化工類建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理要點范文

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《寧波化工》2017年第2期

摘要：本文通過對我國化工類建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理要點的分析，找出環(huán)境監(jiān)管存在的問題，結(jié)合多年的實際工作經(jīng)驗，提出解決問題的方法和建議，希望對我國化工類建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)理工作提供理論指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：化工；建設(shè)項目；環(huán)境監(jiān)理；要點分析

1.環(huán)境監(jiān)理概述

環(huán)境監(jiān)理是指為了防止項目建設(shè)的過程給周圍環(huán)境帶來嚴(yán)重污染和破壞而采取的技術(shù)手段和預(yù)防措施。在所有的建設(shè)項目中，化工類建設(shè)項目造成的污染和危害最為嚴(yán)重，本文針對化工類建設(shè)項目，對化工類建設(shè)項目的設(shè)計階段和施工階段的環(huán)境監(jiān)理工作要點進行分析和討論，希望對我國化工類建設(shè)項目的環(huán)境保護問題提供理論參考。化工類建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理是建設(shè)單位委托監(jiān)理單位，依據(jù)國家相關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)、環(huán)評文件、工程技術(shù)文件、對化工類項目的環(huán)保達標(biāo)情況進行的檢查和監(jiān)督工作。環(huán)境監(jiān)理工作對于我國建設(shè)環(huán)境友好型社會具有非常重要的意義。

2.化工類建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的要點

化工類建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)理工作貫穿了項目的設(shè)計、施工、試運行三個階段。每個階段的環(huán)境監(jiān)理工作的順利完成都是下一階段工作的保證，同時也是對上一階段環(huán)境監(jiān)理工作的驗證。

(1)設(shè)計階段的環(huán)境監(jiān)理。化工類項目的工藝流程比較復(fù)雜，環(huán)保治理措施的技術(shù)含量高，在設(shè)計階段需要對化工類項目的平面布局、產(chǎn)品性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、環(huán)保治理措施等各個方面進行評估，綜合評價環(huán)保工程設(shè)計是否滿足環(huán)評文件和相關(guān)評審標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格審查化工類項目的相關(guān)報批材料。如果在設(shè)計階段發(fā)現(xiàn)相關(guān)資料不符合環(huán)評審批要求，應(yīng)及時書面告知建設(shè)單位，及時作出方案整改，要求建設(shè)單位完善相關(guān)手續(xù)，及時報環(huán)保管理部門進行復(fù)審。

(2)實施階段的環(huán)境監(jiān)理。在建設(shè)項目的實施階段，監(jiān)理人員通過旁站、巡視、抽查、定期召開例會等方式履行環(huán)境監(jiān)理職責(zé)。首先是對化工類建設(shè)項目的污染物排放的環(huán)保達標(biāo)情況實施監(jiān)理，化工類的工程項目的工藝流程復(fù)雜，技術(shù)含量高，施工過程中的廢氣、廢水污染情況比較嚴(yán)重，例如在化工項目建設(shè)中產(chǎn)生的有毒有害氣體、施工現(xiàn)場粉塵等原因會造成大氣污染，要求監(jiān)理人員在項目建設(shè)的過程中檢查和監(jiān)督施工單位是否嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行施工，落實環(huán)保管理文件，把對污染物的排放量降低到允許的指標(biāo)范圍內(nèi)。其次，在選擇混凝土攪拌和化工產(chǎn)品試驗地點的時候，要遠離河流和自然保護區(qū)等具有旅游價值的水源。廢水必須經(jīng)過技術(shù)處理并嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行排放。

(3)試生產(chǎn)階段的環(huán)境監(jiān)理。項目建成后，環(huán)境監(jiān)理人員需要對現(xiàn)場的清理和恢復(fù)工作進行檢查，評估現(xiàn)場環(huán)境是否滿足環(huán)保要求，并對試運行過程中遇到的問題提出解決方案，項目試運行穩(wěn)定后，評估污染防治措施的運行情況，督促建設(shè)單位及時整理環(huán)保竣工驗收資料，環(huán)境監(jiān)理方要參與項目竣工驗收，確保化工類建設(shè)項目的環(huán)境指標(biāo)達到相關(guān)驗收標(biāo)準(zhǔn)。

(4)環(huán)保設(shè)施監(jiān)理。環(huán)境監(jiān)理人員在施工過程中，按照“三同時”的標(biāo)準(zhǔn)，檢查環(huán)保治理基礎(chǔ)設(shè)施是否與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，環(huán)保設(shè)施處理污染能力與處理工藝是否與設(shè)計文件的要求相符，并對隱蔽工程做好相關(guān)記錄。環(huán)境監(jiān)理人員要積極協(xié)調(diào)建設(shè)單位與施工單位建立完善的環(huán)保管理制度，提高相關(guān)工作人員的環(huán)保意識，保證項目環(huán)保工作能夠科學(xué)有效的進行。

3.目前我國化工類建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理存在的問題

(1)相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全很多污染因子和監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)還沒有明確列入環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系中，造成很多化工類的建設(shè)項目在施工過程中缺乏明確的環(huán)境監(jiān)管參考值，質(zhì)監(jiān)站也無法進行具有法律效力的鑒定。在建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的過程中經(jīng)常出現(xiàn)無規(guī)可循無法可依的情況。部分化工類企業(yè)環(huán)保意識薄弱，企業(yè)只顧眼前的經(jīng)濟利益而忽略社會責(zé)任，對于環(huán)保監(jiān)管工作也不夠重視。環(huán)境監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，缺乏統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)理指標(biāo)體系，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)理工作經(jīng)常出現(xiàn)爭議和矛盾，化工類建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)理工作流于形式，無法落實到實處，給我國生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重的隱患。

(2)人才匱乏，從業(yè)人員的技術(shù)水平有待提高化工類建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)理工作是一項比較復(fù)雜且專業(yè)性很強的工作，需要相關(guān)技術(shù)人員具備環(huán)境工程專業(yè)背景和一定的實際工作經(jīng)驗，同時還要具備項目工程建設(shè)管理相關(guān)知識，熟悉國家相關(guān)法規(guī)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。目前我國已經(jīng)開始進行環(huán)評相關(guān)的注冊類資格考試，環(huán)境監(jiān)理人才的缺乏某種程度上也制約了我國環(huán)境監(jiān)理相關(guān)工作的開展。環(huán)境監(jiān)理作為一種專業(yè)的咨詢服務(wù)，從業(yè)人員的工作水平直接影響環(huán)境監(jiān)理工作的質(zhì)量。由于我國環(huán)境監(jiān)理起步較晚，環(huán)境監(jiān)理行業(yè)的總體水平和從業(yè)人員素質(zhì)還有待提高。

(3)環(huán)境監(jiān)理相關(guān)取費標(biāo)準(zhǔn)缺乏依據(jù)目前我國還沒有對環(huán)境監(jiān)理行業(yè)的取費標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)一規(guī)范，也沒有具有指導(dǎo)性意義的取費依據(jù)，因此在實際工程建設(shè)的過程中，容易產(chǎn)生行業(yè)內(nèi)的惡性競爭，壓低環(huán)境監(jiān)理費用，影響環(huán)境監(jiān)理工作的質(zhì)量。

4.環(huán)境監(jiān)理的發(fā)展建議和對策

(1)健全相關(guān)法規(guī)和監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)理工作需要一整套適應(yīng)工程自身特點的管理制度和方法，目前我國還沒有出臺符合環(huán)境保護專業(yè)化服務(wù)特點的環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范。在實際工程建設(shè)的過程中，環(huán)境監(jiān)理主要還是參考工程監(jiān)理，但工程監(jiān)理內(nèi)容比較寬泛，無法滿足和體現(xiàn)環(huán)境監(jiān)理的專業(yè)化水平。不斷完善和健全項目環(huán)境監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，讓環(huán)境監(jiān)理工作有法可依有規(guī)可循，促進我國環(huán)境監(jiān)理工作的科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化進程。

(2)加強監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)。由于化工類建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)理工作專業(yè)化比較強，應(yīng)通過定期培訓(xùn)和考核不斷加強環(huán)境監(jiān)理人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，實行監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)注冊制度，要求環(huán)境監(jiān)理人員持證上崗，建立健全監(jiān)理人員的業(yè)績考核機制，將考核結(jié)果與延續(xù)注冊結(jié)合起來，對那些違背監(jiān)理職業(yè)道德，違規(guī)操作的監(jiān)理人員，實行延期注冊或取消注冊資格，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的還要追究法律責(zé)任。

(3)保證環(huán)境監(jiān)理費用專款專用。環(huán)境監(jiān)理費用作為工程預(yù)算的一部分，建設(shè)單位要保證環(huán)境監(jiān)理費用按時到位，環(huán)境監(jiān)理費用必須專款專用，增加重點建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)理費用，制定環(huán)境監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)，保證化工類項目的環(huán)境監(jiān)理工作能夠順利進行。

綜上所述，環(huán)境監(jiān)理工作對項目的環(huán)境保護監(jiān)管過程發(fā)揮了重要作用，傳統(tǒng)的化工類建設(shè)項目環(huán)境管理模式是環(huán)評與“三同時”相結(jié)合的靜態(tài)環(huán)境監(jiān)管模式，建設(shè)項目全過程的動態(tài)環(huán)境監(jiān)管模式優(yōu)勢更為明顯，作為新的環(huán)境監(jiān)管模式，合理的收費標(biāo)準(zhǔn)能夠確保化工類建設(shè)項目在設(shè)計、施工、試運行階段更符合安全環(huán)保的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，能夠促進環(huán)境監(jiān)理行業(yè)良性發(fā)展。新環(huán)保法也為環(huán)境監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展提供了新機遇，同時也是一個新的挑戰(zhàn)。

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作者：董俐住；徐棟梁 單位：浙江仁欣環(huán)科院有限責(zé)任公司