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高校工程控制項目管理論文范文

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高校工程控制項目管理論文

1、工程項目質量風險管理控制

1.1建立完善的質量管理制度。

制訂質量控制工作流程圖,對校方現場管理人員、監理方、施工方,以文件形式明確分工和報告關系,規定質量責任處罰措施。

1.2聘用專業監理公司全程負責質量監督。

在監理舍同中明確監理工作要求、監理程序、監理內容,同時加強校方的到場監督;建立質量現場溝通報告制度;必要時對關鍵點位、主要材料、設備進行質量抽驗。

1.3加強設計質量管理。

選用具備資質、信譽良好的設計單位;加強施工前施工圖審查及技術交底,建立健全設計交底與施工圖會審制度;對設計缺陷導致的質量問題,包括勘察設計階段中的勘察深度不足,技術設計階段設計深度不足,與現場情況不符均要在合同中規定設計索賠;嚴格施工中的設計變更審批制度。

1.4選擇具備資質、報價合理、履約能力強的施工單位;

明確不得轉包及分包的施工內容;監督施工單位嚴格按照設計組織施工。

1.5由學校供應的材料,應由信譽良好、質量可靠的供貨商供貨;

質量安檢程序完備。

1.6學校應及時按工程形象進度和合同要求支付工程款。

1.7明確施工質量檢驗的內容與要求;

施工及監理單位對質量事故問題處理徹底;驗收手續完整、驗收結論至少達到合格、無質量遺留問題。

2、工程項目造價風險管理控制

2.1保證設計質量。

聘請資質高、信譽好的設計單位進行設計,保證設計質量。設計單位要根據投資估算,按價值工程和限額設計原則進行初步設計,保證概算不超估算。

2.2開工前做好組織計劃。

避免盲目上項目,后期資金又難以為繼,產生不必要的違約賠付。

2.3注重招標前量單或合同條款的審核。

聘請具備資質的造價咨詢公司,根據施工圖編制標底并對量單進行審核,由市政府采購辦公室組織招標;自行招標的,應符合法律―規定且由審計對其程序的合規性進行監督。在簽訂合同前由內部審計部門對合同條款的合理性進行審計,合同條款中注意風險規避。不同形式的價格條款體現了風險分配形式,為有效規避投資失控風險,應盡量避免在合同中規定可調整事項,最好的形式是在審計部門審核量單后,訂立固定總價合同,從而規避價格調整風險。

2.4嚴格按設計施工,杜絕不必要的增項。

2.5嚴格控制增項及變更。

超過規定額度的增項及變更,工程管理部門無權自行決定,必須經過新校區建設領導小組會議集體審議通過。

2.6建立費用預算制度。

對工程管理費用和二類費用,由費用經辦部門按照國家文件或市場標準先申報、經內部審計機構對費用預算的合理性進行事前審核,再由組織決策部門根據審核結果審批。費用預算一經審批,須嚴格執行,對超過預算的費用,不允許計劃外或超標準列支。

2.7造價控制過程中的糾偏及報告。

對于從設計到完工的造價超標因素,首先要及時糾正;的確不能糾正的,應在事前以書面報告形式,將超支因素與額度及潛在的風險報告組織決策層,以備應急預案。同時應報告財務部門,以應對增加的資金需求。

2.8內部審計機構對工程造價實施全過程跟蹤審計。

為控制工程造價,保證造價合理,內部審計機構重點在招櫬前審核量單、合同簽訂前對價格條款提供咨詢、變更環節審核量的真實與價格的合理、結算環節進行全面審核確認,并出具評價意見。此外,對于校外實體攜資代建項目,應在明確規模和標準后,先由內部審計機構聘請具備資質的造價咨詢公司,測算項目的合理成本及利潤,經內部審計機構審計后,再與投資方簽訂固定價格合同這樣就能事先防范代建項目造價過高的風險。

3、工程項目工期與進度風險管理控制

對于項目合理工期在充分考慮相關因素基礎上由專家論證確定。工程管理部門應針對具體項目,按施工先后次序制訂網絡管理圖,對影響工期的關鍵環節和易產生問題環節,進行重點管理,有效控制工期。

4、工程項目資產風險管理控制

財務部門具備獨立設置、核算內容完整的工程賬;基建管理部門建立工程款支付臺賬;財務部門與基建管理部門就工程付款情況進行定期核對。對具備決算條件的工程項目,在組織決策部門的統一部署下,由財務部門具體實施工程財務決算,基建部門配合實施工程財務決算;對工程決算的獨立審計制度;完工工程轉固定資產及相關的固定資產管理制度。

5、廉政風險控制措施

絕大多數腐敗案件都發生在項目管理階段,主要在工程勞務發包、材料設備采購、款項撥付以及變更和工程結算環節容易滋生腐敗。應具備的控制措施:按規定進行招標。工程、勞務、設備設施的發包必須履行規范的招標投標程序,對于符合天津市招投標管理文件規定,建設資金為財政性資金的,由市政府采購機構組織招標;自籌或自有資金的,也可委托其代為招標,從而防范招標環節的腐敗風險。在付款上,須經監理、建設單位和內部審計機構三方簽字確認。在控制上,只有程序合規遠遠不夠,程序合規只表明形式合規,為進一步加強廉政風險控制,還應加強實質控制,主要的作法有:在招標及合同簽訂前,結算前應由專業人員進行獨立造價審計,確保工程量的真實性、單價的合理性及合同條款的合理性;此外,嚴格現場變更簽證的審批管理和量價審計。

作者:陳卓單位:齊齊哈爾大學審計處

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