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一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),遵循法學(xué)研究的科學(xué)性,追求法學(xué)精神的真諦
我們?cè)趯?duì)商業(yè)賄賂法律法規(guī)的研究中,首先遇到的就是商業(yè)賄賂的法學(xué)定義問(wèn)題。
商業(yè)賄賂這一法律術(shù)語(yǔ)最早出現(xiàn)在1996年國(guó)家工商行政管理局頒布的《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》之中,對(duì)商業(yè)賄賂的定義是:“經(jīng)營(yíng)者為銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品,而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為。”這個(gè)定義把商業(yè)賄賂的動(dòng)機(jī)表述“為銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品”。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中,商業(yè)賄賂不僅發(fā)生在銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品的過(guò)程中,在土地轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、政府采購(gòu)、金融信貸等商業(yè)活動(dòng)中也有表現(xiàn),所以我們認(rèn)為,這個(gè)定義是一個(gè)不完整的定義。
1998年出版的《法學(xué)大辭典》有商業(yè)行賄罪和商業(yè)兩個(gè)詞條,把《刑法》第一百六十三條規(guī)定的非國(guó)家工作人員定義為商業(yè),把《刑法》第一百六十四條規(guī)定的對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪定義為商業(yè)行賄罪。反商業(yè)賄賂的司法實(shí)踐證明,商業(yè)賄賂罪的主體,不僅包括非國(guó)家工作人員,也包括國(guó)家工作人員,所以《法學(xué)大辭典》的定義也存在以偏概全的問(wèn)題。中央決定開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作以后,2006年11月,河南省檢察機(jī)關(guān)召開(kāi)了治理商業(yè)賄賂理論研討會(huì),對(duì)商業(yè)賄賂的定義是:“商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中通過(guò)賄賂手段以獲取交易機(jī)會(huì)或者經(jīng)濟(jì)利益的行為。”這個(gè)定義僅僅表述了商業(yè)行賄的狀況而沒(méi)有包括商業(yè)受賄,也不夠完整。我們通過(guò)對(duì)以上三個(gè)定義的研究與比較,提出對(duì)商業(yè)賄賂的定義從以下幾個(gè)方面解讀:第一,商業(yè)賄賂是指商業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的賄賂行為;第二,商業(yè)賄賂按其表現(xiàn)形式可以區(qū)分為行賄、受賄和介紹賄賂;第三,商業(yè)賄賂按其社會(huì)危害性的大小可以區(qū)分為行政違法的商業(yè)賄賂和構(gòu)成犯罪的商業(yè)賄賂;第四,商業(yè)賄賂按其行為主體的活動(dòng)領(lǐng)域可以區(qū)分為公務(wù)領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂和非公務(wù)領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂。我們的這一研究成果受到了最高人民檢察院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),遵循法制建設(shè)的系統(tǒng)性,為完善社會(huì)主義法律體系補(bǔ)缺拾遺
我們要構(gòu)建的社會(huì)主義法律體系是:“一個(gè)以憲法為統(tǒng)帥和根本依據(jù),部門(mén)齊全、數(shù)量適度、體例科學(xué)、質(zhì)量較高、內(nèi)在統(tǒng)一、外在協(xié)調(diào)的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。”從法律的系統(tǒng)性出發(fā),我們通過(guò)研究與比較,發(fā)現(xiàn)行政法關(guān)于商業(yè)賄賂的規(guī)定與《刑法》關(guān)于賄賂犯罪的規(guī)定在主體的構(gòu)成上、行為表述上有些地方存在矛盾和沖突。比如,《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)商業(yè)賄賂的行為主體既規(guī)定了個(gè)人,也規(guī)定了單位。《刑法》第一百六十三條對(duì)非國(guó)家工作人員的規(guī)定只包括個(gè)人不包括單位。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式表述為“通過(guò)財(cái)物或者其他手段”,而《刑法》規(guī)定的賄賂內(nèi)容只有財(cái)物,并沒(méi)有“其他手段”。我們按照系統(tǒng)的要求,提出了相應(yīng)的修改建議,撰寫(xiě)的論文在遼寧省法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)2007年學(xué)術(shù)年會(huì)上被評(píng)為一等獎(jiǎng)。
三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),遵循法律發(fā)展的可持續(xù)性,放眼未來(lái)
我們?cè)谕瓿伞顿V賂犯罪的刑法學(xué)研究》超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
這一課題過(guò)程中,通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)學(xué)界關(guān)于賄賂的形式與內(nèi)容的三種觀點(diǎn)和國(guó)際反腐敗公約的規(guī)定進(jìn)行研究比較,提出將《刑法》
論文關(guān)鍵詞 概念 特征 危害 立法
一、商業(yè)賄賂的概念及法律特征
商業(yè)賄賂是賄賂的一種形式,是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在我國(guó)改革開(kāi)放后,經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈,由于市場(chǎng)機(jī)制不健全,拜金主義和“官本位”,“權(quán)本位”等腐朽文化思想的影響和管理法規(guī)的滯后等原因,曾在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)幾乎絕跡的商業(yè)賄賂行為又重新出現(xiàn)和泛濫。
(一)商業(yè)賄賂的概念
《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第8條對(duì)商業(yè)賄賂行為作出了禁止性規(guī)定,即:“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品。在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的,以行賄處;對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的,以受賄論處。經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品,可以以明示方式給對(duì)方回扣,可以給中間人傭金。經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方折扣、給中間人傭金的,必須如實(shí)入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)入帳。”該規(guī)定分為兩款,可以劃分出三層含義:第一款前段,即“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品”,是對(duì)一般商業(yè)賄賂的禁止性規(guī)定;第一款后段,即“在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的,以行賄論處;對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的,以受賄論處”,是對(duì)商業(yè)賄賂的典型形態(tài)——回扣作出的專(zhuān)門(mén)規(guī)定;第二款表面上是直接規(guī)范折扣和傭金的,但其目的顯然是對(duì)商業(yè)賄賂與折扣、傭金的法律界限的劃分。
由此可知,商業(yè)賄賂就是指在市場(chǎng)交易中,經(jīng)營(yíng)者采用財(cái)物或其他手段在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人,以獲得交易機(jī)會(huì)或有利于交易條件的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,回扣是商業(yè)賄賂的一種主要表現(xiàn)形式。
(二)商業(yè)賄賂的相關(guān)法律特征
1.商業(yè)賄賂行為是行為人主觀上出自故意,以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的,客觀上通過(guò)秘密的方式向個(gè)人或單位支付財(cái)物的行為,其所支付的金額款項(xiàng)通常以偽造財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)帳冊(cè)等非法形式進(jìn)行掩蓋,具有隱蔽性。
2.商業(yè)賄賂行為具有違法性。該行為是在帳外暗中進(jìn)行,帳外即不入正規(guī)的財(cái)務(wù)報(bào)表,暗中即在合同,發(fā)票中不明確表示,最后進(jìn)入個(gè)人腰包或者單位小金庫(kù)。它違反了國(guó)家的有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、廉政等方面的法律、法規(guī)。
3.商業(yè)賄賂行為大都發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè),如大宗買(mǎi)賣(mài)房地產(chǎn)等,借此對(duì)交易行為施加不正當(dāng)影響,使自己在競(jìng)爭(zhēng)中居于優(yōu)勢(shì)地位,擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,促成交易。
(三)商業(yè)賄賂行為的構(gòu)成要件
商業(yè)賄賂行為有其自身的構(gòu)成要件,商業(yè)賄賂的構(gòu)成要件須符合下列條件:
1.商業(yè)賄賂的主體方面:商業(yè)賄賂的主體有三類(lèi):即行賄人和受賄人以及與交易行為密切相關(guān)的其他人。
2.商業(yè)賄賂的主觀方面:商業(yè)賄賂行為的一個(gè)重要構(gòu)成要件是行賄、受賄和介紹賄賂的經(jīng)營(yíng)者或其他主體在主觀方面,只能由故意構(gòu)成。
3.商業(yè)賄賂的客體方面:商業(yè)賄賂行為的客體是進(jìn)行正常競(jìng)爭(zhēng)的交易活動(dòng)。商業(yè)賄賂行為所侵犯的具體社會(huì)關(guān)系,即是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)交易。
4.商業(yè)賄賂的客觀方面:受賄人只要收受賄賂,受賄就成立,已經(jīng)構(gòu)成主觀故意。行賄交付或提供賄賂的時(shí)間,不論是受賄人為行為人謀取交易機(jī)會(huì)和條件在前或在后,不影響行賄的成立。另外,只要向交易相對(duì)人行賄,不論行賄的目的是否達(dá)到都是行賄行為。
二、商業(yè)賄賂的危害
商業(yè)賄賂具有極大的社會(huì)危害性,具體而言,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是商業(yè)賄賂從根本上背離了平等、公平、誠(chéng)信的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則,破壞了正常的交易秩序;二是商業(yè)賄賂破壞了市場(chǎng)資源的合理配置,為假冒偽劣產(chǎn)品大開(kāi)方便之門(mén);三是商業(yè)賄賂特別是醫(yī)院醫(yī)療器械和藥品采購(gòu)中的賄賂行為對(duì)社會(huì)保障體系構(gòu)成嚴(yán)重沖擊;四是商業(yè)賄賂已成為滋生經(jīng)濟(jì)犯罪、加劇腐敗的溫床。
在筆者看來(lái),商業(yè)受賄之所以成為各國(guó)法律嚴(yán)密規(guī)制和重拳防治的對(duì)象,關(guān)鍵在于其從根本上動(dòng)搖了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生存和發(fā)展的基石——商業(yè)信用。由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立的時(shí)間較短,信用基礎(chǔ)十分薄弱,加之信用制度不健全,當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家隨著金融全球化的推進(jìn)而紛紛進(jìn)入“信用經(jīng)濟(jì)時(shí)代”時(shí),信用嚴(yán)重缺失的狀況在我國(guó)卻發(fā)展到了觸目驚心的程度。對(duì)于商業(yè)信用和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法則的破壞,才是商業(yè)受賄行為所直接侵害的法益,也是商業(yè)受賄罪的社會(huì)危害實(shí)質(zhì)所在。
三、商業(yè)賄賂犯罪的原因
商業(yè)賄賂的存在和盛行與中國(guó)社會(huì)是一個(gè)熟人社會(huì)有關(guān)。在這個(gè)社會(huì)里,人們做事情首先想到的是關(guān)系。在一般民眾看來(lái),規(guī)則是由人制定出來(lái)的,也是由人來(lái)執(zhí)行的。比如醫(yī)院禁止醫(yī)生收受病人“紅包”,但這往往禁而不止。病人生病住院,需要手術(shù),病人的親屬就會(huì)急于與醫(yī)生搭上某種關(guān)系,托熟人“稍個(gè)話”,送上個(gè)紅包,心里就踏實(shí)了。如果醫(yī)生不收下紅包,就會(huì)被人認(rèn)為比較怪或者醫(yī)療時(shí)不會(huì)盡心盡責(zé)。可見(jiàn),熟人社會(huì)有一個(gè)顯著的特點(diǎn),就是商業(yè)交易的進(jìn)行與完成過(guò)度依賴(lài)人情關(guān)系,而不是出于對(duì)市場(chǎng)契約的信賴(lài)與遵守。隨著社會(huì)交往的日益復(fù)雜,昔日基于地緣、親緣上的人情關(guān)系又不得不借助行賄等手段來(lái)維持,也就是說(shuō),在脫胎于熟人社會(huì)的商業(yè)規(guī)則中,商業(yè)賄賂是市場(chǎng)生存必不可少的法寶。
商業(yè)賄賂受到來(lái)自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的商業(yè)規(guī)則殘余的影響,在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)度中,政府機(jī)關(guān)還掌握著多余的資源配置權(quán),許多可以由市場(chǎng)來(lái)配置的資源,仍然要看權(quán)力者的眼色行事,因此通過(guò)向權(quán)力者行賄獲取市場(chǎng)收益,就成了某些企業(yè)心照不宣的生財(cái)之道,這種商業(yè)賄賂的本質(zhì)仍是以人情關(guān)系替代公共契約。中國(guó)社會(huì)正經(jīng)歷著巨大變革,尚未完全實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)分配社會(huì)資源,于是賄賂往往成為經(jīng)營(yíng)者取得資源的重要手段。各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)層面上,均有產(chǎn)生商業(yè)賄賂的跡象。
一般情況下,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,買(mǎi)賣(mài)雙方出于公平地位,自愿達(dá)成合意,否則各自散去,不會(huì)有一方曲意迎合另一方的行為,自然也就沒(méi)有了商業(yè)賄賂,所以商業(yè)賄賂發(fā)生的根源之一在于交易雙方市場(chǎng)地位差異懸殊。在中國(guó),這種懸殊的地位源于兩個(gè)方面,其一,整體市場(chǎng)準(zhǔn)入開(kāi)放制度建設(shè)不足,導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在行政背景下的競(jìng)爭(zhēng)缺失;其二,對(duì)于一些競(jìng)爭(zhēng)充分的產(chǎn)業(yè),經(jīng)過(guò)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)磨合,一些產(chǎn)業(yè)內(nèi)具備壟斷地位的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)開(kāi)始顯現(xiàn),這類(lèi)企業(yè)雖然具備不同的發(fā)展特征,但是其共同之處就是在于具備一定的行業(yè)壟斷地位。無(wú)論西方還是中國(guó),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律已經(jīng)證實(shí),只要處于壟斷地位的企業(yè)能夠不受規(guī)制,市場(chǎng)正常交易和發(fā)展就必受其影響。這也正是商業(yè)賄賂行為成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的原因之一。
四、治理商業(yè)賄賂的對(duì)策
治理商業(yè)賄賂,需要從健全法律法規(guī),完善體制機(jī)制,規(guī)范監(jiān)督管理和深化體制改革等多方面進(jìn)行綜合治理。
(一)加強(qiáng)宣傳教育,營(yíng)造清廉、誠(chéng)信的氛圍,使人“不愿為”
要把反對(duì)商業(yè)賄賂納入廉政文化建設(shè),在公益廣告、“廉政墻”、廉政文化“一條街”上,增加關(guān)于治理商業(yè)賄賂的宣傳內(nèi)容,營(yíng)造“以誠(chéng)實(shí)守信為榮,以見(jiàn)利忘義為恥”的商業(yè)文化和社會(huì)氛圍。支持、引導(dǎo)新聞媒體對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行輿論監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公務(wù)人員的法律、紀(jì)律、職業(yè)道德教育,運(yùn)用已查辦的商業(yè)賄賂案件,開(kāi)展警示教育活動(dòng),營(yíng)造濃厚的反對(duì)商業(yè)賄賂的輿論氛圍。
(二)健全和完善治理商業(yè)賄賂的制度和法規(guī),使人“不盲為”
一是加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè),盡快出臺(tái)適合我國(guó)國(guó)情的誠(chéng)信法規(guī)體系,以及科學(xué)的商業(yè)信用評(píng)價(jià)體系,使商業(yè)誠(chéng)信法制化、規(guī)范化。二是建立和完善會(huì)計(jì)制度,防止做假賬;健全金融監(jiān)管制度,加強(qiáng)票據(jù)管理,減少現(xiàn)金交易。三是修訂完善相關(guān)法律法規(guī),完善行政執(zhí)法與刑事司法之間的銜接機(jī)制,保證商業(yè)賄賂行為能夠得到法律的懲治。適時(shí)制定反商業(yè)賄賂法規(guī),為治理工作提供有力的法律支持。通過(guò)健全和完善治理商業(yè)賄賂的制度和法規(guī),把全社會(huì)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入規(guī)范化、法制化軌道。
(三)部門(mén)聯(lián)動(dòng),嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件,使人“不敢為”
要集中力量,重點(diǎn)對(duì)社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織進(jìn)行規(guī)范,打擊在市場(chǎng)交易中給予、收受回扣、手續(xù)費(fèi)和禮金、以購(gòu)代銷(xiāo)的假借和假借促銷(xiāo)費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)等名義進(jìn)行商業(yè)賄賂的行為。各部門(mén)之間建立信息通報(bào)、案件協(xié)辦等機(jī)制,健全投訴舉報(bào)制度,公布舉報(bào)電話,建立投訴舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制和保護(hù)舉報(bào)人制度,鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類(lèi)行業(yè)的投訴舉報(bào)。建立聯(lián)動(dòng)、協(xié)作機(jī)制,紀(jì)檢監(jiān)察、工商、檢察等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通,及時(shí)掌握商業(yè)賄賂的線索、動(dòng)態(tài)和特點(diǎn),形成治理商業(yè)賄賂的整體合力。
論文關(guān)鍵詞:商業(yè)賄賂,治理工作
一、當(dāng)前存在商業(yè)賄賂的各種違法行為
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷向縱深發(fā)展的今天,一些有實(shí)權(quán)的人物在利益的驅(qū)動(dòng)下,在金錢(qián)物質(zhì)的刺激下,有諸多行業(yè)的違法者,挖空心思、絞盡腦汁、不擇手段,在經(jīng)濟(jì)流通領(lǐng)域里:勒、卡、要,大吃回扣,收受賄賂以及分成等等手段撈取錢(qián)財(cái)。據(jù)悉,特別是在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),土地征用轉(zhuǎn)讓?zhuān)会t(yī)藥購(gòu)銷(xiāo),教育圖書(shū)發(fā)行,學(xué)生輔導(dǎo)材料攤派購(gòu)買(mǎi),旅游交易,各種促銷(xiāo),政府購(gòu)物,以及各類(lèi)廣告等等行業(yè),他們以多種名譽(yù),多種辦法去以權(quán)謀私,進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易,并在私下大搞財(cái)物交易。收受商業(yè)賄賂。視國(guó)家法律與不顧,縱然上有政策他下有對(duì)策。對(duì)中央的各種政策視而不見(jiàn),聽(tīng)而不聞。
二、堅(jiān)持不懈地開(kāi)展監(jiān)管查處商業(yè)賄賂行為
在上述筆者提及的收受商業(yè)賄賂的行業(yè)中,他們時(shí)刻都在千方百計(jì),用盡各種手段,巧立帳目,顛倒事非,混淆黑白,弄虛作假,欺上瞞下,去真存?zhèn)巍L颖苻k案人員的查處。
特別是在龐大的醫(yī)藥行業(yè),房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等復(fù)雜的行業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域交易中,他們私下的賄賂交易是相當(dāng)嚴(yán)重和詭秘的。如:在帳目上,有很多方面不設(shè)帳。沒(méi)有傳票發(fā)票憑證,或者不入帳,不體現(xiàn)。或者是張冠李戴。其次設(shè)有明帳暗帳等等卑劣的手段,去搪塞,掩蓋辦案人員的眼目。另一方面他們經(jīng)常拒絕辦案人員的檢查。如:借口不接待、或說(shuō)財(cái)會(huì)不在、或說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)公出、或說(shuō)帳目被上級(jí)調(diào)走。對(duì)此筆者認(rèn)為,他們的伎倆就是用:一拒、二拖、三搪、四躲、五不見(jiàn)、六等著、七拿假帳。以種種手段方法設(shè)障礙,使執(zhí)法人員耐何不了。因?yàn)樗麄冎乐挥泄病⒎ㄔ杭o(jì)檢等部門(mén)才能制裁他們。因此說(shuō)辦理商業(yè)賄賂案件必須有政法部門(mén)的配合。才能得到有力的監(jiān)管。
三、為什么被查處單位如此不擇手段
依筆者之見(jiàn),當(dāng)前我們一些執(zhí)法部門(mén)特別是工商部門(mén);一些年齡較大的有豐富辦理經(jīng)濟(jì)案件能力的執(zhí)法人員,有的退居二線;有的已退休。因此目前在執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)中,大都是年輕人員較多,而且有的是新分配來(lái)的大學(xué)生。或者科室人員經(jīng)常串換調(diào)配。因此使一些人員辦案經(jīng)驗(yàn)不足不豐富。力度不強(qiáng),辦案手段跟不上。尤其是查處商業(yè)賄賂的帳目上,似懂非懂,有的根本不懂。查處商業(yè)賄賂案件與其它案件有截然的不同。你辦案人員必須精通會(huì)計(jì)的各種科目,方能在各種帳目中看出弄虛作假或者查出破綻。否則,在查處案件中就會(huì)蒼白無(wú)力。
可謂在目前我們查處的商業(yè)賄賂案件中,違法單位和個(gè)人,他們慣用的就是返奷計(jì)。因?yàn)樗麄兛闯鑫覀兊膱?zhí)法人員業(yè)務(wù)不精通,手段不高明,執(zhí)法水平薄弱。從而他們伺機(jī)慷國(guó)家之慨,中飽私囊。大發(fā)不易之財(cái)。而且對(duì)執(zhí)法人員不屑一顧。
針對(duì)此情況,筆者認(rèn)為,必須取得公安、法院、等部門(mén)的有力配合,夠追究刑事責(zé)任的堅(jiān)決按著法律程序辦理。這樣才能加大案件的查處力度。別外還要著力提高辦案人員辦案素質(zhì)。在通常中應(yīng)適時(shí)請(qǐng)來(lái)高深的財(cái)會(huì)人員,對(duì)辦案人員進(jìn)行財(cái)會(huì)培訓(xùn),使其不斷提高執(zhí)法者的辦案素質(zhì)。通過(guò)經(jīng)常培訓(xùn),才能掌握大量的辦案知識(shí)。才能有力地監(jiān)管和查處商業(yè)賄賂案件的發(fā)生。
四、盡快提高執(zhí)法人員辦案能力確保商業(yè)賄賂的查處
綜上所述,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中,在查處商業(yè)賄賂案件中,我們工商、公安、法院、等執(zhí)法人員必須提高綜合辦案能力。那么如何開(kāi)展好商業(yè)賄賂治理工作?這就需要我們刻苦鉆研各種辦案知識(shí),學(xué)好法,多懂法;提高綜合素質(zhì)特別是財(cái)會(huì)科目。應(yīng)該胸有成竹地?fù)挝蘸吞岣咿k案人員素質(zhì)和能力,人人都是多面手。從而在商業(yè)流通領(lǐng)域里才能有力地查處和偵破各種商業(yè)賄賂案件的各種違法行為。
在筆者看來(lái),我們?cè)诓樘幹卫砩虡I(yè)賄賂中,必須做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán); 不能讓那些腐敗分子以及違法者逍遙法外,否則,我們是必大有不作為之嫌?倘使要對(duì)違法者產(chǎn)生極大的震懾作用,我們就必須深入研究。經(jīng)常收集案情,摸底調(diào)查找線索。不斷在流通領(lǐng)域里進(jìn)行跟蹤調(diào)查順藤摸瓜;直至撐握足夠的證據(jù)和一手材料,用業(yè)已具備的各種辦案知識(shí)和方法,方能有力地監(jiān)管和查處商業(yè)賄賂案件的發(fā)生。我想,只有我們的執(zhí)法力度上去了,才能讓那些違法者心悅誠(chéng)服。才能讓他們手莫伸,伸手必被捉。促使他們自覺(jué)的抵制腐敗,嚴(yán)以律己,遵紀(jì)守法。
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