國有企業建立企業制度路徑分析范文

本站小編為你精心準備了國有企業建立企業制度路徑分析參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

摘要:改革開放以來，我國企業逐漸由計劃經濟向市場經濟過渡，企業在運行過程中需要建立現代企業制度來保障其有序的發展。目前國有企業現代企業制度在運行過程中存在一些問題，針對問題產生的原因進行分析，提出國有企業建立現代企業管理制度的對策。

關鍵詞:國有企業;現代企業;管理制度;路徑

國有企業是具有中國特色的企業模式。在改革開放以前，中國實行的是計劃經濟，虧損由政府買單，經營效率低下;改革開放后，中國經濟進入了市場經濟時代，旨在通過看不見的手來調節，但大部分國有企業仍然按照原來的模式管理，即使建立了現代企業制度也是擺設，沒有發揮其優勢。

1現代企業制度概述

現代企業制度是與市場經濟的發展相適應的。實行市場經濟的國家，存在著業主制、合伙制、公司制三種基本的企業制度，其中業主制和合伙制已經有近千年的歷史，公司制迄今也有400年左右的歷史。不過現代意義上的公司制產生于19世紀80年代，由于歷史原因，公司制有一段時間在我國停滯不前，直至十一屆三種全會后，實行改革開放，公司制才有了新的發展。然而大部分國有企業效率低下，并未跟緊改革的步伐，只有弄清現代企業制度的本質，才能更好的建立現代企業制度。現代企業制度定義為以市場經濟為基礎，以企業法人制度為主體，以有限企業制度是企業產權制度、企業組織形式和經營管理制度的總和。產權制度是企業制度的核心，同時也是企業組織形式和經營管理制度的基礎的［1］。產權制度、企業組織形式、經營管理制度分別構成企業制度的不同層次。企業制度具有產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的特點，是隨著商品經濟的發展而不斷創新和演進一個動態過程。從企業發展的歷史來看，產生了由低級向高級發展的業主制、合伙制、公司制三種。在此，重點談及高級的現代企業制度———公司制，現代公司制企業的主要分為有限責任公司和股份有限公司兩種形式。公司制為吸引廣泛資金提供了便利條件，從而為大規模生產成奠定了物質基礎。由于出資人對公司只負有限責任，所以大大降低了投資風險;公司擁有獨立的法人財產權，保證了企業決策的獨立性、連續性和完整性;所有權與經營權相分離，為科學管理奠定了基礎。現代企業管理制度關系如圖1所示。

2目前國有企業管理現狀

談到國企改革是一個老生常談的問題，政府一直強調深化國有企業改革，呼聲很高，但現代企業制度建立健全的履行過程確是舉步維艱。十八大以來是國有企業戰略調整力度最大的5年，不論是從國企數量、企業內生活力，還是在產業鏈的布局、創新發展等方面看，國企戰略布局調整都有很好的效果。但國企也在不斷推動現代企業制度建設，只在央企集團層面推近。在報告中提到“培育具有全球競爭力的世界一流企業”。這就要求現代企業在發展中要做到以下幾點:首先，逐漸形成占據主導地位的企業，要有資源配置的決定權;其次，要充分發揮市場經濟的作用，即企業在發展過程中以市場為導向;三是要建成有國際影響力的企業，即在全球產業發展中有話語權和影響力的企業。想要實現以上目標，只有深化改革，構建現代企業制度。十四屆三中全會把現代企業制度的基本特征概括為“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”十六個字。1999年9月黨的十五屆四中全會再次強調要建立和完善現代企業制度，并重申了對現代企業制度基本特征“十六字”的總體要求。目前我國大多國有企業未從根本上建立現代企業管理制度，大部分企業委托咨詢公司做了一套現代企業制度的流程及管理制度，在自己公司的部門或人員稱呼有了改變，實際上并未實施現代企業管理制度，管理者還是老一套的思維模式，工作人員還是老一套的工作方法。企業還存在以下幾方面問題:

(1)過渡追求規模經濟。沒有企業不喜歡做大做強，進入世界500強企業。這本身沒有問題，問題本身在于企業衡量強大的指標存在問題。企業認為地廣人多就是強大，于是很多企業往往貸款或是利用自身的盈余資金盲目擴張投資，擴大廠房，購置新設備，旨在提高企業產值。其實高產值不是衡量企業強大的唯一目標，應該將利潤、資產負債率、現金流量綜合考慮。目前，對于央企的績效評價推薦EVA指標，即經濟增加值［2］。凡是投資都存在風險，往往投資大的項目回收期也要相應長一些，這期間受宏觀經濟、產業政策的影響極有可能出現對項目投資不利的情況。

(2)公司管理制度不完善。提到國企大家首先會想到效率低下，之所以出現工作效率低下的現象主要是公司制度存在缺陷。有的國企參照一些大型企業的管理模式，設置了很多職能部門，但是每個職能部門的分工及職責不明確，或者部門之間的工作不能有效對接，辦事人員經常因為一件事情在幾個部門之間穿梭，最后經領導多方協調才能解決，導致工作效率低下［3］。公司應該根據自身經營情況設置扁平化或是金字塔式的管理模式，同時實行流水作業，將公司涉及的每個部門的工作已流程圖形式展現出來，辦事人員參照流程圖準備相應資料，迅速辦理相關手續，順利完成相關工作。真正實現權責明確，科學管理。

(3)壟斷行業進入壁壘高。我國國有企業是壟斷行業最集中的領域，電信、石油、煙草行業賺取高額利潤，其員工收入較其他行業收入偏高，但服務態度及解決問題速度相應差一些，這與壟斷行業缺少有效的競爭機制有很大關系。與市場經濟發達國家的壟斷行業相比，我國的壟斷行業大多是制度性或行政性政策因素造成的的，換言之制度或行政性政策壟斷是導致這些產業的基本特征。由此可以看出，類似于我國這樣的轉軌國家，進入壁壘是內生性的，而國外一些發達的市場經濟國家，壟斷行業進入壁壘是外生性的［4］。國外與我國企業壁壘關系如圖2所示。

(4)政企分離不徹底，產權不清晰。“政企分開”的基本含義是政府行政管理職能、宏觀和行業管理職能與企業經營職能分開。政府承擔具有社會屬性、公益性質的工作，經營職能分開后還給企業。國企一般都有自己的幼兒園、醫院、社區管理的功能，政府應當為企業減負擔，上述職能應該由政府收回。同時政府審批事項過多，國資委監管和考核體系不完善，企業在市場經濟的發展進程中受到束縛，政府未賦予企業一定的活力［5］，應簡政放權，減少對企業的行政干預，讓市場進行自由調節。

3國有企業建立現代企業制度的對策探討

(1)要堅持黨對國有企業的領導不動搖。報告一再強調進一步強化黨組織的領導核心和政治核心作用，為國有企業改革發展提供堅強組織保證。要找準方向，以更大力度推進國企改革發展，努力在國企改革重點領域和關鍵環節取得新突破，加快推動國企做強做優做大。《黨章》中也要求國有企業黨委發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規定討論和決定企業重大事項。要堅持和完善職工董事制度、職工監事制度，鼓勵職工代表有序參與公司治理，努力營造一個和諧、溫馨、團結的工作氛圍，才能在日趨激烈的國內外市場競爭中，上下一心，不斷開創企業發展新局面。

(2)完善國有企業資產經營業績考核評價體系，既要考核營業收入、利潤等經營性指標，也要考核技術創新成效指標，并確立相應的綜合資產經營評價辦法;既要考核年度指標，也要關注中長期發展目標;既要考核企業業務經營、資本運營實績，更要關注企業業務經營、資本運營能力，形成企業國有資產保值增值長效機制。

(3)建立合理的薪酬管理制度。在馬斯洛看來，人類價值體系存在兩類不同的需要，一類是沿生物譜系上升方向逐漸變弱的本能或沖動，稱為低級需要和生理需要;另一類是隨生物進化而逐漸顯現的潛能或需要，稱為高級需要［6］。人要生存，他的需要能夠影響他的行為，只有未滿足的需要能夠影響行為，滿足了的需要不能充當激勵工具。人的需要按重要性和層次性排成一定的次序，從基本的(如食物和住房)到復雜的(如自我實現)。當人的某一級的需要得到最低限度滿足后，才會追求高一級的需要，如此逐級上升，成為推動繼續努力的內在動力。馬斯洛理論把需求分成生理需求、安全需求、社會需求、尊重需求和自我實現需求五類，依次由較低層次到較高層次根據馬斯洛需求層次理論，處于不同階段的人他的需求是不一樣的，企業需要根據每一階層的人來設定他的薪酬激勵機制。

4結語

現代企業制度是企業永續發展的保障，國企改革任重道遠，國家在有序推進國企改革的進程中要提供有力的激勵政策，保障體系。給國有企業注入新的市場活力，充分實現看不見的手進行經濟調節，實現帕累托最優狀態。

參考文獻:

［1］牛國良.現代企業制度［M］.北京:北京大學出版社，2004:30－35.

［2］郝加加.EVA評價指標在央企績效管理中的應用［J］.財會建筑，2013(2):57－59.

［3］潘愛玲.關于國有企業建立現代企業管理制度的探討［J］.現代商業，2016(2):98－99.

［4］楊蘭品，陳錫金，唐留昌.國有壟斷行業要素收入分配的結構性偏差———基于工業部門不同類型行業的比較研究［J］.經濟評論，2015(3):101－114.

［5］馮文飄.國有企業建立現代企業管理制度的思考［J］.當代經濟，2014(3):48－49.

［6］王甲昌.基于馬斯洛需求層次理論的國有企業激勵機制探討［J］.財經界(學術版)，2009(2):39－40.

作者：張文 何勝韜 單位：中煤科工集團唐山研究院有限公司