韓國工業(yè)發(fā)展論文范文

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一、韓國政府工業(yè)化中后期促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗

（一）立足韓國特色合理選擇重點發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)上世紀(jì)80年代，韓國國內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)原有的比較優(yōu)勢在逐漸喪失，韓國政府也必然將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向高科技產(chǎn)業(yè)，以提高韓國產(chǎn)業(yè)的國際競爭能力。韓國政府在劃定重點發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的范圍時，充分考慮本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段特點。80—90年代期間，韓國政府依據(jù)上述原則，在考慮現(xiàn)階段韓國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平與未來發(fā)展的需要時，將尖端電子信息產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、液晶顯示器（LCD）產(chǎn)業(yè)、機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、精密化工產(chǎn)業(yè)、遺傳工程產(chǎn)業(yè)、光學(xué)產(chǎn)業(yè)、尖端紡織產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、尖端汽車產(chǎn)業(yè)等11類產(chǎn)業(yè)定為韓國重點發(fā)展的高科技產(chǎn)業(yè)。

（二）多方位投入大力支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新第一，擴(kuò)大政府在科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)上的投資。大幅度增加對基礎(chǔ)科學(xué)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的研究開發(fā)投資，使其占國民生產(chǎn)總值的比重，由1989年的2.1%提高到1996年的3.4%的水平；增加對提高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)的資金支援；對高科技領(lǐng)域國家重大課題的共同研究增加政府支出在“國產(chǎn)機(jī)械購入基金”及“中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金”中的份額。第二，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)提供稅收及融資等政策上的優(yōu)惠。調(diào)整民間企業(yè)技術(shù)開發(fā)準(zhǔn)備金的保留額度；允許民間企業(yè)在國外發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券，以增強(qiáng)引進(jìn)高科技設(shè)備的能力，并鼓勵企業(yè)在發(fā)達(dá)國家設(shè)立高科技研究機(jī)構(gòu)或購買高科技企業(yè)；放寬高科技設(shè)備進(jìn)口減免關(guān)稅的適用范圍，并擴(kuò)大研究開發(fā)用品的租稅減免范圍。第三，完善政府對于產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的扶持體制。制定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的長期綜合計劃，并不斷調(diào)整完善；增設(shè)由政府資助的研究機(jī)構(gòu)，并鼓勵它們積極參與大型課題的研究、開發(fā)工作，成為高科技產(chǎn)業(yè)大型、長期課題的共同研究中心；加強(qiáng)對中小企業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)部門的應(yīng)用研究與地方企業(yè)研究的支援；大力加強(qiáng)高科技情報資源的搜集，創(chuàng)建技術(shù)情報市場。

（三）設(shè)立多種專項基金全方位扶持中小企業(yè)發(fā)展上世紀(jì)80年代以來，韓國政府的產(chǎn)業(yè)組織政策由主要支持和培育大企業(yè)集團(tuán)，轉(zhuǎn)為大企業(yè)與中小企業(yè)并重，出臺了《中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)支援法》等一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，同時，在政策性金融方面也采取了相應(yīng)的措施。財政政策方面。政府每年確定并告示中小企業(yè)系列化行業(yè)與品目，并為有關(guān)企業(yè)提供特別信用保證和稅收減免。并建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)支援制度，實施《中小企業(yè)創(chuàng)立補(bǔ)助法》、《中小企業(yè)產(chǎn)品購買促進(jìn)法》等。金融支持方面。韓國財政經(jīng)濟(jì)部、產(chǎn)業(yè)資源部等12個政府部門設(shè)立了91種政策性資金，專門用于支持中小企業(yè)的融資；韓國政府于1961年8月設(shè)立中小企業(yè)銀行，作為政府為支持中小企業(yè)發(fā)展的政策性銀行；建立了針對中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系。

（四）高度重視產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)長期以來，韓國政府就高度重視產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，根據(jù)不同時期產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展需求的不同，制定了一系列的政策措施。一是注重技術(shù)工人培養(yǎng)與在職員工的職業(yè)培訓(xùn)，先后制定實施了《職業(yè)訓(xùn)練特別措施法》、《國家技術(shù)資格法》和《職業(yè)訓(xùn)練基本法》等一列政策法案。二是不斷加大高級科技人才培養(yǎng)的支持力度。韓國政府提出“技術(shù)立國”、“教育立國”的口號，加大了對高級科技人才培養(yǎng)的支持。先后制定了《科學(xué)技術(shù)振興方案》，《面向21世紀(jì)的智力韓國》（BrainKorea21）高等教育改革計劃等政策法案。

（五）政府大量投入支持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展韓國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了巨大成功，其信息產(chǎn)業(yè)已處于世界領(lǐng)先地位，在諸多信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域甚至已超過發(fā)達(dá)國家，這與韓國政府高度重視并積極扶持信息產(chǎn)業(yè)，政府與企業(yè)良性互動推出有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略和扶持政策。韓國政府極為重視信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，先后頒布了一系列扶持政策，在半導(dǎo)體、計算機(jī)通信技術(shù)和新媒體服務(wù)技術(shù)等領(lǐng)域進(jìn)行了大量投資。2009年和2011年為了提高數(shù)據(jù)利用效率，韓國政府連續(xù)推出《云計算全而振興計劃》和《云計算擴(kuò)散和加強(qiáng)競爭力戰(zhàn)略》，共投入31164億韓元。

二、對我國的啟示

（一）適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策取向與政策工具選擇隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府要讓市場的作用更充分的發(fā)揮出來，盡可能地減少對市場的干預(yù)。政府在政策措施的選擇時，應(yīng)更多選擇誘導(dǎo)型手段，更少采用審批限制類手段；更多為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，更少去替代市場選擇技術(shù)路線和發(fā)展方向。

（二）政企良好互動及時調(diào)整與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)業(yè)政策制定實施過程中，政府與企業(yè)應(yīng)良好互動，政府尤其應(yīng)尊重企業(yè)與企業(yè)家的選擇，順應(yīng)市場與企業(yè)的選擇。產(chǎn)業(yè)政策不僅是引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新，更重要的是不限制企業(yè)創(chuàng)新，按照市場規(guī)律要求順應(yīng)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)間競爭，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）加大財政投入力度，進(jìn)一步支持信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)今世界正孕育著新一輪技術(shù)革命，我國在建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略要求下，應(yīng)把信息產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的重要驅(qū)動力。我國正處于信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要時期，政府應(yīng)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大資金扶持力度，不僅重視研發(fā)投入，更要重視基礎(chǔ)研究支持，為信息產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供創(chuàng)新成果儲備。

（四）完善職業(yè)教育體制，大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才一是完善職業(yè)教育體系，大力支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人的培養(yǎng)；二是加快產(chǎn)業(yè)科技人才的培養(yǎng)，鼓勵和促進(jìn)學(xué)校與企業(yè)技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合的現(xiàn)代制造技術(shù)教育，培養(yǎng)專業(yè)化的技術(shù)人才；三是鼓勵高校與應(yīng)用技術(shù)研究機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合培養(yǎng)實用型創(chuàng)新人才。

（五）“真金白銀”加大投入，切實落實中小企業(yè)扶持政策可參照韓國模式，財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部可設(shè)立多項政策性基金，用于支持中小企業(yè)融資。還應(yīng)設(shè)立專項資金，對于中小企業(yè)人才培訓(xùn)、研究開發(fā)、商業(yè)情報收集、銷售宣傳等方面給予資助。

作者：江飛濤單位：中國社科院工經(jīng)所