用地管理論文范文

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第1篇

【關(guān)鍵詞】人力資本；地位；作用

隨著企業(yè)改革的不斷深化，淮安市的國有企業(yè)改制工作已步入新進(jìn)程。在國有企業(yè)的改制進(jìn)程中，國有股份全部退出，由企業(yè)經(jīng)營者及企業(yè)員工持股，認(rèn)購國有股份，國有企業(yè)將逐步轉(zhuǎn)化為民有民營。企業(yè)改制的最終目標(biāo)，就是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)中將從企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、法人治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)文化等三方面對(duì)企業(yè)產(chǎn)生積極的影響。

人力資本作為一種新生事物，與人力資源相比較而言，是兩個(gè)非常容易混淆的概念。其實(shí)二者是有區(qū)別的，人力資源，通常是指企業(yè)員工整體的勞動(dòng)素質(zhì)、生產(chǎn)技能和知識(shí)水平等，培養(yǎng)手段是不斷招募優(yōu)秀員工并對(duì)現(xiàn)有員工進(jìn)行職業(yè)技能的教育和培訓(xùn)。而人力資本指的是勞動(dòng)者投入到企業(yè)中的知識(shí)、技術(shù)、創(chuàng)新概念和管理方法的總稱。具體來說，它僅包括企業(yè)中的兩類人，一類是掌握核心技術(shù)的技術(shù)人員，另一類是具有企業(yè)家素質(zhì)的經(jīng)營者。在改制后的現(xiàn)代企業(yè)中，人力資本對(duì)企業(yè)的影響將越來越重要，有時(shí)甚至是決定性的。

在資本市場日益成熟的今天，每個(gè)企業(yè)的經(jīng)營者都有一定的營銷和管理方面的經(jīng)驗(yàn)和常識(shí)，但只有那些眼光銳利，分析判斷準(zhǔn)確的經(jīng)營者才能作出正確的決策，這種高素質(zhì)的經(jīng)營者就是企業(yè)家。企業(yè)家的對(duì)企業(yè)的巨大推動(dòng)作用是毋庸質(zhì)疑的。改革開放以來，我國很多企業(yè)乃至一個(gè)地區(qū)的發(fā)展可能就靠一兩個(gè)人的帶領(lǐng)，人們通常貫之以“能人經(jīng)濟(jì)”（華西村的發(fā)展即是最好的例證）。假如在同一區(qū)域同一行業(yè)有相同規(guī)模的兩個(gè)工廠，派兩個(gè)能力差異很大的人分別擔(dān)任廠長，其收益肯定不一樣。那么對(duì)于多出來的那一部分收益，我們既不能歸之于資本，也不能歸之于勞動(dòng)，而只能歸之于企業(yè)家的個(gè)人才能，我們同樣稱之為人力資本。

一、人力資本對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)造的影響

在傳統(tǒng)企業(yè)形式中，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)是以企業(yè)成立時(shí)法定貨幣資產(chǎn)的出資為標(biāo)志和起點(diǎn)的，即出資方依各自出資多少擁有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，而經(jīng)理、技術(shù)人員等只是資方的雇傭勞動(dòng)者。勞動(dòng)者按工作量取得相應(yīng)的報(bào)酬，并沒有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，也就沒有對(duì)企業(yè)的收益權(quán)和處分權(quán)。在這種產(chǎn)權(quán)構(gòu)造中，貨幣資本是主動(dòng)方，而勞動(dòng)力處于一種被動(dòng)的、受支配的地位。但在人力資本出現(xiàn)并且作用日益凸顯以后，企業(yè)中已不再是貨幣資本一統(tǒng)天下，人力資本開始擁有了部分產(chǎn)權(quán)。而且，二者的關(guān)系正發(fā)生了某種逆轉(zhuǎn)，貨幣資本逐漸變?yōu)楸粍?dòng)資本，而人力資本逐漸變?yōu)橹鲃?dòng)資本。企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)造發(fā)生了悄然的變化。

相較西方發(fā)達(dá)國家而言，我國人力資本擁有產(chǎn)權(quán)的進(jìn)程要慢得多。技術(shù)入股剛剛開始嘗試，而且有很多的限制條件；而企業(yè)家以其經(jīng)營才能折價(jià)入股還沒有起步。這也是傳統(tǒng)觀念的偏見所致，我國傳統(tǒng)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論向來重視具體勞動(dòng)，輕視抽象勞動(dòng)；重視體力勞動(dòng)，輕視腦力勞動(dòng)；重視生產(chǎn)性勞動(dòng)，輕視經(jīng)營性勞動(dòng)。這些偏見在很大程度上左右了相關(guān)政策的制定，阻礙了人力資本取得產(chǎn)權(quán)的進(jìn)程。

人力資本價(jià)值得不到承認(rèn)的后果是擁有人力資本的人缺乏動(dòng)力為企業(yè)工作，企業(yè)凝聚力下降，甚至造成人力資本流失。國有企業(yè)受傳統(tǒng)觀念影響最深，因此人力資本流失問題也最為嚴(yán)重。流失的人員絕大多數(shù)是管理、技術(shù)骨干，具相關(guān)統(tǒng)計(jì)，有的國有企業(yè)流失人員多達(dá)60%，而外資企業(yè)和私營企業(yè)中，高級(jí)管理、技術(shù)人員和技工70%以上來自國有企業(yè)。我們經(jīng)常聽到這樣的事例：某個(gè)國有企業(yè)搞一個(gè)大型研發(fā)項(xiàng)目，就在項(xiàng)目即將成功之際，該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人帶著成型的項(xiàng)目到其它企業(yè)入股了。國有企業(yè)的經(jīng)營者帶著管理經(jīng)驗(yàn)、營銷網(wǎng)絡(luò)倒向其他企業(yè)或是另起爐灶的事例也屢見不鮮，這不但給國有企業(yè)帶來了巨大的損失，同時(shí)也給這類企業(yè)帶來了慘痛的教訓(xùn)。因此，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是處理好貨幣資本和人力資本的關(guān)系，要改變以往那些只有實(shí)物資產(chǎn)才能擁有產(chǎn)權(quán)的條規(guī)限制，允許某一方面的專家、精英尤其是企業(yè)家和高級(jí)技術(shù)人員以其自身的人力資本折作股份，擁有一部分的產(chǎn)權(quán)。因此，只有真正重視人才和以人為本的企業(yè)才能得到迅速的成長和不斷的發(fā)展壯大。如天津的光華教育集團(tuán)，作為一個(gè)創(chuàng)立于1990年的民辦學(xué)校，其創(chuàng)業(yè)初期便從全國各地招聘優(yōu)秀的教育工作者，不但給他們優(yōu)厚的待遇，同時(shí)對(duì)于有突出貢獻(xiàn)的專家、學(xué)者還給予企業(yè)的原始股份。經(jīng)過的十幾年的努力，如今的光華教育集團(tuán)在全國各地?fù)碛袔资中＃滟Y產(chǎn)也由原來的幾十萬發(fā)展到現(xiàn)在的幾十億元。從光華的成長不難看出：企業(yè)的發(fā)展需要對(duì)人才的重視，更需要給予他們對(duì)企業(yè)的收益權(quán)和處分權(quán)，這樣才能發(fā)揮主觀能動(dòng)性和工作的積極性，從而對(duì)企業(yè)的發(fā)展起巨大的推動(dòng)作用。

二、人力資本對(duì)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的影響

公司的法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)特有的運(yùn)行機(jī)智，其特點(diǎn)是權(quán)力的分力與制衡、決策的科學(xué)與民主，它是與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)緊密相連的。既然人力資本的形成對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了沖擊，這一影響就必然延及企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)。公司治理的基本要?jiǎng)?wù)是解決經(jīng)營者與所有者的關(guān)系問題，按照簡單的理解，就是董事長與總經(jīng)理的分離，總經(jīng)理負(fù)責(zé)企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作，董事長對(duì)總經(jīng)理進(jìn)行監(jiān)督并決定公司的重大戰(zhàn)略決策。人力資本形成以后，這一點(diǎn)逐漸發(fā)生了變化。無論是理論還是實(shí)踐上，都不再強(qiáng)調(diào)董事長與總經(jīng)理職能的截然分離。西方國家出現(xiàn)了CEO(首席執(zhí)行官),CEO除對(duì)企業(yè)的經(jīng)營管理直接負(fù)責(zé)外，還具有提名內(nèi)部董事的資格，因此一般認(rèn)為CEO擁有50%～60%的董事長權(quán)力。CEO受企業(yè)戰(zhàn)略決策委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，而這一委員會(huì)的成員不一定是財(cái)產(chǎn)所有者，非財(cái)產(chǎn)人士占據(jù)了相當(dāng)?shù)南弧＿@說明在現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)中已開始重視人力資本，而不再強(qiáng)調(diào)所有者對(duì)企業(yè)的控制。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，中國企業(yè)在經(jīng)歷了種種挫折和坎坷后，從逐步理解CEO到重視CEO。在2003年的《服務(wù)導(dǎo)報(bào)》上曾報(bào)道了中國最昂貴的CEO課程揭密：20天，學(xué)費(fèi)2.8萬美元,對(duì)參加者還有一個(gè)要求——企業(yè)資產(chǎn)不低于10億美元，面對(duì)這樣的苛刻條件，報(bào)名者也有很多，同時(shí)招募的學(xué)員必須是具備很強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力、溝通能力和領(lǐng)導(dǎo)能力的企業(yè)家。這也說明了人力資本對(duì)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的影響也越來越大。

三、人力資本對(duì)企業(yè)文化的影響

人力資本對(duì)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)都產(chǎn)生了巨大的影響，那么，企業(yè)文化也必然發(fā)生相應(yīng)的變化。具體而言，人力資本對(duì)企業(yè)文化的影響包括以下四個(gè)方面：

（一）強(qiáng)調(diào)協(xié)作和團(tuán)隊(duì)精神

科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，經(jīng)營才能的專業(yè)化，以及市場環(huán)境的日益復(fù)雜化，使得管理者往往領(lǐng)導(dǎo)著比自己更專業(yè)的下屬，管理的是自己并不熟悉的領(lǐng)域，不同的崗位人員具有很強(qiáng)的不可替代性，因此，傳統(tǒng)的命令與控制手段已經(jīng)落伍，必須充分尊重雇員的個(gè)人價(jià)值，給他們創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)寬松的工作環(huán)境。企業(yè)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也不再主要依靠指派和命令，而更多的依賴于成員之間的配合和協(xié)作。由于人力資本的生產(chǎn)影響很大，因此企業(yè)必須致力于培養(yǎng)“團(tuán)隊(duì)精神”，使每個(gè)成員找到自己的歸宿感、使命感，相互理解，相互協(xié)作。這是因?yàn)樵诋?dāng)今社會(huì)，人才的流動(dòng)越來越重歸屬感、使命感。

（二）強(qiáng)調(diào)個(gè)人之間的能力差異很大

新的企業(yè)理論認(rèn)為，人與人之間不僅存在能力上的差異，而且這種差異的幅度可能很大。正是能力的差異，因此老總就是老總，清潔工就是清潔工，他們的崗位差別已由其能力差別而決定。摩托羅拉公司的雇員每個(gè)季度都要交一個(gè)總結(jié)，其中第一條就是：你覺得目前的工作與自己的能力是否相符？這與我們傳統(tǒng)的觀念恰好相反，我們一直認(rèn)為人與人之間不存在能力差異，每個(gè)人的貢獻(xiàn)大小僅是由分工決定的。因此，把個(gè)人視為螺絲釘，擰到哪里就在哪里出力。與之相應(yīng)的，是崗位與能力的不相匹配，經(jīng)營能力較差的人可能成了廠長、經(jīng)理，而真正的企業(yè)家可能只有很低的職位，這樣的安排是缺乏效率的，也導(dǎo)致了高級(jí)人才的大量流失。這種狀況不扭轉(zhuǎn)，企業(yè)的效益就很難提高，也直接導(dǎo)致大量人才的流失。為什么現(xiàn)在好多民營企業(yè)中有60%～70%的技術(shù)骨干和高層管理人員全部來自國有企業(yè)，這便足以說明一切。

（三）強(qiáng)調(diào)人們收益方式的不同

由于員工間的能力差異很大，由此導(dǎo)致了他們對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)大小、貢獻(xiàn)方式都是不同的，因此其收益方式也是不同的。對(duì)于一般雇員來說，僅根據(jù)其勞動(dòng)量和契約獲得勞動(dòng)收益，而人力資本不僅要的勞動(dòng)收益，而且還要獲得相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)收益，產(chǎn)權(quán)收益的大小以其自身價(jià)值折價(jià)入股來計(jì)算。這也是我們國有企業(yè)中長期存在的一個(gè)問題。國有企業(yè)中奉行嚴(yán)格的“按勞分配”原則，對(duì)于技術(shù)人員的特殊技術(shù)才能和企業(yè)家的經(jīng)營才能始終視而不見，只承認(rèn)他們的勞動(dòng)收益，而不承認(rèn)他們的產(chǎn)權(quán)收益，后果是企業(yè)的經(jīng)營者往往想方設(shè)法擴(kuò)大“在職消費(fèi)”，鋪張浪費(fèi)、吃回扣、出賣企業(yè)技術(shù)等現(xiàn)象十分普遍，從新聞媒體的大量報(bào)道中我們知道，這些行為給企業(yè)帶來的損失，遠(yuǎn)比承認(rèn)人力資本價(jià)值而分配給他們的產(chǎn)權(quán)收益的部分大的多。

第2篇

1引言

環(huán)境問題已成為當(dāng)代人類普遍關(guān)注的問題。提供專業(yè)論文寫作服務(wù)，包括寫作畢業(yè)論文，寫作碩士論文等高端論文服務(wù)，請(qǐng)聯(lián)系：電話13795489978，qq357500023。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化步伐的加快，人類生活過程中所產(chǎn)生的廢棄物越來越多，其危害性也越來越大，城市廢棄物污染問題已成為國際公認(rèn)的十大環(huán)境問題之一。目前，我國大部分城市的廢棄物管理水平較落后，既缺乏削減廢棄物排放的激勵(lì)措施，又缺乏對(duì)廢棄物的收集/中轉(zhuǎn)/運(yùn)輸/處理等全過程的科學(xué)規(guī)劃和管理，導(dǎo)致廢棄物處理過程中的資源浪費(fèi)和二次污染。由于城市廢棄物物流過程中具有的地理信息特點(diǎn)，本文將探討GIS（GeographicInformationSystem--地理信息系統(tǒng)）技術(shù)在廢棄物物流管理中的應(yīng)用，并建立基于GIS的廢棄物物流管理信息系統(tǒng)，這對(duì)于提高城市廢棄物物流管理決策的科學(xué)性、可靠性和方便性具有十分重要的意義。

2城市廢棄物物流的特殊性分析

2.1廢棄物物流的含義目前在物流理論研究和實(shí)踐活動(dòng)中，人們更多地關(guān)注具有使用價(jià)值的物品如何合理地流動(dòng)，對(duì)于不具有使用價(jià)值的廢物的流動(dòng)問題卻很少關(guān)注。實(shí)際上，城市的物流活動(dòng)是一個(gè)吐故納新的過程。我國國標(biāo)中對(duì)廢棄物物流（WasteMaterialLogistics）的定義是指“將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中失去原有使用價(jià)值的物品，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行收集、分類、加工、包裝、搬運(yùn)、儲(chǔ)存等，并分送到專門處理場所時(shí)所形成的物品實(shí)體流動(dòng)。”可見，廢棄物物流也是一種物流過程，是消費(fèi)領(lǐng)域的延伸。國外學(xué)者將資源、原材料經(jīng)過生產(chǎn)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品、并經(jīng)流通而使用消費(fèi)的過程，稱為“動(dòng)脈物流”；而將廢棄物的產(chǎn)生、收集、搬運(yùn)、處置及資源化的過程，稱為“靜脈物流”。因此，廢棄物物流屬于“靜脈物流”。如圖1就是這兩種物流的循環(huán)示意圖，圖中實(shí)線部分連接起來的是動(dòng)脈物流，虛線連接起來的部分是靜脈物流。正像人體的動(dòng)、靜脈血管一樣，“動(dòng)脈物流”與“靜脈物流”缺一不可，兩者結(jié)合到一起，才能形成完整的物流活動(dòng)[1]。

2.2城市廢棄物物流的特殊性城市廢棄物物流系統(tǒng)和其他物流系統(tǒng)一樣具有運(yùn)輸、設(shè)施、庫存、信息四大要素J但由于其特殊的自然屬性和社會(huì)屬性，所以和一般的物流系統(tǒng)相比具有顯著的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）城市廢棄物在質(zhì)量和數(shù)量上的高度不確定性。城市廢棄物的組成成分因人們的生產(chǎn)活動(dòng)、生活方式、消費(fèi)習(xí)慣不同而變化。即使是同一個(gè)區(qū)域，在不同時(shí)期，其廢棄物的數(shù)量和質(zhì)量也有所不同。同時(shí)，經(jīng)過收集并處理好的廢棄物所面向的終端市場也不是非常明確的，這給城市廢棄物物流系統(tǒng)的規(guī)劃帶來了很大困難。

（2）城市廢棄物的組成狀態(tài)復(fù)雜。一般物流系統(tǒng)中，流體的物態(tài)或是固體、或是液體，物態(tài)相對(duì)穩(wěn)定。但是城市廢棄物一般是固、液、氣的混合體。因此，在廢棄物的搬運(yùn)和運(yùn)輸途中通常會(huì)產(chǎn)生一些散狀物、粉塵和滲瀝液，這會(huì)對(duì)城市的街道、垃圾中轉(zhuǎn)站等造成污染。同時(shí)，某些廢棄物具有較強(qiáng)的腐蝕性，這對(duì)城市廢棄物物流系統(tǒng)收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸?shù)淖鳂I(yè)工藝及裝備提出了特殊的要求。

（3）城市廢棄物物流系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的特殊性。城市廢棄物物流系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)是一個(gè)收斂結(jié)構(gòu)，也就是從許多源點(diǎn)到匯點(diǎn)的結(jié)構(gòu)，即“多對(duì)一”、“多對(duì)少”的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，而傳統(tǒng)的物流系統(tǒng)模型通常考慮的是一個(gè)發(fā)散的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，即從少數(shù)源點(diǎn)到達(dá)眾多的匯點(diǎn)。這一差異導(dǎo)致廢棄物物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的特殊性[2]。

（4）城市廢棄物物流系統(tǒng)具有社會(huì)價(jià)值，但經(jīng)濟(jì)價(jià)值較低。雖然城市廢棄物中一些成分可以回收再利用，但是從經(jīng)濟(jì)角度看，其整體經(jīng)濟(jì)價(jià)值較低。同一般物流系統(tǒng)相比，城市廢棄物物流系統(tǒng)的目標(biāo)具有多重性，其首要目標(biāo)是滿足城市環(huán)境保護(hù)及社會(huì)持續(xù)發(fā)展的需要，追求環(huán)境效益及社會(huì)效益的最大化，其次才兼顧經(jīng)濟(jì)效益。隨著公眾對(duì)生存、生活環(huán)境的日益關(guān)注，對(duì)城市廢棄物處理問題的研究也受到越來越多的關(guān)注。廢棄物的分類、收集、裝卸、運(yùn)輸?shù)任锪鬟^程，任一環(huán)節(jié)如果缺乏合理的規(guī)劃和科學(xué)管理，都會(huì)給城市環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)雀鞣矫鎺砗艽蟮挠绊憽ｋm然廢棄物物流與一般物流系統(tǒng)存在著許多共同點(diǎn)和相似點(diǎn)，但是，由于廢棄物物流在物流對(duì)象、目標(biāo)和處理過程方面的特殊性，在進(jìn)行廢棄物物流系統(tǒng)規(guī)劃時(shí)，不能將一般的物流系統(tǒng)模型簡單套用，而是要對(duì)傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)模型和方法進(jìn)行修改和拓展。

3地理信息系統(tǒng)在城市廢棄物物流系統(tǒng)中的應(yīng)用地理信息系統(tǒng)(GIS)是一項(xiàng)以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的管理和研究空間數(shù)據(jù)的技術(shù)系統(tǒng)，是多學(xué)科交叉的產(chǎn)物

地理信息系統(tǒng)以地理空間數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，通過對(duì)地理數(shù)據(jù)的采集、輸入、存儲(chǔ)、檢索、操作和分析，迅速地獲取滿足應(yīng)用需要的信息，并以地圖、圖形或數(shù)據(jù)的形式輸出[3]。在城市廢棄物物流系統(tǒng)中，廢棄物的產(chǎn)量和分布、收運(yùn)設(shè)施、處理處置設(shè)施以及交通狀況、區(qū)域功能等，都具有很強(qiáng)的空間分布特性。對(duì)城市廢棄物物流進(jìn)行設(shè)計(jì)、規(guī)劃時(shí)，利用GIS強(qiáng)大的地理數(shù)據(jù)功能，能更方便地處理城市廢棄物物流的收集、裝卸、運(yùn)送、儲(chǔ)存等各環(huán)節(jié)的分析和規(guī)劃，不僅可以實(shí)現(xiàn)城市廢棄物物流系統(tǒng)管理區(qū)域的地圖矢量化，還可以對(duì)系統(tǒng)中的廢棄物收運(yùn)路線選擇、廢棄物收運(yùn)設(shè)施的選址、運(yùn)輸車輛的調(diào)度等進(jìn)行有效的管理和決策分析[4]。隨著地理信息系統(tǒng)的迅速發(fā)展，GIS技術(shù)越來越多地應(yīng)用廢棄物物流相關(guān)的問題，但一般只限于理論研究，真正得到實(shí)際應(yīng)用的卻很少。

4基于GIS的城市廢棄物物流管理信息系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)及系統(tǒng)集成

4.1系統(tǒng)集成開發(fā)的基本思路系統(tǒng)選用ESRI推出的GIS組件MapObjects，同時(shí)應(yīng)用VisualBasic6.0作為開發(fā)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)基于GIS的城市廢棄物物流管理信息系統(tǒng)的集成開發(fā)。其基本思路是先對(duì)采集的地理空間數(shù)據(jù)和物流信息數(shù)據(jù)集成；再在此基礎(chǔ)上加入GIS組件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢、分析和管理，然后應(yīng)用VisualBasic6.0和MapObjects相結(jié)合，進(jìn)行二次開發(fā)，將MapObjects引入到傳統(tǒng)的物流管理信息平臺(tái)中，進(jìn)行無縫的系統(tǒng)集成，使得用戶面對(duì)一個(gè)屏蔽了技術(shù)細(xì)節(jié)的操作方式簡單、系統(tǒng)功能齊全的可視化界面。

4.2系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)城市廢棄物物流管理信息系統(tǒng)所要處理的信息包括廢棄物從產(chǎn)生、收集、暫存、加工、運(yùn)輸、中間加工利用與處理、直到最終處置的全過程的所有相關(guān)信息。根據(jù)廢棄物物流系統(tǒng)的特征，本管理信息系統(tǒng)將由五大子系統(tǒng)組成，分別為電子地圖子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析預(yù)測子系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃決策子系統(tǒng)。

（1）電子地圖子系統(tǒng)：系統(tǒng)的電子地圖模塊。其功能是對(duì)地圖實(shí)現(xiàn)分層綜合顯示，以及無極縮放、任意漫游、直接選擇定位等功能；還可以對(duì)地圖進(jìn)行地理編碼，將數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)與地圖有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)地圖數(shù)據(jù)庫的操作。

（2）數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)：系統(tǒng)的信息收集模塊。通過采集某城市的基礎(chǔ)地圖（包括行政地圖、等高線、交通地圖等）、城市廢棄物分布圖（包括垃圾收集點(diǎn)、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場所等）、收運(yùn)車輛的屬性數(shù)據(jù)（包括車輛的種類、型號(hào)、燃料種類、基本技術(shù)資料、駕駛員信息等）以及各種圖形數(shù)據(jù)（包括垃圾收集點(diǎn)照片、中轉(zhuǎn)站照片、填埋場照片等），來建立GIS的空間數(shù)據(jù)庫。這樣，就可以快速精確地查詢、檢索所需要的圖層。

（3）數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)：系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理模塊。具體包括數(shù)據(jù)輸入輸出、數(shù)據(jù)檢索、數(shù)據(jù)更新和數(shù)據(jù)維護(hù)等功能，另外，還將為各級(jí)用戶提供信息檢索服務(wù)，實(shí)現(xiàn)包括地理信息在內(nèi)的多種信息的管理、更新及維護(hù)。

（4）數(shù)據(jù)分析和預(yù)測子系統(tǒng)：系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析和預(yù)測模塊。該模塊將通過數(shù)據(jù)分析，并運(yùn)用相關(guān)預(yù)測模型對(duì)未來廢棄物處理情況進(jìn)行預(yù)測，包括數(shù)據(jù)加工分析、信息預(yù)測等功能。

（5）網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃決策子系統(tǒng)：這是針對(duì)廢棄物物流系統(tǒng)特點(diǎn)而設(shè)立的模塊，其功能是進(jìn)行廢棄物物流系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)規(guī)劃和收運(yùn)車輛行車路徑?jīng)Q策。

4.3系統(tǒng)的集成本系統(tǒng)是利用ESRI提供的建立在OCX（OLECustomControlsHOLE自定義控件）技術(shù)基礎(chǔ)上的GIS功能控件MapObjects，以VisualBasic6.0為開發(fā)平臺(tái)，直接將GIS功能嵌入其中，進(jìn)行二者的集成開發(fā)。在本系統(tǒng)的集成開發(fā)中，最關(guān)鍵的技術(shù)是數(shù)據(jù)的集成。城市廢棄物物流管理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)主要有空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)。因?yàn)榭臻g數(shù)據(jù)是非結(jié)構(gòu)化的、不定長的，而且施加于空間數(shù)據(jù)的操作需要通過MapObjects來實(shí)現(xiàn)，我們采用文件結(jié)合關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理方式，利用文件存儲(chǔ)空間數(shù)據(jù)，而借助關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)（RDBMS）管理屬性數(shù)據(jù)。在進(jìn)行存儲(chǔ)、顯示、查詢和分析時(shí)，由于空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)是分開存儲(chǔ)管理的，所以需要通過地理編碼來實(shí)現(xiàn)它們之間的關(guān)聯(lián)。即為文件中的每個(gè)地理事物都分配一個(gè)唯一的地理編碼，而在關(guān)系數(shù)據(jù)表結(jié)構(gòu)中也對(duì)應(yīng)有一個(gè)編碼，這樣數(shù)據(jù)表中的每條記錄可以通過該編碼確定與文件中對(duì)應(yīng)地理事物的連接關(guān)系。本系統(tǒng)的集成開發(fā)結(jié)構(gòu)按照數(shù)據(jù)流主要分為兩大塊。超級(jí)秘書網(wǎng)

（1）利用MapObjects控件顯示電子地圖數(shù)據(jù)，并對(duì)地圖數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢；

（2）利用ADO組件訪問電子地圖數(shù)據(jù)的原數(shù)據(jù)，通過對(duì)原數(shù)據(jù)的查詢可以進(jìn)一步查詢地圖數(shù)據(jù)的分類信息。

5結(jié)束語

本文將GIS應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)的一般原理與城市廢棄物物流系統(tǒng)具體實(shí)際相結(jié)合，首先分析了城市廢棄物物流系統(tǒng)和GIS的特點(diǎn)并歸納了GIS應(yīng)用于廢棄物物流的主要問題；然后提出了基于GIS的城市廢棄物物流管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和集成的初步方案。當(dāng)然，進(jìn)一步來說，GPS定位和WebGIS的集成開發(fā)也是集成的關(guān)鍵，這也是我們下一步工作的重點(diǎn)所在。

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[2]蔡臨寧.物流系統(tǒng)規(guī)劃--建模及實(shí)例分析[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2003.

第3篇

一是土地利用發(fā)展戰(zhàn)略政策。當(dāng)前影響其土地利用總體規(guī)劃制定和實(shí)施的相關(guān)政策中主要是與江西省有關(guān)的國家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略6個(gè)，省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略5個(gè)。二是土地規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督政策。當(dāng)前，江西省土地利用總體規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督政策主要有：動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制、規(guī)劃目標(biāo)的管理責(zé)任制、建設(shè)用地管理三項(xiàng)基本制度、土地利用總體規(guī)劃修改或調(diào)整審批政策。三是新增建設(shè)用地管理政策。江西省按照保障重點(diǎn)、兼顧全面、差別化管理的原則實(shí)行“三個(gè)三分之一”計(jì)劃下達(dá)、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“點(diǎn)供”制等計(jì)劃差別化管理制度，促進(jìn)各地在使用新增建設(shè)用地計(jì)劃方面更加節(jié)約、更加高效。同時(shí)江西省也出臺(tái)了城鄉(xiāng)增減掛、工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)等耕地補(bǔ)充政策。

2實(shí)施管理成效分析

2.1土地規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督政策管理目標(biāo)成效分析

江西省于2012年4月編制《江西省土地利用總體規(guī)劃修編與第二次土地調(diào)查成果銜接后的調(diào)整方案》（以下稱《規(guī)劃銜接方案》）對(duì)《江西省土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）》進(jìn)行補(bǔ)充完善。《規(guī)劃銜接方案》對(duì)部分縣、鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃主要控制指標(biāo)或布局進(jìn)行了局部調(diào)整。一是優(yōu)先安排結(jié)構(gòu)性調(diào)整。規(guī)劃新增建設(shè)用地總量不增加的前提下，對(duì)部分地區(qū)的新增建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，將部分節(jié)余且暫不使用的交通水利用地及其他建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)整到城鄉(xiāng)建設(shè)用地。二是市域范圍內(nèi)縣與縣之間局部調(diào)整。在本設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)，允許矛盾突出的個(gè)別縣（市、區(qū)）耕地保有量或基本農(nóng)田保護(hù)面積作微調(diào)，縣級(jí)新增建設(shè)用地指標(biāo)在縣與縣之間作適當(dāng)調(diào)整。顯然，江西省現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃調(diào)整修改次數(shù)為一次，修改原因是與第二次土地調(diào)查成果銜接。說明江西省現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃并非擅自修改擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模和改變建設(shè)用地布局，降低耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積。而規(guī)劃調(diào)整修改符合法定條件，調(diào)整修改程序符合要求，嚴(yán)格按江西省土地利用總體規(guī)劃修改或調(diào)整審批政策執(zhí)行。

2.2土地利用發(fā)展戰(zhàn)略政策管理目標(biāo)成效分析

江西省現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃實(shí)施以來，取得的經(jīng)濟(jì)效益明顯。向莆鐵路、滬昆客運(yùn)專線（江西段）、德興至南昌高速、濟(jì)南至廣州高速瑞金至尋烏段等重大基礎(chǔ)設(shè)施用地得到切實(shí)保障。城市建設(shè)有序進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)水平快速增加。（1）GDP、固定資產(chǎn)與建設(shè)用地增長彈性系數(shù)：2006～2012年江西省GDP與建設(shè)用地增長彈性系數(shù)為4．05，固定資產(chǎn)投資與建設(shè)用地增長彈性系數(shù)為6．39。（2）GDP、固定資產(chǎn)與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長彈性系數(shù)：2006～2012年江西省GDP與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長彈性系數(shù)為3，固定資產(chǎn)投資與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長彈性系數(shù)為4．73。

2.3新增建設(shè)用地管理政策目標(biāo)成效分析

（1）計(jì)劃管理。規(guī)劃實(shí)施以來，江西省堅(jiān)持節(jié)約集約用地，為全省新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)提供了良好的土地資源保障，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。近5年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，江西省新增國有建設(shè)用地的供地率達(dá)70．48％，利用率達(dá)58．41％，新增建設(shè)用地的供地率和利用率水平總體較好。計(jì)劃管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度較好。（2）規(guī)劃管理。江西省有效控制了11個(gè)設(shè)區(qū)市、100個(gè)縣級(jí)、1493個(gè)鄉(xiāng)級(jí)的土地利用總體規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)，指導(dǎo)了《江西省土地整治規(guī)劃》等多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制，引導(dǎo)城市、交通、村鎮(zhèn)、能源、水利、旅游和生態(tài)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃的編制，規(guī)劃管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

2.4耕地補(bǔ)充政策目標(biāo)成效分析

造地增糧富民工程實(shí)施期間（2007～2011年），全省實(shí)施“造地增糧富民工程”建設(shè)規(guī)模16．9×104ha，新增耕地4．6×104ha，總投資43．1億元；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)實(shí)施4年來，全省共批復(fù)11個(gè)設(shè)區(qū)市80個(gè)縣（市、區(qū)）250個(gè)增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，批復(fù)拆舊區(qū)總規(guī)模9300ha、預(yù)計(jì)補(bǔ)充耕地8100ha；建新區(qū)總規(guī)模8873ha、擬占用耕地5893ha，可凈增有效耕地面積2206ha；2012年工礦廢棄地復(fù)墾利用12個(gè)項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾區(qū)，總面積704．7ha，可新增耕地150．4ha；2012年，低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點(diǎn)，年均控制規(guī)模為2000ha。顯然，江西省現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃實(shí)施過程的耕地補(bǔ)充政策中各試點(diǎn)政策效果好，示范效果明顯。

3存在的問題及對(duì)策

3.1存在問題

（1）新的試點(diǎn)政策在土地利用總體規(guī)劃中未體現(xiàn)，造成試點(diǎn)政策實(shí)施較難，如：低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點(diǎn)、工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)、城市低效用地再開發(fā)試點(diǎn)的項(xiàng)目區(qū)，未在土地利用總體規(guī)劃圖中布局，在報(bào)批時(shí)往往會(huì)因?yàn)椴环弦?guī)劃而被擱置，導(dǎo)致新的試點(diǎn)政策在規(guī)劃實(shí)施中較難開展。（2）土地利用總體規(guī)劃編制過程對(duì)中央重大發(fā)展戰(zhàn)略預(yù)計(jì)不足，無法滿足中央重大發(fā)展戰(zhàn)略政策對(duì)土地利用的需求。（3）差異化土地管理政策不明顯，建設(shè)用地指標(biāo)使用空間分布不均衡。（4）建設(shè)用地管理政策中缺乏建設(shè)用地管理與相關(guān)用地管理人員的切身考核體制，致使實(shí)際用地超出規(guī)劃目標(biāo)規(guī)定。

3.2對(duì)策

（1）增加土地利用總體規(guī)劃修改條件，使試點(diǎn)政策和土地利用戰(zhàn)略政策變化成為土地利用總體規(guī)劃修改條件。（2）建立土地利用總體規(guī)劃實(shí)施的定期評(píng)估機(jī)制，定期評(píng)估土地利用總體規(guī)劃實(shí)施情況，及時(shí)了解土地利用總體規(guī)劃實(shí)施情況。（3）建立并規(guī)范土地利用總體規(guī)劃修改／調(diào)整動(dòng)態(tài)機(jī)制，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行修改／調(diào)整。（4）參考耕地保護(hù)責(zé)任體制，建立建設(shè)用地管理與相關(guān)用地管理人員的切身考核體制，嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量。

4結(jié)語