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一、出現(xiàn)上述問題的主要原因
針對發(fā)現(xiàn)的問題,我們對違規(guī)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入剖析,認(rèn)為問題的產(chǎn)生主要源于以下幾點(diǎn):
一是管理機(jī)制不完善。目前,農(nóng)村信用社系統(tǒng)實(shí)行的是省級政府領(lǐng)導(dǎo)下的省級聯(lián)社管理體制,省聯(lián)社承擔(dān)對全省農(nóng)村信用社的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能。雖然各級銀監(jiān)局、人民銀行也對農(nóng)信社系統(tǒng)進(jìn)行金融監(jiān)管,但省聯(lián)社在對農(nóng)信社系統(tǒng)的行業(yè)管理監(jiān)督、服務(wù)平臺建設(shè)、政府支農(nóng)惠農(nóng)政策和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的落實(shí)、治理結(jié)構(gòu)督導(dǎo)等方面扮演“婆家”的角色,起著不可或缺的作用。各農(nóng)商行執(zhí)行省聯(lián)社規(guī)定應(yīng)該是不折不扣,有“規(guī)”可依。
二是農(nóng)信社雖然改制成農(nóng)商行,但觀念未完全轉(zhuǎn)變。自2003年國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知》,各地農(nóng)信社紛紛改制成農(nóng)商行,改制后的農(nóng)商行在股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制、人員素質(zhì)、資產(chǎn)規(guī)模與質(zhì)量、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等方面均有很大改善。但是,改制后的農(nóng)商行未嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管部門下發(fā)的關(guān)于商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村信用社等有關(guān)規(guī)定。
三是相關(guān)政策執(zhí)行不到位。《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第9號———職工薪酬》、《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》等相關(guān)法律法規(guī)解釋已明確了職工薪酬的列支范圍、發(fā)放規(guī)定、扣稅依據(jù),但農(nóng)商行在實(shí)際執(zhí)行過程中并未嚴(yán)格執(zhí)行,而是選擇性執(zhí)行。
四是會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。會(huì)計(jì)核算以核算與監(jiān)督企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)、提供會(huì)計(jì)信息、參與經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益為目的,是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理、法律法規(guī)合規(guī)性監(jiān)督不可或缺的重要工具。合理規(guī)范地組織會(huì)計(jì)核算是做好會(huì)計(jì)工作的一個(gè)重要條件,對于保證會(huì)計(jì)工作質(zhì)量,提高會(huì)計(jì)工作效率,正確、及時(shí)地編制會(huì)計(jì)報(bào)表,滿足相關(guān)會(huì)計(jì)信息使用者的需求具有重要意義。《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》及相關(guān)解釋是會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)和準(zhǔn)繩,但農(nóng)商行在實(shí)際執(zhí)行過程中仍然存在核算的隨意性。
二、加強(qiáng)農(nóng)信社系統(tǒng)薪酬管理的對策建議
為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)信社系統(tǒng)職工薪酬的列支、發(fā)放,提高會(huì)計(jì)核算水平,我們建議農(nóng)信社系統(tǒng)必須做到以下幾點(diǎn):
一是要加強(qiáng)和完善省聯(lián)社對農(nóng)信社系統(tǒng)的管理。省聯(lián)社在加強(qiáng)對農(nóng)信社系統(tǒng)督導(dǎo)的同時(shí),自身也應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),當(dāng)省聯(lián)社的規(guī)定與國家法律法規(guī)有違背時(shí),應(yīng)以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。
二是要走出傳統(tǒng)的思維定式,進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。改制后的農(nóng)商行在經(jīng)營管理能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和支農(nóng)服務(wù)水平方面明顯提高,經(jīng)營形勢持續(xù)向好,轉(zhuǎn)型發(fā)展迎來了新機(jī)遇,也面臨著新挑戰(zhàn)。農(nóng)信社系統(tǒng)只有轉(zhuǎn)換觀念、規(guī)范管理、苦練內(nèi)力,才能在日新月異的農(nóng)村金融以及蓬勃發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)中獨(dú)占鰲頭。
三是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、規(guī)范經(jīng)營。要加強(qiáng)對《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第9號———職工薪酬》、《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》等相關(guān)法律法規(guī)解釋的學(xué)習(xí),并嚴(yán)格遵守和執(zhí)行,全面樹立規(guī)范經(jīng)營的理念。
四是要不斷提高會(huì)計(jì)核算水平。首先,單位領(lǐng)導(dǎo)要提高對會(huì)計(jì)核算的重視,保持會(huì)計(jì)人員專業(yè)性、獨(dú)立性;其次,要制訂規(guī)范化的、切實(shí)可行的財(cái)務(wù)制度,保證會(huì)計(jì)工作有章可循;再次,要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升員工業(yè)務(wù)技能。
作者:楊鳳琪平胡由旺單位:財(cái)政部駐湖北專員辦