設備管理論文：住宅區電力設備建筑與管理范文
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作者：侯振國單位：湖北武漢供電公司
統一合同標準，明確雙方責任。《通知》規定，供電企業與住宅建設單位實行合同管理，使用統一規范的合同文本，明確約定雙方的責任義務。供電企業在合同中要明確約定供電配置容量、主要材料和設備配置規格、收費標準、收費金額、供電配套工程竣工時間等基本內容，根據住宅開發建設工程進度，制訂小區配電計劃，按期實施，確保住宅配套供電。住宅建設單位在簽訂合同時，要向供電企業提供建設項目的批復文件、建設規劃和施工設計方案，明確約定提供的供配電設施用房、通道及交付時間、住宅項目工程竣工時間等基本內容，按時交納供電配套工程建設費，積極配合供電企業進行供配電施工。
統一管理標準，堅持“三公”原則?！锻ㄖ芬幎ǎ╇娖髽I必須加強對新建住宅供電配套建設工程的管理，要按照市場準入制度和公平、公正、公開原則，對電力供配電工程的設計、監理、施工以及與工程建設有關的主要設備材料進行招標采購。目前，已出臺《新建住宅供電配套工程項目管理實施細則（試行）》和《新建住宅供電配套工程預算編制與計算標準實施細則（暫行）》等制度，對項目管理的職責分工、工程進度及項目概預算作出明確規定，對加強新建住宅供電配套工程項目招投標管理提出具體要求，保證了工程建設、物資采購等公開透明，價格公平，客戶的正當權益得到維護。
統一服務標準，確?？煽抗╇?。供電企業按照“銷售到戶、抄表到戶、收費到戶、服務到戶”的統一供電服務標準直接服務到戶，避免了中間環節的搭車收費行為，有利于《物業管理條例》的貫徹執行。
同時，住宅小區供電設施質量不高的問題從根本上得到解決，大大提高了設備運行的安全穩定性。“95598”供電服務熱線實行24h服務，供電故障處理更加及時高效，居民用電質量和用電可靠性全面提升，社會矛盾有效緩解，供電企業美譽度不斷提高。以武漢供電公司為例，截至2011年9月底止，在交納費用的59個新建小區電力設施項目中，已完成24個，工程質量達到規定標準，受到普遍好評。
推行新辦法存在的主要障礙與問題
雖然實行新的住宅電力設施建設管理辦法，對提高電力設施質量和供電可靠性具有重要作用，但在實踐過程中仍然暴露出一些不容忽視的問題，急需認真加以解決。
（1）部分客戶有抵觸，行動不積極。2011年4月，有一網友發表“強烈質疑出臺新建小區供電配套費政策”的文章，認為供電企業利用行業壟斷地位實施工程收費，存在“三指定”行為，有悖公平競爭原則。部分開發商認為實行新辦法增大了生產成本，對要求提供房屋面積實測報告有想法。由于對新政策不理解，他們在行動上不很積極，有的還在猶豫不決、等待觀望。
（2）產權問題存隱憂，操作難度大。2007年10月1日起施行的《中華人民共和國物權法》第97條規定：“處分共有的不動產或者動產以及對共有的不動產或者動產作重大修繕的，應當經占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人同意”，住宅新建供電設施的產權歸小區業主共有，那么新建供電設施的處置就應由小區業主來做主。但現實情況是，小區供電設施建成后，一般由甲方開發商與乙方供電公司簽訂移交合同，聲明甲方自愿將新建小區電力設施無償移交給乙方管理，由乙方負責電力設施的運行維護和更新改造。開發商能否代表小區業主？小區三分之二以上的業主是否知曉或同意開發商的作法？
（3）報裝流程較復雜，效率受影響。在實際操作中，由于住宅建筑總面積80000m2及以上項目必須報上級公司審批，工程設備由上級公司招標，開發商感到流程較以前繁瑣，項目審批時間較以前延長，過去2個月可以辦完的事情現在卻要幾個月甚至半年之久，不能滿足樓盤開發進度的需要。有的設備供應商反映結算手續太慢太復雜，往往新設備早就到位，貨款卻遲遲不能到手，影響資金周轉。地市供電公司工作人員反映，有的方案報批后，稍有修改又要重新申報，有時一個方案要反復跑好幾趟才能批下來。
（4）工程建設環節多，銜接難到位。小區電力設施建設報批完成后進入實施階段，由各中標單位按照合同要求走流程，首先由設計單位完成設計，再由施工單位進行施工，同時物資供應部門按質量、時間要求提供設備，監理部門按標準進行現場監察，最后由供電企業驗收供電。由于各單位人手有限，工程報裝的均衡度又難以把握，往往在報裝項目比較集中、進入建設高峰時期的工作應接不暇，各個環節之間的銜接不能盡如人意，工程進度有時達不到規定要求。
新建住宅電力設施建設與管理
（1）加大宣傳力度，爭取客戶理解。要通過各種媒體，大力宣傳實行《通知》的重要性，必須堅決貫徹執行。要大力宣傳實行新規后對各方的好處：對于開發商來說，可以省心省力，不再為繁瑣的用電報裝手續奔波。對于物業管理公司來說，小區居民用電實現供電公司直抄到戶，取消代收中間環節，有效降低物業管理成本。對于小區居民來說，不再為額外多交費用而苦惱，能夠放心用電，生活質量得到提高。實行新規后，供電設施有專業隊伍維修，可以長期保持設備健康水平，安全供電有保障。
（2）優化報裝流程，加快報裝進度。供電企業要按照精細化管理要求，進一步調整報裝流程，加快報裝進度，以滿足小區電力設施建設需要。對相關標準、規程、規范要認真學習、深刻理解、準確把握，嚴格貫徹落實到設計預算、方案審查、施工建設、中間檢查、竣工驗收、審計結算和資產入帳每個環節。制定《新建住宅電力設施建設配套工程時限考核辦法》，加強流程與節點管控，督促各類人員牢固樹立時間、質量觀念，密切配合，無縫銜接，在規定時限內高標準、高質量地完成預定工程，推進小區電力設施報裝接電工作進一步提速。
（3）堅持服務宗旨，搞好優質服務。供電公司要根據《通知》的要求，按時完成新建住宅電力設施的設計施工，確保工程質量，管理和使用好配套建設費用，不折不扣地實行一戶一表“四到戶”管理。要建立住宅小區電力設施設備臺帳和巡視檢查制度，發現缺陷，及時處理，出現故障，迅速排除，堅持更新改造制度，確保供電設施在小區70年使用權內健康穩定運行。要保持供電服務熱線“95598”暢通，耐心接聽小區居民或物業公司反映的供電質量問題，踐行服務承諾，為他們排憂解難，不斷提高供電可靠率。
（4）理順產權關系，嚴格資產管理。《中華人民共和國物權法》第4條規定：“國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。”新建住宅電力設施是業主的共同財產，對于由開發商與供電公司簽訂的無償移交小區電力設施的行為，要按照《物權法》第97條的規定，補辦三分之二以上業主的認可意見，避免日后出現資產歸屬糾紛。2011年5月，財政部和國家稅務總局聯合下發了《關于電網企業接受用戶資產有關企業所得稅政策問題的通知》，明確規定“對國家電網公司和中國南方電網有限責任公司及其所屬全資、控股企業接受用戶資產應繳納的企業所得稅不征收入庫，直接轉增其國家資本金”。供電公司在取得住宅小區電力設施所有權以后，要象對待公司其他資產一樣嚴格進行管理，按照接收價值計提折舊費，保證設備的維修資金來源。
（5）加強聯系溝通，建立和諧關系。《通知》第4條規定：“供電配套工程建設費包括所有供配電設施的設計、材料設備購置、監理、施工等費用，不含供配電設施設備用房、通道的建設費用?！惫┡潆娫O施設備用房和供配電通道是和電力設施緊密相聯的單元，既然在無償移交合同中不包含這部分內容，那么供電公司就要密切關注設備用房和通道的完好情況，發現建筑物破損、滲水或通道塌陷、堵塞，要及時向建筑物的實際管理者———物業公司人員反映，及時進行維修、疏通，避免給設備運行帶來影響，共同承擔起安全供電的責任。
（6）選用先進設備，強化科技創新。要從企業的長遠利益出發，從根本上杜絕設備故障率高、事故頻發、搶修人員疲于奔命的現象，在小區電力設施建設中全面采用國網公司物資采購標準，推廣和應用新技術、新材料、新工藝，選用性能穩定、價格合理、節能環保、科技含量高的智能化電器設備，盡量做到免維護、少維護、“0”故障。要建立和完善定期巡視和修試校制度，明察秋毫，防患于未然，發現異常現象及時處理，避免設備事故的發生，確保小區供電萬無一失。
（7）加強自我約束，落實“三不指定”?？蛻羰茈姽こ讨械摹叭付ā毙袨?，是指供電企業在辦理業擴報裝過程中，指定設計單位、指定施工單位、指定設備材料供應單位，它限制了客戶的自主選擇權，損害了客戶的切身利益，引起客戶不滿和輿論批評，企業形象受到嚴重影響。在新建小區電力設施建設中，要做到前事不忘，后事之師，加強對《電力監管條例》、《供電監管辦法》等法律法規的學習，自覺貫徹“一口對外，便捷高效，三不指定，辦事公開”的原則，嚴格執行招投標制度，聘請合格的設計、施工、建設、物資供應單位參與工程建設。
（8）擴展服務范圍，增強發展后勁。現在房地產行業蓬勃發展，給供電企業帶來新的機遇與挑戰。要在總結經驗的基礎上，將配套電力設施建設模式加以延伸，讓供電企業更好地為城市居民服務。例如，不少年數較長的老舊住宅小區還沒有實現一戶一表供電，居民呼聲很高，改造難度極大，建議政府部門給予價格政策支持，落實改造資金，盡早解決這一難題，讓老舊住宅小區電力設施建設與管理規范起來。
