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權(quán)益資金,是投資人投入的資本,籌集權(quán)益資金是要向投資人付出代價的,即投資人的投資報酬率,由于投資人希望它高于投資債券和存入銀行的利息,要在稅后支付股利,所以,權(quán)益資金的成本要比負(fù)債資金的成本要高。從理論上講,擴大負(fù)債資金的比例,會降低加權(quán)平均成本,但實際上負(fù)債額度的增大會增加財務(wù)風(fēng)險,所以,優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),并不是一味地要降低籌資成本,還要考慮籌資風(fēng)險的影響,因此,選擇最佳資本結(jié)構(gòu),要以現(xiàn)有的籌資來源為基礎(chǔ),不斷尋求新渠道,力求降低籌資成本和籌資風(fēng)險,探求適合的最佳資本結(jié)構(gòu),在優(yōu)化過程中尋求最優(yōu)。
從當(dāng)前的行政事業(yè)單位發(fā)展來看,新的事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)則已經(jīng)公布實施,在這一新的規(guī)范體系建立之后,各個行業(yè)的財務(wù)管理制度也相應(yīng)的建立起來,并進入了有效的運行當(dāng)中,那么在這一規(guī)范體系運行的過程中,作為事業(yè)單位應(yīng)該加強那些方面的研究和管理呢?如何有效的做好相應(yīng)的管理呢,這對于事業(yè)單位來說具有重要的意義,必須作出有效的思考和探索。在經(jīng)濟改革的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟建立的過程中,事業(yè)單位的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了根本變化,因此,事業(yè)單位的財務(wù)管理也應(yīng)適應(yīng)更廣泛的市場經(jīng)濟需要,從管理內(nèi)容、管理要素、管理層次上設(shè)計更能適應(yīng)新形勢的體系。
財務(wù)預(yù)算是公司運用和管理資金的一個重要尺度,財務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確與否是公司能否合理、節(jié)約使用資金的重要條件。有些公司預(yù)算工作做得不好,并非是因為不重視,而是由于預(yù)算指標(biāo)不準(zhǔn)確,脫離實際,失去了應(yīng)有的指導(dǎo)作用,成了名義上的“計劃”指標(biāo),預(yù)算編制人員也只能根據(jù)上年或上期指標(biāo),做一下調(diào)整,就形成了下期的預(yù)算。因此,實際應(yīng)用中它也只能是一個參考指標(biāo),并且使用資金部門,由于擔(dān)心預(yù)算報少了會影響自己部門的經(jīng)濟利益,或擔(dān)心被上級部門“砍”去一截,所以“寬打”現(xiàn)象成了一種習(xí)慣。科學(xué)的預(yù)測資金需求量,是進行財務(wù)預(yù)算的重要一環(huán),預(yù)測指標(biāo)開始可能會有些偏差,不變費用指標(biāo),經(jīng)過多次調(diào)整,一定會找到比較切合實際的數(shù)據(jù);對變動費用可以尋求可調(diào)預(yù)測值,找出一個變動比率,以反映不同規(guī)模下的資金預(yù)測值。
1加強行政事業(yè)單位的預(yù)算管理,把預(yù)算資金作為事業(yè)單位財務(wù)管理的核心。對于事業(yè)單位的發(fā)展來說,行政事業(yè)的預(yù)算資金是單位各項事業(yè)發(fā)展和建設(shè)的重要部分和關(guān)鍵,只有科學(xué)系統(tǒng)的預(yù)算管理,事業(yè)單位的各項事業(yè)發(fā)展才能夠取得讓人滿意的效果,各項建設(shè)工作才能夠正常有序的開展起來。所以對于行政事業(yè)單位的發(fā)展來說一定要加強對各項財務(wù)管理活動的管理和規(guī)范,具體來說作為事業(yè)單位就要積極的做到以下的幾點:第一,作為國家的財政管理部門來說一定要加強對財務(wù)會計的管理,重點做好行政事業(yè)單位的預(yù)算開支監(jiān)督和管理,使事業(yè)單位的主要工作任務(wù)得到落實。第二,對于事業(yè)單位來說,對于資金的管理和核算來說,一般都是經(jīng)過國家撥入的財政款項來進行管理的,所以對于它的管理力度一定要加強。需要嚴(yán)格的按照國家規(guī)定編報預(yù)算,同時需要經(jīng)過有效的核實后,按進度撥款和使用,當(dāng)然在進行運行和管理的過程中還需要按照國家對于項目的相關(guān)使用規(guī)定來使用,避免透支或者是其他形式的浪費。第三,事業(yè)單位的國家撥入的資金應(yīng)該是財政監(jiān)督的重點。第四,國家給予事業(yè)單位的預(yù)算資金一定要進行科學(xué)有效的規(guī)劃,一定要分配好各自的比例,不能造成資金款項分配的不合理。第五,在財政對事業(yè)單位的預(yù)算管理政策一定要前后一致。與此同時要注意保持連續(xù)和穩(wěn)定。第六,對于行政事業(yè)單位而言,一定要做好相應(yīng)的管理操作,財政對事業(yè)單位的預(yù)算管理應(yīng)是單一的、可行的和具有非常強的操作性的。特定的財務(wù)政策應(yīng)是在以預(yù)算資金為核心的基礎(chǔ)上實施重點管理,并應(yīng)給事業(yè)單位在其他資金管理上以一定的自。
在財務(wù)管理信息系統(tǒng)中,無論是行政事業(yè)單位還是企業(yè)單位,其組成部分主要包括硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)。硬件系統(tǒng)主要指的是各級行政事業(yè)單位的計算機及相關(guān)外設(shè)設(shè)備。軟件系統(tǒng)指的是財務(wù)業(yè)務(wù)相關(guān)軟件和財政業(yè)務(wù)綜合系統(tǒng)的平臺。財政業(yè)務(wù)綜合平臺由相關(guān)業(yè)務(wù)流程的業(yè)務(wù)系統(tǒng)構(gòu)成,包括如下幾個模塊:部門預(yù)算編審系統(tǒng)、用款計劃編審系統(tǒng)、財政資金支付系統(tǒng)、政府采購管理系統(tǒng)、報表管理系統(tǒng)等,這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)基本上涵蓋了資金預(yù)算、日常結(jié)算業(yè)務(wù)、決算等現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的財務(wù)業(yè)務(wù)工作。②
我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化的特點主要表現(xiàn)在兩個方面:一方面,在財務(wù)管理信息化中,本身要求數(shù)據(jù)集成化程度高,而在財務(wù)會計部門,由于其部門性質(zhì)的特殊性,幾乎包羅了企業(yè)所有的數(shù)據(jù),因此它的數(shù)據(jù)紛繁復(fù)雜,從而要求集成在財務(wù)管理信息化系統(tǒng)中的各種數(shù)據(jù),不僅真實準(zhǔn)確及時,更重要的是在不同的功能子系統(tǒng)平臺之間必須能夠?qū)崿F(xiàn)良好的數(shù)據(jù)交互,系統(tǒng)間能實現(xiàn)很好的無縫連接,特別需要強調(diào)的是能夠保證數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)的共享一致性。另一方面,財務(wù)管理信息化與其他業(yè)務(wù)部門緊密結(jié)合,在企業(yè)運營過程中,財務(wù)部門作為輸送“血液”—資金的環(huán)節(jié),需要和其他部門緊密結(jié)合,因此在財務(wù)管理信息化系統(tǒng)中,不是簡單地處理財務(wù)數(shù)據(jù)本身。在開發(fā)系統(tǒng)軟件的研發(fā)過程中,不僅要考慮財務(wù)部門自身處理的財務(wù)會計數(shù)據(jù),還要面向流程中的其他業(yè)務(wù)單位或相關(guān)業(yè)務(wù)部門。③
行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化存在的問題
由于行政事業(yè)單位的固有屬性決定了在行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化的實施中,存在著不少問題和障礙,我們需要對這些問題加以總結(jié)和剖析,并能提出有針對性的解決措施,最終能夠促進財務(wù)管理信息化的實施和發(fā)展。總的來說,行政事業(yè)單位在財務(wù)管理信息化中存在的問題,主要來自兩個方面:一是體制問題,二是技術(shù)問題。
1.行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化存在的體制問題分析。
(1)管理制度上的缺失。我國行政事業(yè)單位改革正處于緊鑼密鼓之中,取得的成績也令人鼓舞,但是其自身存在的固有弊端不容忽視,比如上下級之間關(guān)系復(fù)雜、多頭管理,實施主體多,導(dǎo)致管理層次復(fù)雜,流程紊亂,業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也難統(tǒng)一。
(2)信息化制度建設(shè)不健全。由于行政事業(yè)單位內(nèi)部管理及制度建設(shè)上的存在諸多缺陷,這也導(dǎo)致財務(wù)信息化工作在制度上缺少足夠支持和幫助。因此從總體來看,行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化缺乏系統(tǒng)性,難以建立科學(xué)有效的管理制度體系。
(3)缺乏承上啟下的規(guī)劃。由于行政事業(yè)單位行政職能的劃分和崗位設(shè)置上的特點,導(dǎo)致我國大部分行政事業(yè)單位從中央至地方成為一個自上而下的系統(tǒng)性的管理部門。但從行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化的具體實施情況來看,卻缺少上級主管部門對相應(yīng)歸口管理單位的系統(tǒng)性的規(guī)劃和指導(dǎo)。在這種情況下,要想實施財務(wù)管理信息化,實現(xiàn)各單位、各部門的數(shù)據(jù)交互與集成存在著諸多困難,諸如數(shù)據(jù)多樣性、接口難以統(tǒng)一、數(shù)據(jù)傳輸困難等。
(4)缺少上級對下級的監(jiān)控技術(shù)手段。行政事業(yè)單位系統(tǒng)中必須建立一個有效的技術(shù)平臺和制度設(shè)計,只有這樣上級主管部門對基層單位的財務(wù)管理和決策,才能在充足、有效的信息的基礎(chǔ)上作出監(jiān)管和控制。但是在現(xiàn)在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理信息化中,正是缺少這樣一個系統(tǒng)的、可控的信息來源平臺,上級主管部門對于來自基層單位的財務(wù)信息及其質(zhì)量都無法判斷其有效性,尤其是當(dāng)基層單位處于某種目的對財務(wù)信息進行有意加工時更是如此。②
2.行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化存在的技術(shù)問題分析。
(1)技術(shù)手段落后。在現(xiàn)代管理理念中隨著大量計算機通信技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用,管理方式和管理思想已經(jīng)發(fā)生了革命的變化。但在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理領(lǐng)域,由于自身機制問題對先進技術(shù)尤其是現(xiàn)代管理理念缺乏足夠的重視,從而導(dǎo)致信息化實施程度嚴(yán)重地參差不齊。許多部門尤其是基層單位沒有部署信息化管理系統(tǒng),有些單位即使上了系統(tǒng),也沒有得到充分利用。然而財務(wù)軟件的使用不僅僅是使用會計記賬軟件,更重要的是利用軟件使現(xiàn)代管理理念在單位管理和部門決策中得到體現(xiàn),從而改革現(xiàn)有的管理體制。但是財務(wù)信息化軟件的實施往往流于形式,管理理念及其方式的改革在現(xiàn)有條件下也無法實施。
(2)從業(yè)人員技能素質(zhì)不高。行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)需要建立一支具備一般性的計算機軟硬件知識,還需要了解會計學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、管理學(xué)甚至工程方面等多學(xué)科知識的人才隊伍。而對于大多數(shù)行政事業(yè)單位而言,這種既熟悉財務(wù)業(yè)務(wù),又掌握信息化技能的復(fù)合型專業(yè)人才方面的人力資源是非常匱乏的。對于那些長期從事會計崗位年紀(jì)較大的人員,雖然熟悉財務(wù)知識,卻幾乎不了解信息化方面的基本知識。這就導(dǎo)致軟件開發(fā)人員與用戶之間難以形成有效的配合,行政事業(yè)單位的具體業(yè)務(wù)需求無法向系統(tǒng)開發(fā)商準(zhǔn)確提出。另一方面,普通的計算機學(xué)科的信息化從業(yè)人員也很難掌握財務(wù)方面的專業(yè)知識。這種在知識結(jié)構(gòu)上的高要求導(dǎo)致了財務(wù)管理信息化從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍達(dá)不到信息化建設(shè)的要求。
(3)財務(wù)軟件安全存在隱患。現(xiàn)有的各類財務(wù)軟件,尤其是國產(chǎn)軟件,在使用過程中常常出現(xiàn)數(shù)據(jù)處理過慢、系統(tǒng)穩(wěn)定性不高經(jīng)常死機、兼容性不足等缺陷,甚至出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯亂、丟失以及相互干擾等問題,給財務(wù)管理工作帶來了一定的困難。財務(wù)管理軟件是行政事業(yè)單位財務(wù)信息化順利實施的基礎(chǔ)和前提,財務(wù)軟件功能越完備、計算越快速精確、操作越簡單方便、安全性越高、網(wǎng)絡(luò)兼容性越好,就能排除在財務(wù)管理信息化過程中的諸多障礙,從而加快信息化進程。④
解決行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化問題的對策
1.完善管理制度、健全信息化制度。現(xiàn)代的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)體系可以為我國行政事業(yè)單位改革提供很好的借鑒,尤其在財務(wù)管理領(lǐng)域的改革,建立與現(xiàn)代管理制度相匹配的會計組織管理體系是非常重要的。內(nèi)部審計工作是行政事業(yè)單位的主要工作之一,只有切實落實會計管理的一體化,有效實施集中核算,規(guī)范化管理才能夠有效地得到強化。內(nèi)部控制作為財務(wù)管理的重要方面包含著評審過程,這實際上是對內(nèi)部審計工作參與企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計與實施的一種手段。完善的財務(wù)管理組織體系將更好地在組織運營中發(fā)揮重要作用,消除經(jīng)營管理與會計核算中的漏洞。
2.將信息化建設(shè)規(guī)劃化、制度化。從系統(tǒng)理論來說,行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程。在實施過程中涉及到行政事業(yè)單位來自于不同的類型、不同的級別,無論是數(shù)據(jù)情況還是單位組織結(jié)構(gòu)或地位都非常復(fù)雜。必須充分考慮大至國家,小至一個具體的行部門、單位的不同業(yè)務(wù)流程以及功能訴求,有系統(tǒng)、有計劃地進行規(guī)劃,只有這樣才能從根本上解決數(shù)據(jù)的傳輸問題,包括自下而上的財務(wù)信息共享,以及自上而下的財務(wù)信息采集。從目前整個系統(tǒng)的實施現(xiàn)狀來看,基層單位的財務(wù)管理信息化子系統(tǒng)及其模塊不統(tǒng)一,因此必須對子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口提出規(guī)范性要求,只有接口統(tǒng)一了才能解決數(shù)據(jù)共享的問題。
3.提高財務(wù)管理從業(yè)人員素質(zhì)。從業(yè)人員素質(zhì)近年來得到很大提高,有很多“高、精、尖”人士走上了公務(wù)員崗位,為我國行政職能的提高和升華起到了很大的作用。但是由于歷史及其他方面的原因,有很多行政事業(yè)單位崗位的工作人員的素質(zhì)達(dá)不到崗位職責(zé)的要求。為保證財務(wù)管理信息系統(tǒng)得到充分的使用,發(fā)揮最大效率,行政事業(yè)單位財務(wù)工作的上級主管部門必須對財務(wù)人員的基本素質(zhì)、上崗條件和后續(xù)教育培訓(xùn)等方面提出明確具體的要求。并采取切實措施,從而保證財務(wù)管理人員的素質(zhì)不斷提高,與信息系統(tǒng)的發(fā)展相適應(yīng)。
4.深化和提高信息化技術(shù)手段。在信息量非常巨大的情況下,我們必須以先進的技術(shù)手段為基礎(chǔ),來獲取有效、準(zhǔn)確的財務(wù)信息。但是信息技術(shù)快速發(fā)展是把雙刃劍,其另一面就是安全問題有很大的隱患。無論是網(wǎng)絡(luò)安全問題,還是軟件本身的bug都會給單位造成不可挽回的損失。因此,行政事業(yè)單位必須依據(jù)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立適合自身實際情況的財務(wù)管理信息平臺,并且根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展,不斷更新。⑤
當(dāng)會計造假成為全球性問題的時候,加強會計監(jiān)管,避免和減少會計造假動機、造假行為必然成為會計界乃至全社會共同探討和研究解決的重大課題。會計造假導(dǎo)致會計信息失真,會計信息失真引發(fā)會計主體對投資人、利益相關(guān)方和全社會做出不真實承諾。隨之產(chǎn)生會計主體信用度下降,由于信用匱乏從而削弱了會計主體在市場經(jīng)濟中的競爭力并導(dǎo)致經(jīng)濟效益大幅下降,嚴(yán)重時致使企業(yè)破產(chǎn)。如何增強會計主體的競爭力,保持市場經(jīng)濟體系健康、穩(wěn)定運行,加強會計監(jiān)管是一個具體而有效的措施。建立會計監(jiān)管體系是會計界的一件大事。如何建立會計監(jiān)管體系?建成什么樣的會計監(jiān)管體系?會計監(jiān)管平臺是什么樣的?監(jiān)管所產(chǎn)生的結(jié)果如何處理?作者將在本文就這些方面談一些新的認(rèn)識。
一、會計主體、中介機構(gòu)及全社會要樹立適時的會計監(jiān)管理念。
1、會計主體要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,由被動地接受監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥膮⑴c監(jiān)管。會計主體作為經(jīng)濟發(fā)展的一份子不是獨立存在的,它要與其它會計主體進行公平交易而實現(xiàn)自己的經(jīng)營目的、經(jīng)營理念,從而使會計主體實現(xiàn)企業(yè)價值最大化,通過自身發(fā)展又帶動全社會經(jīng)濟進步。自身發(fā)展的動力來自于兩個方面,一個是內(nèi)在動力,即通過自身真實的會計信息,進行財務(wù)分析,尋找問題,解決問題;另一個是外部環(huán)境,即網(wǎng)絡(luò)信用度高、會計信息值得信賴的經(jīng)濟合作伙伴,在彼此互利的情況下共同發(fā)展。外部環(huán)境與內(nèi)在動力相輔相成,互為作用。內(nèi)在動力決定外部環(huán)境,外部環(huán)境又反作用于企業(yè)內(nèi)部,外部環(huán)境的形成是每一個會計主體共同努力的結(jié)果。這就要求所有的會計主體主動接受社會、投資人、經(jīng)濟合作伙伴等的監(jiān)管,在提高自身會計信息質(zhì)量的同時創(chuàng)造一種以信用為主基調(diào)的市場環(huán)境。
2、會計信息使用者、中介機構(gòu)及全社會要樹立未雨綢繆的會計監(jiān)管理念,主動參與對會計主體的監(jiān)管活動。“事不關(guān)已,高高掛起”是一種極其自私的表現(xiàn),這些“不關(guān)已”的事終究會由于無人制止而泛濫成災(zāi),到那時“災(zāi)禍”就會降落到每個人頭上。只有會計信息使用者、中介機構(gòu)及全社會從思想上重視會計信息失真問題,從行動上加強對會計信息的監(jiān)管,我們的經(jīng)濟生活才會建立良好秩序。
二、政府要高度重視會計監(jiān)管工作,健全會計監(jiān)管法律、法規(guī),制定會計主體必須披露真實、準(zhǔn)確會計信息的游戲規(guī)則。
每一個會計主體就好像是政府的一個孩子,對一個孩子來說父母的嚴(yán)加管教會使他茁壯成長;而怠于管教,甚至父母本身就是不學(xué)無術(shù)之徒,那這個孩子可慘了,也許他會成為社會的犯罪分子。所以,政府重視會計監(jiān)管工作,制定嚴(yán)肅、完備、覆蓋面廣、實用性強、懲罰手段和力度準(zhǔn)確、獎勵適合的會計監(jiān)管法律、法規(guī)是會計監(jiān)管體系中不可或缺的一部分,它會告訴會計主體應(yīng)該做什么,不應(yīng)該做什么,什么是正確的,什么是錯誤的。
三、建立會計監(jiān)管平臺,確定會計監(jiān)管主體、客體及監(jiān)管方式。
1、形成國家、社會和企業(yè)內(nèi)部三位一體的多元化的監(jiān)管主體。我國正處于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型期,會計監(jiān)管主體在遵循成本效益原則的前提下,由單一的政府監(jiān)管主體轉(zhuǎn)變?yōu)閲摇⑸鐣推髽I(yè)內(nèi)部三位一體的會計監(jiān)管主體。國家、社會和企業(yè)內(nèi)部從不同角度和不同層面在市場經(jīng)濟條件下實施會計監(jiān)管。國家要通過建立會計監(jiān)管制度、實施會計監(jiān)管行為,達(dá)到提高會計信息質(zhì)量的目的,但要杜絕工商、稅務(wù)、銀行、上級主管部門等多頭監(jiān)管而導(dǎo)致無人監(jiān)管的現(xiàn)象產(chǎn)生;社會要通過滲透全民信用意識、誠信理念而實現(xiàn)百姓關(guān)注企業(yè)會計誠信、參與企業(yè)信用管理的自覺性,同時要積極發(fā)揮會計行業(yè)協(xié)會的自律機制,強化行業(yè)指導(dǎo)功能;企業(yè)要建立有效的內(nèi)部控制制度實現(xiàn)會計監(jiān)管。
2、一切產(chǎn)生會計行為的經(jīng)濟實體均為會計監(jiān)管客體。會計在現(xiàn)代經(jīng)濟生活中無處不在、無所不在,會計是市場經(jīng)濟秩序的維護者,就好比一個人不管是開汽車、騎自行車、步行都要遵守交通規(guī)則。作為會計人員無論是在什么樣的單位,只要該單位從事經(jīng)濟活動,產(chǎn)生會計行為均為會計監(jiān)管客體。
3、通過會計委派制、會計集中核算、國庫集中支付、會計審計、政府的監(jiān)事會監(jiān)督等不同形式實現(xiàn)會計監(jiān)管程序化、制度化。進行會計監(jiān)管的具體形式在我國會計監(jiān)管體制研究的進程中我們的會計學(xué)者、經(jīng)濟學(xué)家在不斷的研究、探索、試行,并且不斷進行改進,先后實施過企業(yè)單位的會計委派制度;行政、事業(yè)單位的會計集中核算制度;以公共財政為目的的國庫集中支付制度;以中介機構(gòu)為主體的會計審計制度;政府向國有企業(yè)及上市公司委派監(jiān)事會監(jiān)督企業(yè)會計行為的監(jiān)事會制度等等都是在實施會計監(jiān)管過程中表現(xiàn)出的具體形式。今后隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,還會呈現(xiàn)出更多、更廣、更實用的會計監(jiān)管形式,通過會計監(jiān)管形式的不斷優(yōu)化,逐步強化監(jiān)管力度,提高監(jiān)管質(zhì)量。
四、建立會計監(jiān)管的信息反饋系統(tǒng),通過反饋信息實現(xiàn)會計監(jiān)管效益最大化。
會計監(jiān)管結(jié)果是監(jiān)管過程的結(jié)晶,是會計監(jiān)管體系的精華,有效地利用會計監(jiān)管結(jié)果是實現(xiàn)監(jiān)管效益最優(yōu)化的重要一環(huán)。就好比一個人,無論從事什么工作都要有工作簡歷,通過工作簡歷你會對他做出一個一般性的認(rèn)識,這個認(rèn)識是他經(jīng)歷的結(jié)晶,通過這種認(rèn)識可以判斷他的工作能力、工作水平、道德修養(yǎng)以及委以重任的程度。會計監(jiān)管的結(jié)果也要有這樣的效應(yīng)。1、建立會計監(jiān)管客體信息資料庫,形成監(jiān)管客體會計信息“歷史檔案館”。一個人如果今天做了壞事,明天仍是好人,并從這件壞事中使這個人得到了經(jīng)濟利益,那他明天會繼續(xù)做壞事,別人看到后也會模仿他做壞事。監(jiān)管主體對監(jiān)管客體實施監(jiān)管行為產(chǎn)生監(jiān)管結(jié)果,對監(jiān)管結(jié)果如何處理也是同樣的道理,如果監(jiān)管結(jié)果是該監(jiān)管客體披露了虛假會計信息,而監(jiān)管主體只采用說服教育、糾正虛假信息、適當(dāng)懲處等輕描淡寫的手段只能解決眼前問題。要想建立規(guī)范的市場經(jīng)濟秩序必須為監(jiān)管客體的會計行為產(chǎn)生的會計結(jié)果建立監(jiān)管結(jié)果信息資料庫,在監(jiān)管主體存續(xù)期間將監(jiān)管客體的會計行為記錄在案并公布與眾,讓他為自己的行為承擔(dān)社會責(zé)任。也就是說,一個人,如果大家都認(rèn)為他是一個騙子,便不再會有人同他交往。建立監(jiān)管客體監(jiān)管結(jié)果或會計行為信息資料庫讓市場“這只看不見的手”約束會計主體,真正實現(xiàn)會計監(jiān)管目的。
2、建立會計人員工作信用資料庫,在監(jiān)管會計主體的同時監(jiān)管會計人員。監(jiān)管客體的會計信息出自監(jiān)管客體的會計人員。作為一個會計人員如果為一家企業(yè)出具虛假會計信息受到處罰,因此辭職(或被開除),但他換一身衣服到另一家企業(yè)又繼續(xù)從事會計工作,因為他出具虛假會計信息的“歷史行為”新企業(yè)并不知曉。為會計人員建立工作信息資料庫并公布于眾,有助于使有能力、有工作水平、有道德水準(zhǔn)的會計人員提高知名度,體現(xiàn)自身價值,而對有過會計違規(guī)經(jīng)歷的會計人員要讓他為自己的行為在市場中受到應(yīng)有的懲罰,從而通過有效監(jiān)管會計人員,達(dá)到提高會計信息質(zhì)量的目的。