析與評價;對功績與問題進行合理分析;對執行結果進行獎懲。既可以激發員工熱情,積極有效完成工作,實現現代企業經濟效益,還可以通過業績考評,進行部門考核,保證現代企業預算管理體系的全面實施,為下一輪預算目標的提出奠定堅實的基礎預算管理,提升現代企業經濟效益。
2.2不斷完善科學財務預算管理理念預算管理成功與否,管理方式起到至關重要的作用。首先,現代企業項目決策層應首先正確全面地理解預算管理的意義,對預算與經營的本質進行區別。現代企業是社會生產組織,預算管理不是一項單純的財務活動,不是定指標,下任務,強制實施管理。管理者應對經營計劃與預算管理的本質進行區分。預算管理是一項涉及多部門,多體系的系統工程,需要各部門之間溝通協調,促進財務信息公開與共享,合理規劃現代企業內部資源。可由高層管理者提出現代企業預算目標及大致方向;再分級由下屬單位提報各部門預算方案,經過預算委員會整理,通過分級編制后進行程序匯總,最終擬定現代企業最佳預算決策,真正實現全員參與,全面實現預算管理。其次,現代企業全體員工應樹立科學財務預算管理理念,明確現代企業的發展方向和奮斗目標,既重視企業長期目標,也要注重各自崗位上的具體目標。員工應積極參加企業預算管理,加強信息的交流和溝通。總而言之,從企業員工到企業領導每一個人都要讓科學的預算管理理念深入人心,責任落實到位,不斷促進現代企業整體目標戰略的實現。
2.3現代企業應制定適宜的財務預算編制方法現代企業應采用科學合理的財務預算編制方法,靈活運用零基預算、彈性預算和滾動預算的編制方法。第一,根據成本性態及業務量、成本和利潤間的關系等,采用預算期內可能發生的業務制定與之相適應的彈性預算方法。第二,采用零基預算管理方法,要充分調動現代企業員工主動工作的積極性,合理地進行資金調配,減少企業各項可控費用,提高員工的勞動生產率。第三,采用滾動預算方法,保持企業預算管理的連續性和完整性,將預算管理和實際工作密切結合,及時動態地反映本行業的市場情況。
2.4完善財務預算管理制度現代企業應建立健全預算管理制度,首先,制定一系列的預算管理程序和制度,保證現代企業各項資料的真實性和完整性,不斷完善預算管理制度中存在的問題,并及時糾正錯誤,查缺補漏,避免財務預算管理過程中出現差錯。其次,還要加強實際調研能力,有效提升預算管理水平,使預算管理變得更加科學有序。最后,還要將考核和監督措施列入到財務預算管理制度中,制定一個獎懲的辦法,通過獎懲辦法激發員工工作的積極性,增加財務預算管理的嚴肅性,以期達到現代企業的整體目標。
2.5加強現代企業財務預算管理的執行力現代企業財務預算管理最終的執行者是現代企業的全體員工,要想有效地進行全面預算管理,首先需要建立預算執行信息反饋制度,成立預算管理委員會,通過預算管理委員會將預算指標層層分解并逐一向下落實。預算委員會既要保證預算管理的有序進行,又要協調好現代企業各部門人員的經濟活動和利益沖突。其次,應增強基層員工執行力度考核機制,使現代企業財務預算管理與現代企業目標發展相一致。此外,要及時做好對預算執行結果的分析,對財務預算管理中存在的問題要及時進行調整,使其能更加符合現代企業整體需要。
2.6進一步加強對現代企業財務預算的考核監督財務預算的編制與實施過程是動態的,現代企業預算與實際經營成本容易產生偏差,因此需要有特定的條例督促預算標準合理調整。財務預算的執行需要與嚴謹的考核監督相聯系,把權力與責任劃分清楚。因現代企業財務管理的特殊性,在現代企業預算方案的實施過程中,成本超預算,材料價格不穩定現象都有存在。隨著市場經濟的影響,貨幣政策緊縮的外部環境,施工隊人力成本增加,安裝材料成本上升的內部環境,都容易導致預算實施過程混亂。因此,現代企業的預算實施過程,建議每年以固定時間,對現代企業內各部門合理的資金占用率進行核準。在本年度內后續生產過程中如出現資金短缺,成本預算超額現象,必須經過嚴格申報審批,財務管理也應進行合理有效的審核監督,形成財務管理過程中嚴格的管理模式。同時,在具體實施現代企業財務預算的劃分過程中,應堅持實事求、合理科學、資源優化配置原則,進行民主科學的預算調整,從而使現代企業經濟效益得以有效實現。
3結語