高校貴重設(shè)備管理探討范文

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高校大型設(shè)備管理是儀器設(shè)備管理的重要環(huán)節(jié)，影響大型設(shè)備使用效益的因素眾多，提高大型設(shè)備使用效益管理的方式、方法多年來一直受到關(guān)注。本文從設(shè)備全生命周期管理模式的角度，現(xiàn)以校本部為例，對(duì)大型儀器設(shè)備管理進(jìn)行探索，旨在提高大型儀器設(shè)備的使用效益，更好地為學(xué)校教學(xué)科研服務(wù)。

1現(xiàn)狀及存在的問題

1．1大型設(shè)備購置的現(xiàn)狀經(jīng)過多年努力，在重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、“211工程”、“985工程”的建設(shè)中，以“公開、公平、公正”為原則進(jìn)行采購，截至2013年底，學(xué)校共擁有儀器設(shè)備34億元，16萬多臺(tái);其中40萬以上大型精密貴重設(shè)備13億元，1131臺(tái)，由表1看出:大型儀器設(shè)備無論是從數(shù)量還是金額上每年都在增加。此外，我校的大型設(shè)備發(fā)生了質(zhì)的變化。即結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜;復(fù)合型儀器增多，開發(fā)的功能逐漸增多;儀器測(cè)量的精密逐步提高;更新?lián)Q代的時(shí)間縮短;對(duì)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境的要求逐漸放寬;新型設(shè)備、先進(jìn)的甚至是世界先進(jìn)的設(shè)備涌現(xiàn)。教學(xué)、科研條件明顯改善，大量的先進(jìn)儀器設(shè)備在我校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究中發(fā)揮了重要作用。

1．2大型儀器設(shè)備采購的現(xiàn)狀為了規(guī)范我校儀器設(shè)備的采購行為，根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》及有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我校實(shí)際情況，我校制定了上海交通大學(xué)儀器設(shè)備招標(biāo)、投標(biāo)管理辦法。2011年10月，學(xué)校專門成立了招投標(biāo)管理辦公室，明確相關(guān)職能部門職責(zé)，推動(dòng)學(xué)校采購招標(biāo)投標(biāo)工作的健康發(fā)展。政府采購方式有:公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購、詢價(jià)、國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。表2是我校目前的單臺(tái)大型設(shè)備采購流程表，表中描述了我校在不同工作結(jié)點(diǎn)上所采取的采購方式。

1．3存在的問題在我校的快速發(fā)展中，雖然大型設(shè)備的使用在學(xué)科建設(shè)、教學(xué)、科研，學(xué)校上水平、出成果方面作出了巨大的貢獻(xiàn)。按照高校固定資產(chǎn)分類［15］，表3是我校按學(xué)年統(tǒng)計(jì)的考核為0機(jī)時(shí)的03類大型設(shè)備的設(shè)備量，表明購置的有些大型設(shè)備使用效率低下。而大型設(shè)備采購量大，大型設(shè)備采購前的論證流于形式;采購的某些大型設(shè)備對(duì)外開放共享力度不夠，或運(yùn)行、維修經(jīng)費(fèi)缺失，導(dǎo)致閑置，造成設(shè)備資源浪費(fèi)以及某些大型設(shè)備存在重復(fù)購置等等問題也暴露出來。

2全生命周期管理模式下的大型設(shè)備管理

設(shè)備的全生命周期管理是指從設(shè)備的規(guī)劃、論證、招投標(biāo)、選型、談判簽訂合同、采購、建帳、使用直到設(shè)備折舊后淘汰或報(bào)廢的整個(gè)過程中對(duì)設(shè)備實(shí)施的全面合理的管理［8］。在高校儀器設(shè)備全生命周期管理中，高校大型設(shè)備管理是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。設(shè)備的全生命周期管理大體分為四個(gè)階段:準(zhǔn)備期管理、采購期管理、使用期管理、處置期管理。(1)準(zhǔn)備期管理。準(zhǔn)備期管理指大型設(shè)備的規(guī)劃、論證等的管理，設(shè)備前期管理的主要內(nèi)容包括:進(jìn)行總體規(guī)劃和可行性研究、設(shè)備選型決策等。準(zhǔn)備期中的管理一方面提高設(shè)備的投資效率，另一方面是降低或杜絕低水平引進(jìn)和重復(fù)設(shè)備投資建設(shè)造成的資金浪費(fèi)，此外可以確保設(shè)備質(zhì)量和設(shè)備將來的使用效率。(2)采購期管理。采購期管理是指大型設(shè)備招投標(biāo)、談判簽定合同、采購、安裝試用、驗(yàn)收建賬等的管理。我校以“公開、公平、公正”為原則進(jìn)行采購，以2011年上海交通大學(xué)儀器購置情況為例分析，表3是2011年上海交通大學(xué)儀器購置在用設(shè)備統(tǒng)計(jì)表。大型設(shè)備采購量占前三位的依次是03類儀器儀表、05類機(jī)電設(shè)備和04類電子設(shè)備。所占比例分別為77%、12%和10%，其中儀器儀表類大型儀器的增長最大。這不僅與我校近幾年的發(fā)展戰(zhàn)略中科技創(chuàng)新平臺(tái)、生農(nóng)醫(yī)藥大平臺(tái)等建設(shè)相關(guān)，也與此類儀器結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，精度不斷提高，更新?lián)Q代快相關(guān)。(3)使用期管理。使用期管理是指設(shè)備經(jīng)過試運(yùn)行后，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)正式投入使用后，對(duì)設(shè)備進(jìn)行的管理。我校先后出臺(tái)了上海交通大學(xué)大型精密貴重儀器設(shè)備“管理辦法”“使用效益獎(jiǎng)評(píng)審辦法”“維修基金管理辦法”“檔案管理辦法”“開放測(cè)試基金實(shí)施辦法”等政策，加強(qiáng)大型儀器設(shè)備的管理。在大型設(shè)備的使用期中，我校每年對(duì)大型設(shè)備的利用率、功能應(yīng)用開發(fā)、為教學(xué)科研服務(wù)等使用狀況進(jìn)行考核，同時(shí)為開放共享好的設(shè)備提供維修基金的支持。表4，表5提供的是40萬元以上大型設(shè)備在2010～2012學(xué)年考核使用為0機(jī)時(shí)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總表，設(shè)備使用機(jī)時(shí)數(shù)數(shù)據(jù)來源于各院系、直屬單位實(shí)驗(yàn)室填報(bào)的學(xué)年高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室信息數(shù)據(jù)中的基表三《貴重儀器設(shè)備表》，雖然由于有的實(shí)驗(yàn)室重視不夠漏填或誤填，或有的實(shí)驗(yàn)室不了解如何填報(bào)，或在學(xué)校數(shù)據(jù)導(dǎo)入教育部申報(bào)系統(tǒng)過程中數(shù)據(jù)傳輸有誤，導(dǎo)致申報(bào)表中的機(jī)時(shí)與實(shí)際機(jī)時(shí)可能有出入。但是，這些數(shù)據(jù)可以為日常大型儀器設(shè)備管理提供參考。通過對(duì)已購大型設(shè)備信息的收集、處理、分析，建立大型儀器設(shè)備管理的發(fā)展性指標(biāo)、改善性指標(biāo)和監(jiān)控性指標(biāo)［16］，對(duì)大型設(shè)備進(jìn)行定量和定性分析，優(yōu)化大型設(shè)備的管理。(4)處置期管理。處置期管理包括設(shè)備評(píng)價(jià)調(diào)撥管理和設(shè)備報(bào)廢、處置管理。對(duì)于大型儀器設(shè)備的處置可以考慮殘值的回收或做為教學(xué)輔具的留用。此外，在制定大型設(shè)備采購決策時(shí)，可以充分考慮設(shè)備的使用成本和處置成本，考慮綜合效益。

3加強(qiáng)大型設(shè)備管理幾點(diǎn)措施及建議

3．1完善大型設(shè)備的管理機(jī)制健全機(jī)構(gòu)、完善制度、明晰程序，建立完善而行之有效的制度體系和科學(xué)的管理機(jī)制，可以根據(jù)實(shí)際工作進(jìn)一步完善各類具體實(shí)施辦法。目前，校主管部門在大型設(shè)備論證時(shí)介入大型設(shè)備的管理，從全生命周期管理的角度來看，大型設(shè)備論證環(huán)節(jié)僅僅是大型設(shè)備準(zhǔn)備期管理中的某一部分，校主管部門應(yīng)在對(duì)于大型設(shè)備的前期規(guī)劃時(shí)就介入管理。此外，可以建立大型設(shè)備信息管理、專家信息管理和供應(yīng)商信息管理等管理辦法。如:對(duì)于大型設(shè)備儀器設(shè)備的采購，在對(duì)市場(chǎng)做了充分調(diào)研的前提下，應(yīng)該明確責(zé)任人。要充分考慮大型設(shè)備全生命周期中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使得大型設(shè)備的質(zhì)量效益、使用效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最優(yōu)［8］。同時(shí)，建議對(duì)于專家進(jìn)行過的評(píng)審設(shè)備，要進(jìn)行后續(xù)的跟蹤評(píng)價(jià)，提高管理的客觀性，主動(dòng)性。從設(shè)備全生命周期管理的角度，對(duì)于高校大型設(shè)備管理提出戰(zhàn)略思考和策劃設(shè)計(jì)。任何一項(xiàng)政策的出臺(tái)，都需要有一個(gè)連續(xù)性，并且需要有一個(gè)持續(xù)地不斷完善的過程。因此，主管領(lǐng)導(dǎo)不宜頻繁更換。

3．2強(qiáng)化大型設(shè)備平臺(tái)建設(shè)強(qiáng)化大型設(shè)備平臺(tái)建設(shè)，從國家的全局戰(zhàn)略出發(fā)，通過構(gòu)建國家級(jí)、區(qū)域級(jí)、校級(jí)大型設(shè)備平臺(tái)，整合構(gòu)架，優(yōu)化資源配置，將原本分散存儲(chǔ)在不同部門的數(shù)據(jù)作為整體加以利用，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，為信息分析、利用、開放提供基礎(chǔ)。同時(shí)，通過大型設(shè)備平臺(tái)建設(shè)，從大型設(shè)備全生命周期管理的角度整合數(shù)據(jù)，使數(shù)據(jù)資料更加全面，各個(gè)部門間的數(shù)據(jù)信息調(diào)用將更加方便快捷，第一時(shí)間準(zhǔn)確地獲取大型設(shè)備的信息，使決策更具科學(xué)性、權(quán)威性，有效地提高工作效率。如:建立學(xué)校、學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室三位一體的大型設(shè)備共享管理組織體系，以校院兩級(jí)平臺(tái)格局統(tǒng)籌大型設(shè)備的購置、使用和調(diào)配。同時(shí)通過構(gòu)建大型設(shè)備平臺(tái)，建立與國家、區(qū)域建設(shè)的鏈接，促進(jìn)開放共享，如:我校大型設(shè)備加入了上海研發(fā)平臺(tái)的建設(shè)，此外也在積極參加教育部?jī)?yōu)質(zhì)資源共享建設(shè)項(xiàng)目，大力促進(jìn)大型設(shè)備平臺(tái)建設(shè)，提高大型設(shè)備使用效益。將加強(qiáng)對(duì)大型儀器設(shè)備使用情況和使用記錄的現(xiàn)場(chǎng)檢查，開展年度大型儀器設(shè)備效益評(píng)估，可以建設(shè)大型設(shè)備管理系統(tǒng)，將儀器設(shè)備使用率與投資撥款機(jī)制、新近設(shè)備購置前的可行性論證、維修基金評(píng)審、實(shí)驗(yàn)室先進(jìn)評(píng)審乃至學(xué)校年度考核等工作相結(jié)合，通過預(yù)先控制、實(shí)時(shí)控制、事后控制等方式，采取相應(yīng)的預(yù)防措施、糾正措施，不斷提升儀器設(shè)備的使用效益。同時(shí)，大型設(shè)備平臺(tái)建設(shè)是一個(gè)長期、持續(xù)的建設(shè)過程，需要整體的規(guī)劃，并且不斷的完善。

3．3提升大型設(shè)備管理人員的素質(zhì)學(xué)校擁有優(yōu)質(zhì)的大型設(shè)備硬件資源，在設(shè)備全生命周期的管理中，人是管理中的核心要素之一，可以通過舉行某類大型儀器設(shè)備的校內(nèi)用戶技術(shù)研討會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)等方式，推動(dòng)各級(jí)科研支撐平臺(tái)以及研究課題組高效高質(zhì)地使用和維護(hù)大型儀器設(shè)備，提升大型設(shè)備管理人員的素質(zhì)。如:2014年5在我校分析測(cè)試中心舉行了第一屆上海交通大學(xué)紅外光譜培訓(xùn)班暨校內(nèi)用戶技術(shù)研討會(huì)。努力培育一支經(jīng)驗(yàn)豐富、訓(xùn)練有素、熱心服務(wù)的儀器設(shè)備開放服務(wù)技術(shù)隊(duì)伍，為優(yōu)質(zhì)資源共享提供強(qiáng)有力的保證。此外，大型設(shè)備管理工作政策性、法律性、專業(yè)性、技術(shù)性要求都高。還可以定期地組織設(shè)備大型管理人員學(xué)習(xí)國家的各項(xiàng)采購法規(guī)，及時(shí)掌握最新的政策、制度，指導(dǎo)我們的工作。

4結(jié)語

大型設(shè)備管理是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，隨著高校大型設(shè)備購置數(shù)量的急劇增長，需要在完善大型設(shè)備管理機(jī)制、建立大型設(shè)備管理平臺(tái)、提升大型設(shè)備管理人員的素質(zhì)等方面不斷探索，改變大型設(shè)備管理處于被動(dòng)的局面，提高大型設(shè)備的綜合效益。

作者：賴蕓 何征 肖沙 張玉平 梁齊 單位：上海交通大學(xué) 資產(chǎn)管理與實(shí)驗(yàn)室處