深化濫用地整改辦法范文

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為保證我鎮(zhèn)土地依法使用，合理開發(fā)使用，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、集中整治的指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)和文件精神，通過各類違法用地的集中整治，增強全鎮(zhèn)上下依法依規(guī)、節(jié)約集約管理和使用土地的觀念，糾正和查處土地違法違規(guī)行，規(guī)范土地管理秩序，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供良好的資源保障。

二、集中整治的范圍

本次集中整治的范圍包括企業(yè)（項目）未經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)用違法用地；農(nóng)轉(zhuǎn)用后企業(yè)（項目）未辦理供地違法用地；種植、畜禽養(yǎng)殖業(yè)違法用地；農(nóng)業(yè)以外（項目）搭建簡易廠房及工棚違法用地；占用土地違法取砂及取土；農(nóng)村村民違法建房；重點工程項目施工、堆料、運輸違法用地；其它違法用地。

三、集中整治的工作措施

本次整治工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以鎮(zhèn)為主組織實施，相關(guān)職能部門密切配合，以糾正完善為主，處罰（處理）為輔的原則，妥善解決土地違法問題，具體工作措施如下：

（一）對未經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)用地企業(yè)（項目）用地在符合土地利用總體規(guī)劃和城市鎮(zhèn)村莊建設(shè)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭報國土資源局依法處罰（處理）后辦理有關(guān)手續(xù)，并按照要求組織相關(guān)報件材料，時間要求在今年月日前將報件材料全部報國土資源局。

（二）對農(nóng)轉(zhuǎn)用后未供地的建設(shè)項目，由鎮(zhèn)牽頭報國土資源局辦理供地手續(xù)。時間要求在今年月日前辦理完畢。

（三）對規(guī)模種植、畜禽養(yǎng)殖業(yè)用地在不占用基本農(nóng)田及不破壞耕作層的前提下，按照政辦發(fā)[]號文件要求辦理用地備案手續(xù).由鎮(zhèn)對需備案的用地現(xiàn)場踏勘和審核后,應(yīng)在今年月日前將備案材料報市農(nóng)業(yè)局審核,市農(nóng)業(yè)局在接到備案報件后,對該種植、畜禽養(yǎng)殖業(yè)項目可行性進(jìn)行審核，鎮(zhèn)及時將農(nóng)業(yè)局審核后的報件報國土資源局備案。

（四）對竹、木產(chǎn)業(yè)搭建的簡易用房及堆料（場）用地在不占用基本農(nóng)田及不破壞耕作層的前提下，按照政辦發(fā)[]號文件要求辦理臨時用地報批手續(xù).由鎮(zhèn)在今年月日前將轄區(qū)內(nèi)全部報批用地報國土資源局,由國土資源局在個工會做日內(nèi)將辦理情況反饋給鎮(zhèn).

（五）對占用土地取砂取土已使土地破壞的,根據(jù)土地利用總體規(guī)劃狀況,按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁的原則予以糾正和完善。對涉及基本農(nóng)田的，則堅決采取措施予以恢復(fù)種植條件，對占用少量耕地及以園地等其它用地為主且底層未固化的，以土地所屬的村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，經(jīng)鎮(zhèn)、國土資源局簽署意見后，作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖項目編報水土保持方案于月日前報市水利局審批，由市水利局在接到報件后個工作日內(nèi)審批完畢，并將審批材料同時抄送市農(nóng)業(yè)局備案。

（六）對農(nóng)村村民違法建房按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地管理、規(guī)劃建設(shè)工作責(zé)任的意見》（市委發(fā)[]號）的職責(zé)和要求予以處理和完善.

（七）重點工程項目施工、堆料、運輸違法用地辦理臨時用地手續(xù)。由鎮(zhèn)對涉及管轄區(qū)域內(nèi)的臨時用地牽頭會同重點工程主管單位將該類用地于今年月日前報國土資源局，國土資源局在個工作日內(nèi)辦理完畢。重點工程建設(shè)結(jié)束后，對占用基本農(nóng)田及農(nóng)用地等堆放廢棄物的，由鎮(zhèn)督促工程建設(shè)主管單位組織徹底清除，時間要求在今年月份底完成，并恢復(fù)原土地利用條件。

（八）其他違規(guī)用地，按土地管理有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。

四、方法和步驟

本次違法用地整治工作自年月中旬到年月底前基本結(jié)束，在工作方法上采取鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)，聯(lián)村干部掛聯(lián)村指導(dǎo)的方式開展工作，在步驟上主要分三個階段，即糾正完善階段和依法處罰（處理）階段及補缺總結(jié)階段。三個階段各有側(cè)重、貫穿始終、扎實開展、有序推進(jìn)。具體安排如下：

（一）糾正完善階段。時間在年月日前完成。重點抓好違法用地的繼續(xù)清理，對未經(jīng)農(nóng)專用的企業(yè)（項目）用地；農(nóng)轉(zhuǎn)用后未供地的企業(yè)（項目）用地；規(guī)模種植、畜禽養(yǎng)殖業(yè)用地；竹木產(chǎn)業(yè)堆料場及簡易用房用地；取土取砂后的用地；重點工程項目堆料運輸?shù)扰R時使用土地可以辦理手續(xù)的，按照有關(guān)規(guī)定及時上報或辦理有關(guān)用地手續(xù)。

（二）依法處罰（處理）階段。時間在年月日前完成。重點抓好對不能糾正和完善的各類違法用地的處罰（處理），基本原則是對占用基本農(nóng)田及不符合土地利用總體規(guī)劃且難以調(diào)整的占用土地特別是耕地的違法建筑物予以強制拆除；對農(nóng)村村民建房的違法用地參照（政發(fā)〔〕號）、（市委發(fā)〔〕號）文件結(jié)合處罰（處理）；其他違法用地，依法依規(guī)妥善處理。

（三）補缺總結(jié)階段。時間在年月日至月底完成。重點抓好對違法用地整治的查遺補缺工作，對違法用地整治進(jìn)行一次地毯式的排查，確保各類違法用地整治到位，并對整治情況指導(dǎo)總結(jié)后報國土資源監(jiān)察大隊。

五、工作要求

這次違法用地整治工作涉及內(nèi)容廣，時間緊，任務(wù)重，各行政村一定要精心組織，周密安排，加強指導(dǎo)，確保違法用地整治工作取得扎實成效，實現(xiàn)市政府開展整治工作的目標(biāo)要求。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。為切實加強對集中整治工作地領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立以姜炳旺鎮(zhèn)長為組長，徐小娟、馮紅霞、王堅、嚴(yán)文明、周煥成、曾土法、徐旭松為副組長的政治領(lǐng)導(dǎo)小組，徐小娟副鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本次整治工作，工作機構(gòu)設(shè)在集鎮(zhèn)辦，周新根負(fù)責(zé)抓好整治具體實施工作，全鎮(zhèn)上下要統(tǒng)一思想認(rèn)識，要把集中整治工作作為當(dāng)前主要工作來抓，確保集中整治工作順利完成。

（二）加強指導(dǎo)，明確分工。各包片領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)村干部要加強對該項工作的指導(dǎo)，協(xié)助村開展整治工作，及時掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。為防止在本次整治工作中出現(xiàn)脫節(jié)問題，必須明確分工，具體如下：

1、未經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)用的企業(yè)（項目）用地的報件材料報國土資源耕保科受理，整理后報批，報批前由鎮(zhèn)提供處理依據(jù)；

2、農(nóng)轉(zhuǎn)用后未辦理供地的企業(yè)（項目）用地由局利用科受理報批；

3、種植、養(yǎng)殖業(yè)用地備案及竹木產(chǎn)業(yè)堆料用地、簡易用房用地和重點工程建設(shè)堆料運輸?shù)绒k理臨時用地手續(xù)的，整治期間由、周新根、鄭水旺組成辦理小組，辦理地點設(shè)集鎮(zhèn)辦；、取土取砂違法用地以水產(chǎn)養(yǎng)殖項目審批時，其地類由國土資源局地籍科審核；

4、農(nóng)村村民違法建房處罰后辦理手續(xù)時，由國土資源局行政中心窗口受理辦理。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律、落實責(zé)任。各負(fù)責(zé)人員要對本職責(zé)內(nèi)整治工作負(fù)責(zé)。包片領(lǐng)導(dǎo)要對本片工作加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，對本片重大及疑難問題及時協(xié)調(diào)、及時研究、及時解決，并督促本片工作地進(jìn)度和力度；鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強對整治工作的指導(dǎo)，協(xié)助和配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按整治政策和要求整治到位，并對掛聯(lián)區(qū)域內(nèi)的重大疑難問題及時向集鎮(zhèn)辦牽頭人員反映，由集鎮(zhèn)辦牽頭人員將反映問題匯總后及時向鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)匯報，提出建議和處理辦法，及時指導(dǎo)村實施整治；各村國土資源協(xié)管員要對本轄區(qū)內(nèi)的違法用地底數(shù)負(fù)責(zé)，尤其要摸清 年月日以來違法占用耕地總數(shù)，要為當(dāng)?shù)卮瀹?dāng)好參謀，把握好整治政策，同時，全力做好整治工作中的業(yè)務(wù)工作，按時將報件報相關(guān)部門審批。為促進(jìn)整治工作取得實效，鎮(zhèn)將對本次整治工作采取獎懲措施，對完成工作好取得實效的予以表彰獎勵，對工作開展不及時或整治不徹底的予以通報批評，對嚴(yán)重影響工作進(jìn)展未按時整治或整治不徹底而在省廳衛(wèi)片檢查時引起后果的，鎮(zhèn)將實行責(zé)任追究。