經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下資產(chǎn)評估工作發(fā)展范文

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摘要：

經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了三期疊加的新時期，其突出表現(xiàn)在增速放緩、大部分產(chǎn)品供大于求，市場競爭更加激烈，資產(chǎn)評估行業(yè)是由市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的，這些特點(diǎn)也就更加突出。在新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)形勢下，如何做好評估行業(yè)的管理工作，值得認(rèn)真研究。本文結(jié)合河北省評估行業(yè)發(fā)展面臨的實(shí)際問題，探討了筆者的一些工作思考。

關(guān)鍵詞：

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；資產(chǎn)評估；發(fā)展思考

一、新常態(tài)下河北省資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.在人才培養(yǎng)方面凸顯后備力量嚴(yán)重不足，甚至出現(xiàn)斷層當(dāng)前很多評估機(jī)構(gòu)面臨著人員老化及高層次人才匱乏的突出問題。截至今年10月底，本省共有資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)156家，執(zhí)業(yè)資產(chǎn)評估師1465人。其中，50歲以上的330人，4940歲的889人，3935歲212人，35歲以下的19人（沒有30歲以下的），明顯呈現(xiàn)出后備力量不足的態(tài)勢。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，原因是多方面的，除了評估師收入不高，行業(yè)缺乏吸引力之外，很重要的原因就是評估師考試報(bào)名對學(xué)生畢業(yè)年限有較大限制、條件過高，造成一些優(yōu)秀畢業(yè)生不能報(bào)考，等符合報(bào)考條件后這些優(yōu)秀畢業(yè)生早已流入其他行業(yè)。在此，我們建議盡快改革注冊資產(chǎn)評估師考試報(bào)名制度，放寬報(bào)考條件。

2.資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)收入增長放緩本省資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)規(guī)模整體相對偏小，規(guī)模布局不合理，市場開拓能力較差，在傳統(tǒng)評估市場出現(xiàn)萎縮、新興市場開拓不足的同時，在加上本省處于環(huán)京津的不利區(qū)位，就造成了大型業(yè)務(wù)流失，評估業(yè)務(wù)收入增長放緩的局面。從2008年資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)專營化以來，本省資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)收入分別為2009年1.1億、2010年1.5億、2011年2.0億、2012年2.3億、2013年2.6億、2014年2.8億，環(huán)比分別增長36%、33%、15%、13%、7.7%，總量雖有所增長但增速逐年遞減，呈明顯的下降趨勢。

3.部分中小評估機(jī)構(gòu)生存困難資產(chǎn)評估收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)放開之后，對中小評估機(jī)構(gòu)影響較大。中小資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)開拓新興市場和潛在市場能力弱，只能服務(wù)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的低端市場，機(jī)構(gòu)為了生存在招攬業(yè)務(wù)時普遍采取回扣、分成或壓價(jià)等方式惡性競爭，有的機(jī)構(gòu)甚至出現(xiàn)了生存困難的問題。

二、從提高服務(wù)能力入手，積極引導(dǎo)行業(yè)適應(yīng)新常態(tài)

近年來，在中評協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)會緊緊圍繞不斷增強(qiáng)服務(wù)會員、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)的能力，促進(jìn)本省資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，重點(diǎn)在以下三個方面做了一些工作。

1.積極引導(dǎo)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)一是支持機(jī)構(gòu)與北京等地的大機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合、兼并重組來實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。近年來先后支持并幫助成立了中企華資產(chǎn)評估有限公司河北分公司、北京中聯(lián)資產(chǎn)評估公司的河北子公司、北京北方亞事資產(chǎn)評估公司河北分公司，這些公司通過業(yè)務(wù)合作，發(fā)展比較迅速，都已成為全省排名靠前的大所。二是2008年開始，本省率先在全國實(shí)施了機(jī)構(gòu)綜合評價(jià)工作。為比較客觀的對評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價(jià)，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，起到了積極促進(jìn)作用。綜合評價(jià)工作得到了行業(yè)和客戶的廣泛認(rèn)可和重視，省國資委、銀行、司法等部門已將綜合評價(jià)信息作為衡量機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力和選聘機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)。三是不斷完善評估業(yè)務(wù)防偽標(biāo)識的使用。2006年起我們開始實(shí)施了資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)防偽標(biāo)識制度，通過多年的不斷完善，一方面得到了客戶和評估機(jī)構(gòu)的廣泛的認(rèn)可，另一方面我們通防偽標(biāo)識的發(fā)放有效的監(jiān)督了機(jī)構(gòu)出具評估報(bào)告及收費(fèi)情況。

2.積極拓展業(yè)務(wù)市場近幾年我們加強(qiáng)了與有關(guān)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系溝通。一是借推動資產(chǎn)評估服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的契機(jī)，積極與省知識產(chǎn)權(quán)局溝通協(xié)調(diào)，拓展專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估，為企業(yè)入股投資、抵押貸款等提供服務(wù)。協(xié)調(diào)配合省知識產(chǎn)權(quán)局多次召開由相關(guān)銀行、相關(guān)企業(yè)、工商部門、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)人員參加的銀企介知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估工作推介會和河北省知識產(chǎn)權(quán)評估問題研討和經(jīng)驗(yàn)交流會。這項(xiàng)工作在開拓了評估業(yè)務(wù)的同時，也為省知識產(chǎn)權(quán)局在推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作中發(fā)揮了較好的作用，得到了省知識產(chǎn)權(quán)局的充分肯定。二是積極與省高院溝通聯(lián)系，進(jìn)一步推動了司法評估業(yè)務(wù)的開展。我們組織評估師積極參與法院系統(tǒng)司法評估業(yè)務(wù)研討和征文活動，多次給全省法院系統(tǒng)法官和有關(guān)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)人員上課，增進(jìn)了司法人員對評估人員執(zhí)業(yè)行為的理解，得到了法院的高度認(rèn)可。三是加強(qiáng)了與省財(cái)政廳資產(chǎn)處、資產(chǎn)管理中心、投資評審中心、績效處、政府采購辦、PPP處的溝通協(xié)調(diào)，宣傳和推薦資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)積極參與財(cái)政管理改革工作中的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，推動了政府購買服務(wù)業(yè)務(wù)的開展。四是積極加強(qiáng)了與省委統(tǒng)戰(zhàn)部的溝通協(xié)調(diào)，不斷拓寬評估師參政議政渠道。配合省委統(tǒng)戰(zhàn)部黨外知識分子處完成了行業(yè)基本情況調(diào)查，推薦了7名行業(yè)內(nèi)黨外人士加入省自由擇業(yè)知識分子人才儲備庫。本省有4名行業(yè)人員當(dāng)選為省黨外知識分子聯(lián)誼會理事，1人當(dāng)選副會長。我們借人大、政協(xié)換屆時機(jī)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門推薦行業(yè)人員參選人大代表、政協(xié)委員，有2名評估師當(dāng)選了省政協(xié)委員，1名評估師當(dāng)選為設(shè)區(qū)市政協(xié)常委并當(dāng)選為該市派的副主委。去年10月，推薦了2名評估師去秦皇島市區(qū)政府部門掛職副局長。今年又推薦了2人去掛職。

3.創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷完善服務(wù)體系一是按照省政府監(jiān)管要求，建立和完善了限時辦結(jié)制度。二是將協(xié)會所有辦事程序及需要準(zhǔn)備的材料上網(wǎng)上墻公示，建立了公開透明的服務(wù)制度。三是利用互聯(lián)網(wǎng)（QQ\微信、郵件等）等為會員提供高效快捷的服務(wù)。四是不斷加強(qiáng)秘書處內(nèi)部建設(shè)，提高協(xié)會工作人員的綜合服務(wù)能力和服務(wù)意識，受到了行業(yè)會員的肯定和贊揚(yáng)，省評協(xié)還被省民政廳評位5A級社會組織，省評協(xié)黨支部被評為先進(jìn)基層黨組織。

三、對新常態(tài)下行業(yè)發(fā)展的思考及建議

1.借落實(shí)資產(chǎn)評估師管理體制改革的時機(jī)，發(fā)展壯大執(zhí)業(yè)人員隊(duì)伍目前國務(wù)院推進(jìn)的執(zhí)業(yè)資格管理改革及行業(yè)協(xié)會管理體制改革，對資產(chǎn)行業(yè)來說既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。我們既要積極面對也要抓住機(jī)遇，一是在行業(yè)內(nèi)部通過職業(yè)資格管理改革采取有效措施解決行業(yè)高端人才匱乏和后續(xù)人才流入不足的問題，除建議適當(dāng)放寬評估師報(bào)考條件外，我們還建議進(jìn)一步改革會員管理及報(bào)告簽署等制度，把行業(yè)需要的特種人才（特種設(shè)備、特種行業(yè)）吸收到我們會員隊(duì)伍中來，作為兼職會員管理，允許其在報(bào)告上簽字。這樣既能明確其在執(zhí)業(yè)報(bào)告中的責(zé)任，又?jǐn)U大了行業(yè)人才隊(duì)伍和行業(yè)的社會影響力。二是充分發(fā)揮資產(chǎn)評估行業(yè)在準(zhǔn)則體系建設(shè)以及協(xié)會具有專職人員的優(yōu)勢，抓住協(xié)會管理體制改革的時機(jī)，加強(qiáng)與土地、房產(chǎn)評估行業(yè)的溝通和協(xié)調(diào)，探討實(shí)現(xiàn)幾個行業(yè)的合作共贏或統(tǒng)一管理的問題。

2.提高資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及資產(chǎn)評估師開拓新業(yè)務(wù)的能力，盡快占領(lǐng)服務(wù)市場目前評估市場需求發(fā)生結(jié)構(gòu)性改變，傳統(tǒng)、低端服務(wù)供大于求，新興、高端服務(wù)能力不足。特別是中小機(jī)構(gòu)對對高新技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)和并購溢價(jià)等新市場、新領(lǐng)域開拓與服務(wù)能力明顯不足，建議中評協(xié)加強(qiáng)對中小資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)開拓新興業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，通過集中培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、案例講解等形式，幫助中小機(jī)構(gòu)努力搶抓新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展中的新機(jī)遇，盡快搶占資產(chǎn)評估服務(wù)新市場，指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)新形勢的育人用人留人機(jī)制和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加大行業(yè)人才培養(yǎng)力度。

3.加強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè)，提高服務(wù)能力一是提高服務(wù)能力，充分利用互聯(lián)網(wǎng)方便快捷的優(yōu)勢做好會員管理服務(wù)工作，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+及大數(shù)據(jù)，開展資產(chǎn)評估行業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為會員執(zhí)業(yè)搞好服務(wù)。二是增強(qiáng)監(jiān)管能力，在當(dāng)前評估業(yè)務(wù)供給和主動需求不足的執(zhí)業(yè)環(huán)境下，評估機(jī)構(gòu)和評估師自律會經(jīng)常面臨求利還是求德的兩難選擇。

在面臨生存危機(jī)的時刻，相信求生乃是大多數(shù)人的本能，因此加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管就顯得尤為重要。對此我們建議，行政監(jiān)管和自律監(jiān)管應(yīng)該以提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力為重點(diǎn)，建立健全符合行業(yè)特點(diǎn)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查管理體系。加大事前、事中、事后的監(jiān)管力度，加大處罰和懲戒力度，提高評估機(jī)構(gòu)和評估師的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)控制意識。按照市場優(yōu)勝劣汰的規(guī)則來發(fā)展評估行業(yè)，建立有進(jìn)有出的競爭管理機(jī)制，對那些執(zhí)業(yè)水平低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)堅(jiān)決予以淘汰。三是增強(qiáng)協(xié)會與政府和有關(guān)業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)能力，增加彼此的理解和了解，積極開拓評估市場，加強(qiáng)為會員的服務(wù)力度，保護(hù)好評估機(jī)構(gòu)和評估師的合法權(quán)益。

作者：趙永洲 于永春 單位：河北省注冊資產(chǎn)評估師協(xié)會