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(一)我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展
社會(huì)分工與生產(chǎn)力的發(fā)展,必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)化,社會(huì)經(jīng)濟(jì)必須選擇或確立自己階段性的重點(diǎn)。一旦這種結(jié)構(gòu)形成,經(jīng)濟(jì)發(fā)展將確立發(fā)展的中心,并形成發(fā)展階段上可依賴的路徑,而對(duì)路徑的依賴將直到條件完備時(shí),結(jié)構(gòu)被調(diào)整或者是被強(qiáng)制。
我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展,演繹了上述的規(guī)律性。就我國(guó)制造業(yè)自身的發(fā)展來(lái)看,仍然處于工業(yè)化中期階段,制造業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。2004年制造業(yè)增加值達(dá)到了45778億元,比上年增加34%。2006年我國(guó)工業(yè)完成增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的43.1%,而當(dāng)前工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率中,近3/4來(lái)自重制造業(yè)。產(chǎn)業(yè)體系中制造業(yè)的地位被凸顯出來(lái),成為推動(dòng)我國(guó)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的支撐點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心,“中國(guó)制造”也蜚聲海外。
(二)對(duì)我國(guó)重工業(yè)化趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)
基于現(xiàn)狀和規(guī)律的判斷。“人類所經(jīng)歷的、以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為劃分標(biāo)志的各個(gè)階段的主要內(nèi)容,劃分為七個(gè)階段。第四個(gè)階段為工業(yè)化中期主體階段,即以加工組裝型重化工為主導(dǎo)的階段。這時(shí),技術(shù)復(fù)雜程度不高的機(jī)械、鋼鐵、造船等低度加工組裝型重化工發(fā)展受到這一中間產(chǎn)品市場(chǎng)的強(qiáng)烈拉動(dòng),進(jìn)入發(fā)展的快車道”。我國(guó)的工業(yè)化已經(jīng)進(jìn)入這條發(fā)展的“快車道”是不爭(zhēng)的事實(shí)。“隨著一國(guó)工業(yè)化的進(jìn)展,霍夫曼比例呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢(shì),并表現(xiàn)為重工業(yè)化”。筆者認(rèn)為,從實(shí)證的角度分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)的基本特征,不難判斷我國(guó)正處在快速向重工業(yè)化轉(zhuǎn)變階段,重工業(yè)化的趨勢(shì)已經(jīng)顯露。
基于評(píng)價(jià)的判斷。“在勞動(dòng)力豐富和資本稀缺的生產(chǎn)要素稟賦結(jié)構(gòu)特征尚未得到改變的條件下,只是由于政府人為地扭曲生產(chǎn)要素相對(duì)價(jià)格,導(dǎo)致仍然稀缺的資本定價(jià)過(guò)低,從而推動(dòng)重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展。這是違背市場(chǎng)作用的結(jié)果。如果生產(chǎn)要素稟賦結(jié)構(gòu)沒(méi)有發(fā)生變化,卻出現(xiàn)重工業(yè)化趨勢(shì),一定是生產(chǎn)要素價(jià)格遭到了扭曲”。盡管筆者并不完全贊同所謂的政府扭曲要素價(jià)格,但政策的干預(yù)通過(guò)引導(dǎo)國(guó)際資本流向,在很大程度上彌補(bǔ)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的資金瓶頸,從而營(yíng)造了重工業(yè)化的條件。
我國(guó)重工業(yè)化趨勢(shì)的成因分析
(一)政府主導(dǎo)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),具有更加突出的重要性和緊迫性。不遺余力地推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在發(fā)展中實(shí)施有效追趕,縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距,最終實(shí)現(xiàn)國(guó)富民強(qiáng),成為為政者堅(jiān)持的基本方針。于是,市場(chǎng)一旦產(chǎn)生有利于發(fā)展的契機(jī),便會(huì)近乎必然地得到政府的首肯,從而付諸政策化,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)制度化,并導(dǎo)致觀念性非制度土壤的形成。這些因素勢(shì)必會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特定階段中,導(dǎo)致某種決定和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向性的強(qiáng)化。
我國(guó)制造業(yè)作為重工業(yè)的代表,其發(fā)展在極大程度上受益于這種政策、制度及有利氛圍的支持,從而得以主導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),成為主要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(二)市場(chǎng)引致
政策意圖的強(qiáng)化作用與經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)是有條件的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,這種條件表現(xiàn)為市場(chǎng)反應(yīng),即市場(chǎng)主體對(duì)政府政策意圖表現(xiàn)一致的回應(yīng)。政府主導(dǎo)提供了對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)捤傻恼攮h(huán)境,使得一致性的市場(chǎng)反應(yīng)不存在任何的政策阻礙;經(jīng)濟(jì)人理性導(dǎo)致主體在與政府博弈的過(guò)程中,選擇與政府一致以避免不必要的摩擦成本。
(三)國(guó)際分工與選擇
世界經(jīng)濟(jì)一體化及國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的不斷深化,使得更大范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)與依存性不斷加強(qiáng)。新技術(shù)發(fā)明與運(yùn)用基礎(chǔ)上產(chǎn)生的新產(chǎn)業(yè),改變了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)格局,并在世界經(jīng)濟(jì)范圍引起國(guó)際分工的重組。世界性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,改變了國(guó)際分工序列,使在國(guó)際分工中,獲得了發(fā)展“中國(guó)制造”的機(jī)會(huì),并因自身的條件而自然地承接了發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)重心轉(zhuǎn)移后留下的空白。
重工業(yè)化趨勢(shì)和差距硬化與強(qiáng)化的風(fēng)險(xiǎn)
在開放經(jīng)濟(jì)條件下,開放的世界經(jīng)濟(jì)格局中,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于落后水平的情況下,伴隨著世界性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí),重工業(yè)化卻隱藏了阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)因素,它不僅使得自身內(nèi)部面臨社會(huì)性的困頓,在對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中勢(shì)必會(huì)受役于所處的關(guān)系鏈,并在實(shí)際的國(guó)際關(guān)系發(fā)展中支付比預(yù)期更高的機(jī)會(huì)成本,并導(dǎo)致發(fā)展差距硬化和差距強(qiáng)化問(wèn)題。
(一)重工業(yè)化趨勢(shì)與發(fā)展差距硬化問(wèn)題
差距硬化是經(jīng)濟(jì)后進(jìn)國(guó)家(地區(qū))在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè),實(shí)施經(jīng)濟(jì)追趕戰(zhàn)略的過(guò)程中,受到政策、原始路徑、資源稟賦、市場(chǎng)機(jī)制及國(guó)際市場(chǎng)選擇等因素的綜合影響,導(dǎo)致對(duì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生條件的限制,使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展陷入不可持續(xù)性,從而無(wú)法縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展差距。
重工業(yè)化趨勢(shì)與差距硬化。重工業(yè)化趨勢(shì)中,隱含了導(dǎo)致硬化的多種因素,并支持著差距硬化的可能性:重工業(yè)建設(shè)的現(xiàn)期成果對(duì)政策產(chǎn)生誘導(dǎo),使產(chǎn)業(yè)政策與相關(guān)制度產(chǎn)生持續(xù)剛性,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整缺乏政策支持;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心長(zhǎng)期的傾斜,支配要素的長(zhǎng)期配置的主要流向,導(dǎo)致資源配置結(jié)構(gòu)的硬化;市場(chǎng)主體總體非理性及搭便車的傾向,成為阻礙產(chǎn)業(yè)調(diào)整的自然力;國(guó)際市場(chǎng)分工與選擇,借助市場(chǎng)利益的誘因,加劇資源配置的傾斜。“在開放的環(huán)境下,條件使得自己容易成為‘世界工廠’或生產(chǎn)車間的命運(yùn)。這是支撐粗放式增長(zhǎng)的機(jī)制,并成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的深層次原因”。
(二)重工業(yè)化趨勢(shì)與發(fā)展差距強(qiáng)化問(wèn)題
差距強(qiáng)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到與差距硬化相關(guān)因素的影響,產(chǎn)生持續(xù)性的路徑依賴,并導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性,從而制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,并在長(zhǎng)期中導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)停滯甚至是衰退。
差距硬化因素的影響與強(qiáng)化的可能性。在實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,系列導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距硬化的因素,都在極大程度上累積差距強(qiáng)化的慣性;路徑依賴的形成導(dǎo)致制度變遷成本上升,并反過(guò)來(lái)阻礙制度變遷,形成促成差距強(qiáng)化的制度性因素;世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加強(qiáng),伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí),促成了差距強(qiáng)化的競(jìng)爭(zhēng)性因素。
規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的政策建議
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),走內(nèi)涵式發(fā)展道路,合理引導(dǎo)重工業(yè)化的發(fā)展,堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與品質(zhì)路線;協(xié)調(diào)其發(fā)展同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的關(guān)系,做到建設(shè)而不依賴,實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)式培育與長(zhǎng)遠(yuǎn)趕超相結(jié)合。
建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,優(yōu)化市場(chǎng)秩序,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對(duì)于工業(yè)化中期迅速發(fā)展的產(chǎn)業(yè),完全自發(fā)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)與不科學(xué)的政策供給,會(huì)導(dǎo)致因短期利益而支付資源不合理配置、經(jīng)濟(jì)過(guò)度非均衡和改革成本上升等方面的高額成本。通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入引導(dǎo)處于快速發(fā)展階段產(chǎn)業(yè),對(duì)提升企業(yè)素質(zhì),增強(qiáng)其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的整合利用,合理控制資源投放及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模,優(yōu)化市場(chǎng)秩序,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),都將有積極的意義。
對(duì)外資實(shí)施篩選與導(dǎo)流,確保后發(fā)優(yōu)勢(shì)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的需要,對(duì)國(guó)際資本市場(chǎng)施行選擇性過(guò)濾,以引導(dǎo)國(guó)際資源在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)研發(fā)能力提升、產(chǎn)品品質(zhì)升級(jí)及管理制度創(chuàng)新等方面發(fā)揮積極作用,以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),避免被動(dòng)選擇導(dǎo)致的劣勢(shì)累積。
走出去戰(zhàn)略。扶植企業(yè)對(duì)外直接投資,利用國(guó)外資源和市場(chǎng),挖掘尤其是制造業(yè)的生產(chǎn)潛力,為國(guó)內(nèi)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展預(yù)留更多的資源空間和本土市場(chǎng)空間,夯實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)。
參考文獻(xiàn):
1.張耀輝.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的理論探索—高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律研究[M].中國(guó)計(jì)劃出版社,2002