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商洛市商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“園區(qū)”)成立于2009年4月,是陜西省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)工業(yè)園區(qū)、關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)重要組成部分。園區(qū)基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論,建立符合3R原則的企業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,即廢物減量(Reduce)、資源的再利用(Reuse)和再循環(huán)利用(Recycle),使資源以最低的投入達(dá)到最高使用效率和利用,獲得園區(qū)收益最大化,實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)物質(zhì)、能量和信息的交換,完善資源的利用和物質(zhì)的循環(huán),建立工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。既保持商洛青山綠水不被破壞,又加快資源開發(fā),改變企業(yè)粗放式經(jīng)營(yíng)的落后局面,實(shí)現(xiàn)商洛經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念最早是由英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯•博爾丁提出(KennethEwartBoulding,1969),隨后,國(guó)外學(xué)者拓寬了其范疇,多以超前的理念表達(dá)出來(lái),如功能經(jīng)濟(jì)(GiariniandStahel,1986)、績(jī)效經(jīng)濟(jì)(Stahel,Walter,2006)等;方法方面,主要以產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)方法為主,通過(guò)模擬生物的新陳代謝過(guò)程和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)再生過(guò)程,開展了“工業(yè)代謝”的研究,還有具體的操作性技術(shù)、方法研究,如艾里斯和Kneese的物質(zhì)流管理(1974)、城市固體廢棄物管理等;經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方面,多以科斯主義和比古斯思想為主,分析環(huán)境管制、資源配置、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題;經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐上,運(yùn)用均衡分析方法,對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼、生態(tài)稅收等政策工具的實(shí)施績(jī)效進(jìn)行研究;制度方面,主要有生產(chǎn)者責(zé)任(EPR)延伸概念及制度(Lindhqvist,2000)、美日歐的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的國(guó)際比較(G.GordonDavisandJessicaAnneHall,2006)等。
一、商洛煉鋅廠為中心的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈模型
經(jīng)過(guò)對(duì)商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的調(diào)查研究,本文選擇了園區(qū)內(nèi)比較具有代表性的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈——以陜西鋅業(yè)公司商洛煉鋅廠為中心的循環(huán)鏈條。商洛煉鋅廠與商丹新材料科技有限公司之間的合作主要是將商洛煉鋅廠的廢渣提供給商丹新材料科技有限公司用來(lái)生產(chǎn)水泥。雙方企業(yè)間合作意向完全靠企業(yè)自身需求,受市場(chǎng)影響很大,且雙方企業(yè)間信息交流不通暢,如果其中一方有更好的選擇——使得自身收益最大化的合作對(duì)象,就會(huì)不受約束,可以肆意的終止合作,造成對(duì)方企業(yè)臨時(shí)性周轉(zhuǎn)困難。例如,該產(chǎn)業(yè)鏈中,商洛煉鋅廠是唯一一個(gè)提供廢渣給商丹新材料科技有限公司用于生產(chǎn)水泥的企業(yè),(現(xiàn)實(shí)中,商丹新材料科技有限公司有多個(gè)合作方提供原料,也同樣生產(chǎn)多種副產(chǎn)品,在此為說(shuō)明問(wèn)題,將其簡(jiǎn)化,不影響結(jié)論的提出。)如果,商洛君隆實(shí)業(yè)有限公司需要擴(kuò)大生產(chǎn),以更高的價(jià)格購(gòu)買商洛煉鋅廠原應(yīng)提供給商丹新材料科技有限公司的5萬(wàn)噸廢渣,而商洛煉鋅廠從其自身利益出發(fā),同意與商洛君隆實(shí)業(yè)有限公司合作,并放棄商丹新材料科技有限公司的合作,這將帶給商丹新材料科技有限公司以致命打擊,進(jìn)而引起園區(qū)內(nèi)“多米諾骨牌”效應(yīng),使得園區(qū)之間的平衡被打破,不利于園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。那么,應(yīng)該如何防止這樣的事情發(fā)生呢?。雙方企業(yè)間信息溝通不通暢,主動(dòng)毀約方不知道被毀約方的真實(shí)想法及承受能力,被毀約一方也不清楚主動(dòng)毀約放面臨的利益決策,信息存在滯后性,就容易導(dǎo)致“囚徒困境”的產(chǎn)生,造成巨大損失。而對(duì)于這種狀態(tài),最好的解決措施就是建立健全的園區(qū)管理機(jī)制,建立信息共享平臺(tái),及相應(yīng)的合作激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)間進(jìn)行穩(wěn)定的合作模式。
商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)設(shè)有管理委員會(huì),主要制定相關(guān)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、企業(yè)入園條件、入園企業(yè)政策優(yōu)惠及相關(guān)手續(xù)辦理等問(wèn)題,經(jīng)調(diào)查,園區(qū)管委會(huì)現(xiàn)在并沒(méi)有制定相應(yīng)針對(duì)園區(qū)企業(yè)間合作的激勵(lì)機(jī)制,園區(qū)正處于建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵階段,相信這也是園區(qū)管委會(huì)將要面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查可知,商丹循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園循環(huán)鏈條內(nèi)部的企業(yè)間合作的影響因素主要有利潤(rùn),占調(diào)查人數(shù)的52%、企業(yè)信用程度,占調(diào)查人數(shù)的32%,其中技術(shù)支持及政府方面的影響最小,分別占調(diào)查人數(shù)的10%和6%。說(shuō)明影響商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)企業(yè)間合作與否,主要的因素為雙方企業(yè)合作是否會(huì)該給各自滿意的利益,畢竟企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)就是利潤(rùn)的最大化;其次,合作雙方的信譽(yù)程度是影響企業(yè)間合作的又一大因素,利潤(rùn)再可觀,合作方若信譽(yù)度極低,所謂利潤(rùn)也會(huì)成為一紙空談。最后政府在企業(yè)間合作與否的影響低也反映了政府在促進(jìn)園區(qū)企業(yè)間合作方面的工作有待提高。關(guān)于如何解決企業(yè)間合作間存在的問(wèn)題,有40%的人認(rèn)為政府管理部門應(yīng)該給予一定的優(yōu)惠政策,通過(guò)改變企業(yè)的盈利刺激雙方企業(yè)進(jìn)行合作,有20%的受調(diào)查者認(rèn)為園區(qū)應(yīng)該建立完善的信息共享平臺(tái),使得合作雙方能夠盡可能多的了解對(duì)方的需求及自身應(yīng)該改進(jìn)的地方,避免因信息交流閉塞引起合作不穩(wěn)定,再有24%的人認(rèn)為政府管理部門應(yīng)該制定相應(yīng)的法律法規(guī),規(guī)范企業(yè)間不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或者惡意競(jìng)爭(zhēng),并給與嚴(yán)厲懲罰,保證企業(yè)間合作的穩(wěn)定性,還有10%的人認(rèn)為企業(yè)自身應(yīng)該提高技術(shù)等方面的硬性條件,不能因?yàn)樽陨砣毕輰?dǎo)致合作受阻,最后有6%的受訪者采取消極策略,不得不以降低自身利潤(rùn)來(lái)達(dá)到短期合作目的。
二、影響園區(qū)內(nèi)部企業(yè)間的合作的因素
根據(jù)對(duì)商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)眾多企業(yè)的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)園區(qū)現(xiàn)有64家入園企業(yè),但未能形成較大、較成熟的循環(huán)鏈條,經(jīng)過(guò)分析,得出原因有以下幾點(diǎn):第一,基于自身利益最大化的考慮入園企業(yè)合作意向不高,這些企業(yè)入園時(shí)便自身具有獨(dú)特的廢物循環(huán)利用及污水處理系統(tǒng),沒(méi)有很大的與其他企業(yè)形成互利合作的價(jià)值。還有園中有不少中小企業(yè),例如:天士力集團(tuán)、盤龍集團(tuán)、香菊制藥等藥企,以秦嶺山區(qū)豐富的野生藥材為依托,制作藥材。依托商洛地區(qū)豐富的藥材資源及廉價(jià)的勞動(dòng)力成本,就地取材,同行業(yè)之間是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系大于合作關(guān)系;以食品原材料加工為主的君威集團(tuán)等中小型企業(yè)是將核桃、板栗等深加工進(jìn)行出口,只是依托秦嶺腹地豐富的資源及政策上的優(yōu)惠才選擇入園,自身也沒(méi)有產(chǎn)生較多的生產(chǎn)廢料,選擇合作往往會(huì)增加成本,得不償失,沒(méi)有較大的合作價(jià)值。這是制約園區(qū)企業(yè)間合作程度的最大的因素。第二,園區(qū)內(nèi)企業(yè)間信息交流不通暢,企業(yè)處于不斷成長(zhǎng)不斷變化的狀態(tài),企業(yè)的需求與目標(biāo)也在不斷變化中,合作雙方只有持續(xù)不斷的進(jìn)行信息溝通交流,才能夠知己知彼,并為促成長(zhǎng)期合作進(jìn)行產(chǎn)量、質(zhì)量、技術(shù)等面的調(diào)整,然而,園區(qū)現(xiàn)在企業(yè)間的信息交流并不十分通暢,使得合作雙方常常形成供不應(yīng)求或者供不符求的狀態(tài),阻礙園區(qū)企業(yè)間的合作。另外,由于園區(qū)大型企業(yè)較少,園區(qū)各種制度建設(shè)并不完善,還在進(jìn)一步摸索中前進(jìn),園區(qū)管委會(huì)并未制定較為系統(tǒng)、有針對(duì)性的促進(jìn)企業(yè)間合作的法律制度也是導(dǎo)致園區(qū)企業(yè)間合作率不高的又一因素。
三、對(duì)策及結(jié)論
第一,政府管監(jiān)理部門會(huì)應(yīng)當(dāng)針對(duì)園區(qū)企業(yè)合作制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度,在雙方企業(yè)合作意向不高的情況下,適當(dāng)給予政策上的放松或者稅收、費(fèi)用方面優(yōu)惠作為獎(jiǎng)勵(lì),提高企業(yè)利潤(rùn)以促進(jìn)合作的達(dá)成;在雙方合作破裂、無(wú)法挽回時(shí),收回一些特殊優(yōu)惠或者由于惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致合作終止給予園區(qū)的政策性罰款、限制等。這些獎(jiǎng)懲制度都是促進(jìn)園區(qū)企業(yè)間形成穩(wěn)定合作關(guān)系的有效措施。第二,園區(qū)管委會(huì)應(yīng)該建立園區(qū)信息共享平臺(tái),及時(shí)更新分享園區(qū)企業(yè)的最新信息,使得園區(qū)企業(yè)間及時(shí)了解彼此需求變化并據(jù)此調(diào)整自身短期目標(biāo),使得企業(yè)間合作更加順暢。比如建立園區(qū)網(wǎng)站,及時(shí)分享相關(guān)企業(yè)的重大調(diào)整,及行業(yè)間的重大新聞供園區(qū)企業(yè)作參考。也可以定期舉行交流會(huì)議,充分加大園區(qū)企業(yè)間的交流,促進(jìn)企業(yè)間合作。
作者:郭磊磊 閆倩 單位:商洛學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院