公共文化服務(wù)體系建設(shè)思考范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了公共文化服務(wù)體系建設(shè)思考參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

【摘要】

推進達川區(qū)公共文化服務(wù)體建設(shè)是貫徹國家大政方針的必然要求，是廣大人民群眾的迫切要求，是全面履行政府管理職能的需要。達川區(qū)共公文化服務(wù)體系建設(shè)雖已初見成效，但也尚存在一些問題。推進公共服務(wù)體系建設(shè)的路徑，一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機制；二是加強統(tǒng)籌規(guī)劃；三是創(chuàng)新投入機制和投入方式；四是提升公共文化服務(wù)體系的服務(wù)品質(zhì)；五是重視人才隊伍建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】

達川區(qū)；公共文化服務(wù)體系；建設(shè)

公共文化服務(wù)體系是以保障公民基本文化權(quán)益、滿足基本文化需求為目的，以政府為主導(dǎo)，以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，向社會提供公共文化設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)的制度體系。達州市達川區(qū)緊緊抓住國家建設(shè)文化強國，提升文化軟實力的歷史機遇，始終堅持“共建共享”的工作理念，嚴格按照“公益性、基本性、均等性和便利性”的工作原則，始終堅持“以政府為主導(dǎo)、以公共財政為支撐、以基層為重點”的工作思路，大力實施“中國西部經(jīng)濟文化強區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略，努力構(gòu)建全區(qū)公共文化服務(wù)體系“鏈條完整、功能完善、全面共享”的嶄新局面。

一、達川區(qū)推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要性和緊迫性

(一)推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)是貫徹國家大政方針的必然要求

黨的十八大以來，以習(xí)為總書記的黨中央站在時代高度，對現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)作出了一系列重要部署。黨的十八大將公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為全面建成小康社會的重要內(nèi)容，明確提出了到2020年“公共文化服務(wù)體系基本建成”的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十八屆三中全會將構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、促進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化作為全面深化改革的重點任務(wù)之一。緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，是當(dāng)前各地各級文化部門的重要戰(zhàn)略任務(wù)。因此，達川區(qū)推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)是順應(yīng)潮流，進一步推動“幸福達川”建設(shè)的必然要求。

（二）推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)是廣大人民群眾的迫切要求

隨著達川區(qū)工業(yè)化、城市化和市場化的快速推進，城鄉(xiāng)互動融合發(fā)展，物質(zhì)生活水平的提高，人民群眾的精神文化需求呈多層次、多樣化的發(fā)展趨勢，使得現(xiàn)有的公共文化服務(wù)越來越不能滿足人民的需求。因此，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，補齊發(fā)展短板，切實保障公民享受文化成果、參與文化活動、從事文化創(chuàng)作等文化權(quán)利，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，大力提高文化民生保障水平，就成為了廣大人民群眾的迫切要求。

（三）推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)是全面履行政府管理職能的需要

現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是現(xiàn)代國家治理體系的組成部分，是現(xiàn)代國家治理能力的必備要素。政府必須適應(yīng)時代變化，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，切實轉(zhuǎn)變職能，不斷強化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能，創(chuàng)新行政管理方式，把工作重點放在基礎(chǔ)保障和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，著力構(gòu)建兼顧公平和效能的制度體系，完善法律法規(guī)，做到科學(xué)管理、依法管理、有效管理。

二、達川區(qū)共公文化服務(wù)體系建設(shè)初見成效

（一）公共文化基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善

1.群眾文化休閑場地逐步增多。近幾年，達川區(qū)城區(qū)先后建成了仙鶴廣場、領(lǐng)域廣場、天益廣場。按照“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘孵化園’、市民健康文化生活的‘憩息地’、城市應(yīng)急疏散的‘避風(fēng)港’”的基本定位，專門在南城黃金地段劃撥土地93.316畝，建筑面積50566平米，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)打造達川區(qū)文體中心、各社區(qū)文化活動廣場等一批群眾文化休閑活動場地，為市民提供了開展文體活動的好去處，一定程度滿足了市民休閑健身的需求。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)全面推進。區(qū)政府為解決建設(shè)經(jīng)費不足的實際困難，專題研究將建筑單價由800元提高至1300元。現(xiàn)已投入中央和地方資金共計1800多萬元用于全區(qū)53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站項目建設(shè)。市財政已為22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送了8萬元專用設(shè)備，共計投入170多萬元。全區(qū)共建成農(nóng)家書屋758家，每家書屋配送圖書1500余冊，共計113.7萬冊，投入達1500多萬元。投資55萬元的四川省文化信息資源共享達川區(qū)支中心初步建成；投資200余萬元建成農(nóng)民體育健身工程25個，全民健身路徑20余條；連接53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的光纖電視、共纜傳輸調(diào)頻廣播、數(shù)據(jù)綜合傳輸網(wǎng)絡(luò)全部建成；全區(qū)共安裝“村村通”直播衛(wèi)星設(shè)備35900多套，加上已覆蓋的16萬多光纖電視用戶，全區(qū)20余萬戶城鄉(xiāng)群眾看電視難的問題得以解決。

（二）公共文化產(chǎn)品供給能力日益增強

全區(qū)文藝工作者年均創(chuàng)作戲劇、歌曲、舞蹈、美術(shù)等各類文藝作品1000余件，其中方言微型劇《和諧安逸》獲文化部舉辦的“中國戲劇文化獎”評選活動編劇金獎、表演金獎等六項大獎，成為達州文藝界近10年來獲得的最高獎項；廣播新聞專題《七十小時生死大救援》獲得中國新聞類最高獎——中國新聞獎；舞蹈《巴山抬工漢》分別獲得四川省首屆群眾聲樂舞蹈大賽金獎和全國大學(xué)生藝術(shù)節(jié)一等獎；民間傳統(tǒng)節(jié)目《安仁板凳龍》、《翻山鉸子》走上第三屆成都國際非遺節(jié)舞臺。由本區(qū)創(chuàng)意策劃的文化精品力作大型合唱交響詩《杜鵑花開映巴山》，以反映革命老區(qū)風(fēng)土人情、人文風(fēng)貌和大巴山歷史文化積淀為主題，邀請國內(nèi)知名詞曲作家完成了包括13首音樂作品的整部作品的創(chuàng)作。其中，《巴山夜雨》已拍攝成MTV在達川區(qū)電視臺播出，并獲廣泛贊譽。達川區(qū)電視臺的《社會寫真》、《政法報道》、《陽光政務(wù)》、《廉政達川》等欄目成為傳遞民生信息，深受群眾歡迎的拳頭欄目，達川區(qū)電視臺制作的《蝶變》、《山情水韻幸福家園》、《跨越發(fā)展中的四川達川》、《不屈的脊梁》、《文化達川》等一大批介紹達川區(qū)風(fēng)土人情、推介本土資源優(yōu)勢、展示文化建設(shè)成就的精品力作，極大地提高了達川區(qū)的知名度和美譽度。

（三）公共群眾文化活動蓬勃開展

1.認真組織開展重大節(jié)假日、形勢教育、政策宣傳等文化活動，配合公檢法等系統(tǒng)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程抓好專場文藝演出。不斷創(chuàng)新形式，豐富送演出、送圖書、送電影“三下鄉(xiāng)”內(nèi)容。

2.通過連續(xù)多年開展的“元九登高”、“元宵舞火龍”等大型活動，逐步形成了參與面廣、影響力大的傳統(tǒng)地域文化。

3.組織指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)積極開展健身舞、老年腰鼓表演、民間軍樂表演及“安仁板凳龍”、“翻山鉸子”表演等自發(fā)性群眾文化活動，定期開展的新橋社區(qū)壩壩舞大賽、老年人運動會、美術(shù)書法攝影展、“三普”文物成果展等文化活動極大的豐富了廣大人民群眾的精神食糧。

4.文化下鄉(xiāng)成為常態(tài)。近年來，全區(qū)文藝工作們每年都組織60余場以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝展演和9000余場的公益電影放映1500余場中小學(xué)愛國主義影片放映。同時，還不斷加大對業(yè)余文藝演出隊伍的培訓(xùn)和業(yè)余文藝人才的指導(dǎo)，目前，全區(qū)共有包括趙家女子彩龍等在內(nèi)的各類業(yè)余文藝團體126個，從業(yè)人員達600余名，成為新時期文化建設(shè)的新生力量和重要補充。

（四）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康有序

1.堅持教育引導(dǎo)、規(guī)范管理與打擊懲處并重，多管齊下。一方面采取日常稽查、突擊檢查和監(jiān)管平臺相結(jié)合的方式，切實加大文化市場監(jiān)管力度，有力地凈化了達川區(qū)社會文化發(fā)展環(huán)境；另一方面大力開展政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、從業(yè)規(guī)范等培訓(xùn)，促進文化市場自我管理、自我約束。

2.鼓勵和支持社會辦文化。全區(qū)共有網(wǎng)吧經(jīng)營場所87家，歌舞娛樂場所23家，電子游戲娛樂場所7家，文藝表演團體1家，印刷廠13家，打復(fù)印28家，書店20家，音像制品12家，藝術(shù)品經(jīng)營單位1家，為拓展達川區(qū)文化企業(yè)經(jīng)營奠定了堅實基礎(chǔ)。

3.堅持人文史跡、文化內(nèi)涵與旅游開發(fā)緊密結(jié)合。精心打造提升真佛山國家4A級旅游景區(qū)文化品位，挖掘、整理、宣傳春申君文化，充分利用石橋列寧街紅色文化、趙家雙廟一線風(fēng)情文化，逐步發(fā)展形成具有鮮明地域特色的特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在此基礎(chǔ)上，立足特色，把資源做成產(chǎn)品，充分釋放資源的效能，助推沿線經(jīng)濟社會發(fā)展，使文化真正成為促進經(jīng)濟發(fā)展的軟實力。

三、達川區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)尚存在的問題

（一）文化發(fā)展理念淡薄

部分領(lǐng)導(dǎo)不同程度的有忽視文化建設(shè)的現(xiàn)象。部分領(lǐng)導(dǎo)不愿在公共文化基礎(chǔ)設(shè)施方面投入，還有一些領(lǐng)導(dǎo)只考慮所建文化設(shè)施是否具有標(biāo)志性而不考慮市民能否就近方便使用，把公共文化設(shè)施建設(shè)成為形象工程。

（二）基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，布局不盡合理

1.基層文化設(shè)施薄弱。全區(qū)53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個街道辦事處，雖都建有標(biāo)準(zhǔn)的綜合文化站，但大部分文化站都缺少開展文化活動所必要的圖書、書架、服裝、樂器、音響等基礎(chǔ)的設(shè)備和物品，嚴重影響基礎(chǔ)群眾文化活動的開展。

2.文化設(shè)施布局失衡。隨著城市進程的加速，新建的圖書館、文化站已不能滿足當(dāng)前群眾的文化需求。由于受土地、資金等因素的限制，新建的文化設(shè)施多在市郊或人群稀少的地方，不能更好的為廣大群眾服務(wù)。

（三）公共文化覆蓋面較窄，群眾參與受到局限

公共文化設(shè)施偏少，能夠參與組織開展活動的市民不多，無論是城市社區(qū)街道還是農(nóng)村文化大院開展的文化活動，參與者總是一些相對固定的少部分群眾，而更多的群眾可能由于文化水平、文藝素養(yǎng)、參與時間、活動內(nèi)容以及組織單位的經(jīng)費不足等種種原因不能參與，所以公共文化服務(wù)并沒有惠及范圍內(nèi)的大多數(shù)群眾，還存在很多“盲區(qū)“。由于對廣大群眾真實的文化需求、活動時間、服務(wù)內(nèi)容等缺乏貼近性的調(diào)查與研究，盡管活動形式不少，但群眾參與率和參與積極性并不高。

（四）文化人才缺乏，結(jié)構(gòu)不合理，隊伍素質(zhì)亟待提升

文化館、文化站人員老齡化問題嚴重。老中青結(jié)構(gòu)斷層，高層次人才老化問題嚴重，新型人才嚴重匱乏。同時因待遇低，高級職稱指標(biāo)少，缺乏交流和提升機會，難以留住人才，基層53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，普遍由行政管理人員兼職，同時，街道社區(qū)的文化工作人員也缺乏一專多能的復(fù)合型文化人才，其編創(chuàng)人員和文化活動策劃人匱乏，整體結(jié)構(gòu)不盡合理。

四、達川區(qū)著力推進公共服務(wù)體系建設(shè)的路徑

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機制

建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財政、文化、廣電、新聞出版等部門分工負責(zé)，人民團體積極參與的領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，形成推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)的合力。把文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)擺上同等重要位置，將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入各級黨委、政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入各級財政支出預(yù)算，納入政府績效考核的內(nèi)容，確保文化建設(shè)各項工作的落實。

（二）加強統(tǒng)籌規(guī)劃

1.大力實施達川區(qū)文化“611”工程戰(zhàn)略。即：全面建成“六大園區(qū)”——以文體中心為主陣地的“文化產(chǎn)業(yè)孵化園”，以國家4A級風(fēng)景名勝區(qū)真佛山為基地的“孝善文化產(chǎn)業(yè)園”，以石橋列寧街的“紅色文化產(chǎn)業(yè)園”，以麻柳萬頃池為核心的“申君文化產(chǎn)業(yè)園”，以金鑫印務(wù)公司為支撐的“秦巴印包文化產(chǎn)業(yè)園”。其中，“秦巴印包園”、“孝善文化產(chǎn)業(yè)園”、“紅色文化產(chǎn)業(yè)園”已納入四川省重點文化產(chǎn)業(yè)項目。全面建成兩個“一”：“一支艦隊”:即以皇家七號為龍頭的達川城區(qū)歌舞娛樂艦隊;“一張網(wǎng)絡(luò)”:即集全區(qū)城鄉(xiāng)廣播、電視、電影、文藝團隊、縣鄉(xiāng)村文化體育活動廣場、文化館、圖書館、村(社區(qū))書屋于一體，橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、無縫鏈接、相融共生的綜合網(wǎng)絡(luò)。

2.大力實施“廣播村村響”工程和地面無線數(shù)字電視工程。與有線光纖電視和“村村通”直播衛(wèi)星公共搭建全域無縫覆蓋的廣播電視網(wǎng)絡(luò)。加大行業(yè)規(guī)范管理力度，促進達川區(qū)數(shù)字電視業(yè)務(wù)發(fā)展有序推進。

3.中心鎮(zhèn)在編制當(dāng)?shù)匾?guī)劃中，充分考慮并安排一定的文化用地，謀劃當(dāng)?shù)貓D書館、體育館的建設(shè)場所。加快全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)村三級公共文化設(shè)施建設(shè)進度，抓好公共文化設(shè)施的開放、使用，建立文體中心、鎮(zhèn)綜合文化站的管理運作機制，確保各種公共文化設(shè)施充分發(fā)揮惠民功效。明確區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的責(zé)任，逐步有效解決城鄉(xiāng)居民文化休閑活動場所不足的問題，推進城鄉(xiāng)公共文化事業(yè)共建共享。

（三）創(chuàng)新投入機制和投入方式

1.堅持政府主導(dǎo)，繼續(xù)加大對公共文化的投入。各級財政要把文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入年度財政支出預(yù)算當(dāng)中，加大投入力度，確保文化事業(yè)經(jīng)費的投入增幅不低于當(dāng)年財政收入的增長幅度。

2.積極鼓勵多元投資。制定新的文化產(chǎn)業(yè)政策，放寬公益性文化事業(yè)的準(zhǔn)入政策，簡化審批登記程序，通過完善稅收減免等相關(guān)經(jīng)濟政策，積極鼓勵和引導(dǎo)組建各類文化經(jīng)營公司，舉辦公益文化活動，贊助公益文化事業(yè)，參與公共文化服務(wù)，推行重要公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)、重大公共文化服務(wù)項目和公益性文化活動的政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息等，引入競爭機制，積極探索多渠道利用社會資金的路子，逐步形成以政府投入為主、社會多渠道籌資為輔的投資格局。

（四）提升公共文化服務(wù)品質(zhì)

公共文化服務(wù)單位要認真開展廣場文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、企業(yè)文化、校園文化，讓群眾更多地關(guān)心文化、參與文化、享受文化。組織引導(dǎo)文藝工作者和業(yè)余作者創(chuàng)作緊扣時代脈搏、體現(xiàn)地方特色、人民喜聞樂見的精神產(chǎn)品。借助市場的力量，引入競爭機制，推動重大公共文化服務(wù)項目和公益性文化活動的開展，引導(dǎo)文化資源向公共文化服務(wù)領(lǐng)域合理流動，拓寬選擇公共文化產(chǎn)品的視野，增強公共文化服務(wù)效能。

（五）重視人才隊伍建設(shè)

積極推進文化體制改革，引入競爭機制和激勵機制，創(chuàng)新用人和收入分配制度；適當(dāng)引進藝術(shù)創(chuàng)作、專業(yè)編導(dǎo)、聲樂舞蹈等方面的高素質(zhì)人才，采取請進來與走出去、學(xué)歷進修與短期培訓(xùn)相結(jié)合的方法，抓好現(xiàn)有文化隊伍素質(zhì)的提升；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部的聘用管理、崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高整體素質(zhì)；充分發(fā)揮鄉(xiāng)土文藝人才的作用，著力解決基層文化工作人員不足的問題，催生基層文化新動力；積極培養(yǎng)文化經(jīng)營隊伍，制定落實優(yōu)惠政策和人才激勵新機制，引導(dǎo)發(fā)展各類文化產(chǎn)業(yè)，扶持、培養(yǎng)、造就一批文化企業(yè)和文化企業(yè)家。

作者：李代萍 田勤 單位：中共達川區(qū)委黨