港口資源整合現狀與對策研究范文

本站小編為你精心準備了港口資源整合現狀與對策研究參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

[摘要]新時期，港口資源的整合性被提出了更為嚴格的要求。闡述煙臺港口資源整合的現狀和問題，通過堅持整合原則、發揮整合功能、建立問責機制以及強化法律觀念等方面著重探討了資源的整合對策，旨在為相關工作人員提供理論性的參考意見，進而推動煙臺的港口建設和經濟發展。

[關鍵詞]煙臺港；資源整合；現狀；問題；對策

煙臺港屬于東北亞經濟圈的重要組成部分，其中煙臺港區分為四部分：芝罘灣港區、西港區、龍口港區以及蓬萊港區，在大陸樞紐中擔任著重要角色。新時期，煙臺港也應與時俱進，促進資源整合發展，帶動經濟水平的提升，利用良好的地理優勢組建成資源聯動系統。

1煙臺港口資源整合現狀

在2018年間，煙臺港的貨物進出總量達到4.4億噸，在全國港口貨物量統計中位居第八，“藍色種業硅谷”也開始投入建設，預計建設40里海灣，4個海洋牧場，10個牧場示范項目，推動資源整合發展。

2煙臺港口資源整合問題

首先，整合原則方面。港口資源整合要遵循一定原則，但傳統資源整合局限性較強，體制不夠完善，該整合的部分尚未整合到位，各種資源呈現出無序發展的現狀。其次，整合功能方面。在資源整合過程中重視競爭，輕視合作；重視形式，輕視實質等皆為煙臺港口資源整合的問題所在，致使整合功能難以充分發揮，聯動性不強。再者，問責機制方面。為確保資源整合的時效性，問責機制不可或缺，但當下科學有效的問責機制較少，常表現為以罰代管或管罰不力，嚴重抑制了資源的整合與發展[1]。最后，法律觀念方面。法律法規是資源整合的重要參考依據，但在實際工作中，法律觀念不強也是影響資源整合時效性的根本因素，各涉及單位未在法律的嚴格要求下形成工作的聯動性，整合效果差強人意。

3煙臺港口資源整合對策

3.1堅持整合原則

港口是經濟發展的重要設施，涉及到海洋、土地、江河、氣候等多種環境要素，資源種類豐富多樣，因此要依據科學發展觀制定資源整合原則，堅持可持續發展，將“以人為本”作為整合基礎，將人民基本利益考慮到資源整合范圍內，統籌兼顧促進步。與此同時，隨著產業不斷升級，港口物流規模會遞減，但質量將有所提升，這將加劇港口的挑戰性，整合方法要按照煙臺港的實際情況落實，進一步推動當地經濟平穩發展。在規劃環節要遵循上級規定，滿足“中央為主，地方為輔”的管理機制，在完備的管理制度中確保資源得到有效整合。

3.2發揮整合功能

在煙臺市委和政府的規劃部署下要將各大港區整合聯動，充分利用內部的各種資源，強化與中海油和中石油等部分的合作，建立良好的配合關系，加速三十萬噸級碼頭二期工程、管道復線工程以及液化天然氣項目的建設，集中力量將LPG和LNG等能源作為發展新方向，實現能源港口的轉變。此外，港口還要與招商蛇口之間建立良好的合作關系，將芝罘灣港口作為主要突破點，由傳統的拆遷企業轉變為共建企業，使各單位參與到海上項目建設中，使港口經濟獲得穩定發展。新時期，港口資源整合也應審時度勢，將黨建作為引導力量，將創新作為工作重點，提高安全認知程度，落實“海外拓展”原則，進一步推動海上絲綢之路的發展。商業經營環境應不斷優化，完善港口建設，促進快速港口品牌的發展，提高服務質量。

3.3建立問責機制

《港口法》的相關法規中要求落實問責機制，換言之，通過責任分化制度將資源整合落實到個人，一旦港口建設在后續的使用中出現問題，承包方要承擔相應責任。這種問責機制能公平有效的使港口規劃和建設的可行性和實用性更強。除此之外，嚴格合理的審核機制也能確保港口建設的科學性，當實際業績滿足使用需求后方可進行到新一輪的建設中，防止粗放規劃形成風險隱患。同時，港口建設還要經過科學的審核，切不可先建設后整合。對于港口資源的整合結果要采取有效的評價機制，突出運行效益，增加投資回報，將環境因素考慮到整合范圍內，避免資源發展影響環境健康。煙臺港的服務能力也應有所提升，從而進一步推動當地經濟水平的提升。經濟腹地的拉動能力要增強，在實際整合環節能發揮其實效作用，保證服務質量[2]。

3.4強化法律觀念

資源整合應以法律法規為基準，發揮法律的強制性和權威性，實現城市與港口、中央與地方及港口與港口之間的聯合規劃建設，打破傳統資源發展的局限性，使工作有法可依、違法必究。在資源整合環節，有關部門應加強管理，在法律法規的基礎上制定管理對策，盡可能落實到位，做好宏觀規劃，在法律的約束下落實整合手段，使各項工作有序進行。工作人員也要提高守法意識，明確各自的權利和義務，環節之間要加強合作銜接，各行業之間也要發展共贏。

4結語

總而言之，煙臺海洋資源豐富，具有港口資源整合的物質基礎，在未來的籌劃中要建設十個港區，拓寬航道并促進天然氣和原油行業的發展，還要形成海洋生物業、漁業、運輸行業、文化旅游業、海工裝備制造業以及海水淡化利用業的聯動發展，推動港口資源整合模式的生成。

【參考文獻】

[1]楊宗默.我國港口資源整合現狀及對策研究[J].特區經濟,2018(05):65-70.

[2]張婧,鄒強,王柏玲.對我國港口資源整合影響因素及問題的思考——以山東港口群為例[J].欽州學院學報,2018,33(05):38-43.

作者：李慧媛 江俊達 單位：煙臺港集團有限公司