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根據(jù)財(cái)政部頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則--投資》及其指南,股權(quán)投資差額是指采用權(quán)益法核算長期股權(quán)投資時(shí),投資成本與享有被投資單位所有者權(quán)益份額的差額,用公式表示:股權(quán)投資差額=投資成本-投資對被投資企業(yè)所有者權(quán)益×投資持股比例。股權(quán)投資差額的產(chǎn)生有以下三種情況:
第一,從證券市場購入某一上市公司的股票,購買價(jià)格高于或低于按持股比例計(jì)算的應(yīng)享有被投資單位所有者權(quán)益的差額。
第二,投資企業(yè)直接投資于某非上市公司,投出資產(chǎn)的價(jià)值高于或低于按持股比例計(jì)算的應(yīng)享有被投資單位所有者權(quán)益的差額。
第三,在會(huì)計(jì)政策不變的情況下,原采用成本法核算的長期股權(quán)投資,由于增資改按權(quán)益法核算時(shí),由于被投資單位歷年累積盈虧等所產(chǎn)生的,長期股權(quán)投資的賬面價(jià)值與應(yīng)享有被投資單位所有者權(quán)益份額的差額。
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,股權(quán)投資差額按一定的期限平均攤銷,分期計(jì)入損益。對于股權(quán)投資差額的攤銷期限,合同規(guī)定了投資期限的,按投資期限攤銷;沒有規(guī)定投資期限的,投資成本超過應(yīng)享有被投資單位所有者權(quán)益份額之間的差額,一般按不超過10年(含10年)的期限攤銷,投資成本低于應(yīng)享有被投資單位所有者權(quán)益份額之間的差額,一般按不低于10年(含10年)的期限攤銷,同時(shí)攤銷金額計(jì)入當(dāng)期投資收益。
財(cái)政部印發(fā)的《合并會(huì)計(jì)報(bào)表暫行規(guī)定》中規(guī)定,母公司對于子公司權(quán)益性資本投資項(xiàng)目的數(shù)額與子公司所有者權(quán)益中母公司所持有的份額相抵銷時(shí)發(fā)生的合并價(jià)差,在合并資產(chǎn)負(fù)債表中以"合并價(jià)差"項(xiàng)目在長期投資項(xiàng)目中單獨(dú)反映。
從性質(zhì)上說,合并價(jià)差的范圍要比股權(quán)投資差額大。按照《合并會(huì)計(jì)報(bào)表暫行規(guī)定》,對于長期投資中內(nèi)部債券投資與應(yīng)付債券抵消時(shí)發(fā)生的差額,也應(yīng)當(dāng)作為合并價(jià)差。但從層面上說,股權(quán)投資差額的范圍要比合并價(jià)差大,因?yàn)樵诓患{入合并的情況下的那些股權(quán)投資差額是不能稱為合并價(jià)差。這就是它們兩者之間的關(guān)系。
二、購前利潤的會(huì)計(jì)處理
財(cái)政部財(cái)會(huì)字[1998]66號(hào)文《問題解答》中明確了股權(quán)購買的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),即:(1)購買協(xié)議已獲股東大會(huì)通過,并已獲相關(guān)政府部門批準(zhǔn);(2)購買公司和被購買企業(yè)已辦理必要的財(cái)產(chǎn)交接手續(xù);(3)購買公司已支付購買價(jià)款的大部分(一般應(yīng)超過50%);(4)購買公司實(shí)際上已經(jīng)控制被購買企業(yè)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營政策,并從其活動(dòng)中獲得利益或承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等。顯然,由此界定的股權(quán)購買日必定遲于收購資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日。有關(guān)文件還規(guī)定,收購企業(yè)對收購日前被收購企業(yè)的利潤不能并計(jì)自身利潤。但是,對被收購企業(yè)從資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日至購買日形成的老股東不再享有的損益(以下簡稱購前損益),收購企業(yè)如何進(jìn)行會(huì)計(jì)處理?
對此,實(shí)務(wù)界有不同認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為,這是收購企業(yè)從收購業(yè)務(wù)中獲取的額外收入,應(yīng)單獨(dú)結(jié)算,收到這部分利潤,作營業(yè)外收入;也有的認(rèn)為,這是被收購企業(yè)對收購企業(yè)的一種捐贈(zèng),應(yīng)列為資本公積;更多的同志認(rèn)為應(yīng)作股權(quán)投資差額。我們傾向第三種觀點(diǎn)。
按照《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,公司取得長期股權(quán)投資時(shí),按其在被投資單位所有者權(quán)益中所占份額,借記投資成本,按實(shí)際支付的價(jià)款與其在被投資單位所有者權(quán)益中所占份額的差額,借記或貸記股權(quán)投資差額,按實(shí)際支付的價(jià)款,貸記銀行存款。這里所謂公司取得長期股權(quán)投資時(shí),按財(cái)政部財(cái)會(huì)字[1998]66號(hào)文《問題解答》要求,就是實(shí)現(xiàn)股權(quán)收購之日。因此,購前損益也就應(yīng)當(dāng)作一種所有者權(quán)益,從而構(gòu)成股權(quán)投資差額的一個(gè)部分。
需要進(jìn)一步探討的問題有二:一是收購日往往不在月底或月初,月度中間又不產(chǎn)生報(bào)表,如何準(zhǔn)確確定購前利潤。從簡計(jì)議,同時(shí)也便于實(shí)施,建議按就近原則以月初或月末確定收購日,從而便于確定購前利潤。二是這部分利潤形成收購企業(yè)的股權(quán)投資差額,根據(jù)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定,借方差額一般按不超過10年的期限攤銷,貸方差額一般按不低于10年的期限攤銷。這里的10年,收購當(dāng)年可否不論月份,均作一年處理,抑或是從收購日之月起分10年攤銷?顯然前者操作簡便,但后者更符合實(shí)際情況,也更嚴(yán)密。當(dāng)然,如果收購之后不到10年又將此長期股權(quán)投資轉(zhuǎn)讓出去,則應(yīng)按實(shí)際持有期限攤銷。
三、審計(jì)被收購企業(yè)的會(huì)計(jì)制度基準(zhǔn)
上市公司欲對某企業(yè)進(jìn)行收購,按照現(xiàn)行證券法規(guī)的規(guī)定,需聘請具有從事證券業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)。這就引申出兩個(gè)問題:
一是審計(jì)的會(huì)計(jì)制度基準(zhǔn)問題。被收購企業(yè)如果不是股份有限公司,審計(jì)的會(huì)計(jì)制度基準(zhǔn)是該企業(yè)原執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度,還是要按照收購企業(yè)的要求改為《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》。我們認(rèn)為,審計(jì)的會(huì)計(jì)制度基準(zhǔn)是與委托審計(jì)不同目的相配套的,在被收購企業(yè)審計(jì)中應(yīng)按照收購企業(yè)執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度確定其財(cái)務(wù)狀況和凈資產(chǎn),以便于收購企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的經(jīng)濟(jì)決策。
二是調(diào)賬問題。根據(jù)財(cái)政部有關(guān)文件規(guī)定,公司購買其他企業(yè)的全部股權(quán)時(shí),被購買企業(yè)保留法人資格的,被購買企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照評估確認(rèn)的價(jià)值調(diào)賬,被購買企業(yè)喪失法人資格的,公司應(yīng)按被購買企業(yè)評估確認(rèn)后的價(jià)值入賬。公司購買其他企業(yè)的部分股權(quán)時(shí),被購買企業(yè)的賬面價(jià)值應(yīng)保持不變。
四、以無形資產(chǎn)對外投資的會(huì)計(jì)處理
公司用自創(chuàng)的賬面未記錄的專有技術(shù)等無形資產(chǎn)對外投資,除了一般要經(jīng)過資產(chǎn)評估、合資幾方同意確認(rèn)外,其作價(jià)比例還要符合企業(yè)登記法規(guī)制度的規(guī)定。對此,根據(jù)會(huì)計(jì)學(xué)的一般原理,以經(jīng)過資產(chǎn)評估、合資幾方同意確認(rèn)的價(jià)值,借記長期股權(quán)投資,貸記資本公積。
在實(shí)務(wù)工作中,還有一種較為常見的現(xiàn)象,即用賬面已有無形資產(chǎn)使用權(quán)去投資,如上市公司將專有技術(shù)使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給另一公司使用。實(shí)際上,這可以理解為專有技術(shù)等使用范圍的擴(kuò)大,是原公司專有技術(shù)價(jià)值的降低,對此,按照穩(wěn)健原則,會(huì)計(jì)處理是:借記長期股權(quán)投資,貸記無形資產(chǎn),即沖減原賬面無形資產(chǎn)賬面價(jià)值;之后,按沖減后的無形資產(chǎn)--專有技術(shù)賬面價(jià)值攤銷。假如投資價(jià)值大于攤余的無形資產(chǎn)的賬面價(jià)值,其差額則列入資本公積。
五、所得稅的有關(guān)問題
2000年1月11日,國務(wù)院頒發(fā)了國發(fā)[2000]2號(hào)文件《關(guān)于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知》,通知要求各地區(qū)自行制定的稅收先征后返政策,從2000年1月1日起一律停止執(zhí)行。
2000年10月13日,財(cái)政部印發(fā)了財(cái)稅[2000]99號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步認(rèn)真貫徹國務(wù)院〈關(guān)于糾正地方制定稅收先征后返政策的通知〉的通知》。通知規(guī)定,對各地采取的對上市公司所得稅優(yōu)惠政策在一定期限內(nèi)予以保留,即對地方實(shí)行的對上市公司企業(yè)所得稅先按33%的法定稅率征收再返還18%(實(shí)征15%)的優(yōu)惠政策,允許保留到2001年12月31日。從2001年1月1日起,除法律和行政法規(guī)另有規(guī)定者外,企業(yè)所得稅一律按法定稅
率征收。這就是說,上市公司所得稅先征后返的政策允許執(zhí)行到2001年底為止。
財(cái)政部在財(cái)會(huì)[2000]3號(hào)文《股份有限公司稅收返還等有關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定》中指出,按照國家規(guī)定實(shí)行所得稅先征后返的公司,應(yīng)當(dāng)在實(shí)際收到返還的所得稅時(shí),沖減當(dāng)期的所得稅費(fèi)用,借記"銀行存款"等科目,貸記"所得稅"科目。換言之,在實(shí)行先征后返的公司中,返還的所得稅應(yīng)按照現(xiàn)金收付制確認(rèn)。實(shí)務(wù)工作中經(jīng)常遇到的另一問題,就是退補(bǔ)以前年度所得稅的會(huì)計(jì)處理問題,根據(jù)前述文件精神,似應(yīng)計(jì)入退補(bǔ)當(dāng)年的所得稅科目較為妥當(dāng)。
六、住房周轉(zhuǎn)金的處理
財(cái)政部財(cái)企[2000]295號(hào)文《關(guān)于企業(yè)住房制度改革中有關(guān)財(cái)務(wù)處理問題的通知》規(guī)定,取消住房周轉(zhuǎn)金管理制度后,企業(yè)現(xiàn)有住房周轉(zhuǎn)金余額調(diào)整2000年度報(bào)表期初未分配利潤處理。由此造成期初未分配利潤負(fù)數(shù),年終經(jīng)過注冊會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所鑒證后,報(bào)經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn),依次以公益金、盈余公積金、資本公積金以及以后年度實(shí)現(xiàn)的凈利潤彌補(bǔ)。這一規(guī)定要求從2000年9月起執(zhí)行。
2001年1月7日,財(cái)政部又印發(fā)了財(cái)會(huì)[2001]5號(hào)文《企業(yè)住房制度改革中有關(guān)會(huì)計(jì)處理問題的規(guī)定》,要求企業(yè)從2001年開始,取消"住房周轉(zhuǎn)金"科目,其余額全部調(diào)整2001年年初未分配利潤,并按規(guī)定沖銷有關(guān)所有者權(quán)益項(xiàng)目。上市公司尚需經(jīng)股東大會(huì)審議批準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)在對外提供的2000年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中,將住房制度改革的有關(guān)會(huì)計(jì)處理作為資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)的非調(diào)整事項(xiàng),在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中予以說明。
由此可見,財(cái)政部前后兩個(gè)文件對企業(yè)住房周轉(zhuǎn)金結(jié)轉(zhuǎn)凈資產(chǎn)的執(zhí)行時(shí)間要求是不一致的。我們認(rèn)為,上市公司在2000年度決算中如已按財(cái)政部財(cái)企[2000]295號(hào)文的要求作了相應(yīng)調(diào)整的,則從其處理,也無需在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中作為資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)的非調(diào)整事項(xiàng)說明;上市公司在2000年度決算中尚未按財(cái)政部財(cái)企[2000]295號(hào)的要求處理,則可以改按財(cái)政部財(cái)會(huì)[2001]5號(hào)文規(guī)定執(zhí)行,即在2000年度報(bào)表中住房周轉(zhuǎn)金暫不結(jié)轉(zhuǎn),而是在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中作為期后事項(xiàng)予以說明。
七、房地產(chǎn)行業(yè)的收入確認(rèn)
按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-收入》的有關(guān)規(guī)定,銷售商品的收入,只有在符合以下全部條件的情況下才能予以確認(rèn):(1)企業(yè)已將商品所有權(quán)上的主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬轉(zhuǎn)移給購貨方;(2)企業(yè)既沒有保留通常與所有權(quán)相聯(lián)系的繼續(xù)管理權(quán),也沒有對已售出商品實(shí)施控制;(3)與交易相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益能夠流入企業(yè);(4)相關(guān)的收入和成本能夠可靠地計(jì)量。
實(shí)務(wù)工作中,有人認(rèn)為,在收到預(yù)售房款或簽定正式銷售合同后便可確認(rèn)收入實(shí)現(xiàn)。我們認(rèn)為,這種情況因不符合上述收入確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)第一條的規(guī)定,不能確認(rèn),否則有提前確認(rèn)收入之嫌。另外,還有的認(rèn)為,只有產(chǎn)權(quán)過戶后方能確認(rèn)收入實(shí)現(xiàn)。對此,我們認(rèn)為,產(chǎn)權(quán)過戶涉及多個(gè)政府部門,產(chǎn)權(quán)過戶僅具法律形式意義的收入實(shí)現(xiàn),與真實(shí)情況也有出入,否則,有推遲確認(rèn)收入之虞。為了正確、真實(shí)界定房地產(chǎn)企業(yè)收入實(shí)現(xiàn),我們認(rèn)為,房地產(chǎn)收入實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具備以下四項(xiàng)具體條件:(1)工程已經(jīng)竣工并驗(yàn)收合格;(2)具有經(jīng)購買方認(rèn)可的結(jié)算通知書;(3)履行了銷售合同規(guī)定的義務(wù),且價(jià)款已經(jīng)取得或確信可以取得;(4)成本能夠可靠地計(jì)量。
八、軟件企業(yè)收入的實(shí)現(xiàn)確認(rèn)
由于軟件不具有實(shí)物形態(tài),不可觸摸,不為人眼所識(shí)別,其銷售收入實(shí)現(xiàn)的確認(rèn)要比一般制造業(yè)、商業(yè)等行業(yè)困難些。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則--收入》對收入實(shí)現(xiàn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定精神,我們認(rèn)為,軟件銷售實(shí)現(xiàn)應(yīng)同時(shí)具備以下四個(gè)具體條件:(1)該項(xiàng)軟件已轉(zhuǎn)讓給購買方,并由購買方出具該項(xiàng)軟件的驗(yàn)收憑證;(2)銷售合同的有關(guān)條款(如安裝、測試)已經(jīng)執(zhí)行,注冊會(huì)計(jì)師采取函證方式獲得購買方的銷售實(shí)現(xiàn)的認(rèn)可;(3)已經(jīng)收到貨款或取得收取貨款的憑據(jù);(4)相關(guān)成本能可靠地計(jì)量。
與此相關(guān)的是軟件研究與開發(fā)費(fèi)用的處理,實(shí)務(wù)中有二種方法:一是作為當(dāng)期費(fèi)用支出;二是轉(zhuǎn)作長期待攤費(fèi)用,待軟件開發(fā)成功并實(shí)現(xiàn)銷售分期攤?cè)搿T诤笳咛幚碇校缛粼擁?xiàng)軟件開發(fā)失敗則一次計(jì)入損失。鑒于軟件開發(fā)的技術(shù)密度和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),按照穩(wěn)健的會(huì)計(jì)原則,我們認(rèn)為,軟件的研究開發(fā)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用為妥。
九、允許轉(zhuǎn)增股本的資本公積項(xiàng)目問題
將資本公積轉(zhuǎn)為實(shí)收股本是公司增加資本的主要途徑之一。雖然將資本公積轉(zhuǎn)為股本是公司所有者權(quán)益項(xiàng)目之間的增減變動(dòng),但由于其涉及公司實(shí)收股本的增加,所以必須具備增加實(shí)收股本的條件,并辦理必要的手續(xù)。對于資本公積,雖然它和實(shí)收股本同屬于所有者權(quán)益,但是資本公積有多種特定來源,有些資本公積項(xiàng)目可用于轉(zhuǎn)增實(shí)收股本,而另一些資本公積項(xiàng)目不能用于轉(zhuǎn)增實(shí)收股本。
記入"資本公積"總賬所屬以下明細(xì)賬的資本公積項(xiàng)目(準(zhǔn)備類),是不能用于轉(zhuǎn)增資本的,如"接受捐贈(zèng)資產(chǎn)準(zhǔn)備"、"資產(chǎn)評估增值準(zhǔn)備"、"股權(quán)投資準(zhǔn)備"、"被投資單位評估增值準(zhǔn)備"、"被投資單位股權(quán)投資準(zhǔn)備"等。這些項(xiàng)目屬于所有者權(quán)益中的準(zhǔn)備項(xiàng)目,是未實(shí)現(xiàn)的資本公積,因此不能用于轉(zhuǎn)增資本。
記入"資本公積"總賬所屬的"股本溢價(jià)"、"其他資本公積轉(zhuǎn)入"、"外幣資本折合差額"、"被投資單位外幣資本差額"和"住房公積金轉(zhuǎn)入"等明細(xì)賬的資本公積項(xiàng)目,是所有者權(quán)益中的已實(shí)現(xiàn)的資本公積,可按規(guī)定程序?qū)徟筠D(zhuǎn)增資本。其中"其他資本公積轉(zhuǎn)入"項(xiàng)目,是指企業(yè)從前述各資本公積準(zhǔn)備明細(xì)科目轉(zhuǎn)入的已實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備的金額。
對于國家扶持基金,它不在《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》及其補(bǔ)充規(guī)定所列的范圍之內(nèi),但卻是實(shí)務(wù)工作中確實(shí)存在著的,可否轉(zhuǎn)增股本?從理論上說,將國家扶持基金轉(zhuǎn)增股本合情合理,但從現(xiàn)行政策看,并無明確的規(guī)定。原國家國有資產(chǎn)管理局國資法規(guī)發(fā)[1993]68號(hào)文件《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》規(guī)定:"集體企業(yè)改組為股份制企業(yè)時(shí),改組前稅前還貸形成的資產(chǎn)中國家稅收應(yīng)收未收的稅款部分和各種減免稅形成的資產(chǎn)中列為''''國家扶持基金''''等投資性的減免稅部分界定為國家股,其他減免稅部分界定為企業(yè)資本公積金"。據(jù)此,對集體企業(yè)的國家扶持基金,可分為投資性的減免稅部分和其他減免稅部分來分別作出處理,前者不可轉(zhuǎn)增股本,后者可以轉(zhuǎn)增股本。而對于其他企業(yè),我們認(rèn)為,國家扶持基金雖然是已實(shí)現(xiàn)的資本公積,但稅務(wù)部門減免稅時(shí),堅(jiān)持企業(yè)將此列入資本公積下的"國家扶持基金",在政策法規(guī)沒有明確其可否轉(zhuǎn)增股本之前,將其作為一項(xiàng)特殊的所有者權(quán)益項(xiàng)目看待,暫時(shí)不轉(zhuǎn)增股本較妥。如要辦理轉(zhuǎn)增,也應(yīng)取得主管財(cái)政稅務(wù)或國有資產(chǎn)經(jīng)營管理部門的有關(guān)批件。
十、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的有關(guān)問題
按照現(xiàn)行證券、會(huì)計(jì)法規(guī)規(guī)定,上市公司在中期或年度報(bào)告中均應(yīng)按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,提取壞賬準(zhǔn)備、短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備、存貨跌價(jià)準(zhǔn)備,以及長期投資減值準(zhǔn)備。對此,企業(yè)自身要本著審慎經(jīng)營、有效防范化解
資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)的原則,建立健全有關(guān)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的內(nèi)部控制制度,經(jīng)公司董事會(huì)審議通過后正式實(shí)施。公司經(jīng)理應(yīng)按董事會(huì)的要求提交計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的書面報(bào)告。公司經(jīng)理書面報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說明提取減值準(zhǔn)備的依據(jù)、方法、比例和數(shù)據(jù),對公司財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的影響等。董事會(huì)應(yīng)就公司經(jīng)理報(bào)告中的各項(xiàng)內(nèi)容逐項(xiàng)表決通過后實(shí)施,同時(shí)對計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備是否符合公司實(shí)際情況作出評價(jià)。
已提取減值準(zhǔn)備的資產(chǎn)確需核銷時(shí),公司經(jīng)理應(yīng)向董事會(huì)提交擬核銷資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的書面報(bào)告。公司經(jīng)理書面報(bào)告經(jīng)董事會(huì)逐項(xiàng)表決通過后實(shí)施。公司經(jīng)理書面報(bào)告至少包括下列內(nèi)容:(1)核銷數(shù)額和相應(yīng)的書面證據(jù);(2)形成的過程及原則;(3)追蹤催討和改進(jìn)措施;(4)對公司財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的影響;(5)涉及的有關(guān)責(zé)任人員處理意見;(6)董事會(huì)認(rèn)為必要的其他書面材料。公司應(yīng)在定期報(bào)告中披露各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提方法、比例和提取金額。如已提準(zhǔn)備的資產(chǎn)在減值準(zhǔn)備提取后,其價(jià)值又有較大變動(dòng),且對公司財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營業(yè)績有重大影響,公司應(yīng)及時(shí)作出公告。
十一、利潤分配政策披露的特殊規(guī)定
一、財(cái)務(wù)報(bào)告過去的發(fā)展與變化回顧
(一)財(cái)務(wù)報(bào)告理論上的發(fā)展與變化回顧
1、關(guān)于計(jì)量。財(cái)務(wù)報(bào)表是以傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的三個(gè)特征為支柱的。那就是:記錄按復(fù)式簿記系統(tǒng);確認(rèn)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ);計(jì)量采用歷史成本屬性。因此,人們把傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分別稱為復(fù)式簿記會(huì)計(jì)、權(quán)責(zé)發(fā)生制(即應(yīng)計(jì)制)會(huì)計(jì)和歷史成本會(huì)計(jì)。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的上述三個(gè)特征中,對會(huì)計(jì)信息特別是盈利信息最有影響作用的,是確認(rèn)和計(jì)量。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)表受到的沖擊最早也是針對計(jì)量。所以,報(bào)表的使用者莫不關(guān)注計(jì)量。隨著20世紀(jì)70年代末至80年代初美國出現(xiàn)的通貨膨脹以及90年代以后衍生金融工具的發(fā)展,在傳統(tǒng)的歷史成本計(jì)量模式之外,先后創(chuàng)造了現(xiàn)行成本、現(xiàn)行市價(jià)、可實(shí)現(xiàn)(清算)凈值和公允價(jià)值計(jì)量模式。正如FASB(財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì))第5號(hào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念公告所說:"當(dāng)前,在財(cái)務(wù)報(bào)表中報(bào)告的各種項(xiàng)目,是用不同屬性來計(jì)量的。這要由項(xiàng)目的性質(zhì)和計(jì)量屬性的相關(guān)性與可靠性來定。"因此,到目前為止,我們對財(cái)務(wù)報(bào)告中的計(jì)量可以看到下列變化:由早期以歷史成本為主(甚至占完全統(tǒng)治地位)到幾種計(jì)量屬性同時(shí)并用,再到當(dāng)前傾向于采用公允價(jià)值。這種種變化明顯地說明,計(jì)量屬性的采用決定于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,即經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和各種不同計(jì)量屬性所帶來的不同經(jīng)濟(jì)后果及其應(yīng)用的不同前景。
2、關(guān)于確認(rèn)。早期財(cái)務(wù)報(bào)表的確認(rèn)僅研究收入的決定和費(fèi)用的分配。在股份企業(yè)出現(xiàn)以前,往往采用收付實(shí)現(xiàn)制來確認(rèn)收入和費(fèi)用。那時(shí)確認(rèn)的唯一標(biāo)準(zhǔn)是看有無現(xiàn)金流入(收入)和流出(費(fèi)用)。后來,由于出現(xiàn)委托和關(guān)系,為了正確反映和評估在某一期間的受托責(zé)任,就產(chǎn)生并廣泛運(yùn)用了權(quán)責(zé)發(fā)生制。然而權(quán)責(zé)發(fā)生制仍然是針對收入的實(shí)現(xiàn)和費(fèi)用的發(fā)生來說的。它提出了確認(rèn)收入和確認(rèn)費(fèi)用的新標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)不再是看有無現(xiàn)金收付,而是看權(quán)利與責(zé)任是否發(fā)生。為了實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求,又形成了應(yīng)計(jì)、遞延、分配和攤銷等四個(gè)特殊的會(huì)計(jì)程序。權(quán)責(zé)發(fā)生制使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理和報(bào)表的編制較前復(fù)雜,當(dāng)然所獲得的收益數(shù)據(jù)也較前更為相關(guān)與可靠。人們主要關(guān)注收入和費(fèi)用確認(rèn)的另一解說是在20世紀(jì)四五十年代左右,財(cái)務(wù)報(bào)表中的收益表被普遍認(rèn)可為第一報(bào)表。財(cái)務(wù)報(bào)表使用者所共同關(guān)心的主要信息是一家公司的收益(盈利)。收益是怎樣決定的呢?從收益表的構(gòu)成可以看到:通過收入與費(fèi)用的配比,決定收益。這就是流行于當(dāng)年的收入/費(fèi)用觀。然而收益也還可以由凈資產(chǎn)(不包括業(yè)益的變動(dòng))的期末與期初的余額對比來求得。后一決定收益的方法稱為資產(chǎn)/負(fù)債觀,因?yàn)檫@可不依賴收入與費(fèi)用而單獨(dú)對資產(chǎn)、負(fù)債和?姓呷ㄒ嬤苯詠腥啡稀H舾葑什赫郟ㄔ鴟⑸憑筒荒芄鉤扇坎莆癖ū硪氐娜啡匣S謔荈ASB發(fā)展了會(huì)計(jì)確認(rèn)的理論。在1984年12月發(fā)表的第5號(hào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念公告"在企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中的確認(rèn)和計(jì)量"中第一次提出確認(rèn)的完整定義,確認(rèn)的四項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)(可定義性、可計(jì)量性、相關(guān)性與可靠性),并根據(jù)確認(rèn)是"將某一項(xiàng)目作為報(bào)表要素正式記入或列入某一企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的過程"的定義,而把確認(rèn)的過程分為"初始確認(rèn)"、"后續(xù)確認(rèn)"和"終止確認(rèn)"三種類型。FASB第5號(hào)概念公告關(guān)于會(huì)計(jì)確認(rèn)的見解如同它強(qiáng)調(diào)現(xiàn)值技術(shù)的運(yùn)用和大力提倡公允價(jià)值計(jì)量屬性一樣,為把各種創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)(典型的是衍生金融工具,可確認(rèn)而尚未實(shí)現(xiàn)的有關(guān)收入項(xiàng)目等)在表內(nèi)予以確認(rèn)、計(jì)量或者在表外進(jìn)行披露開辟了一條重要的新思路。由此可見,財(cái)務(wù)報(bào)告理論與實(shí)踐的這一發(fā)展,不是憑空而來。它們同樣是競爭技術(shù)與全球化等環(huán)境因素發(fā)生作用的結(jié)果。
3、關(guān)于報(bào)告。早期的財(cái)務(wù)報(bào)表,是直接根據(jù)日常記錄所編成的。報(bào)表的內(nèi)容就是表內(nèi)的項(xiàng)目。項(xiàng)目只不過是會(huì)計(jì)科目的重新分類、匯總和排列。后來由于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜,表內(nèi)陳述的內(nèi)容基本上屬于會(huì)計(jì)上的術(shù)語而不易為廣大投資人所理解。為了提高報(bào)表的易懂性和可使用性,于是增加了表外附注和附表,這一部分的出現(xiàn),同證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)(如美國的證券交易委員會(huì)SEC)對上市公司的報(bào)表提出補(bǔ)充的披露要求也是分不開的。雖然表內(nèi)和表外的區(qū)分,人們已習(xí)見為常,但多數(shù)人并不了解它們之間的聯(lián)系、區(qū)別和不同的作用。在這個(gè)問題上,F(xiàn)ASB于1978年發(fā)表的第1號(hào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念公告提供了一個(gè)非常明確而又富有創(chuàng)造性的見解:當(dāng)前實(shí)務(wù)中的財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)稱為財(cái)務(wù)報(bào)告;財(cái)務(wù)報(bào)告=財(cái)務(wù)報(bào)表+其他財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)表需要由注冊會(huì)計(jì)師審計(jì),而其他財(cái)務(wù)報(bào)告則可以請企業(yè)以外的會(huì)計(jì)師或?qū)<覍忛啠械纳踔量梢约炔粚徲?jì),也不審閱。在講到財(cái)務(wù)報(bào)表和附注的關(guān)系時(shí),F(xiàn)ASB的第5號(hào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念公告則反復(fù)強(qiáng)調(diào):在財(cái)務(wù)報(bào)表表內(nèi)表述是確認(rèn);用附注(包括表內(nèi)旁注,表外底注)、其他附表、其他報(bào)告手段進(jìn)行表述,不是確認(rèn),而是披露。這樣,附注和其他財(cái)務(wù)報(bào)告披露的內(nèi)容、形式和是否量化表述就獲得了更大的自由空間。
(二)財(cái)務(wù)報(bào)告及其種類的發(fā)展與變化回顧
財(cái)務(wù)報(bào)表和其他財(cái)務(wù)報(bào)告表內(nèi)確認(rèn)和表外披露兩種表述形式共同構(gòu)成今天的財(cái)務(wù)報(bào)告,乃是財(cái)務(wù)報(bào)告經(jīng)歷了60多年的一個(gè)重要的發(fā)展歷程。再從報(bào)告和報(bào)告的種類看也產(chǎn)生了很多重要變化:
第一,報(bào)表的種類不斷增加。
早期的基本財(cái)務(wù)報(bào)表只有資產(chǎn)負(fù)債表和損益表兩種。20世紀(jì)60年代中期增加了財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表,到1987年被現(xiàn)金流量表所取代(SFAS財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公告》95),成為第三財(cái)務(wù)報(bào)表。1997年,美國又發(fā)表"報(bào)告財(cái)務(wù)業(yè)績"的第133號(hào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公告,提出:企業(yè)可增加"全面收益表"作為第四財(cái)務(wù)報(bào)表,(在此以前,英國已在ASB(《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公報(bào)》的第3號(hào)財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則中提出"全部已實(shí)現(xiàn)利得和損失表"作為第四報(bào)表)。
第二,財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容和形式不斷改進(jìn)。
1、從覆蓋面看,原先的財(cái)務(wù)報(bào)告只反映一個(gè)主體的整體財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況或現(xiàn)金流量的變化。后來,由于出現(xiàn)控股企業(yè),控股企業(yè)除編制本身的財(cái)務(wù)報(bào)表外,還要編制覆蓋整個(gè)控股企業(yè)集團(tuán)的合并財(cái)務(wù)報(bào)表。同時(shí),一個(gè)企業(yè)由于規(guī)模很大,分部很多,又要求對具有不同機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)和業(yè)務(wù)分部編制分部財(cái)務(wù)報(bào)告。合并報(bào)表和分部報(bào)告都能向投資人補(bǔ)充提供對決策更有用的信息。
2、從時(shí)間間隔看,傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)告是一年報(bào)告一次,屬于年度報(bào)告。為了提高報(bào)告的及時(shí)性,后來,在年報(bào)之外,又陸續(xù)增加了半年報(bào)、季報(bào)、月報(bào)等統(tǒng)稱為"中期報(bào)告"的財(cái)務(wù)報(bào)告。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,將來信息的報(bào)告將越來越快,時(shí)間間隔越來越短,現(xiàn)在實(shí)際上已開始在網(wǎng)上實(shí)時(shí)信息。
3、從內(nèi)容上看,第四報(bào)表較好彌補(bǔ)了傳統(tǒng)報(bào)表違反漏計(jì)損益原則的缺陷。長期以來,西方會(huì)計(jì)界對編制收益表都聲稱堅(jiān)持"滿計(jì)損益觀"而不是建立在當(dāng)期經(jīng)營業(yè)績基礎(chǔ)上,但實(shí)際上對可賺得卻未實(shí)現(xiàn)的收入,往往繞過收益表,而把它們列示于資產(chǎn)負(fù)債表中的所有者權(quán)益部分。這種做法,實(shí)際上壓低了企業(yè)當(dāng)期所確認(rèn)的全部損益,違反了滿計(jì)損益的原則。第四財(cái)務(wù)報(bào)表即全面收益表,所報(bào)告的企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)績包括了所有已確認(rèn)的損益(不論是否實(shí)現(xiàn))。這種業(yè)績報(bào)告,才真正體現(xiàn)以滿計(jì)損益為基礎(chǔ)的收益表。
二、對現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的批評
盡管企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告是隨著環(huán)境的變化而在改進(jìn),并根據(jù)使用者日益增長的需要作了若干創(chuàng)新。但迄今為止,使用者對財(cái)務(wù)報(bào)告的局限性是很不滿意的。有人則對財(cái)務(wù)報(bào)告的有用性似乎在加速地降低而表示擔(dān)憂,早在1975年,英國ASSC(會(huì)計(jì)準(zhǔn)則籌劃委員會(huì))發(fā)表的"公司報(bào)告"和1991年英國ICAEW(英格蘭和威爾士特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和ICAC(國際會(huì)計(jì)合作委員會(huì))聯(lián)合發(fā)表的"財(cái)務(wù)報(bào)告的未來模型",就先后相當(dāng)深刻、全面地揭示了現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的缺點(diǎn)。1994年美國AICPA(美國執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì))在"改進(jìn)企業(yè)報(bào)告--面向報(bào)告用戶"中也指出了現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的不足。概括各家的看法,特別是針對新經(jīng)濟(jì)的要求,財(cái)務(wù)報(bào)告有待改進(jìn)的方面主要是:
第一,由于環(huán)境的加速變化,要求企業(yè)披露更多的、面向未來經(jīng)營發(fā)展的關(guān)鍵性信息。但是,現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告模式在確認(rèn)方面有苛刻的要求,對于計(jì)量,也主要限于貨幣量度。這樣就使許多能反映企業(yè)未來前景、對使用者非常有用的信息被排除在財(cái)務(wù)報(bào)表甚至財(cái)務(wù)報(bào)告之外。這些信息大部分屬于包括人力資源在內(nèi)的廣義無形資產(chǎn),如一家企業(yè)的員工、客戶、知識(shí)基礎(chǔ)和該企業(yè)的聲譽(yù)。
第二,由于交易、事項(xiàng)、情況要得到會(huì)計(jì)的確認(rèn),從而在財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)表述,有一個(gè)基本前提,那就是,它們必須是已經(jīng)完成,至少是已經(jīng)發(fā)生的。每一項(xiàng)符合確認(rèn)要求的報(bào)表要素,在它們的定義中都明確規(guī)定屬于過去的交易、事項(xiàng)所帶來的結(jié)果。這樣,整個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)表的信息--這是財(cái)務(wù)報(bào)告中的核心信息,必然面向過去,而不可能面向未來。
第三,盡管各種計(jì)量屬性同時(shí)并存,實(shí)際上,在財(cái)務(wù)報(bào)告中,是成本而不是價(jià)值反映著現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),可是使用者(特別是投資人)卻更關(guān)注企業(yè)價(jià)值的創(chuàng)造和增加。資本市場的股價(jià)漲落,反映的也是企業(yè)價(jià)值的變化。而現(xiàn)在,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告無法直接計(jì)量和表現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值,它們只能用盈利和現(xiàn)金流量兩個(gè)會(huì)計(jì)信息間接地作為替代變量。
三、對現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的改進(jìn)
當(dāng)前人們面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)大大不同于以往。關(guān)于這一點(diǎn),F(xiàn)ASB在2001年關(guān)于"改進(jìn)企業(yè)報(bào)告--對增進(jìn)自愿披露洞察"這一研究報(bào)告中進(jìn)行了描述。該報(bào)告分析了可能正在改變企業(yè)環(huán)境的關(guān)鍵作用力量。從經(jīng)濟(jì)因素上具有全球化、所有權(quán)分散、競爭、著眼于財(cái)富的創(chuàng)造、企業(yè)資產(chǎn)構(gòu)成的變化等特點(diǎn)。與此同時(shí),今天的財(cái)務(wù)報(bào)告使用者也會(huì)產(chǎn)生新的信息需求,主要是:
1、應(yīng)當(dāng)突破傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)告模式,需要在財(cái)務(wù)報(bào)表之內(nèi)對確認(rèn)和計(jì)量方面有所創(chuàng)新,使之可確認(rèn)更多的有用信息;
2、應(yīng)當(dāng)提供不一定用貨幣量度,但卻非常有用的信息,為此要改進(jìn)和擴(kuò)大信息披露;
3、整個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)告在維持有用的歷史信息的同時(shí),要更多地披露預(yù)測信息,特別是關(guān)系一個(gè)企業(yè)未來發(fā)展前景的關(guān)鍵信息;
4、成本信息固然是可關(guān)與相關(guān)的,但企業(yè)價(jià)值的創(chuàng)造與變化的信息、可能更為有用。
面對競爭、高新技術(shù)和全球化的三股力量匯合的挑戰(zhàn),適應(yīng)財(cái)務(wù)報(bào)告使用者對信息提出的新需求。筆者認(rèn)為在對現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告模式加以改進(jìn)時(shí),一定要解決好繼續(xù)和發(fā)展的問題。要改進(jìn)現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告模式中與會(huì)計(jì)環(huán)境不相適宜的部分。總的來說,對現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告模式的改進(jìn)應(yīng)是一種揚(yáng)棄;具體來看可以考慮以下幾方面的建議:
1、改革現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告模式,并不意味著對之完全否定,相反,在GAAP沒有改變之前,構(gòu)成財(cái)務(wù)報(bào)告核心的應(yīng)還是財(cái)務(wù)報(bào)表,我們應(yīng)該繼承現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告模式下的核心部分--財(cái)務(wù)報(bào)表,包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表,即它們必須符合可定義性、可計(jì)量性、相關(guān)性與可靠性等四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。并將它列為財(cái)務(wù)報(bào)告的第一部分,但是建議將這三張報(bào)表所披露的會(huì)計(jì)信息,分為核心信息和非核心信息兩個(gè)部分。對于核心會(huì)計(jì)信息,應(yīng)該更加注意其計(jì)量的可靠性;而對于非核心的會(huì)計(jì)信息,則可以相對地采取可靠性不如歷史成本的計(jì)量屬性,如公允價(jià)值等。尤其應(yīng)該注意在財(cái)務(wù)報(bào)表中披露能夠表明投資報(bào)酬、財(cái)務(wù)彈性和變現(xiàn)能力的會(huì)計(jì)信息。在條件允許的情況下,可以借鑒英國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(ASB)的做法,在損益表的下端附加披露全部已確認(rèn)的利得和損失。
2、對財(cái)務(wù)報(bào)告中可采用的計(jì)量屬性不以貨幣量度為限,并進(jìn)行廣義解釋。這一點(diǎn),其實(shí)并未動(dòng)搖財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基本假設(shè)--以貨幣為計(jì)量基礎(chǔ)的假設(shè)。因?yàn)樨泿湃匀皇秦?cái)務(wù)報(bào)告特別是其中的財(cái)務(wù)報(bào)表的基本量度。只是,應(yīng)當(dāng)同意,甚至應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)同時(shí)使用其他量度,作為貨幣量度的補(bǔ)充。任何事物都是質(zhì)與量的統(tǒng)一,總有可以量化的屬性。問題僅在于量化的精確程度有所不同。現(xiàn)代企業(yè)具有如此復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),會(huì)計(jì)在計(jì)量問題上若不跳出貨幣度量的框框,恐怕很難在確認(rèn)和披露上有所前進(jìn)。
3、要充分發(fā)揮披露在財(cái)務(wù)報(bào)告中的作用。在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中,應(yīng)注意披露各種表外融資方式的特征和風(fēng)險(xiǎn)。在財(cái)務(wù)報(bào)表的補(bǔ)充資料之中,披露企業(yè)物價(jià)變動(dòng)的會(huì)計(jì)信息;另外,可以適當(dāng)披露采用"區(qū)間"或"范圍"估計(jì)數(shù)量報(bào)表項(xiàng)目的有關(guān)信息,借以消除報(bào)表項(xiàng)目貌似確定而對會(huì)計(jì)信息使用者產(chǎn)生的誤導(dǎo)。
4、在其他財(cái)務(wù)報(bào)告中,著重披露企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的主要特征、經(jīng)營活動(dòng)重大的不確定性--存在的顯著風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬機(jī)會(huì)、企業(yè)的相對競爭優(yōu)勢和關(guān)于企業(yè)"軟資產(chǎn)"(如人力資源)以及評估的商譽(yù)的信息,并盡可能披露關(guān)于競爭對手或同行業(yè)其余相關(guān)企業(yè)的信息。
5、盡可能及時(shí)提供財(cái)務(wù)報(bào)告和會(huì)計(jì)信息,必要時(shí)可以縮短財(cái)務(wù)報(bào)告提供的周期,如采用季度財(cái)務(wù)報(bào)告或適當(dāng)發(fā)表臨時(shí)財(cái)務(wù)報(bào)告,簡化年度財(cái)務(wù)報(bào)告等。
6、對操作衍生金融工具的企業(yè),應(yīng)該單獨(dú)予以披露并進(jìn)行核算。
7、若存在著多個(gè)企業(yè)分部,應(yīng)盡量按照行業(yè)分部或地區(qū)分部編制或提供分部報(bào)告。
8、鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖栽概叮ㄅ兑恍┯幸欢ㄒ罁?jù)的預(yù)測性、前瞻性會(huì)計(jì)信息和管理當(dāng)局的意圖等。
9、鼓勵(lì)企業(yè)披露關(guān)于履行社會(huì)責(zé)任和關(guān)于企業(yè)增值的會(huì)計(jì)信息,并根據(jù)具體條件酌情采用在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中進(jìn)行敘述性披露、在現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)表中添加某些項(xiàng)目或單獨(dú)披露如社會(huì)收益表、增值表等形式。
10、要盡量注意"效益>成本"這個(gè)普遍的約束條件,在信息披露的相關(guān)性和可靠性之間、在保護(hù)商業(yè)秘密和提供及時(shí)、有用的信息之間進(jìn)行權(quán)衡,要盡量避免會(huì)計(jì)信息披露過載現(xiàn)象。要根據(jù)會(huì)計(jì)環(huán)境、會(huì)計(jì)信息使用者需求的變化,兼顧財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的固有特征,并作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
參考文獻(xiàn):
1.葛家澍,"縱論財(cái)務(wù)報(bào)表模式的改進(jìn)",《財(cái)會(huì)月刊》1998年6月。
一、銀行監(jiān)督報(bào)告
聯(lián)邦金融機(jī)構(gòu)檢查委員會(huì)包括五家銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu):聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行、貨幣監(jiān)理局、聯(lián)邦存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)監(jiān)管局、全國信用社管理局。委員會(huì)的主要職責(zé)是促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的一致,以達(dá)到保護(hù)銀行存款人的利益,保護(hù)銀行存款保險(xiǎn)基金,促進(jìn)安全穩(wěn)健的銀行操作的最終目的。按照聯(lián)邦金融機(jī)構(gòu)檢查委員會(huì)的要求提供的報(bào)告包括:
1、按照聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行要求提供的銀行控股公司Y系列報(bào)告,其中包括:
(1)并表報(bào)告(Y—9C)。此報(bào)告是銀行控股公司以合并數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)匯總編制的,包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及附表和表外業(yè)務(wù)。并表報(bào)告涵蓋了銀行控股公司的所有機(jī)構(gòu)的全部業(yè)務(wù),包括母公司、銀行、非銀行機(jī)構(gòu)等,是監(jiān)管者評估和監(jiān)管銀行控股公司財(cái)務(wù)狀況的主要信息,每季報(bào)送一次。這些信息在聯(lián)儲(chǔ)季報(bào)以聯(lián)儲(chǔ)統(tǒng)一的銀行控股公司運(yùn)作報(bào)告的形式披露。通常情況,這些信息被認(rèn)為是公共信息,可以從信息自由辦公室取得。
(2)母公司報(bào)告(Y—9LP)。此報(bào)告主要是指銀行控股公司母公司的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、及與投資、現(xiàn)金流量相關(guān)的附屬報(bào)表以及備忘項(xiàng)目。這些信息主要是用來評估和監(jiān)控銀行控股公司母公司的財(cái)務(wù)狀況。此服告每季報(bào)送一次,數(shù)據(jù)在聯(lián)儲(chǔ)季報(bào)上披露,可以通過信息自由辦公室得到。
(3)非銀行附屬機(jī)構(gòu)報(bào)告(Y—11)。此服告有選擇的從銀行控股公司的單個(gè)非銀行附屬機(jī)構(gòu)中收集信息,包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、表外業(yè)務(wù)、權(quán)益資本變動(dòng)信息和備忘事宜。監(jiān)管者將此報(bào)告信息與Y系列的其他報(bào)表信息聯(lián)系起來,用來評估主要從事非銀行業(yè)務(wù)活動(dòng)的銀行控股公司情況和監(jiān)控非銀行業(yè)務(wù)的數(shù)量、性質(zhì)和經(jīng)營情況。此報(bào)告要求每季報(bào)送一次,一般情況下,此報(bào)告信息被認(rèn)為是公共信息,通過信息自由辦公室披露。
(4)國外分支機(jī)構(gòu)報(bào)告(FR—2314)。此報(bào)告包括含有備忘錄的資產(chǎn)負(fù)債表及其附表和利潤表,主要是用來確認(rèn)美國銀行機(jī)構(gòu)的國外分支機(jī)構(gòu)當(dāng)前和潛在的問題,監(jiān)控其在某一特定國家的活動(dòng)。通常這些數(shù)據(jù)是為了更好地了解整個(gè)集團(tuán)的經(jīng)營活動(dòng),特別情況下,是為了了解個(gè)別分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動(dòng)。報(bào)送周期為總資產(chǎn)超過20億美元或者表外經(jīng)營超過50億美元的機(jī)構(gòu)按季報(bào)送。這些數(shù)據(jù)是保密的,不能公開出版。如果需要,可以得到一些匯總數(shù)據(jù)。
(5)結(jié)構(gòu)報(bào)告(FR—Y6A)。此報(bào)告主要反映銀行控股公司、金融控股公司及州立銀行的投資及注冊名稱、注冊地、地址、組織結(jié)構(gòu)等的變化。聯(lián)儲(chǔ)利用這些信息,按照《銀行控股公司法案》、《金融服從現(xiàn)代化法案》、《Y條例》對銀行控股公司、金融控股公司及州立銀行的法人機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。當(dāng)這些機(jī)構(gòu)的投資及活動(dòng)發(fā)生變化時(shí),需要在發(fā)生變化的30天內(nèi)報(bào)送報(bào)告。此報(bào)告信息公眾如提出需要可以通過適當(dāng)?shù)穆?lián)儲(chǔ)銀行得到。但在特定條件下,報(bào)表編制者也可以要求對這些信息保密,不對外公布。
(6)聯(lián)營公司報(bào)告(FRY—8)。主要反映銀行控股公司內(nèi)部銀行與非銀行機(jī)構(gòu)間的交易信息。報(bào)告中專門有一部分說明資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移及收入的詳細(xì)來源、信貸擴(kuò)展活動(dòng)、表外業(yè)務(wù)、稅收等情況。這些信息主要是用來評估和監(jiān)控銀行控股公司內(nèi)部銀行和非銀行附屬機(jī)構(gòu)之間的資產(chǎn)和其他交易活動(dòng),目的是為了確認(rèn)對附屬機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況有負(fù)面影響的集團(tuán)內(nèi)部交易和資產(chǎn)負(fù)債數(shù)。此報(bào)告每半年報(bào)送一次,每年6月和12月的最后一天為截止日。此外,當(dāng)發(fā)生某一項(xiàng)大的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí),則需要在10天之內(nèi)報(bào)送臨時(shí)報(bào)告。
2、聯(lián)邦金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管委員會(huì)要求的銀行形勢報(bào)告,包括:
(1)核心報(bào)告(FFIEC031)。此報(bào)告是包括海內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)的收入和經(jīng)營情況的并表報(bào)告。
(2)外國銀行在美國的分支機(jī)構(gòu)(FFIEC002),主要是指外國銀行在美國的分支機(jī)構(gòu)和代表處的資產(chǎn)負(fù)債報(bào)告。
3、聯(lián)邦金融機(jī)構(gòu)檢查委員會(huì)的其他銀行監(jiān)督報(bào)告。除以上報(bào)告外,聯(lián)邦金融檢查委員會(huì)還要求報(bào)送一些其他報(bào)告,如:國別風(fēng)險(xiǎn)暴露報(bào)告、信托資產(chǎn)報(bào)告、管理階層與主要股東的負(fù)債情況報(bào)告。
4、監(jiān)督報(bào)告中包含的信息主要有:資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、股本的變化情況及其他項(xiàng)目,如貸款、證券、其他資產(chǎn)、逾期的非應(yīng)計(jì)貸款、資本充足狀況。
以上報(bào)告中,聯(lián)儲(chǔ)要求的報(bào)告由聯(lián)儲(chǔ)負(fù)責(zé)保管,聯(lián)邦金融機(jī)構(gòu)檢查委員會(huì)要求的報(bào)告,由聯(lián)邦金融機(jī)構(gòu)檢查委員會(huì)保管。
二、公共財(cái)務(wù)報(bào)告
證券交易委員會(huì)旨在保護(hù)公共投資者利益,要求包括銀行業(yè)在內(nèi)的所有尋求公共投資的產(chǎn)業(yè),充分披露信息并提交公正的財(cái)務(wù)報(bào)表。證券交易委員會(huì)要求公共財(cái)務(wù)報(bào)告包括質(zhì)量和數(shù)量信息、管理階層關(guān)于業(yè)務(wù)和部分劃分的利潤情況以及風(fēng)險(xiǎn)管理信息的討論和分析、內(nèi)部管理報(bào)告、外部審計(jì)報(bào)告。
證券交易委員會(huì)要求的財(cái)務(wù)報(bào)表包括:
1、近2年的資產(chǎn)負(fù)債表;
2、近3年的收入報(bào)表;
3、近3年的現(xiàn)金流量表;
4、近3年的股東權(quán)益的變化情況;