訴訟費用制度論文范文

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第1篇

【關(guān)鍵詞】股東派生訴訟；訴訟費用；訴訟激勵

一、股東派生訴訟制度的概述

股東派生訴訟，是指當(dāng)公司的董事、監(jiān)事或者高級管理人員等侵犯了公司利益，而公司怠于追究其責(zé)任時，符合法定條件的股東以自己的名義代表公司提訟。股東派生訴訟制度是公司經(jīng)營監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分。現(xiàn)在已經(jīng)被大多數(shù)國家采用。其在規(guī)范公司高管人員的行為、維護(hù)中小股東合法權(quán)益方面起著特殊的作用。隨著公司制度的發(fā)展，我國也在不斷的發(fā)展股東派生訴訟制度。于2005年我國公司法明文確定了股東派生訴訟制度。

二、訴訟中的費用削弱原告提訟

由于我國股東派生訴訟的立法準(zhǔn)備時間短、立法內(nèi)容簡略、司法實踐經(jīng)驗不足以及研究的力度和深度不夠，導(dǎo)致我國在實施的過程中面臨重重困難。其中首要問題便是訴訟費用負(fù)擔(dān)重，削弱了股東提訟的積極性。根據(jù)現(xiàn)有法律，我國沒有對股東派生訴訟費用進(jìn)行單獨規(guī)定，因而，在我國提起的股東派生訴訟的費用適用《訴訟費用交納辦法》（《辦法》）的規(guī)定，由原告股東個人承擔(dān)。但是從此制度的規(guī)定來看，股東后勝訴的結(jié)果歸公司，全體股東受益。這樣一來對原告股東就顯得不公平。也會造成搭便車的現(xiàn)象泛濫。再者，股東派生訴訟的訴訟標(biāo)的額通常數(shù)目很大，依照現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定，原告股東必須支付相當(dāng)高的訴訟費用，這對于中小股東而言，大多都無力承擔(dān)。從而將會使的一些中小股東因高額的訴訟費用而放棄通過訴訟來維護(hù)自身的合法權(quán)益。

三、完善股東派生訴訟費用制度

股東派生訴訟是一個或者幾個股東提訟，維護(hù)的是公司全體股東的利益。（1）按件收取訴訟費用。股東派生訴訟不像普通的財產(chǎn)案件，其原告勝訴后的利益獲得者是公司，并且訴訟標(biāo)的額不確定。依舊適用《辦法》的規(guī)定，將增加原告的負(fù)擔(dān)，即不管是高額訴訟成本的勝訴還是高額賠償?shù)臄≡V都將嚴(yán)重阻礙股東提訟的積極性。為了激勵股東在其合法權(quán)益受到侵害的時候，勇于提訟。1993年日本《商法典》第267條第4項規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)將訴訟請求看成是非財產(chǎn)權(quán)上的請求。”可見，將派生訴訟案件收取成為多數(shù)國家激勵股東提訟的措施，但是單靠此措施并不能完全解決派生訴訟制度在實踐中的問題，但可以在此基礎(chǔ)上，配套其他措施，減少原告股東的負(fù)擔(dān)。（2）實施訴訟激勵措施。當(dāng)股東派生訴訟勝訴時，公司將得到被告的賠償，利益獲得維護(hù)。原告股東間接的從公司獲得賠償。再者，除了《辦法》中規(guī)定訴訟費用，原告還需支付訴訟過程中的律師費以及其他的費用，勝訴后，獲得的賠償還需要歸公司所得。對此問題，美國司法判例首創(chuàng)了訴訟費用補(bǔ)償制度，即只要訴訟結(jié)果給公司帶來了實質(zhì)性的財產(chǎn)利益或者成功地避免了公司所可能遭受的損失，原告股東就其訴訟行為所支付的包括律師費用等在內(nèi)的合理費用可以請求公司給予補(bǔ)償。可見，在我國可以分情況建立訴訟補(bǔ)償制度和獎勵制度：第一，設(shè)定訴訟提起的補(bǔ)償費額。當(dāng)確定股東是為了公司利益而善意提訟，只要提起了訴訟，不管結(jié)果如何，公司都要給與股東一筆補(bǔ)償費用。第二，設(shè)定獎勵費用。當(dāng)股東提訟，并且獲取勝利的時候，給與股東一定的費用。此費用因案而異，是訴后獲取賠償金的一定比例數(shù)額。當(dāng)出現(xiàn)股東起初是為了公司的利益提訟，并且按照訴訟激勵得到了補(bǔ)償費用。在訴訟過程中，現(xiàn)實證據(jù)證明并不存在的事實，可股東為了勝訴得到另外的獎勵費用，而在訴訟中摻雜使假，故意拖延訴訟時間，讓被告深受損害的。總之，在解決股東派生訴訟的訴訟費用問題上，不能單一的規(guī)定按件收取和補(bǔ)償。對于每一個股東派生訴訟制度，只要不是股東濫訴，公司就應(yīng)該給與原告股東一定的補(bǔ)償。以防止“搭便車”的現(xiàn)象和鼓勵股東提起派生訴訟。

股東派生訴訟制度自產(chǎn)生以來，已經(jīng)有一百多年的歷史了。股東派生訴訟已經(jīng)被世界上大多數(shù)的國家接受，成為維護(hù)中小股東權(quán)利的重要手段之一。我國在2005年修改公司法，確立股東派生訴訟制度。然而，由于我國缺乏在此方面的實踐基礎(chǔ)，沒有相關(guān)的配套措施，導(dǎo)致我國的股東派生訴訟制度在司法實踐中出現(xiàn)了很多急需解決的問題。訴訟費用的完善將可以打開原告提訟的大門。期待我國法律今后在這方面能夠更進(jìn)一步的完善。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]夏毅.論我國公司法上的股東代表訴訟制度[N].長江師范學(xué)院學(xué)報.2010（4）

[2]許美麗著.日本商法上股東代位訴訟之和解[M].財經(jīng)法專論：賴源河教授六十華誕祝壽論文集.臺灣五南圖書出版公司.1997

第2篇

論文關(guān)鍵詞 訴訟費用救助 弱勢群體 社會公平

一、概念及現(xiàn)狀

民事訴訟費用救助制度主要是指當(dāng)事人在提起訴訟時如無力支付訴訟費用，或支付訴訟費用后將造成顯著的生活困難，則國家可通過一定的程序允許當(dāng)事人緩、減、免交該費用的司法救濟(jì)制度，亦可簡稱“訴訟救助”制度。

我國的訴訟費用根據(jù)現(xiàn)行《交納辦法》第6條，界定為“民事訴訟當(dāng)事人向法院交納的為進(jìn)行訴訟所必需的法定費用，具體包括以下幾項：第一，案件受理費。第二，申請費。第三，證人、鑒定人、翻譯人員、理算人員在人民法院指定日期出庭發(fā)生的交通費、住宿費、生活費和誤工補(bǔ)貼。”這正是從狹義角度定義。德國、法國等大陸法系發(fā)達(dá)國家由于實行律師強(qiáng)制主義，敗訴的當(dāng)事人必須承擔(dān)勝訴當(dāng)事人的律師費用，律師的費用包含于訴訟費用中。而我國實行本人訴訟主義，法律并未要求一定要通過律師進(jìn)行訴訟，律師報酬不包含在訴訟費用中。因而，嚴(yán)格意義上說我國的民事訴訟費用救助的費用范圍比德法等國家小。

另外，我國的訴訟費用救助與法律援助屬不同概念。在我國，訴訟費用救助是當(dāng)事人依據(jù)民事訴訟費用救助相關(guān)法律的規(guī)定，直接向法院提出救助申請，由法院進(jìn)行審查并批準(zhǔn)給予訴訟費用的救助，其經(jīng)費渠道主要是法院經(jīng)費。而法律援助制度主要依據(jù)《法律援助條例》（2003年通過）等規(guī)定，由法院之外的專門的法律援助機(jī)構(gòu)來運作的，由司法行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，經(jīng)費來源是財政支持和社會捐助。法律援助的提供主體是法律援助機(jī)構(gòu)的專職人員、律師、基層法律工作者和社會組織志愿人員，其著眼點是解決訴訟當(dāng)事人的律師費用。當(dāng)事人提起訴訟時，直接向法律援助機(jī)構(gòu)提出法律援助申請，由機(jī)構(gòu)對其申請進(jìn)行審查，決定是否給予法律援助。

我國現(xiàn)行《交納辦法》第四十四條規(guī)定，“當(dāng)事人交納訴訟費用確有困難的，可以依照本辦法向人民法院申請緩交、減交或者免交訴訟費用的司法救助；”《最高人民法院關(guān)于對經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人提供司法救助的規(guī)定》（2005年修訂，以下均簡稱《救助規(guī)定》）第二條規(guī)定，“司法救助是指人民法院對于當(dāng)事人為維護(hù)自己的合法權(quán)益，向人民法院提起民事、行政訴訟，但經(jīng)濟(jì)確有困難，實行訴訟費用的緩交、減交、免交。”由此可知，我國的司法救助可以認(rèn)為是訴訟費用救助。

二、存在的問題

民事訴訟費用制度的完善到正常發(fā)揮功效，勢必要有針對性地解決如下問題：

（一）救助適用對象方面：排除部分法人、組織的救助權(quán)利

我國民事訴訟費用救助的適用對象在不同時期有不同的變化。1989年的《收費辦法》中未明確規(guī)定適用對象。1999年《補(bǔ)充規(guī)定》和2005年最高人民法院《救助規(guī)定》中規(guī)定了民事訴訟費用救助的緩交、減交或免交的適用對象：第一，當(dāng)事人為社會公共福利事業(yè)單位的，如福利院、孤兒院、敬老院、榮軍休養(yǎng)單位、精神病院、SOS兒童村等；第二，當(dāng)事人是沒有固定生活來源的殘疾人的；第三，當(dāng)事人因自然災(zāi)害或其他不可抗力造成生活困難，正在接受國家救濟(jì)或生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼的；第四，當(dāng)事人根據(jù)有關(guān)規(guī)定正在接受法律援助的；第五，人民法院認(rèn)為其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行司法救助的。2007年實施的《交納辦法》又將社會福利機(jī)構(gòu)和救助管理站排除在免交的適用對象外。至此，筆者通過對上述法規(guī)總結(jié)，只有自然人和社會公共福利事業(yè)單位為適用對象，除此之外的機(jī)關(guān)法人、企業(yè)法人等法人和其他組織都不能夠作為民事訴訟費用救助的適用對象。

在德國，除了自然人以外，對于職務(wù)當(dāng)事人（破產(chǎn)管理人）、法人和有當(dāng)事人能力的社團(tuán)（如無限公司）都可以是訴訟費用救助的適用對象，還規(guī)定外國人與本國人一樣可得到訴訟費用救助。日本民事訴訟費用救助的適用對象有兩類：（1）對于沒有財力支付準(zhǔn)備及進(jìn)行訴訟所必要的費用的人、或者因支付費用而造成生活顯著困難的人；（2）因訴訟費用的支付將給事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展造成顯著障礙的法人。在法國，只要以其自己的收入不能應(yīng)付訴訟的費用，不論是原告還是被告，都可申請民事訴訟救助。

可見，德日法三國普遍的做法是，只要符合一定的條件自然人和法人或組織都可以是民事訴訟費用救助的適用對象。然而《交納辦法》的釋義將其解釋為“只有自然人才有人權(quán)可言，把救助對象擴(kuò)大到法人或非法人組織缺乏理論依據(jù)”，把人權(quán)的保護(hù)框定在最表面的對自然人的保護(hù)，而忽視了保護(hù)法人和組織的利益亦是最終體現(xiàn)了自然人權(quán)利的保障。

（二）裁判救濟(jì)方面：欠缺獨立的救濟(jì)機(jī)制

民事訴訟費用救助制度作為一種人為的制度，必然存在著缺陷，包括程序設(shè)計與適用的誤差以及人為的失誤。應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人提供救濟(jì)手段來釋放不滿。司法的多方參與性原理亦要求法院作為案件裁判權(quán)的人格化代表，應(yīng)當(dāng)保證當(dāng)事人有表達(dá)己見的救濟(jì)手段。

我國沒有對民事訴訟費用救助的處理結(jié)果不符的獨立救濟(jì)機(jī)制，《收費辦法》中明確規(guī)定“當(dāng)事人不得單獨就人民法院關(guān)于訴訟費用的決定提出上訴。”法院和民事訴訟費用救助申請人作為利益關(guān)系的雙方，救濟(jì)機(jī)制是申請人表達(dá)意見的重要方式，有必要對其進(jìn)行規(guī)定。而德國民事訴訟法典第127條第二款第2句：針對拒絕申請的裁定可提起即時抗告；第127條第三款：如果沒有確認(rèn)應(yīng)付份額而批準(zhǔn)了訴訟費用救助，則只能由國庫在該裁定被公布的一個月內(nèi)提起即時抗告，并附“受益人依其人身或經(jīng)濟(jì)關(guān)系應(yīng)支付應(yīng)付份額”的理由。在法國，對司法援助辦事處、其科室及主任做出的決定可以向法院的院長提出申訴，若對院長的決定不服，不得再申請。提出不服申請的期限為1個月。在日本，對民事訴訟費用救助的決定不服的，亦可以提出即時抗告。

第3篇

關(guān)鍵詞：訴訟費;訴訟費制度;調(diào)節(jié)功能

一、傳統(tǒng)訴訟費制度中調(diào)節(jié)功能的缺失

1.傳統(tǒng)訴訟費制度的調(diào)節(jié)功能體現(xiàn)。在國務(wù)院《人民訴訟訴訟費用收費辦法》(以下簡稱《辦法》)實施過程中，上述所謂“很少的場合”使訴訟費發(fā)揮調(diào)節(jié)功能的包括：(1)應(yīng)當(dāng)按期預(yù)交訴訟費而未交納又未提出合理正當(dāng)?shù)木徑簧暾垥r，法院可按自動撤訴處理。這對于當(dāng)事人而言，雖只是被動的接受司法程序的決定，但實際上仍是當(dāng)事人自行決定是否啟動司法程序的意思表示;

(2)因考慮到駁回并不能退回訴訟費，當(dāng)事人可退回一半案件受理費而選擇撤訴，但這并不是指撤訴的目的，而是當(dāng)事人在考慮到裁判結(jié)果可能對其不利時采取的“明智”的選擇。

2.傳統(tǒng)訴訟費制度調(diào)節(jié)功能在各程序中的缺失。除上述體現(xiàn)外，在《收費辦法》所確立的訴訟費制度下，訴訟費在民事、行政審判的各個程序中都缺乏應(yīng)有的調(diào)節(jié)功能，具體包括：

(1)立案階段。由于我國傳統(tǒng)民事、行政訴訟法的立案階段僅體現(xiàn)審查是否符合立案條件而予以形式審查為內(nèi)容，因此訴訟費在此階段除未按期交納外則沒有任何其他調(diào)節(jié)作用的體現(xiàn)。原告的訴訟是否正當(dāng)或存在惡意、被告對訴訟的態(tài)度以及當(dāng)事人對司法資源動用的程度均不在考慮范圍之內(nèi)。

(2)審前階段。審前程序是整個訴訟程序中非常重要的一個環(huán)節(jié)。隨著當(dāng)事人的意思表示與自主行為在審前程序中的作用越來越重要，法官控制各種程序發(fā)生的能力卻越來越減弱，在明顯不應(yīng)當(dāng)進(jìn)入庭審程序或當(dāng)事人惡意拖延訴訟的行為發(fā)生時，法官并無明顯正當(dāng)性理由加以制止或修正。實踐中我們經(jīng)常遇到被告利用管轄權(quán)異議引發(fā)上訴的手段以達(dá)到拖延訴訟的目的而法官對此無力制止的情形。如果能在這一階段引入訴訟費調(diào)節(jié)機(jī)制，提高法官對程序的控制能力，將會極大提高訴訟的效率。

(3)庭審階段。由于原告可以在法庭辯論終結(jié)前隨時改變訴訟請求數(shù)額，尤其在減少數(shù)額時，使被告陷于不能選擇、不能對抗的不利境地，當(dāng)被告為應(yīng)付原告的訴訟而付出大量人力、財力以及其他各項法律資源并達(dá)到了明晰雙方的爭議內(nèi)容目的之后，卻會因原告輕易作出的改變而使其努力付之東流，這顯然有違當(dāng)事人訴訟權(quán)利、義務(wù)平等之原則。但如果對原告的這種行為課以訴訟費項上的義務(wù)，既可以達(dá)到制止或懲戒的目的，亦可達(dá)到對其他當(dāng)事人利益的平衡。

(4)裁判階段。由于我國訴訟費的構(gòu)成之缺陷，裁判并不能在確定原告訴訟的非正當(dāng)性情況下對原告課以訴訟費的懲戒，原告雖理所當(dāng)然成為訴訟費的承擔(dān)者，但被告因被動的應(yīng)訴而支出的費用不能因此獲取任何經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償，尤其在某些如非財產(chǎn)性訴訟、小額索償訴訟等情形下，被告更會注重這些利益的補(bǔ)償;而調(diào)節(jié)中雙方當(dāng)事人對訴訟費負(fù)擔(dān)的心態(tài)已經(jīng)成為很大一部分案件最終不能達(dá)成調(diào)節(jié)協(xié)議的瓶頸。

(5)上訴階段。上訴費的征收標(biāo)準(zhǔn)按一審訴訟費實際收取確定，這樣就可能出現(xiàn)兩種情形：在上訴費數(shù)額較大時可能會因上訴人的財力等原因而抑制正當(dāng)?shù)纳显V行為;而在上訴費數(shù)額較小時上訴人則可以利用不當(dāng)?shù)纳显V行為以達(dá)到拖延其義務(wù)履行之目的。

(6)再審階段。再審不收取訴訟費的規(guī)定，使我國的訴訟變相成為三審終審制。與需收取上訴費的上訴程序相比，當(dāng)事人寧可選擇再審程序，會出現(xiàn)當(dāng)事人不上訴而選擇申請再審的情況。

二、《人民法院訴訟收費辦法》(以下簡稱《辦法》)所體現(xiàn)的訴訟費調(diào)節(jié)功能及存在的缺陷

1.除對傳統(tǒng)訴訟費制度調(diào)節(jié)功能的承繼外，《辦法》中的部分規(guī)定已經(jīng)體現(xiàn)出更多的訴訟費調(diào)節(jié)功能，包括：(1)調(diào)節(jié)及適用簡易程序?qū)徑Y(jié)的案件，減半交納案件受理費。鼓勵當(dāng)事人達(dá)成和解及在較短的審限內(nèi)明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以減少訟累，縮短審理周期。

(2)對當(dāng)事人變更訴訟請求時于訴訟費負(fù)擔(dān)上的限制，即當(dāng)事人在法庭調(diào)查終結(jié)前提出減少訴訟請求數(shù)額的，按照減少后的訴訟請求數(shù)額計算退還，法庭調(diào)查終結(jié)后提出減少訴訟請求數(shù)額的，減少請求數(shù)額部分的案件受理費由變更訴訟請求的變更當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。

(3)授予法官在調(diào)節(jié)過程中對訴訟費負(fù)擔(dān)的決定權(quán)。《辦法》第31條規(guī)定：“經(jīng)人民法院調(diào)解達(dá)成協(xié)議的案件，訴訟費用的負(fù)擔(dān)由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由人民法院決議”。

(4)為再審案件設(shè)定收費標(biāo)準(zhǔn)，抑制一部分不正當(dāng)?shù)脑賹彴讣陌l(fā)生。

2.《辦法》仍沒有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)訴訟費制度調(diào)節(jié)功能缺失的情況，卻尚有部分新規(guī)定亦存在矛盾之處，具體表現(xiàn)：

(1)單一的訴訟費征收方式與低成本訴訟制度相結(jié)合，增加了當(dāng)事人纏訴的可能性，甚至導(dǎo)致濫訴現(xiàn)象。

(2)申請支付令案件有及時方便、節(jié)省費用的特點，但《辦法》規(guī)定申請支付令比照財產(chǎn)案件受理費標(biāo)準(zhǔn)的1/3交納，與原來按每件收取100元的標(biāo)準(zhǔn)相比較，在大額支付令案件中，申請費大大增加，但同時卻沒有規(guī)定當(dāng)債務(wù)人提出異議時申請費是否退還的問題，只要債務(wù)人提出異議程序即終止且得有申請人承擔(dān)申請費，因此更多的債權(quán)人放棄了申請支付令這種快捷訴訟方式。

(3)駁回、駁回上訴以及對駁回和管轄權(quán)異議裁定不服提起上訴的案件不需交納訴訟費，但撤訴卻仍交納一半的案件受理費，一方面是已耗費司法資源的案件勿需承擔(dān)訴訟費，另一方面沒有動用或耗費較少司法資源的案件卻仍需交納訴訟費用。這樣不僅不能起到息訴的作用，反而鼓勵當(dāng)事人動用更多的司法資源來達(dá)到其不正當(dāng)?shù)哪康摹?/p>

三、進(jìn)一步完善訴訟費的調(diào)節(jié)功能

在對訴訟費制度的完善設(shè)計中，訴訟費的調(diào)節(jié)功能理應(yīng)得到加強(qiáng)，配合以其他訴訟制度的改革與完善，訴訟費理應(yīng)在訴訟的各個環(huán)節(jié)充分發(fā)揮其積極而有效的調(diào)節(jié)作用。

1.立案前建立登記立案制度，并配有完善而廣泛的替代式糾紛解決機(jī)制。任何原告可到法院領(lǐng)取立案登記表，按表格填寫其所需進(jìn)行訴訟的基本內(nèi)容，并領(lǐng)取登記文書、登記編號以及訴訟指南，表明登記的完成。此時并不代表訴訟的開始，法院向當(dāng)事人發(fā)放的訴訟指南，可以明確告訴原告如果他選擇訴訟，則應(yīng)當(dāng)按怎樣的標(biāo)準(zhǔn)交納訴訟費以及可能面臨的風(fēng)險，但如果用替代式糾紛解決機(jī)制，法院可將案件委托至或由原告自行委托至相應(yīng)機(jī)構(gòu)如民調(diào)中心或由職權(quán)的行政機(jī)關(guān)等尋求和解方案，并告知這一程序是免費的、快捷的且調(diào)停人都是經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的。通過這種方式，可以分流相當(dāng)一部分案件。

在立案過程中設(shè)置靈活的訴訟費調(diào)節(jié)機(jī)制。在立案程序中即發(fā)揮訴訟費調(diào)節(jié)功能，設(shè)立強(qiáng)制答辯制度。強(qiáng)制答辯制度亦稱答辯失權(quán)制度，指在法律明確規(guī)定訴訟中的被告沒有在規(guī)定的期間內(nèi)實施答辯行為而喪失以后的答辯權(quán)。

因原告交納訴訟費是作為訴訟成立與否的標(biāo)志，但是由于并不知曉被告對訴訟的態(tài)度，所以原告交納的訴訟費用可以作為其在惡意訴訟下的懲戒擔(dān)保金，如果被告的答辯可以證明原告的不能為法院所接受，法院可以直接駁回原告并不退還訴訟費用，這樣可以使任何一個原告在時需盡謹(jǐn)慎地注意義務(wù)，并防止惡意訴訟的發(fā)生。為節(jié)約訴訟時間，立案庭法官在訴答期間可以要求當(dāng)事人和解，如和解后撤訴或達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件，按現(xiàn)有規(guī)定退回一半訴訟費，另可將另一半訴訟費獎勵給原告或經(jīng)協(xié)商確定的一方當(dāng)事人，只收取必要的訴訟工本費。

另外，在經(jīng)過訴答程序后由立案庭法官作出的沒有爭議的即時判決，應(yīng)限制當(dāng)事人上訴行為，如敗訴當(dāng)事人聲明要上訴的，應(yīng)規(guī)定其必須交納與判決金額及其他訴訟成本相等的保證金或等值的擔(dān)保，如判決沒有金錢給付義務(wù)，由法官根據(jù)案件的標(biāo)的性質(zhì)、價值作出書面指令，責(zé)令敗訴方交納一定標(biāo)準(zhǔn)的保證金或提供擔(dān)保。

3.小額財產(chǎn)索償案件中設(shè)置訴訟費用獎勵制度。對適用簡便程序?qū)徖淼男☆~財產(chǎn)索償案件在收費上實行低成本標(biāo)準(zhǔn)。小額案件采規(guī)定收費程序，如10000元以下的小額案件均收取50元工本費及訴訟費50元，但當(dāng)事人的其他任何成本費用均不在裁判范圍之內(nèi);簡便程序時間非常短，至多45天，只要原告不申請轉(zhuǎn)入其他程序，法院可將訴訟費50元獎勵給原告;并且可以告誡原告，如其敗訴，不僅不退回任何費用，上訴后對方的訴訟私人成本包括律師費將計入訴訟費負(fù)擔(dān);同時告誡被告如其敗訴上訴的，須得提供與一審敗訴金額相等的擔(dān)保金額，否則上訴意見將不被采納，這樣當(dāng)事人多會選擇和解而非判決。

審理過程中訴訟費的調(diào)節(jié)功能。在適用簡易程序和普通程序?qū)徖戆讣倪^程中，訴訟費的功能可以體現(xiàn)在兩個方面。一方面繼續(xù)獎勵制度，為促進(jìn)和解，在審前程序中當(dāng)事人和解的，可由主審法官決定給予當(dāng)事人按該案適用程序應(yīng)交訴訟費的1/2的獎勵，在庭審中或庭審后和解的，給予當(dāng)事人訴訟費1/4的獎勵;另一方面是懲戒制度，為保障訴訟的流暢，當(dāng)出現(xiàn)人為的拖延訴訟現(xiàn)象，可以用加重訴訟費的辦法加以抑制。

5.以訴訟費為手段完善法律援助制度。為解決部分當(dāng)事人因其經(jīng)濟(jì)特別困難不能支付訴訟費的，應(yīng)建立法律援助制度。在訴訟發(fā)起時，當(dāng)事人可以申請緩交、免交訴訟費用;在訴訟進(jìn)行中，主審法官可以指令經(jīng)濟(jì)地位優(yōu)勢明顯的一方當(dāng)事人代付訴訟費或墊付訴訟費;因經(jīng)濟(jì)地位優(yōu)勢明顯一方當(dāng)事人的故意行為造成困難方訴訟困難的，主審法官還可指令對方當(dāng)事人支付一定的成本費用;另外，法院可以設(shè)立專項救助基金，符合條件的當(dāng)事人可以申請一定的費用補(bǔ)償，但僅限于訴訟用途。還可以引進(jìn)訴訟費保險制度，原被告均可以向保險公司繳納一定的保險費，保險公司以實際發(fā)生的訴訟費用的一定比例為標(biāo)準(zhǔn)對由投保人應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)或?qū)嶋H負(fù)擔(dān)的訴訟費進(jìn)行賠付，包括律師報酬在內(nèi)的訴訟費用均可以保險金支付。

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