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在眾多論及現代職業教育體系構建的觀點中,對中高職人才培養通道的建設是普遍認同的觀點之一。毋庸置疑,隨著工業化水平的提高,企業對工人素質的要求越來越高,中職生提高自身學歷水平成為越來越多學生、家長的共識。中職與高職之間的通路也更加順暢。在此情況下,一些學者也提出要設置本科層次的職業學校,甚至要培養專門的職業教育碩士、博士。“我們不反對職業教育辦學層次的高移,事實上二戰以后隨著技術的進步、經濟的發展,人們教育期望的提升,高移化是職業教育發展的重要趨勢之一。然而即使是在高等教育已經普及的西方發達國家,其本科層次的職業教育基本上也還處于探索階段。比如德國的雙元制其實是高中階段的,近年來發展起來的尚不成熟的職業學院,也只是處于大專階段。”美國在界定職業教育時首先把它定義為“學士學位以下的教育”。在目前,職業教育迎來了發展的大好時機,在這種情況下,我們職業教育人一方面要緊抓機遇,大力推進職教事業的發展,另一方面也要沉下心來,多研究多權衡,提出符合我國國情的可持續發展的建設方案來。
2職業學校學生升學通路與質量的問題
目前部分中職專業進入高職對口專業的升學通道已經打通,但是一些熱門專業或招生形勢較好的高職院(如衛生類高職院校)仍沒有相應的通道。五年制高職和本科院校的通道更是猶如“獨木橋”,只能通過專轉本考試,一些專業甚至連“專轉本”的機會都沒有。如江蘇省的五年制高職中藥專業,2014年在江蘇省連云港中醫藥高等職業技術學校與南京中醫藥大學翰林學院雙方達成意向的情況下,雙方向省教育廳報批,被省廳駁回。在這種情況下,要構建現代職業教育體系,教育主管部門必須在職業學校之間生源來源與畢業生去向的問題上給出指導意見,上一級學校開設的專業應能覆蓋下一級學校開設的專業,在錄取的人數上應能達到一定的比例,這樣這個體系在升學問題上才是完整的。在打通各級職業學校升學通路的同時,要注意職業教育質量的管控。目前一些學校的注冊入學的做法,在短期內似乎增加了職業學校的吸引力,解決了某些學校的生源問題。但從長期來看,必將導致職業學校學生的學習能力更弱,進一步降低職業學校的教學質量和社會評價。因此,在升學的問題上還是要來抓教學質量,要使有學習能力的學生進入高一級學校繼續學習,不能達到的進入勞動市場,而不能無考核的注冊入學。
3有效銜接的中高職課題體系設計需注意的問題
在現代職業教育體系構建中,有效銜接的中高職課題體系已經是一個共識。“中高職銜接本質上是內涵的銜接,核心是課程銜接,如何落實課程銜接,實現課程重構是中高職銜接最關鍵的環節。”即要求,一方面中職學生所學習的課程要能滿足其進入高職后學習需求,不能在基礎上缺失嚴重;另一方面要求中高職在課程設置要減少重復,明確中高職課程的邊界。
3.1中職課程與高職課程邊界界定的問題職業教育的特殊性決定了課程設置的特殊性,為了學習技能,中職高職開設同一門課程成為必然,那么這個邊界如何界定呢?其實人社部門的職業資格鑒定已經為中高職業學校專業課程的界定提供了參照。中職生對應中級工的標準,高職生對應高級工的標準。當然職業技能鑒定的內容是主要針對短期培訓的,對于全日制的學校僅僅可以作為一個參照,相關專業教師、負責人還應對課程的內涵、外沿進行討論分析,中高職學校有對口專業的教師也應坐在一起對課程銜接的問題做更深入的探討。
3.2職業教育中文化課程的定位問題文化基礎課程在職業學校中往往容易被邊緣化,在一段時間中文化課程的教學標準被定義為“必須、夠用”。隨著人們對職業教育認識的發展,以人為本、終生教育等理念逐漸成為共識,文化課程的作用日益重要。文化課程的作用雖然在短期內未必能在就業為導向的職業教育中反映出來,但在學生成長中,在工業化越來越發達的企業對員工日益提高的要求中,在民族文化、精神的傳承中起著基石的作用。職業學校的學生在之前的學業中,相應課程的學習是有缺失的,從大部分職業學校學生的中考成績來看(職業學校的錄取線大部分在總分的50%以下),這個缺失還相當的嚴重。職業學校不能把這個缺失再繼續推下去,而應勇敢的將這個責任承擔起來,把這個欠賬補起來。之前由于學制的限制,這個欠賬補起來有困難,同時由于學校、教師本身的惰性或成本上的考慮,大部分學校、教師也不愿做這樣的工作。隨著職業教育學制的更改(中職由2+1變為2.5+0.5,五年制高職由4+1變為4.5+0.5),職業學校學生在校時間更加充裕,從時間上來看,各職業學校應充分調研,在指導性人才培養方案的基礎上,做好新人才培養方案的制定、修訂工作。另一方面,江蘇省開始推行的職業學校文化課程水平抽測工作及時的、有力的為加強職業學校文化課程的教學質量注入了推進劑。但是這項工作開展的還不夠迅速、完善。一方面在抽測時間、所用教材等方面沒有充分的調研,各職業學校沒有根據抽測時間調整自己的培養方案,致使部分學校、教師有所抱怨。另一方面在抽測結果應用上還沒有觸及到學校、學生的根本利益,還不足以充分調動各方面的積極性。第三,對抽測的嚴肅性還需進一步加強,部分學校抽測時偷梁換柱,用單招的學生、五年制高職的學生參加抽測,普通中職生不參加抽測。在抽測中,必須要基于學籍管理系統,對弄虛作假的學校必須的嚴肅處理,要觸到其痛處。總之,抽測的方向是好的,它給職業教育的質量劃了道紅線,使其有了基本的保證。但在推行的過程中還在進一步完善,使其效果能擴大化、高效化。我們期待“普教有高考、職教有抽測”階段的來臨。
4研究教學方法中需注意的問題
4.1堅持職業教育特色的教學方法的研究職業學校的教師當然要立足職業教育的特色來進行教學方法的研究與執行,《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》(國發〔2014〕19號)中指出職業學校要“推進人才培養模式創新。堅持校企合作、工學結合,強化教學、學習、實訓相融合的教育教學活動。推行項目教學、案例教學、工作過程導向教學等教學模式”。這些教學方法是針對職業學校學生的性格特點、學習能力等因素對教學方法的創新,更適合于職業學校的教學。
(一)現有的教師管理機制相對落后
伴隨著現代職業教育的提出,應用型本科院校現有的教師管理制度顯得相對滯后。筆者通過調查幾所應用型本科院校后發現,大多數高校教師管理體制改革創新力度不夠,與現代職業教育的人才培養目標顯得不相適應,缺乏相應的針對性,主要體現在:課程設置上依然是重理論輕實踐,實踐課程與實踐課時所占比例均較小,從源頭上直接影響了教師對實踐教學的重視程度;一部分高校在授課報酬上,存在突出實踐環節的實驗課及實訓課課時費減半或明顯低于理論課課時費的現象,不利于充分調動教師講授實踐技能課的主動性和積極性,從而制約了教師實踐授課能力的提高;此外,在職稱評審、聘用過程中,評聘與考核標準依然沿用原有的評價標準,而對教師實踐教學與技能的考核評價重視程度不夠。這些都從一定程度上制約了應用型本科院校教師實踐技能和授課水平的提高。
(二)教師傳統的教學觀念依然存在
現代職業教育體系要求要堅持以提高質量、促進就業、服務發展為導向,充分調動社會力量,吸引更多資源向職業教育匯聚,培養一批綜合素質高的專業技能型職業人才,這就要求應用型本科院校的教師不僅要有扎實的理論基礎,更要具有豐富的實踐經驗和較強的實踐教學能力。而目前,在應用型本科院校中,有些教師傳統的教學觀念根深蒂固,在課堂教學過程中依然注重理論知識的傳授,實踐教學內容與環節得不到應有的重視,還有些教師與所在專業領域內行業、企業一線工作人員溝通交流的意識淡薄,造成其實踐經驗與專業技能指導能力較弱,這些會直接影響到應用型本科院校人才培養質量。
(三)教師的實踐經驗和能力相對較弱
在應用型本科院校中,教師普遍治學嚴謹,理論知識扎實,科研能力強,專業理論教學水平高,能夠深入地鉆研教材,具有豐富的理論教學經驗,但是大部分教師與行業、企業接觸較少,實踐背景匱乏,參與企業實踐與培訓的機會甚少,缺乏與行業、企業的技術骨干和高級工程師的交流與合作,導致教師實際動手操作能力較弱,缺乏應有的實踐教學能力和素質,實踐教學能力和經驗普遍不高,不能充分地將專業技能知識傳授給學生,從一定程度上影響了實踐教學質量與效果,不利于高層次技術技能型職業人才的培養。
(四)來自行業、企業一線的兼職教師比例偏少,流動性較強
兼職教師大多來自行業、企業一線,他們是各行各業的技術骨干和能工巧匠,具有較強的實踐經驗,能夠更好地培養學生的實際動手能力和創新能力,使學生更好地適應現代職業教育體系的新需求。而筆者通過走訪幾所應用型本科院校后發現,在師資結構中,兼職教師的比例較小,實驗課與實訓課程大部分仍由校內專任教師承擔,使得實踐教學效果受到一定影響,另外,兼職教師流動性較大,一方面學校對兼職教師缺乏合理有效的管理機制,另一方面企業一般追求較高的工作效率,一旦本職工作與兼職任教工作在時間上發生沖突,這些兼職教師往往將兼職任教讓位于本職工作。
二、加強應用型本科院校師資隊伍建設的有效對策
(一)轉變觀念創新管理機制
加快發展現代職業教育背景下,對應用型本科院校發展來說既是機遇也是挑戰,各院校要積極轉變傳統思想觀念,拓寬思路創新模式,不斷建立和完善與現代職業教育體系相匹配的教師管理機制。要創新教師考核評價機制,在教師考核和評價過程中,應當提高對教師實踐教學效果和能力考核的比重,并建立相應的獎勵激勵措施,同時在教師職稱評審和聘用方面,也應當增加對教師實踐教學考核和評價標準。此外,要規范優質兼職教師的引進工作,建立科學合理的招聘程序和制度,并加大對兼職教師的監管和考核。
(二)加大對師資隊伍的培訓力度
各高校應高度重視對教師的職業培訓,并制定科學合理的培訓政策和培訓計劃。要有針對性地對現有專任教師進行相應的實踐能力培訓,定期安排教師去企業調研實習,創造條件并鼓勵教師參加各類職業培訓,并依據培訓建立相應的考核評價機制,增強業務培訓的效果和質量。此外,學校要為教師與行業、企業一線技能人才搭建良好的溝通平臺,讓教師有更多機會參與到企業的生產實踐環節,與一線人員進行實踐技能等方面的學習與交流,提高他們的實踐教學水平與能力。
(三)充分重視優秀高端人才的引進工作
各應用型本科院校應當充分認識到當前師資結構的不合理性,按照現代職業教育體系的要求,找準人才培養定位,提高認識,有意識地引進一些專業理論知識扎實、實踐經驗豐富的優秀高端人才,推動現代職業教育體系的健康發展。在高層次人才引進工作上,一方面,學校要根據自身的專業特色和人才培養目標,突破原有思想觀念,拓寬人才引進渠道,有計劃、有目標,制定科學、合理、規范的招聘原則和方案,確保人才引進的質量;另一方面,學校應當努力營造一個和諧良好的工作和生活氛圍,制定優惠政策,增強優秀人才在學校的歸屬感和使命感,從而充分調動他們工作的積極性與創造性,提升學校高端人才的穩定性。
三、結語
我國是一個重地位、重層次極為嚴重的國家,再加上受“勞力者地位不高”“藍領待遇比白領低”的觀念與現狀影響,高職受教育的學生其基本素養明顯低于本科院校,再加上生均撥款也低于本科院校,職業教育的吸引力顯然是不足的。從國際上職業教育取得成功國家的經驗來看,職業教育是以國家資格框架為基準建立與普通教育學歷(包括本科及以上)等值職業教育(包括職業培訓)的分級制度,其關鍵是要獲得社會認可的“等值”。高職高專教育是我國改革開放初期和計劃經濟時代的產物,當時的教育是在國家包分配體制下,以“學制”或“學歷”來確定人員的行政等級和工資標準。但現在高職教育的就業已經基本面向于中小企業,是以市場為導向和以能力為基礎的分配機制,在這個前提下,高職教育的“大專”層次,即不能滿足于學生對“本科”教育的企盼,也不能滿足企業對高層次人才的需求,更不能激發高職院校的發展的動力,這就很難實現高職教育“以服務為宗旨,以就業為導向”的辦學方針。國家應通過設置標準和建立質量評價體系,使目前的高職院校和即將轉型的本科院校在一個起跑線上,通過質量這個標桿來建立應用型本科預科學校和應用型本科院校,使質量和內涵真正成為中國現代職業教育體系建設的基礎。
二、服務需求的終身職業教育體系建設
職業教育是以培養技術技能型人才為主的教育,技能型人才是重在動手能力的培養。主要培養學員設備操作能力、動作技能和產品的制作能力。技術型人才主要負責設備的安裝、調試、維護、維修以及解決一線生產中的技術難題,智慧技能是其能力結構的主要成分。從職業教育的職責來說,職業教育要承擔培養行業企業急需的技術技能型人才,也承擔著培養能夠自主創業的從業者,同時承擔著為社區居民提供他們需要的技能性培訓活動。因此,職業教育體系一定是一個開放性和多樣性特色體系,他能夠為職業技術技能教育提供系特色列化的課程,也能為社會和再就業人員提供單項的技能技術培訓,使勞動者能夠在職業發展的不同階段通過多次選擇、多種方式靈活接受職業教育和培訓,促進學習者為職業發展而學習,更能為社區居民提供他們所需要的教育,這樣的職業教育才能真正實現服務于需求、服務于終身教育的發展目標。
中國現代職業教育體系建設的關鍵時期是“十三五”,我們要建立符合國際教育標準分類的職業教育體系,將中職學校分類為3B和3C,將高職院校分類為5B和ISCED4,完全摒棄高職(大專)這個教育層次,通過這種合理化的標準分類,可以界定各類教育的教育目標和人才培養的標準,也便于和國際教育的接軌和我國教育資源的輸出。采用這種教育體系,初中畢業生就有三個選擇,即選擇3A、3B和3C,3B的學生完成其層次的課程可以直接升入5B學習,3C的學生如果想繼續升學,就要去ISCED4類學校,完成5B的預科課程,才能升入5B學習。因此,職業教育終身一體,就是要對3A、3B、3C、ISCED4和5B進行分類設置,實現分類管理和評價,而不是現在簡單的高職院校不能升本科,部分本科院校轉入職業教育,這種簡單的設置解決不了職業教育體系建設的現實問題,也不能實現職業教育服務終身教育體系的發展目標。
三、開放融合的職業教育辦學類型
在中國現代職業教育體系建設中,首先要充分發揮“政府推動、市場引導”的作用,政府要發揮好三個主要角色的作用:一是辦學投資者和辦學成果的購買者,要建立基于“分類設置的撥款制度”,建立基于“培訓成果”的購買機制,通過激勵機制,提升職業教育的育人質量。二是職業教育區域統籌者和職業教育外部環境建設的協調者,要統籌好區域各類職業教育的資源,形成有效合作和有序競爭的機制,更重要的是協調政府各職業部門,形成合力,支持職業教育健康有序的發展。三是職業教育領域的規范者,即為行業、企業舉辦職業教育制定規章制度,規范行業、企業的辦學行為,確保學員利益。要充分利用高科技規模企業在職業教育中的作用,可以建立“2+1”的聯合辦學模式,即專業技能方向課程教學和頂崗實習可以完全交給企業,學生的學費收入和地方政府的生均撥款,也可以按一定的比例支付給企業,使企業在職業教育的辦學中獲得一定的收益,真正成為職業教育的另一個辦學主體。
行業、企業舉辦職業教育是加強職業教育與行業、企業溝通合作的重要橋梁,是真正在教學層面實現產教融合、校企合作、教學做合一教學模式的重要載體。行業、企業參與職業教育,可以擴大和拓展行業企業的辦學規模和辦學質量,加快建立技術技能人才培養培訓與產業結構調整的協同機制。因此,我們要在法律層面、政策層面研究出臺行業企業舉辦職業教育的一些法規、規章和制度,使職業教育真正形成“招工”與“招生”對接的新教育類型。職業教育應該在辦學理念、辦學類型上真正區別于普通高等教育,要真正發揮職業院校“應用技能和動手實踐方面的優勢”,形成自己的教學風格。普通高等教育是靠“教”與“學”,“教室”與“實驗室”;職業教育應該是靠“訓”與“練”,“實訓室”與“生產車間”,真正培養出追求“完善”職業精神的高素質技能技術型人才,這就要求職業教育一定要走開放辦學之路,要將行業、企業的產業技術標準迅速轉換為崗位技能標準,融入課程標準體系,實現專業課程內容與職業標準對接,教學過程與生產過程對接,考核評價與產品檢驗對接,從而全面提高職業教育教學質量。
四、雙向溝通的職業教育開放體系
現代職業教育體系一定是一個適應學生和社會人員多種需求的教育,在這個教育體系里應該有四類課程,一是針對一些具體工作或特定行業的職業技能課程,一類是注重職業能力和職業素養培養的技術性課程,一類是注重培養學術能力和普通本科銜接的學術性課題,一類是服務社區休閑及單一技能的模塊化、片段化課程,因此,現代職業教育體系的課程一定是一個服務于學生、服務行業企業、服務于社區的課程集合,在這里學生、企業行業員工、社區工作人員、居民都可以找到自己需要的課程。構建雙向溝通的職業教育開放體系,最為重要的是建立普通高中與中等職業學校互通的高中階段學籍管理平臺,實行高中教育和中職教育課程相互認證、學分相互承認和成績相互轉換。職業院校要加強與中學合作交流,深入區域初高中學校開設一些技能型、勞動技術型的課程,培養學生的勞動觀念、勞動情感與勞動態度。區域高中學校也應深入到區域中職學校開設一些高中的文化性課程,為普通高中學生接受職業教育和中職學生接受普通高中教育創造條件。
同時,要完善中高銜接的職業教育體系建設,目前中高職銜接基本上都是專業層面的銜接,這必然造成課程的重復設置,或課程內容的重疊。我國中、高等職業教育銜接的關鍵性問題是建立起完善的課程銜接體系,建立開放性的課程體系和課程認證體系。今后中高職銜接教育的重點是實施課程內容及培養規格的銜接和課程選修機制,依據職業人成長規律,建立崗位新手、進步初學者、內行行動者、熟練專業人員和技能技術專家能力遞進的課程內容體系和課程評價體系,真正實現中高職在職業技能、職業情感、職業態度領域的有效銜接,培養高素質高技能人才。
五、總結