高校工程項目管理控制分析范文

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[摘要]

由于我國社會經濟的飛速進步，高校工程項目的數量隨之增加，工程項目管理控制也變成了高校穩定發展的關鍵構成。但招生數量的持續增多，導致了高校工程項目工期短、工作繁重以及監管復雜的問題。本文簡要分析了高校工程項目管理控制，力求為今后的相關工作提供參照。

[關鍵詞]

高校；項目管理；控制

隨著高等院校新校區的新近施工，高校的資金投入持續增加，其工程成本、總體管理成效、相關政策施行以及施工質量均是高校工程項目管理控制需重視的方面。因此，工程項目的審計機構需基于職權允許的范圍內和規定要求，針對高校工程項目實行了切實有效的管理控制工作。

一、高校工程項目管理控制存在的問題

一直以來，部分高等院校經常輕視工程項目管理的關鍵性僅僅將主要工作放在單一工序上。一些高等院校側重施工管理環節，嚴格控制工程進度、變更和簽證。雖然此環節很重要，可對于總體造價控制、進度控制發揮的作用是有限的。

1.高校工程項目管理控制理念不夠先進由于我國管理制度的原因，多數高校沒有完備的專業工程項目管理團隊，針對工程項目的管理理念也不夠先進，缺少系統性的教育培訓，僅依靠設計單位與工程監督管理單位。且當前部分高等院校因工程項目相對倉促，施工前期準備工作與工程工期均比較緊迫。所以，往往輕視了工程項目管理的關鍵性，未進行全程、全面以及動態的管理方式。

2.設計團隊專業水平有限工程項目的設計工作通常較為復雜，需各行業、各專業彼此合作。所以，設計團隊的專業素質對工程項目的設計效果具備很大影響。如果設計團隊出現疏漏，設計圖某些部分存在差異。若沒能及時找到問題，極易造成返工。不僅對工程施工質量產生影響，同樣增加了施工時間。如果設計團隊僅追求自身的設計方式、卻忽略了工程實際狀況，就會增加工程難度，影響工程工期。

3.多個部門共同監管高院由于其獨特性，工程項目管理通常有多個部門工程監管。自工程前期準備起始，就需和其他機構實行全方位的交流，咨詢信息辦的具體布網情況，保衛部門的安全防衛需求以及后勤部門的應用需要。全部意見和建議均需考慮，但某些意見很可能與工程設計與工程施工要求不相符。工程項目管理機構需和設計團隊交流，詢問有關審批機構，盡可能滿足各個機構的要求。但在施工環節，分包團隊進入施工現場后，還需協調分包團隊的工作，要求其基于施工環節實行施工，防止對施工質量和工程工期產生影響。

4.忽視了工程竣工結算的關鍵性工程項目竣工結算是建筑公司向高校結算施工款項的憑據，也是對工程成本的最終確定，屬于工程項目全程管理的最終步驟，該步驟對工程項目資金成本的使用狀況、施工質量、工程項目完成量與工程造價、歸納經驗以及健全工程項目管理方面均具備極為關鍵的作用。

二、高校工程項目管理控制方式

1.立項風險管理工程項目需根據投資計劃實行立項，立項材料需完整。工程成本與工程開工時間需事先計劃，有效協調，避免由于計劃疏漏而造成工程項目中斷的情況。

2.質量風險管理（1）制定健全的質量管理體系設立工程施工質量控制流程圖，針對施工現場的管理團隊、監理部門和施工單位采用文件方式具體分工，并且制定責任懲處制度。（2）聘請監督管理企業全程監管與監督管理合同中確立監理規定、環節以及內容，并要求高校管理團隊的現場監管。制度施工質量現場交流報告體系，定期對工程關鍵部位、重要建材以及施工設備實行抽驗。（3）強化設計質量監管工作應用具有相關資質且信譽較高的設計公司，強化施工之前工程圖紙審批和交底工作，制定與完善交底和工程圖紙會審體系。針對設計存在問題造成施工質量的情況，包含現場勘測設計環節中的勘測深度較差、設計環節設計深度較差以及施工現場不相符的情況，均需在合同中明確索賠方案，并嚴格化設計變更審批體系。（4）確立質量驗收內容和規定建筑公司和監督管理公司需對質量問題充分處置，工程驗收材料需完備、驗收結果必須合格、沒有施工質量問題殘留。

3.造價風險管理（1）確保工程項目設計質量聘用具備相關資質且信譽度高的設計公司，確保工程項目的設計質量。設計公司需基于工程成本、價值工程以及限額設計準則實行初期規劃，確保概算低于估算數額。（2）注重招標前量單或合同條款的審核聘請具備資質的咨詢企業，基于工程圖紙制定標底且針對量單實行審批，交由政府采購部門進行招投標。自主招標的企業，需滿足要求并由審計部門對其規范性實行監管。簽署合同之前，內審機構需對合同規定的合理性實行審查，合同中需重視規避風險。各類方式的價款反映了風險分配模式，為了切實規避投資風險，需盡可能規避合同中的可調節規定。最佳方式是審計機構量單審批之后，制定固定總價條約，進而對價格風險進行規避。另外，需嚴格基于設計方案進行，防止無謂的成本增加。（3）認真掌控增項和變更項建立變更管理制度，按變更金額大小分類。高于基建處處理權限的，需交由高校建設領導部門會議進行審議。（4）成本控制階段的糾偏和上報針對自設計至竣工的成本超標因素，需第一時間進行更正。無法糾正的方面，需預先采用書面形式進行上報，把超支原因、額度和存在的風險上報到決策部門，進而采取應急方案。其需上報財務機構，預先應對額外的成本要求。（5）審計部門需對工程成本實行全程追蹤審計為了控制工程成本、確保成本的合理性，審計部門需重點審計量單。簽署合同之前詳細詢問價款、變更調節真實性、成本合理性以及結算階段實行全方位的審計，并提出審計建議。另外，針對高校意外實體攜資代建工程，需在確立其規模與指標之后，由審計部門聘用具有相關資質的咨詢企業，估算工程項目的科學成本和經濟效益。通過審計部門的審計之后，和投資企業簽署成本固定合同，能夠預防代建工程成本太高的經濟風險。

4.施工工期和工程進度的風險管理針對工程項目適宜的工程工期，需具體在考慮有關因素的前提下，經由專家論證。管理機構需對工程項目、基于施工順序設立網絡管理工作圖，對工期產生影響的重要因素與容易出現問題的部分實行重點監管，以切實控制工程工期。

5.資產風險管理財務機構具備獨立設定和驗算內容完整性工程賬的職能，管理機構制定工程款項臺賬、財務機構和管理機構，以工程項目付款狀況實行定期審核。針對達到決算要求的項目，需在決策機構統一管理下，財務機構實行具體財務決算，管理部門和財務決算相互協調，制定決算獨立審計體系、工程竣工轉固定資產和有關固定資產的監管體系。

6.廉政風險控制大部分貪腐案均出現在工程項目監管環節中，重點為工程項目的勞務發包、選購建材和工程設備、支付錢款、工程變更以及結算階段極易發生腐敗問題。主要采取的管理控制方案為：基于規章制度實行招投標工作，工程項目、勞務項目以及工程設備的勞務發包需符合招投標規定。針對符合招投標規定的、資金投入為財政性的，經由政府采購部門進行招投標工作。自籌或是動用自有款項的，可以委托招投標，進而避免招投標階段的貪腐問題。工程款項支付方面，要通過監督管理部門、建筑公司以及審計部門共同明確。控制方面，僅程序符合規定還不夠，其只反映出形式符合規范。為了更有效地強化廉政管理控制，還需強化實質管理工作，通常應用的方式為：進行招投標和簽署合同之前以及工程款項結算之前，需經專人實行獨立審計，保證工程量的可靠性、價款的科學性和合同規定的科學性。另外，需規范施工現場簽證變更的管理與量價審計工作。

三、結語

綜上所述，高校工程項目管理具備其自身的特征，整個施工相對繁雜。只要提高對其重視程度和整體認識、制定完善的管理制度、采取對應有效的管理方式，不僅能夠節約工程成本、提升管理成效，還可以確保工程的施工質量，進而保證高校工程項目投入使用后的各項功能。

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作者：童潔 單位：河海大學基建部