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低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r綜合評(píng)價(jià)體系是一個(gè)復(fù)雜的體系。環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的變化無(wú)疑會(huì)直接影響低碳經(jīng)濟(jì)情況;技術(shù)發(fā)展可促進(jìn)生產(chǎn)力改革及對(duì)“碳污染”的治理,進(jìn)而影響低碳經(jīng)濟(jì)情況;社會(huì)變化則間接影響著低碳經(jīng)濟(jì)情況。依據(jù)整體性與層次性原則、相關(guān)性原則及可操作性原則,進(jìn)確立吉林省低碳經(jīng)濟(jì)情況綜合評(píng)價(jià)體系指標(biāo)。首先利用多層次因子分析法進(jìn)行指標(biāo)賦權(quán)。分別對(duì)環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)四方面指標(biāo)進(jìn)行因子分析,在此基礎(chǔ)上再次進(jìn)行因子分析。通過(guò)貢獻(xiàn)率加權(quán)法為各指標(biāo)賦權(quán),得到因子得分。基于吉林省低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系各指標(biāo)數(shù)值,可得到因子得分。借助功效系數(shù)法將因子得分調(diào)整為百分制得分以求直觀體現(xiàn)因子分析結(jié)果。
二、吉林省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)分析
(一)灰色預(yù)測(cè)概述
灰色系統(tǒng)理論認(rèn)為,對(duì)既含有已知信息又含有未知信息或不確定信息的系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)測(cè),就是在一定方位內(nèi)變化的、與時(shí)間有關(guān)的灰色過(guò)程進(jìn)行的預(yù)測(cè)。盡管這一過(guò)程中所顯示的現(xiàn)象是隨機(jī)的,但畢竟是有序的,因此這一數(shù)據(jù)集合具有潛在的規(guī)律性。
(二)吉林省低碳經(jīng)濟(jì)情況預(yù)測(cè)分析
基于前文多層次因子分析所得到的吉林省2001-2012年低碳經(jīng)濟(jì)得分情況,可利用灰色預(yù)測(cè)模型對(duì)吉林省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行預(yù)測(cè)。根據(jù)預(yù)測(cè)模型公式,對(duì)未來(lái)五年低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行預(yù)測(cè),得到具體值依次為:89.037分, 91.747分, 94.540分,97.419分,100分。同理可對(duì)環(huán)境發(fā)展、技術(shù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)建立模型,求解并檢驗(yàn)。利用檢驗(yàn)合格后的模型對(duì)未來(lái)五年環(huán)境發(fā)展、技術(shù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)得分進(jìn)行預(yù)測(cè)。分析得出,在預(yù)測(cè)的五年中,低碳經(jīng)濟(jì)整體情況良好。但仍可看出一些存在的問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯高于其他方面,且最先達(dá)到滿分狀態(tài),這在一定程度上對(duì)整體的發(fā)展起著正向制動(dòng)的作用。社會(huì)發(fā)展中發(fā)展速度逐年減緩,將成為阻礙低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大問(wèn)題。若能持續(xù)此發(fā)展趨勢(shì),吉林省將于2015年達(dá)到安全狀態(tài),但在預(yù)測(cè)中我們很難考慮周全,未來(lái)吉林省低碳經(jīng)濟(jì)會(huì)遇到什么樣的阻礙更是不可預(yù)知的,發(fā)展越到瓶頸越是困難,建議相關(guān)部門(mén)堅(jiān)持一貫作風(fēng),堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的均衡關(guān)系,適當(dāng)加大力度建設(shè)吉林省低碳經(jīng)濟(jì),走可持續(xù)發(fā)展道路。
三、結(jié)論建議
根據(jù)灰色預(yù)測(cè)結(jié)果顯示若能持續(xù)過(guò)去發(fā)展趨勢(shì),吉林省將于2015年達(dá)到安全狀態(tài),但發(fā)展越到瓶頸越是困難,如何改進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的均衡關(guān)系,走可持續(xù)發(fā)展道路值得我們探索。針對(duì)前文結(jié)論,提出建議如下。
(一)化石能源低碳化,提高能源利用率
在上述分析中看到,二氧化碳的排放量過(guò)多是低碳經(jīng)濟(jì)的第一殺手,從源頭上減少二氧化碳排放量就要開(kāi)發(fā)并有效利用新能源,改變以化石能源為主要能源的現(xiàn)狀,開(kāi)發(fā)利用核能、生物質(zhì)能、風(fēng)能等可再生能源。
(二)調(diào)整升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)
一方面要推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,平衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐漸降低高碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例,從而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)符合低碳經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面要將高碳產(chǎn)業(yè)低碳化,全面開(kāi)發(fā)低碳技術(shù),并將低碳技術(shù)引入高碳產(chǎn)業(yè),利用科學(xué)技術(shù)這一第一生產(chǎn)力推進(jìn)吉林省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。
(三)提高公民低碳意識(shí),鼓勵(lì)公民踐行低碳理念
為了使測(cè)繪工作的準(zhǔn)確有序進(jìn)行,首先要制定土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目測(cè)繪技術(shù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定,從而使測(cè)繪工作的質(zhì)量得到保證。測(cè)繪過(guò)程中要做到全面、細(xì)致、準(zhǔn)確,科學(xué)合理確定測(cè)圖比例尺、布設(shè)高程網(wǎng)點(diǎn)。關(guān)鍵點(diǎn)要測(cè)量準(zhǔn)確、細(xì)部要測(cè)量細(xì)致、現(xiàn)狀地物要測(cè)量全面。在測(cè)繪的區(qū)域要埋設(shè)足夠的標(biāo)石,各種元素要充分具體。
1.1關(guān)鍵點(diǎn)的測(cè)量
關(guān)鍵點(diǎn)指的是高程趨勢(shì)的變化點(diǎn),如坡頂、邊坎邊。在具體的測(cè)量工作中,目前一般采取網(wǎng)格式的方式進(jìn)行測(cè)量。按照從整體到局部的順序,根據(jù)比例的不同設(shè)置制高點(diǎn)的測(cè)量點(diǎn),這樣既能夠增加效率,又能夠保障準(zhǔn)確。繪完圖后,根據(jù)測(cè)量高程點(diǎn),繪制出等高線。在這種測(cè)量方式過(guò)程中,已經(jīng)人為的設(shè)定了一個(gè)假設(shè),即點(diǎn)與點(diǎn)之間的變化不能有太大的起伏,而需要是平緩的,但是實(shí)際情況并不是這樣的,因此,為了更準(zhǔn)確,還可以采取畫(huà)密網(wǎng)格的措施,這樣能夠保證測(cè)量工作的準(zhǔn)確,一般在土地開(kāi)發(fā)整理前期都采取這種方式測(cè)量關(guān)鍵點(diǎn)。
1.2坎上坎下的測(cè)量
在具體的地形測(cè)繪中,要注意坎上坎下的測(cè)繪,要保證均勻,如果不均勻就會(huì)影響提供數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,也會(huì)影響土方的計(jì)算。在測(cè)繪中,測(cè)繪人員要仔細(xì)對(duì)各種土坎進(jìn)行分類,明確標(biāo)出坎頂、坎腳線的位置和標(biāo)高,尤其對(duì)于緩坡坎。
1.3詳細(xì)注明細(xì)部測(cè)量
根據(jù)土地開(kāi)發(fā)整理的具體實(shí)際情況,要求土地整理中的細(xì)部測(cè)繪技術(shù)要更詳細(xì)、更明確,要包括方方面面的內(nèi)容,主要包括:實(shí)測(cè)測(cè)區(qū)的地類。地類測(cè)繪應(yīng)根據(jù)國(guó)土資源部《全國(guó)土地分類》(過(guò)渡時(shí)期適用)規(guī)定的各類土地利用現(xiàn)狀分類的含義執(zhí)行,測(cè)繪至二級(jí)地類。對(duì)不夠成圖面積的零星地類進(jìn)行合理歸并,不作打點(diǎn)注記。其他地類測(cè)繪要求按《規(guī)程》執(zhí)行;實(shí)測(cè)測(cè)區(qū)的境界、權(quán)屬界線。境界主要為省、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村界。權(quán)屬界主要為村界(包括插花地和飛地)及工礦、機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校等單位的土地權(quán)屬界;實(shí)測(cè)線狀地物。包括河流、固定溝渠、公路、機(jī)耕道、鄉(xiāng)村道路及坑塘、水庫(kù)的堤壩(含各種水工設(shè)施)。
2土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施
農(nóng)村集體土地使用權(quán)測(cè)繪工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中存在著大量的不可確定的因素,這就是工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的大小可以采用風(fēng)險(xiǎn)量來(lái)表示:F=f(p,s)F為風(fēng)險(xiǎn)量,f()為風(fēng)險(xiǎn)函數(shù),p為風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率,s為風(fēng)險(xiǎn)的損失量。上面公式可以看出,風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率越大,風(fēng)險(xiǎn)損失量越大,則風(fēng)險(xiǎn)越大,也即風(fēng)險(xiǎn)量與風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和風(fēng)險(xiǎn)損失量成正比。通過(guò)分析,我們認(rèn)為農(nóng)村集體土地使用權(quán)測(cè)繪項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下內(nèi)容:
1.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要是項(xiàng)目工作環(huán)境所造成的風(fēng)險(xiǎn),如項(xiàng)目所在地為山區(qū),對(duì)于平原地區(qū)的作業(yè)隊(duì)伍來(lái)講,就存在著一定的風(fēng)險(xiǎn);項(xiàng)目所在位置為高原區(qū),對(duì)于低海拔地區(qū)的作業(yè)人員來(lái)講,也就存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展農(nóng)村集體土地使用權(quán)測(cè)繪,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)于相關(guān)政策的不理解和政策的宣傳不到位也可能引起風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要是指由于對(duì)環(huán)境的不熟悉所造成不可預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)。這類風(fēng)險(xiǎn)絕對(duì)不能忽視,可在項(xiàng)目作業(yè)前進(jìn)行提前準(zhǔn)備,在高原區(qū)作業(yè)前,可提前對(duì)參與人員進(jìn)行訓(xùn)練,培訓(xùn)在高原區(qū)作業(yè)的方法,加強(qiáng)體質(zhì)的鍛煉,確保在高原區(qū)作業(yè)時(shí)不會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。做好保護(hù)措施,安排隨隊(duì)醫(yī)生,以便隨時(shí)進(jìn)行身體檢查,保證環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降至最低。對(duì)于農(nóng)民由于政策的不理解造成的風(fēng)險(xiǎn),可以利用政府宣傳以及與當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)的溝通來(lái)加以防范此類的風(fēng)險(xiǎn)。
1.2氣象風(fēng)險(xiǎn)
氣象風(fēng)險(xiǎn)主要是指雷電、雨、雪、大風(fēng)、冰雹、霧、高溫、低溫等氣象風(fēng)險(xiǎn)。這些氣象條件對(duì)于測(cè)繪作業(yè)人員可能產(chǎn)生人身安全、延誤工期、交通困難等。氣象風(fēng)險(xiǎn)可通過(guò)提前與氣象部門(mén)聯(lián)系,取得項(xiàng)目所在地的歷史氣象資料,并可與氣象部門(mén)申請(qǐng)氣象預(yù)報(bào)服務(wù),及時(shí)掌握氣象信息,提前掌握氣象信息,以便做到合理規(guī)劃,科學(xué)安排,在保證項(xiàng)目質(zhì)量、人員安全的前提下,保證氣象風(fēng)險(xiǎn)不影響項(xiàng)目的進(jìn)度。
1.3管理風(fēng)險(xiǎn)
管理風(fēng)險(xiǎn)主要是由于管理對(duì)該類項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)驗(yàn),造成人員調(diào)配不合理,作業(yè)方法不恰當(dāng),管理措施不到位等,從而使項(xiàng)目發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。管理風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn),或派出有經(jīng)驗(yàn)的管理人員進(jìn)行管理,協(xié)調(diào),使管理風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
1.4技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
由于該類項(xiàng)目相關(guān)經(jīng)驗(yàn)較少或項(xiàng)目技術(shù)業(yè)務(wù)不熟練而造成的風(fēng)險(xiǎn)或者由于項(xiàng)目所在地的技術(shù)要求與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不一致,從而造成驗(yàn)收時(shí)難以通過(guò)而造成的風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)要求項(xiàng)目管理人員熟悉當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn),并及時(shí)掌握該類項(xiàng)目的作業(yè)方法和流程,先對(duì)該項(xiàng)目的技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)該項(xiàng)目不熟練時(shí),先進(jìn)行項(xiàng)目的試點(diǎn)工作,試點(diǎn)完成并經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后,再進(jìn)行后續(xù)工作。
1.5質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)
由于測(cè)繪人員技術(shù)、外部環(huán)境條件、設(shè)備條件等因素造成的質(zhì)量問(wèn)題,而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的防范,在開(kāi)工前對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢測(cè),確保所使用的儀器設(shè)備鑒定合格,同時(shí)應(yīng)按照規(guī)范要求及時(shí)對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn),一旦設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題,必須馬上進(jìn)行維修并進(jìn)行鑒定,使儀器設(shè)備都必須是在合格的期限內(nèi)。對(duì)技術(shù)人員應(yīng)按照作業(yè)的工序,對(duì)技術(shù)人員及時(shí)地進(jìn)行培訓(xùn),使技術(shù)人員在每道工序的開(kāi)始就能及時(shí)掌握住作業(yè)方法,同時(shí)應(yīng)對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行教育,使技術(shù)人員時(shí)刻保持高度的責(zé)任感,確保項(xiàng)目工程質(zhì)量。外部環(huán)境條件也是質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)不可忽略的因素,這就要求作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中要多檢查,防患于未然。同時(shí)還要求作業(yè)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),增加業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn),杜絕出現(xiàn)質(zhì)量隱患。
1.6資金風(fēng)險(xiǎn)
主要是業(yè)主資金不到位,自身資金不足,技術(shù)人員工資上漲,項(xiàng)目發(fā)生變更等因素造成的風(fēng)險(xiǎn)。資金風(fēng)險(xiǎn)要求作業(yè)單位在項(xiàng)目開(kāi)始前就應(yīng)該了解項(xiàng)目的資金狀況,認(rèn)真分析可能出現(xiàn)的資金風(fēng)險(xiǎn),采取必要措施去避免資金風(fēng)險(xiǎn)。
1.7工期風(fēng)險(xiǎn)
由于工期延誤所造成的風(fēng)險(xiǎn)。工期風(fēng)險(xiǎn)要求管理人員能夠科學(xué)合理地去管理,認(rèn)真組織項(xiàng)目作業(yè),科學(xué)規(guī)劃,及時(shí)掌握工程進(jìn)度,根據(jù)工程進(jìn)度去合理安排人員以及儀器設(shè)備,使項(xiàng)目始終處于可控狀態(tài)之下,工程進(jìn)度與工期要求相匹配,避免產(chǎn)生工期延誤所造成的風(fēng)險(xiǎn)。
1.8安全風(fēng)險(xiǎn)
由于人員、車(chē)輛、設(shè)備、交通等造成的風(fēng)險(xiǎn)以及作業(yè)過(guò)程中遇到的毒蛇、野獸等以及高壓線、懸崖、水流等安全風(fēng)險(xiǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)為項(xiàng)目中所必須考慮的因素,出現(xiàn)安全問(wèn)題時(shí),該項(xiàng)目可以說(shuō)是失敗的。因此在項(xiàng)目開(kāi)始之前就要把安全問(wèn)題考慮全面,提前做好預(yù)案,對(duì)所有作業(yè)人員進(jìn)行教育,使各個(gè)作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中始終保持警惕,防止一切安全隱患出現(xiàn)。若安全問(wèn)題沒(méi)有解決,就不要去作業(yè),寧愿犧牲工天,也不要去冒險(xiǎn)作業(yè),這是管理人員必須要牢記的原則。管理人員頭腦中必須要堅(jiān)持安全至上的原則,才能使項(xiàng)目安全問(wèn)題得到重視,也才能在項(xiàng)目中確保安全風(fēng)險(xiǎn)不再發(fā)生。
1.9不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)
由于發(fā)生地震、洪水、發(fā)生公共突發(fā)性傳染病(如2003年的非典等)、測(cè)繪項(xiàng)目所在地發(fā)生突發(fā)性的事件等都是不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)是各種風(fēng)險(xiǎn)中最難以控制的風(fēng)險(xiǎn),或者說(shuō)它并不隨管理人員和技術(shù)人員的意志來(lái)轉(zhuǎn)移。但不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)也并非不能控制,只要管理人員能夠科學(xué)合理地去處理該類風(fēng)險(xiǎn),這類風(fēng)險(xiǎn)所造成的損害可以降到最低限度。
2農(nóng)村集體土地使用權(quán)測(cè)繪項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的防控
某縣農(nóng)村集體土地使用權(quán)測(cè)繪項(xiàng)目是單位第一個(gè)使用權(quán)測(cè)繪項(xiàng)目,考慮到最近幾年,該類項(xiàng)目比較多,且項(xiàng)目程序復(fù)雜,作業(yè)環(huán)境為重丘區(qū),并且該項(xiàng)目涉及了農(nóng)村的農(nóng)民宅基地,為了對(duì)該類風(fēng)險(xiǎn)控制的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,將該項(xiàng)目作為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的試點(diǎn),該項(xiàng)目主要從以下幾個(gè)方面去進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的防控。
2.1項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的風(fēng)險(xiǎn)防控
(1)建立風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段,管理人員認(rèn)真分析可能遇到的風(fēng)險(xiǎn),并建立風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)。風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,組成人員為各小組組長(zhǎng),在項(xiàng)目開(kāi)始前進(jìn)行了集中的專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控知識(shí)培訓(xùn),使管理人員熟練掌握風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控和處理措施。實(shí)際工作證明,建立一個(gè)專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)以及具備專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的專業(yè)技術(shù)人員去進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制,及時(shí)掌握項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài),對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,能有效地對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控。(2)進(jìn)行管理和技術(shù)培訓(xùn)管理人員沒(méi)有具備風(fēng)險(xiǎn)管理的能力,無(wú)法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控,出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)能為力,可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理失控,造成項(xiàng)目失敗。同樣作業(yè)人員也應(yīng)懂得如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),否則技術(shù)人員面對(duì)到來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)不知如何防控,輕則可能會(huì)造成質(zhì)量隱患,進(jìn)度緩慢,重則可能造成人身安全問(wèn)題。項(xiàng)目在開(kāi)始前對(duì)管理人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)外,還進(jìn)行了全員培訓(xùn),邀請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)管理專家、技術(shù)管理專家對(duì)每位技術(shù)人員均進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn),技術(shù)培訓(xùn),質(zhì)量意識(shí)培訓(xùn)使管理人員懂得如何去控制風(fēng)險(xiǎn),技術(shù)人員如何去規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。(3)加強(qiáng)制度建設(shè)任何項(xiàng)目的管理都需要制度去約束,同樣對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的防控也需要制度去約束。在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段,制定了某縣農(nóng)村集體土地使用權(quán)測(cè)量風(fēng)險(xiǎn)控制管理制度,通過(guò)利用制度來(lái)約束,利用制度來(lái)防控。
2.2項(xiàng)目實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)防控
(1)建立信息平臺(tái)在項(xiàng)目實(shí)施階段,也是風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)施階段,應(yīng)注重加強(qiáng)信息交流溝通。作業(yè)過(guò)程中,要保證信息的及時(shí)溝通與傳遞。如果信息量增加,就能減少出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)會(huì);無(wú)法獲取信息或傳遞速度過(guò)慢,都有可能形成信息不靈通,造成該避免的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法規(guī)避。在項(xiàng)目實(shí)施階段建立從管理人員到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員都信息通暢的信息溝通交流平臺(tái),利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人定期或不定期將項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患利用短信發(fā)送至每個(gè)作業(yè)人員手中。同時(shí),如果小組出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患或發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),利用手機(jī)及時(shí)聯(lián)系項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制或避免風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與單位主管科室以及主管領(lǐng)導(dǎo)溝通也主要通過(guò)短信或互聯(lián)網(wǎng)交流平臺(tái)進(jìn)行及時(shí)匯報(bào),單位的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提示和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警也通過(guò)短信等及時(shí)發(fā)送至項(xiàng)目負(fù)責(zé)人手中,必要時(shí)電話交流溝通。信息的及時(shí)交流溝通,可有效地避免出現(xiàn)或減少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。積極加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的信息溝通。與氣象部門(mén)溝通訂閱了該地區(qū)的氣象數(shù)據(jù)資料,由氣象部門(mén)定時(shí)3天~5天的氣象預(yù)報(bào),對(duì)重大災(zāi)害氣象提前預(yù)警,避免氣象預(yù)警。與相關(guān)政府部門(mén)和相關(guān)村委及時(shí)溝通,對(duì)政府重大活動(dòng)、農(nóng)村的趕集等信息提前掌握,以做到對(duì)測(cè)繪工作提前做好計(jì)劃,防范由于活動(dòng)、集等造成的工期風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)等。(2)規(guī)范安全檢查程序在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段制定好的制度,在項(xiàng)目實(shí)施階段必須得到很好執(zhí)行,只有執(zhí)行好制度,才能規(guī)范行為,從而保證項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中規(guī)范、安全。在制度執(zhí)行中,必須要求管理和作業(yè)人員嚴(yán)格按照制度去執(zhí)行,并安排專人去檢查,發(fā)現(xiàn)沒(méi)有按照制度、規(guī)范去執(zhí)行的,必須堅(jiān)決糾正。在農(nóng)村集體土地使用權(quán)測(cè)繪項(xiàng)目中,設(shè)置了一名專職的安全檢查員,每天由安全檢查員對(duì)重點(diǎn)小組進(jìn)行巡查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行提醒,對(duì)重大的安全隱患,作業(yè)人員配備必要安全自救工具,安全檢查員全程進(jìn)行監(jiān)督。
2.3項(xiàng)目突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處理
應(yīng)急預(yù)案在制定好之后,還應(yīng)做到項(xiàng)目所有人員都熟悉應(yīng)急預(yù)案,并知道自己在應(yīng)急預(yù)案中的位置以及出現(xiàn)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)之后如何處置。在遇到突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)之后,項(xiàng)目管理人員按照提前制定好的應(yīng)急預(yù)案去進(jìn)行處理。應(yīng)急預(yù)案的處理要求管理人員在獲取風(fēng)險(xiǎn)信息之后能快速?zèng)Q策,迅速處理,讓突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)引起的危害減小到最低程度。
3結(jié)語(yǔ)