綜合交通運輸管理體制建構應用研究范文

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摘要：黨的報告中提出建設交通強國的發(fā)展策略，為綜合交通運輸管理體制的構建指明了方向，要求我國交通運輸管理事業(yè)能夠充分結合交通運輸事業(yè)的發(fā)展規(guī)律構建符合我國交通事業(yè)實情的交通運輸格局。

關鍵詞：綜合交通運輸管理體制；建構；應用

交通運輸包括水路、管路、公路、鐵路、航空等形式，隨著人們生活水平的提升，對交通運輸事業(yè)提出了更高的要求，但是目前我國交通運輸事業(yè)的發(fā)展難以充分適應經濟社會發(fā)展的需要，需要積極構建綜合交通運輸管理體制。

1.目前我國交通運輸管理體制現狀

隨著國家對經濟體制改革的重視，日益充分認識到了交通運輸事業(yè)對我國經濟發(fā)展的重要作用，逐漸加強了交通運輸體制改革，在這一層面上取得了顯著成績。將交通運輸企業(yè)作為獨立的市場主體，積極完善交通運輸市場體系，但是在交通運輸體系建立上依然存在著一些問題，主要表現在交通運輸管理職責存在交叉、沒有結合市場需求進行交通體制改革、交通建設資本籌措不足等層面。1.1交通運輸管理職責存在交叉我國交通運輸事業(yè)的發(fā)展具有多個部門，在交通運輸管理職責層面上存在著一定的交叉，既設置了專業(yè)的交通運輸管理部門，同時中央軍委、國家發(fā)改委以及公安交警等部門也對交通事業(yè)的發(fā)展起著領導與管理職責。各個層級部門之間分別具有不同的管理職能，雖然從國家層面上實現了職能上的統(tǒng)一，但是在各個省級部門之間并未統(tǒng)一各項管理職能。地方各個部門職能較弱，難以對具體工作形成強有力的指導，使得各個部門在工作上難以形成統(tǒng)一協(xié)調與運行，在交通管理層面上存在著脫節(jié)與重復管理等多種問題[1]。

1.2沒有結合市場需求進行交通體制改革

目前我國鐵路交通運輸事業(yè)的發(fā)展依然主要是由政府主導，缺乏市場力量的進入，鐵路運輸改革中沒有充分引入市場力量，由此導致鐵路運輸市場競爭不足。公路運輸管理過程中隨著社會資本力量的引入，實現了投資主體的多元化，但是并為對此建立相應有效的管理模式，導致在公路管理中出現了多頭管理現象，在交通運輸管理過程中沒有充分發(fā)揮公路網的積極作用，甚至出現了損壞公路、侵占公路等不良現象，公路的歸屬權出現了模糊現象，缺乏對公路統(tǒng)一管理與運行方式的建立[2]。

1.3交通建設資本籌措不足

在我國廣大的省份與地區(qū)之中，具有大量的交通運輸建設任務，僅僅依靠政府的財政資金力量是不夠的，需要建立多種資金籌措方式，積極引入并利用民間資本。但是交通運輸事業(yè)的發(fā)展投資回報周期上具有一定的滯后性，前期資金投入巨大，但是后因此社會資本進入的意愿較為有限。為對交通運輸事業(yè)的發(fā)展建立強有力的資本支持，制約了交通運輸事業(yè)的全面發(fā)展。

2.綜合交通運輸管理體制的建構及應用

2.1積極優(yōu)化綜合交通運輸行政管理機構職能

目前我國多種交通管理機制之間存在著一定的交叉與重疊，多種機構與職能之間存在著交叉，不利于綜合交通管理職能的優(yōu)化與充分發(fā)揮，因此要求積極完善綜合交通管理職能。在交通運輸管理過程中充分發(fā)揮各個部門的職責。將一些分散的職能統(tǒng)一劃歸到交通運輸管理部門之中，由其負責管理公安交警的車輛，并對駕駛員具有管理職能[3]。結合目前交通運輸事業(yè)的發(fā)展需要，加強交通運輸事業(yè)的內部改革與運營，為交通事業(yè)建立規(guī)范化而統(tǒng)一化的政策法規(guī)與建設規(guī)劃，并有效促進其進一步落實。將省級、市級、縣級的交通運輸管理部門職能逐漸轉變?yōu)橛芍醒氲降胤降慕y(tǒng)一管理與運營。努力實現從公路到航空等交通運輸領域的全面有效管理。

2.2加強多種交通運輸方式之間的平衡發(fā)展

交通運輸事業(yè)對我國的經濟社會發(fā)展起著重要的基礎性作用，為了對國民經濟發(fā)展以及人們生活水平服務，要求交通運輸事業(yè)積極發(fā)展并建立多種交通運輸方式，能夠有效支持經濟社會生產與人們生活正常進行。加強水路、管路、公路、鐵路、航空五種運輸方式之間的統(tǒng)籌發(fā)展，能夠滿足社會運行的需要。同時在不同交通方式之間形成良好的制衡關系、協(xié)調以及補充關系。加強共同交通事業(yè)與私家車之間的均衡發(fā)展，實現多種交通方式之間的有效銜接，積極發(fā)揮公共交通事業(yè)在城市交通中的重要積極作用，積極鼓勵市民乘坐共同交通出行，達到有效的節(jié)約資源、保護環(huán)境的效果。同時政府為公共交通事業(yè)的發(fā)展出臺相關政策措施，引導人們結合自身情況選擇合適的交通運輸方式。

2.3為交通運輸事業(yè)的發(fā)展出臺相關法律法規(guī)

鐵路以及民航并入交通運輸事業(yè)的時間較短，目前相關的運輸管理法律尚不夠健全，難以對交通事業(yè)的發(fā)展起到有效的法律支持作用。為此國家專門成立了研究交通運輸法規(guī)的機構，為我國交通運輸事業(yè)的發(fā)展建立統(tǒng)一的交通運輸系統(tǒng)體系支持，對交通運輸事業(yè)的發(fā)展建立法律層面上的支持，積極構建高效統(tǒng)一以及自上而下的交通發(fā)揮體系。并為基層交通部門交通法規(guī)的制定與建立提供了指導方針，基層部門可結合自身的實際情況建立符合其自身情況的細化章程，將交通發(fā)揮落實到實處。實現交通法規(guī)的有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。同時為了促進其有效落實，積極提升執(zhí)法人員的自身素質，構建多部門聯(lián)動的綜合執(zhí)法機構。

3.結束語

綜合交通管理體制的發(fā)展與建立是適應我國經濟社會發(fā)展的必要要求，要求我國交通運輸體系對此積極完善與運行，積極推動我國交通運輸市場中的供求平衡。為我國交通運輸管理建立相應的法律法規(guī)支持，并在實踐過程中逐漸探索我國交通運輸管理事業(yè)的建設步伐。

參考文獻：

[1]王芳.構建重慶市綜合交通運輸統(tǒng)計框架研究[J].科技創(chuàng)新導報,2018,v.15；No.442(10):214-215+217.

[2]侯常明.低碳交通運輸的綜合評價指標構建及應用[J].低碳世界,2018(8):294-295.

[3]丁亮.綜合交通運輸體系客運系統(tǒng)構建淺析[J].鐵道經濟研究,2017(5):8-11.

作者：曹利 單位：天津南環(huán)鐵路有限公司運輸分公司