石油化工事故預(yù)警管理研究范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了石油化工事故預(yù)警管理研究參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

1發(fā)達(dá)國(guó)家在事故調(diào)查、分析、研究、預(yù)警和預(yù)防管理方面的做法

1.1科學(xué)的事故統(tǒng)計(jì)研究技術(shù)

1.1.1權(quán)威的事故數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)達(dá)國(guó)家非常注重事故的搜集和整理，建立了權(quán)威的數(shù)據(jù)庫(kù)，英國(guó)的MARSH風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)事務(wù)所建立了全球性的“石化事故數(shù)據(jù)庫(kù)”，每年的事故統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果具有廣泛的指導(dǎo)意義。CCPS建立的“過(guò)程安全事故庫(kù)”（PSID）收錄了25家大型跨國(guó)化工公司的大量事故、未遂事故案例，該數(shù)據(jù)庫(kù)包含的數(shù)據(jù)量大、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、格式標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)合理設(shè)置關(guān)鍵字段，使用一系列統(tǒng)計(jì)分析手段，可以從龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)中獲取事故發(fā)生發(fā)展的規(guī)律和特征，進(jìn)而為事故的預(yù)警和預(yù)防提供有力的技術(shù)支撐信息。

1.1.2科學(xué)的事故研究方法發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)掌握的大量事故數(shù)據(jù)，按專業(yè)進(jìn)行綜合分析。如2002年，CSB對(duì)反應(yīng)性化學(xué)事故進(jìn)行了專題研究，精選了22年中發(fā)生的167起重大典型反應(yīng)性化學(xué)事故，從事故設(shè)備、事故原因、反應(yīng)類型、管理等多個(gè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，找出了事故裝置類型分布、事故發(fā)生時(shí)間、事故原因等方面的規(guī)律性，分析美國(guó)環(huán)保局（EPA）、美國(guó)職業(yè)安全局（OHSA）和CCPS等機(jī)構(gòu)的現(xiàn)行法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在控制反應(yīng)性化學(xué)事故方面的局限，提出了修改現(xiàn)行法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范的科學(xué)依據(jù)。

1.2完備的預(yù)警和預(yù)防體系

1.2.1建立完善的事故通報(bào)系統(tǒng)，發(fā)出事故預(yù)警，減少事故發(fā)生自20世紀(jì)70年代以來(lái)，世界范圍內(nèi)發(fā)生塞韋索事故、博帕爾事故等多起重大化學(xué)事故，世界各國(guó)隨后相繼建立了化學(xué)事故通報(bào)系統(tǒng)。如歐洲重大事故通報(bào)系統(tǒng)（MARS）是依據(jù)塞韋索法令由歐洲重大事故危害管理局（MAHB）1984年研究開發(fā)的。MARS建設(shè)的目的是依據(jù)塞韋索法令Ⅱ條款15（1）的規(guī)定，快速成員國(guó)提供的事故信息，并為有關(guān)機(jī)構(gòu)提供這些事故信息，用于重大事故原因分析和案例學(xué)習(xí)，預(yù)防和減少重大事故的發(fā)生。塞韋索法令要求有能力的歐盟成員國(guó)本國(guó)及歐洲委員會(huì)發(fā)生的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故。MARS是歐盟強(qiáng)制性的重大工業(yè)事故管理和通報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)體系，將事故分為值得關(guān)注的事故、重大事故、嚴(yán)重事故、非常嚴(yán)重事故和災(zāi)難性事故5個(gè)級(jí)別。MARS可以用于對(duì)成員國(guó)報(bào)告的事故進(jìn)行分析研究和案例學(xué)習(xí)，事故信息報(bào)告如圖1所示。

1.2.2全天候24小時(shí)化學(xué)事故應(yīng)急咨詢國(guó)外化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)起于20世紀(jì)70年代，經(jīng)過(guò)約40年的運(yùn)作，已建立了成熟的運(yùn)作模式，擁有人才隊(duì)伍、應(yīng)急資源等優(yōu)勢(shì)。如德國(guó)運(yùn)輸事故及緊急響應(yīng)系統(tǒng)主要依靠分布在德國(guó)范圍內(nèi)的各個(gè)化工企業(yè)的消防隊(duì)和相關(guān)專家（包括化學(xué)專家、毒理專家、生態(tài)學(xué)專家和產(chǎn)品專家等），向全德國(guó)范圍的化學(xué)運(yùn)輸事故處理現(xiàn)場(chǎng)提供援助支持，包括運(yùn)輸事故、儲(chǔ)存事故和化學(xué)緊急危險(xiǎn)情形。在發(fā)生上述化學(xué)事故時(shí)，應(yīng)警察、消防隊(duì)和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，他們會(huì)積極提供救援支持，包括信息支持、專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和救援隊(duì)伍支援等活動(dòng)。在緊急情況下，相關(guān)部門可以聯(lián)系TUIS會(huì)員企業(yè)的緊急響應(yīng)中心，這些中心一年365天，一天24小時(shí)有人值班。TUIS系統(tǒng)應(yīng)急救援的組織形式如圖2所示。

1.2.3通過(guò)事故研究推動(dòng)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的建立與完善自20世紀(jì)70年代以來(lái)，石油化工行業(yè)發(fā)展迅速，同時(shí)也由于技術(shù)不完善、管理不到位、法規(guī)不健全、誤操作等原因?qū)е铝艘幌盗兄卮?a href="http://www.ruiyinglinkage.com/gongchengzazhi/zgsyhhgbzyzlzz/643559.html" target="_blank">事故的發(fā)生。如1974年英國(guó)Flixborough鎮(zhèn)爆炸事故、1976年意大利塞韋索二惡英污染事故、1984年印度博帕爾事故、1988年英國(guó)北海阿爾法平臺(tái)爆炸事故等。這些事故不僅給人類及環(huán)境造成巨大災(zāi)難，也引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。各國(guó)政府和國(guó)際組織受這些重大化工事故的影響，相繼出臺(tái)了一系列法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，如：《塞韋索法令》、《處置危害物質(zhì)通告》、《歐共體訓(xùn)令》、《清潔空氣修正案》、《應(yīng)急計(jì)劃與公眾知情法案》、《含硫化氫油氣井井下作業(yè)推薦做法》等。這些重大化工事故也促進(jìn)了先進(jìn)的化工過(guò)程安全理念、技術(shù)的誕生，如：受Flixborough鎮(zhèn)爆炸事故的影響，提出了“本質(zhì)安全”的概念以及早期過(guò)程安全管理中的一些關(guān)鍵問(wèn)題，該事故也首次推動(dòng)了HAZOP培訓(xùn)和技術(shù)完善，該技術(shù)現(xiàn)在廣泛應(yīng)用于辨識(shí)設(shè)計(jì)缺陷、工藝過(guò)程危害及操作性問(wèn)題；受印度博帕爾事故的影響，美國(guó)OSHA制定了《過(guò)程安全管理標(biāo)準(zhǔn)》，目的是防止此類事故的再次發(fā)生，該標(biāo)準(zhǔn)是一整套主動(dòng)識(shí)別、評(píng)估、緩解和防止石油化工企業(yè)內(nèi)由于過(guò)程操作與設(shè)備導(dǎo)致安全事故的整體管理體系。

1.2.4通過(guò)事故研究，促進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的制定和完善印度博帕爾事故發(fā)生后，國(guó)際勞工組織在化工安全領(lǐng)域采取了一系列的行動(dòng)。1991年制定了《重大工業(yè)事故預(yù)防實(shí)用規(guī)程》以及《重大危害控制手冊(cè)》；1993年制定了《預(yù)防重大工業(yè)事故公約》（第174號(hào)）和《預(yù)防重大工業(yè)事故建議書》（第181號(hào)）。美國(guó)環(huán)保署也在1985年發(fā)起了“化學(xué)緊急情況準(zhǔn)備計(jì)劃”，鼓勵(lì)各州及地方自發(fā)地辨識(shí)本地區(qū)存在的化工危險(xiǎn)并提高應(yīng)急能力。1986年，美國(guó)國(guó)會(huì)采納環(huán)保署的“化學(xué)緊急情況準(zhǔn)備計(jì)劃”部分內(nèi)容，頒布了緊急計(jì)劃及社區(qū)知情權(quán)法案(EPCRA)，以促進(jìn)本國(guó)各地區(qū)化工危害公開和應(yīng)急救援準(zhǔn)備。該法案要求各州及下屬地區(qū)制定化學(xué)事故應(yīng)急預(yù)案；化工企業(yè)提供相關(guān)化學(xué)品信息給當(dāng)?shù)氐南啦块T以及應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。隨后為了進(jìn)一步加強(qiáng)事故防范和工廠外應(yīng)急救援，美國(guó)勞工局(OSHA)于1992年開始實(shí)施過(guò)程安全管理標(biāo)準(zhǔn)(PSM)，美國(guó)環(huán)保署開始推行風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃(RMP)。

2我國(guó)在事故調(diào)查、分析、研究、建立預(yù)警和預(yù)防體系方面存在的差距

2.1尚未建立第三方獨(dú)立事故調(diào)查機(jī)制

2.1.1機(jī)構(gòu)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、GB/6442-1986《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》對(duì)調(diào)查組成立和調(diào)查程序都有相應(yīng)的規(guī)定，但是沒有明確規(guī)定第三方獨(dú)立調(diào)查，沒有一支相對(duì)固定的職業(yè)化的事故調(diào)查人員隊(duì)伍。

2.1.2調(diào)查程序事故調(diào)查方面的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)大多是一般性的規(guī)定，目前尚沒有一套實(shí)用、詳細(xì)、具體的執(zhí)行程序，用于規(guī)范事故調(diào)查工作。

2.1.3事故分析技術(shù)國(guó)內(nèi)對(duì)事故分析技術(shù)的系統(tǒng)研究起步較晚，對(duì)事故發(fā)生的深層原因剖析不到位，大部分的事故調(diào)查仍停留在責(zé)任分析階段。沒有采用國(guó)際上先進(jìn)的事故分析手段，對(duì)事故進(jìn)一步分析，找出導(dǎo)致事故發(fā)生的根本原因；事故實(shí)驗(yàn)?zāi)M和計(jì)算機(jī)模擬應(yīng)用較少，不能通過(guò)科學(xué)的手段還原事故的過(guò)程，無(wú)法對(duì)事故結(jié)論提供有力的技術(shù)支撐。

2.2事故數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)滯后，不能從宏觀上對(duì)事故動(dòng)態(tài)、規(guī)律和趨勢(shì)進(jìn)行深入研究通過(guò)與國(guó)外化學(xué)事故數(shù)據(jù)庫(kù)的對(duì)比分析，目前我國(guó)化學(xué)事故數(shù)據(jù)庫(kù)還存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)如下。a）事故數(shù)據(jù)的可靠性差、事故信息不完整。目前安全生產(chǎn)事故調(diào)查情況對(duì)外公布機(jī)制沒有建立，一些重大事故發(fā)生后，往往很難獲取專業(yè)性的事故調(diào)查報(bào)告，形不成權(quán)威、專業(yè)的事故案例數(shù)據(jù)庫(kù)。b）數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單，數(shù)據(jù)項(xiàng)少，不同數(shù)據(jù)庫(kù)間數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。事故數(shù)據(jù)庫(kù)沒有根據(jù)化學(xué)事故的特點(diǎn)設(shè)計(jì)合理的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，影響利用事故數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，制約了對(duì)事故信息的挖掘和利用。

2.3沒有形成事故預(yù)警和預(yù)防體系a）事故資源不公開，達(dá)不到預(yù)警的效果。我國(guó)由于傳統(tǒng)事故管理制度的原因，各行業(yè)或單位進(jìn)行事故調(diào)查與登記，出于自身利益等因素的考慮，彼此間事故信息保密，不與其他行業(yè)或單位進(jìn)行事故信息的交流共享，往往導(dǎo)致類似的事故在本單位的其他人員或其他單位的類似裝置上再次發(fā)生。此外，事故的展示形式也比較枯燥、單一，多以文字形式出現(xiàn)，不夠生動(dòng)、形象。b）與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在重大事故防控的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度方面，還未形成通過(guò)分析事故、研究事故，從而找出法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、制度方面的漏洞，進(jìn)而修改完善、補(bǔ)充制定的機(jī)制。c）應(yīng)急救援預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)，可操作性差。雖然近年來(lái)我國(guó)非常重視化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制工作，但是由于缺乏對(duì)事故的深入研究，事故應(yīng)急預(yù)案缺乏針對(duì)性，實(shí)戰(zhàn)性、可操作性差，在應(yīng)急救援準(zhǔn)備方面，存在應(yīng)急資源籌備不到位等問(wèn)題。

3建議

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外石油化工行業(yè)事故預(yù)警預(yù)防管理方面存在的差距進(jìn)行對(duì)比研究，根據(jù)我國(guó)石油化工行業(yè)特點(diǎn)，提出以下建議。a)建立獨(dú)立第三方事故調(diào)查機(jī)制，組建化學(xué)品事故調(diào)查專家隊(duì)伍，以保證調(diào)查的客觀性、公正性與權(quán)威性。借鑒國(guó)外事故調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，制定可操作性強(qiáng)的石油化工事故調(diào)查程序，規(guī)范調(diào)查流程。將根原因分析方法引入石油化工行業(yè)事故調(diào)查，結(jié)合其他系統(tǒng)分析方法及數(shù)字化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)事故原因分析與管理要素缺陷分析的有機(jī)關(guān)聯(lián)，為企業(yè)持續(xù)提升安全管理績(jī)效提供依據(jù)。b)構(gòu)建大型權(quán)威性化學(xué)品事故案例庫(kù)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)采集信息，通過(guò)數(shù)據(jù)分析管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)事故規(guī)律及趨勢(shì)研究，為化學(xué)品企業(yè)安全管理策略制定和風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)應(yīng)用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。c)通過(guò)梳理事故信息上傳下達(dá)的通道，及時(shí)將事故調(diào)查、分析、研究結(jié)果，以專題報(bào)告、手機(jī)報(bào)、信息快訊、電子刊物等形式，通過(guò)公文、網(wǎng)站、手機(jī)、登記系統(tǒng)、應(yīng)急咨詢專線等渠道，實(shí)現(xiàn)面向監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、企業(yè)員工和公眾的全方位預(yù)警。d)通過(guò)對(duì)事故的調(diào)查、分析、研究，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、指南、規(guī)范性文件、規(guī)章制度、操作規(guī)程中存在的問(wèn)題，促進(jìn)安全領(lǐng)域法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善。將事故研究結(jié)果應(yīng)用于科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)與技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)安全專業(yè)的學(xué)術(shù)進(jìn)步與科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從本質(zhì)安全角度進(jìn)行事故預(yù)防。

作者：蔣濤王延平邊敏 單位：中國(guó)石化安全工程研究院