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摘要:
項目管理是農(nóng)業(yè)科研管理工作的核心內(nèi)容。文章從科研管理者角度出發(fā),總結(jié)項目申報前、立項申報和實施管理不同階段的工作內(nèi)容,提出項目管理人員應(yīng)具備專業(yè)知識儲備與信息收集能力、申報材料的編寫能力、良好的協(xié)調(diào)與溝通能力和計算機操作能力等,以期為科研管理人員更好地開展項目管理工作提供借鑒。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)業(yè)科研項目;管理人員;工作內(nèi)容;業(yè)務(wù)要求
農(nóng)業(yè)科研管理工作是指科研管理工作者用科學(xué)的原則和方法對科研項目、科研成果、科技人才、科研條件和科技信息等資源進行有計劃、有組織和有目的管理的一種活動[1],是對整個科研或科技活動的組織、協(xié)調(diào)和管理的總稱[2]。農(nóng)業(yè)科研管理的核心工作,主要可概括為項目與成果的管理。項目反映了農(nóng)業(yè)科研單位的研究方向與內(nèi)容,成果是單位科研水平與科研實力的物質(zhì)載體,二者是從事科技創(chuàng)新活動的科技人員工作過程與結(jié)果的體現(xiàn)。前人在農(nóng)業(yè)項目管理方面的研究,多是從執(zhí)行項目的單位整體出發(fā),分析各環(huán)節(jié)存在的問題,如人才獎懲機制、項目經(jīng)費問題、項目創(chuàng)新問題、項目管理效率問題和科研機制體制問題等[3-4]。這些問題不止局限于科研管理工作范疇,還涵蓋國家政策法規(guī)制度、單位機制體制、人事人才管理制度、科技人員研究方向和財務(wù)管理內(nèi)部制度等多方面內(nèi)容[5-6]。在科研項目開展的過程中,科技人員、管理人員和財務(wù)人員發(fā)揮著不同的作用,對于各種參與角色在項目實施中應(yīng)承擔(dān)的工作還較少報道。文章著重從管理者角度出發(fā),總結(jié)了不同項目階段的工作內(nèi)容及其管理人員應(yīng)具備的業(yè)務(wù)素質(zhì),以此明確項目管理人員工作職責(zé),便于高效地開展項目管理工作,真正發(fā)揮項目管理者的管理職能。
1項目管理的工作內(nèi)容
按照項目執(zhí)行的過程,將項目管理的工作內(nèi)容分為項目申報前準(zhǔn)備、項目申報和項目實施三部分。
1.1項目申報前準(zhǔn)備項目申報前準(zhǔn)備工作,是科研管理日常工作的長期總結(jié),不是一朝一夕的事情。一是對本行業(yè)內(nèi)政策、背景信息的積累,掌握與單位自身發(fā)展相關(guān)的國家投資意向、重點支持領(lǐng)域;二是對本單位自身研究基礎(chǔ)、研究水平要及時了解掌握,便于確定即將申報項目的內(nèi)容、水平和規(guī)模等;三是項目管理人員應(yīng)及時獲取項目申報信息,認真解讀項目申報指南,根據(jù)指南要求,及時與院領(lǐng)導(dǎo)、科技人員確定項目研究(或建設(shè))的內(nèi)容、項目投資規(guī)模、項目負責(zé)人和參與人員等。在這一環(huán)節(jié),需要科研管理人員發(fā)揮“參謀與決策”的作用[7-8],為單位的科研方向、重大科研活動和科研項目等制定提供參考和決策性意見。項目申報前準(zhǔn)備過程,實則是管理人員科研項目策劃過程[9],申報前準(zhǔn)備工作充分,可保證科研項目選題有的放矢,對提高項目申報質(zhì)量,增強項目申報競爭力具有重要意義。
1.2項目申報項目前期準(zhǔn)備工作落實完成后,就進入了項目申報材料的編寫階段。項目申報材料主要包括項目申請書、項目可行性研究報告、關(guān)于項目經(jīng)費預(yù)算使用說明和與項目相關(guān)的附件證明材料。通常情況下,項目的申報均在國家或省級相關(guān)部門網(wǎng)站管理系統(tǒng)中集中受理。不同項目申報時間不同,作為管理人員,應(yīng)及時掌握申報通知信息,從相關(guān)主管部門了解項目申報具體要求,合理分配科技人員、財務(wù)人員準(zhǔn)備各部分材料,避免申報時間拖延、到期不能提交等問題。項目申請書、可行性研究報告等各種項目申報材料的編寫是項目申報環(huán)節(jié)的核心工作。不同項目類型,申報材料格式、提綱等有所不同。原則上遵循“有問有答”,即申報書提綱要求什么就回答什么。涉及基礎(chǔ)性研究及成果核心技術(shù)等內(nèi)容,如關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)新點、目標(biāo)和年度工作任務(wù)等,應(yīng)由開展該項研究的項目負責(zé)人或成果完成人撰寫,以便更好地解釋相關(guān)問題,也為管理人員落實下一步項目執(zhí)行任務(wù)做準(zhǔn)備。管理人員主要從單位整體出發(fā),從行業(yè)角度檢查項目內(nèi)容定位是否準(zhǔn)確、項目技術(shù)是否可行、創(chuàng)新點是否突出以及對自身研究水平的論述是否客觀、全面。編寫的材料應(yīng)既反映領(lǐng)導(dǎo)層次對項目的整體布局,又體現(xiàn)科技人員具體的技術(shù)內(nèi)容、科技水平。編寫材料時應(yīng)注意實事求是,不要為追求效益、資金等,目標(biāo)寫得過大、建設(shè)規(guī)模不合理,給項目實施帶來困難。有學(xué)者總結(jié)了“推廣類科研項目”包括29項指標(biāo)構(gòu)成立項評價指標(biāo)體系[10],該體系的具體指標(biāo)可為申報單位在立項階段的材料組織提供參考。
1.3項目實施如果說項目申報是考驗管理者的動筆能力階段,那么項目實施則是考驗管理人員能否真正發(fā)揮項目管理職能的階段。多數(shù)學(xué)者認為,項目實施管理階段是科研管理人員工作的薄弱環(huán)節(jié)[11-12]。如何管好項目,保證項目按照預(yù)定的目標(biāo)執(zhí)行,是管理者該階段的主要工作。在該環(huán)節(jié),管理人員要及時將已批復(fù)的項目認真?zhèn)鬟_給項目負責(zé)人,落實項目任務(wù),明確責(zé)任義務(wù),避免科技人員、管理人員在項目執(zhí)行時推卸責(zé)任;要在項目實施的關(guān)鍵節(jié)點及時督促負責(zé)人完成相關(guān)任務(wù),特別是年初項目落實會議,協(xié)助完成農(nóng)業(yè)項目開展相關(guān)的示范點落實,關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn),種子、化肥提供等事宜;要督促負責(zé)人做好項目中期總結(jié)工作,及時總結(jié)項目進展,在項目執(zhí)行過程中留存必要的數(shù)據(jù)及圖片資料為項目驗收做準(zhǔn)備,做到發(fā)現(xiàn)問題及時提出應(yīng)對方案,若不能解決且可能會對項目結(jié)果造成影響的,應(yīng)及時上報主管部門,并及時查對項目經(jīng)費支出情況,對不合理支出及時調(diào)整;要在項目結(jié)束時及時提請上級部門驗收,準(zhǔn)備驗收材料。注重中期項目管理工作,可以很好地簡化驗收工作。在項目實施環(huán)節(jié),管理人員應(yīng)注意思考項目實施的實際意義,不應(yīng)為了完成項目而安排試驗、測試、培訓(xùn)和示范等工作。例如,開展品種高產(chǎn)栽培試驗,經(jīng)試驗檢驗的栽培技術(shù)是否可以大面積推廣,技術(shù)是否實用,是否為農(nóng)民接受;培訓(xùn)內(nèi)容農(nóng)民是否感興趣,是否解決了農(nóng)民生產(chǎn)問題。建議管理人員應(yīng)“參與”到項目中來,適當(dāng)承擔(dān)項目任務(wù),實時掌握項目進度,從“參與人”角度出謀劃策,為項目實施提出建設(shè)性意見。只有真正參與到項目中,才能體驗農(nóng)業(yè)科研的復(fù)雜性、可變性,在形成總結(jié)材料時才能更加客觀、真實。
2農(nóng)業(yè)項目管理人員的業(yè)務(wù)要求
農(nóng)業(yè)科技管理是由多要素、多層次構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng),其中,“人”是第一位的,對科技管理工作起著計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的作用。優(yōu)秀的科研管理人才在農(nóng)業(yè)科技管理工作中發(fā)揮著重要作用[13]。作為科研管理人員,除具備行使(履行)農(nóng)業(yè)科研管理工作應(yīng)具備的基本素質(zhì)外[14],在實際工作中還應(yīng)注意以下業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。
2.1專業(yè)知識儲備與信息收集能力項目管理人員應(yīng)注意平時工作中知識的積累,包括專業(yè)技術(shù)知識以及單位各科研部門研究信息的積累,還要掌握本管理學(xué)科的理論與方法、國家的科技政策和科技法規(guī)。作為管理人員可從以下方面著手:一是在日常工作中注意收集國家頒布的規(guī)劃、通知文件和政府工作報告等,認真解讀文件內(nèi)容,對涉及本單位研究領(lǐng)域的內(nèi)容進行重點標(biāo)注;二是在本單位資源收集方面,應(yīng)了解、掌握本單位各部門年度科研內(nèi)容、項目情況和成果情況,這是項目編寫的出發(fā)點與基礎(chǔ);三是注意收集項目支持外的科技活動資料,由于項目支持的有限性,農(nóng)業(yè)科研單位的很多科技活動、科學(xué)研究是自主開展的,作為科技管理人員,應(yīng)及時掌握該方面研究進展,對于意義重大或效益顯著的研究,應(yīng)根據(jù)進展情況及必要性,多渠道爭取項目,及時納入項目支持的范圍,這樣既保持單位科研的延續(xù)性,又能調(diào)動科研人員的工作積極性;四是積極參與院內(nèi)的科研活動,如項目總結(jié)會、學(xué)術(shù)交流會、成果鑒(審)定會,以及與其他單位的交流會等,因為參加這類會議是管理人員了解院內(nèi)工作動向、科研活動的最好時機,也是管理人員與領(lǐng)導(dǎo)及科研人員交流的最好時機。
2.2申報材料的編寫能力在知識、信息儲備的同時,要學(xué)以致用,能夠在大量的信息中提煉出項目申報所需的部分。撰寫的項目材料應(yīng)全面,即申報書各項內(nèi)容、要點闡述清楚,扣題、不缺項,項目相關(guān)附件的證明材料要提供完備,與申報書或可研報告的闡述相呼應(yīng);項目編寫應(yīng)具有創(chuàng)新性,能夠體現(xiàn)自身項目的特點、優(yōu)勢,敘述應(yīng)簡潔,避免重復(fù),同一內(nèi)容不應(yīng)該在多處提及。項目創(chuàng)新性論述是編寫重點,可以從以下三個方面論述:一是項目核心成果內(nèi)容的唯一性論述,通過與其他同類成果比較說明成果的創(chuàng)新性;二是從成果研究技術(shù)、方法上總結(jié)成果形成過程的獨特性;三是在項目開展形式、成果推廣模式等方面尋求創(chuàng)新。項目申報材料的編寫應(yīng)注意項目申報指南中的重點支持部分,如符合要求應(yīng)特別說明。例如,項目指南中提出“建設(shè)地點在農(nóng)業(yè)部認定的國家級種子生產(chǎn)基地范圍內(nèi)的優(yōu)先支持”,如果申報單位在優(yōu)先支持范圍內(nèi),則應(yīng)該在文字材料中做出說明,以提高成功立項的可能性。
2.3良好的協(xié)調(diào)與溝通能力農(nóng)業(yè)科技管理工作具有很強的橫向性和綜合性,對外涉及與管理部門、課題合作單位的溝通與交流,對內(nèi)涉及與領(lǐng)導(dǎo)、科技人員的溝通。農(nóng)業(yè)科研管理人員應(yīng)發(fā)揮內(nèi)外聯(lián)系、上傳下達和內(nèi)部協(xié)調(diào)的橋梁作用,使單位從事科研活動的人才、資金、物資及科研設(shè)施等資源得到合理配置,有效使用。
2.4掌握計算機操作能力,了解一般財務(wù)知識科研項目申報、立項和實施環(huán)節(jié)都離不開計算機應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)管理,經(jīng)費預(yù)算與使用、財務(wù)審計等方面內(nèi)容。因此,作為管理人員需要掌握一般計算機網(wǎng)絡(luò)管理與設(shè)置、圖片處理、不同文件格式轉(zhuǎn)換和光盤制作等技能。同時,了解科研生產(chǎn)過程發(fā)生的費用支出和不同性質(zhì)單位基本財務(wù)信息,如資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金表和收入支出表等。
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作者:武翠 單位:丹東農(nóng)業(yè)科學(xué)院